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權(quán)力公開透明運行動員會講話
權(quán)力公開透明運行動員會講話同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、市關(guān)于全面推行縣委縣政府權(quán)力公開透明運行工作有關(guān)會議精神，對我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作進行動員和部署。剛才，****同志就區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作作了具體的安排部署，希望大家認真學習領(lǐng)會，按照要求，抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、思想認識要提高
縣區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要基礎(chǔ)，在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作，是加強黨風廉政建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范權(quán)力行使、提高執(zhí)政能力、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的有效途徑。對此，我們要深刻認識推進區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。
�。ㄒ唬﹨^(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，是落實上級要求、推進黨務(wù)政務(wù)公開工作的具體行動。近年來，中央就黨務(wù)政務(wù)公開工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措，黨的十八大也明確提出要“推進權(quán)力公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度”。河南省立足縣委縣政府職權(quán)交叉、工作相近的實際情況，創(chuàng)造性地在縣區(qū)一級開展縣委縣政府權(quán)力公開透明工作，并在17個縣區(qū)進行了試點探索。這次省委決定在全省范圍內(nèi)全面推行這項工作，是在以往試點工作基礎(chǔ)上的深化，也是為了更好地把中央關(guān)于基層組織實行黨務(wù)政務(wù)公開的各項部署要求落到實處，更好地統(tǒng)籌推進縣區(qū)級黨的組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，不斷完善基層權(quán)力監(jiān)督，進一步增強基層權(quán)力運行的透明度和公信力。
（二）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，是加強民主政治建設(shè)、增強執(zhí)政活力的重要舉措。黨員、群眾民主意識和參政議政意識的增強是社會進步的標志。如果無視黨員、群眾的民主訴求，將他們排斥于權(quán)力運行體制之外，必然會削弱并損害黨的影響力和凝聚力，降低黨員的歸屬感和群眾對黨的信任度。權(quán)力公開透明運行體現(xiàn)了我黨情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的執(zhí)政本質(zhì)。推行區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作，有利于豐富基層民主的實現(xiàn)形式，落實和保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬黨員群眾表達渠道，從而動員和激勵全體黨員和廣大群眾積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展，形成群策群力、同心同德建設(shè)和諧新******的良好氛圍和強大合力。
（三）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式、提升區(qū)委區(qū)政府執(zhí)政能力的有效途徑。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣區(qū)政權(quán)承擔的責任越來越大，面臨的任務(wù)越來越重。推進區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，及時把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及群眾切實利益的重大事項公之于眾，充分接受監(jiān)督，能從制度、機制上改善區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，有利于區(qū)委區(qū)政府班子自覺轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方法和工作作風，更好地發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高推動科學發(fā)展的能力、應(yīng)對復雜局面的能力和做好群眾工作的能力。
（四）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，是強化源頭預防，加強基層黨風廉政建設(shè)的根本之策。陽光是最好的“防腐劑”，不見陽光的權(quán)力最容易變形走樣。從近年來紀檢部門查處的違紀違法案件看，很多都是由于權(quán)力得不到有效監(jiān)督，不公開、不透明，暗箱操作，才最終導致腐敗問題的發(fā)生。推進區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，將黨委、政府的決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，使權(quán)力的運行由封閉、半封閉變?yōu)楣_，由不透明、半透明變?yōu)橥该�，有利于實現(xiàn)權(quán)力運行的程序化和規(guī)范化，能夠有效防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。因此，開展好這項工作，對于規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導干部從政行為，加強廉潔自律，深入持久地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。
二、任務(wù)要求要明確
為切實做好區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作，我區(qū)在認真學習借鑒孟州市以及全省等其他試點縣市區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)過多方征求意見，反復修改完善，形成了我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行實施方案。這個方案是全區(qū)做好這項工作的指導性文件，各級各部門要嚴格按照文件要求，結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。在具體的實施過程中，要著重把握以下幾個方面：
�。ㄒ唬┮盐栈驹瓌t。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行是一項政策性很強的工作，必須在基本原則指導下科學推進。要將方案提出的依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥，分類指導、注重實效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的基本原則，貫徹到區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作的全過程，做到讓上級黨委政府滿意，讓黨員干部滿意，讓人民群眾滿意。一要堅持依法規(guī)范。從清權(quán)確權(quán)、制定流程、查控風險到公開運行等各項工作，都要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴格貫徹落實中央和省市有關(guān)文件精神。正確處理權(quán)力運行與規(guī)范制約、對內(nèi)公開與對外公開、公開與保密的關(guān)系，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力規(guī)范運作。二要堅持分類指導。要緊密結(jié)合實際，因地制宜，因事制宜，突出特色，注重自上而下的指導和自下而上的探索，不斷提高區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作的針對性和時效性。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。要把區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行與黨風廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨的基層組織黨務(wù)政務(wù)公開、村務(wù)居務(wù)公開等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，積極探索區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行的模式和機制。
（二）要明確目標任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作有五大目標任務(wù)，即探索建立“一個模式、三個機制、一個體系”�！耙粋�模式”，(www.qkfawen.com)即區(qū)級黨務(wù)公開模式；“三個機制”，即區(qū)委區(qū)政府權(quán)力配置和公開透明運行機制、權(quán)力監(jiān)督制約和預防腐敗機制、科學民主決策機制；“一個體系”，即建立健全區(qū)級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系。這五大目標任務(wù)各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系，共同組成了科學嚴密的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行體系。各級各部門要緊緊圍繞這五大目標任務(wù)，采取得力措施，創(chuàng)新方式方法，精心組織實施，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)。
�。ㄈ┮獓栏窆ぷ鳂藴省藴适枪ぷ鞯臏蕜t，也是衡量工作質(zhì)量效果的尺度。今天會上下發(fā)的實施方案，對我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行的各項目標任務(wù)進行了細化、分解，確定了具體的工作標準。區(qū)委各部委、區(qū)直各單位要嚴格對照方案，不折不扣落實好各項規(guī)定動作，做到應(yīng)有的內(nèi)容一項不變、該走的步驟一步不少，對部分工作難度大、情況復雜的單位，要加大指導工作力度，制定針對性措施，確保工作標準不折不扣執(zhí)行到位，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作扎實開展。
�。ㄋ模┮盐胀七M步驟。根據(jù)省市要求，區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作從現(xiàn)在開始到2014年11月底完成，分為全面展開、規(guī)范鞏固、總結(jié)提升三個階段。我們要按照時間要求，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，各有側(cè)重、分步實施，在規(guī)定時間內(nèi)完成既定工作任務(wù)。在全面展開階段，要認真做好清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程、查控風險、陽光公開、健全制度等各項工作。在規(guī)范鞏固階段，要鞏固好第一階段工作成果，制定考核評價辦法，加強工作督導檢查。在總結(jié)提升階段，要全面總結(jié)經(jīng)驗，組織考評驗收，努力形成推進區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作的長效機制。
三、組織領(lǐng)導要加強
區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項系統(tǒng)性工程，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣，工作任務(wù)重、難度大。各級各部門要牢固樹立政治意識、(www.qkfawen.com)全局意識，以求真務(wù)實的精神、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度和真抓實干的作風，加強領(lǐng)導、明確責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強力推進，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。
�。ㄒ唬┮訌婎I(lǐng)導，形成合力。區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)成立了高規(guī)格的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組，區(qū)紀委要全面掌握工作動態(tài)，及時研究解決工作推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，部署好每個階段的具體任務(wù)。兩辦和區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門要明確人員專門負責此項工作，做好區(qū)委區(qū)政府本級權(quán)力公開工作。各成員單位要把這項工作作為當前的一項政治任務(wù)，按照職責分工，認真履行責任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，做到各司其職、各負其責。各辦事處、區(qū)直各單位主要領(lǐng)導要切實擔負起第一責任人的責任，親自安排、作好表率，成立強有力的組織，設(shè)立專門的辦公機構(gòu)，結(jié)合實際制訂切實可行的方案，創(chuàng)造性地推進區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作的開展。
�。ǘ┮哟笮麄�，營造氛圍。要高起點謀劃和制定宣傳報道計劃方案，區(qū)有線電視臺、焦作日報******版和政府網(wǎng)站等新聞媒體，要積極配合，搞好宣傳報道工作，大力宣傳推進區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行和深化黨務(wù)公開工作的重大意義、重要舉措、典型事例，引導廣大黨員和干部群眾關(guān)注、支持、依法參與這項工作，營造全社會廣泛參與的良好工作格局。區(qū)紀委要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些樣板單位，發(fā)揮好典型的引路、帶動作用，達到以點帶面的良好輻射效應(yīng)。
�。ㄈ┮獜娀綄�，務(wù)求實效。要把區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行、黨務(wù)政務(wù)公開納入黨風廉政建設(shè)責任制和目標管理考核內(nèi)容，細化考核標準，加大考核權(quán)重。要加強督查指導，建立健全督導工作機制，完善督導工作的具體制度、辦法和措施，深入了解掌握全區(qū)工作運行情況，及時研究解決工作推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明工作扎實有序推進。要建立工作臺賬，定期通報情況，督促各單位強化措施，落實責任。對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其限期整改；對搞形式、走過場的，要予以通報批評；對拒不公開、虛假公開的，要嚴肅查處。要適時組織集中檢查和評估驗收，以嚴格的獎懲措施促進工作落實。
�。ㄋ模┮掠趧�(chuàng)新，積極探索。權(quán)力公開透明運行是一項探索性很強的工作，我們要用發(fā)展的眼光、開放的思維來推動工作開展。要緊密結(jié)合我區(qū)的特點和部門實際，按照“邊探索、邊實踐、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新”的思路，把省市精神具體化、把群眾的實踐理論化、把外地的經(jīng)驗本土化，大膽探索黨務(wù)政務(wù)公開、規(guī)范權(quán)力運行的新途徑、新辦法，打造具有******特色的新亮點、新品牌，力爭使這項工作走在全市全省前列。
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