黨委系統(tǒng)督查工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上的講話

　　在全州黨委系統(tǒng)督查工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上的講話
　　
　　程志敏
　　
　　同志們：
　　
　　按照辦公室"大調(diào)研、大培訓(xùn)、大交流"三大活動(dòng)安排，經(jīng)州委秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)，今天在荔波召開(kāi)全州黨委系統(tǒng)督查工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議精神、省第十一次黨代會(huì)精神、州第十次黨代會(huì)精神、全省黨委系統(tǒng)督查工作會(huì)精神；總結(jié)去年以來(lái)全州黨委系統(tǒng)督查工作，安排部署下半年工作。上午，組織大家觀摩了荔波縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)。剛才，荔波和惠水兩縣作了交流發(fā)言。一會(huì)，州委常委、州委分管督查工作的領(lǐng)導(dǎo)向忠雄秘書(shū)長(zhǎng)將對(duì)下步督查工作提希望、作要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我先簡(jiǎn)要回顧一下去年以來(lái)的督查工作，并對(duì)下半年督查工作談一些基本考慮。
　　
　　一、堅(jiān)持"六個(gè)著力"，2011年全州督查工作成效明顯
　　
　　去年以來(lái)，全州黨委督查工作緊扣省委實(shí)施"兩加一推"、"三化同步"發(fā)展戰(zhàn)略和州委加快構(gòu)建"951經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局"作出的一系列決策部署，抓住關(guān)鍵、把握難點(diǎn)，工作取得了明顯成效。
　　
　�。ㄒ唬┲�力提高圍繞中心、服務(wù)大局的工作能力，在抓好重大決策部署的貫徹落實(shí)上有新進(jìn)展。一年來(lái)，全州黨委系統(tǒng)督查工作按照"三實(shí)三創(chuàng)"工作要求，緊緊扭住增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力這個(gè)關(guān)鍵，以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，突出督查重點(diǎn)，狠抓責(zé)任落實(shí)、狠抓過(guò)程督查，推動(dòng)了重要決策和階段性工作任務(wù)的落實(shí)。州委督查室及時(shí)制定方案，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、季度縣市委書(shū)記、縣市長(zhǎng)會(huì)、州委常委會(huì)等重要工作部署會(huì)議明確的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，按月、按季跟蹤督查落實(shí)進(jìn)展情況，推動(dòng)了重大工作部署的落實(shí)。同時(shí)，及時(shí)將我州貫徹落實(shí)省全會(huì)精神、戰(zhàn)書(shū)書(shū)記講話精神情況報(bào)省，得到了州委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。各縣（市、區(qū)）黨委督查部門堅(jiān)持把重大決策和重要部署作為開(kāi)展督查工作的重點(diǎn)，每一項(xiàng)重大決策和重要部署出臺(tái)后，都及時(shí)進(jìn)行量化細(xì)化、分解立項(xiàng)，制定具體督查工作方案，全程進(jìn)行跟蹤督辦，有效地促進(jìn)了重大決策和重要部署的落實(shí)。
　　
　�。ǘ�）著力協(xié)調(diào)各方力量，在推動(dòng)工作的落實(shí)上有新起色。各縣（市、區(qū)）黨委督查部門把抓好不落實(shí)問(wèn)題的解決作為督查工作突破口，在深入上下功夫，把發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的多少、效果的好壞，作為衡量督查工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，在工作中注重整合有關(guān)職能部門和基層單位的力量，采取聯(lián)合督查等方式，將抓落實(shí)的工作由單一推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹狭Χ睫k。去年，州委督查室聯(lián)合州政府督查室、州發(fā)改委、州工信委、州住建局等部門重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)、"三個(gè)建設(shè)年"活動(dòng)、政務(wù)中心建設(shè)、"185"工程、農(nóng)民增收、村莊整治、信訪維穩(wěn)、四季度沖刺等重點(diǎn)工作進(jìn)行了督促檢查。各縣（市、區(qū)）黨委督查部門也加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合力量，多次牽頭組織其他部門聯(lián)合開(kāi)展督查。如，貴定縣委督查室對(duì)州第四屆旅發(fā)大會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，多次協(xié)調(diào)部門參與督查調(diào)研，確保了各項(xiàng)目的順利推進(jìn)；獨(dú)山縣委督查室針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)滯后的突出問(wèn)題，與縣政府督查室協(xié)作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門服務(wù)工作進(jìn)行督查通報(bào)�；菟�縣委督查室加大對(duì)"向山要地"工作的督促檢查力度，助推"向山要地"年度工作任務(wù)的完成，加快了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為各地破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地瓶頸提供了經(jīng)驗(yàn)，并在全省加以推廣。
　　
　�。ㄈ�）著力關(guān)注群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在促進(jìn)民生改善上有了新突破。各級(jí)黨委督查部門圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的涉及群眾切身利益的問(wèn)題，加強(qiáng)督查督辦，及時(shí)維護(hù)人民群眾的利益。州委督查室會(huì)同相關(guān)部門和貴定縣委督查室，針對(duì)貴定縣昌明段中鐵二局三公司拖欠民工工資，引發(fā)不穩(wěn)定因素的情況，采取去函商辦、電話溝通、上門催辦等多種辦法，為民工追欠工資400余萬(wàn)元；會(huì)同州人社局、州信訪局、都勻供電局協(xié)調(diào)解決"都勻電廠-福泉500KV220KV雙線路工程"農(nóng)民工與項(xiàng)目方工資糾紛，及時(shí)為100多名農(nóng)民工追欠工資258萬(wàn)元。
　　
　�。ㄋ模┲�力加大跟蹤督查和實(shí)地核查力度，專項(xiàng)督查質(zhì)量有了新提高。一年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)批示件、大要件、急特件明顯增多的情況下，各級(jí)督查部門在"準(zhǔn)、快、實(shí)、好"上下功夫，著力加大跟蹤督查和實(shí)地核查力度，使領(lǐng)導(dǎo)批示事事有回音，件件有落實(shí)。如2011年2月國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志視察荔波瑤山作出指示后，省委、州委主要領(lǐng)導(dǎo)分別提出要求并批示省、州相關(guān)部門幫助荔波縣解決好有關(guān)問(wèn)題，為此，省、州、縣黨委督查室加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系，對(duì)接相關(guān)部門，按月跟蹤督查，及時(shí)反饋落實(shí)進(jìn)展情況，形成三級(jí)互動(dòng)跟蹤督查督辦局面，有力助推了少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，使瑤山面貌發(fā)生了新的變化。州、縣黨委督查室及時(shí)將李克強(qiáng)同志視察荔波瑤山一年后的變化整理匯總上報(bào)省委督查室，得到戰(zhàn)書(shū)書(shū)記批示，并請(qǐng)省委辦公廳直報(bào)克強(qiáng)副總理辦公室，克強(qiáng)副總理已作出重要批示。
　　
　�。ㄎ澹┲�力創(chuàng)新督查方式和手段，督查工作質(zhì)量和水平得到提高。在深入推進(jìn)督查工作的過(guò)程中，各級(jí)督查部門不斷創(chuàng)新工作方式，探索新的工作手段，促進(jìn)工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）黨委督查部門在對(duì)森林防火、整臟治亂、干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)等工作進(jìn)行督查時(shí)，開(kāi)展不定期回訪。都勻市委督查室對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件采用"溫馨提示卡"催督辦方式，取得好的效果。福泉、龍里、長(zhǎng)順、三都縣（市）委督查室將督查工作與目標(biāo)管理考核結(jié)合，督查結(jié)果與考評(píng)掛鉤，增強(qiáng)了督查權(quán)威。羅甸縣委督查室注重暗訪和回訪相結(jié)合，在對(duì)干部下基層幫群眾、移民后期扶持等工作進(jìn)行督促檢查時(shí)，采取不打招呼的方式，直接到村組、農(nóng)戶及學(xué)校調(diào)查，獲取第一手真實(shí)資料。平塘縣委督查室與新聞媒體聯(lián)合，對(duì)多次督查仍不落實(shí)或落實(shí)效果不理想事項(xiàng)，利用電視曝光和采用訪談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人方式進(jìn)行督促，讓群眾知曉參與監(jiān)督。
　　
　　（六）著力完善制度，建章立制，督查工作機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。全州黨委督查系統(tǒng)注重制度和機(jī)制建設(shè)，不斷推動(dòng)我州督查工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。一是規(guī)范州、縣黨委常委帶隊(duì)督查活動(dòng)，建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<省委辦公廳關(guān)于建立和完善省、市、縣三級(jí)黨委常委帶隊(duì)督查工作機(jī)制的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》。二是根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，建立了明確責(zé)任抓工作督促落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。如甕安縣建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制。三是深化"兩辦"督查室合作機(jī)制，與政府督查室建立督查信息互通互報(bào)制，加強(qiáng)與政府督查室及部門的溝通，共享督查成果，避免重復(fù)督查。
　　
　　二、當(dāng)前督查工作存在的主要問(wèn)題和矛盾
　　
　　在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，我們反思多年來(lái)的督查工作，這當(dāng)中有成功的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些亟待解決的問(wèn)題和矛盾。一是對(duì)黨委重大決策和重要工作部署及領(lǐng)導(dǎo)講話精神有時(shí)反應(yīng)不夠快，超前謀劃，主動(dòng)思考開(kāi)展督查工作的意識(shí)還不夠強(qiáng)，見(jiàn)事較遲，行動(dòng)較慢，還不能適應(yīng)加速發(fā)展的快節(jié)奏。二是圍繞黨委重大決策和重要工作部署，主動(dòng)開(kāi)展專題督查調(diào)研的力度不夠，有高度、有深度的調(diào)研報(bào)告少。三是督查機(jī)構(gòu)人少事多、力量不足的矛盾比較突出，機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范、人員編制少或有編制而不到位，專職不專現(xiàn)象較為突出。以上這些問(wèn)題，希望引起各級(jí)黨辦和督查部門的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
　　
　　三、下半年督查工作重點(diǎn)
　　
　　按照中央辦公廳主任令計(jì)劃同志對(duì)督查工作專門作出"要突出督查重點(diǎn)，選準(zhǔn)主攻點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口，使有限的力量和資源真正用到關(guān)鍵處"的指示，以及省、州領(lǐng)導(dǎo)要求，下半年，全州督查工作的重點(diǎn)就是要進(jìn)一步圍繞黨委中心工作，不折不扣、全力以赴推動(dòng)重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)。
　　
　　（一）全力推動(dòng)國(guó)發(fā)2號(hào)文件和黔黨發(fā)〔2012〕9號(hào)文件的貫徹落實(shí)。國(guó)發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)是我們難得的政策發(fā)展機(jī)遇，如何抓好落實(shí)，在5月16日晚召開(kāi)的州縣四家班子秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)上，忠雄秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行了精辟的解讀，并明確了抓落實(shí)的工作任務(wù)。近一段時(shí)期，督查工作的主線就是要切實(shí)加大貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的力度。目前，省委、省政府貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的《實(shí)施意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2012〕9號(hào)）已印發(fā)，我州的實(shí)施意見(jiàn)已把國(guó)發(fā)2號(hào)文件和省委9號(hào)文件細(xì)化分解為83個(gè)小項(xiàng)，分別落實(shí)了具體抓落實(shí)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位，即將行文下發(fā)。待州的《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，我們將抓緊制定專項(xiàng)督查工作方案，點(diǎn)面結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，多形式地組織開(kāi)展面上督查，把貫徹文件精神落實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果中。各縣（市、區(qū)）黨委督查部門也要緊緊圍繞這項(xiàng)工作，在組織好本地督查工作的同時(shí)，配合抓好省、州組織的"兩辦"督查室面上督查，確保國(guó)家的重大支持政策落到實(shí)處，早出成效。
　　
　�。ǘ�）重點(diǎn)抓好全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)目標(biāo)任務(wù)的督查落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。今年，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)19%以上，奮斗目標(biāo)是增長(zhǎng)21%以上，任務(wù)十分艱巨。從一季度工作情況看，"開(kāi)門紅"的形勢(shì)不容樂(lè)觀，地區(qū)生產(chǎn)總值欠目標(biāo)進(jìn)度4個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第七，家培書(shū)記對(duì)目前形勢(shì)總結(jié)概括為"開(kāi)局良好、問(wèn)題不少、壓力很大"。4月22日州委、州政府召開(kāi)一季度縣市委書(shū)記、縣市長(zhǎng)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作的再部署、責(zé)任的再落實(shí)。州四家班子領(lǐng)導(dǎo)按照州委常委會(huì)要求，也深入包片縣（市、區(qū)）開(kāi)展督查，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的督查工作局面。下步，按照忠雄秘書(shū)長(zhǎng)的指示，將對(duì)去年全省綜合測(cè)評(píng)排位靠后的9個(gè)縣（市）和今年一季度工作成效不理想的縣（市）開(kāi)展重點(diǎn)督促檢查，加大協(xié)調(diào)幫促力度，及時(shí)向州委、州政府報(bào)告，協(xié)調(diào)解決存在的實(shí)際問(wèn)題和困難。各縣（市、區(qū)）黨委督查部門要圍繞全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上所簽責(zé)任狀中明確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)對(duì)照本地區(qū)分解的指標(biāo)任務(wù)按月進(jìn)度表督查進(jìn)展完成情況。同時(shí)，要緊扣家培書(shū)記在經(jīng)濟(jì)會(huì)、調(diào)度會(huì)上強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作和提出的工作措施，特別是對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資項(xiàng)目落地情況、185工程"萬(wàn)元村、萬(wàn)元鎮(zhèn)"創(chuàng)建、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極主動(dòng)開(kāi)展督促檢查，重點(diǎn)督查不作為、亂作為的人和事，確保主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)"雙過(guò)半"和全年實(shí)現(xiàn)"滿堂紅"。
　　
　　（三）狠抓專項(xiàng)查辦工作，確保問(wèn)題解決。下半年，確保黨的十八大順利召開(kāi)，是我們共同面臨的重大政治任務(wù)和義不容辭的政治責(zé)任。對(duì)此，全州黨委督查系統(tǒng)要從講政治、顧大局的高度，按照穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，認(rèn)真組織力量抓好領(lǐng)導(dǎo)批示或關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)督辦，并在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并及時(shí)反饋。在辦理中，要切實(shí)加大實(shí)地回訪復(fù)查力度，切實(shí)做到批必查，查必清，清必辦，辦必果。同時(shí)，要舉一反三，采取措施，推動(dòng)與之相關(guān)工作的落實(shí)，(www.qkfawen.com)以此推動(dòng)各種社會(huì)矛盾的有效化解，維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。部分縣市要抓緊辦好手上未辦結(jié)批示件，盡早案結(jié)事了。
　　
　�。ㄋ模┱J(rèn)真組織開(kāi)展專題督查調(diào)研。一段時(shí)間以來(lái)，督查調(diào)研一直是我州各級(jí)黨委督查部門工作的短板。下步，我們要以"三大活動(dòng)"的開(kāi)展為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作，抽出時(shí)間，精選專題，深入基層和部門，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好督查調(diào)研這項(xiàng)工作。我們已對(duì)大家上報(bào)的調(diào)研課題梳理，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件、推進(jìn)"三化同步"，抓產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、農(nóng)業(yè)"185工程"、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面"闖"、"試"情況及效果開(kāi)展督查調(diào)研，重點(diǎn)反映政策在落實(shí)中存在的問(wèn)題以及推進(jìn)工作中存在的困難，并提出工作建議，切實(shí)提升督查參謀服務(wù)的能力和水平。
　　
　　（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)。督查工作涉及面廣，既對(duì)事又對(duì)人，政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)。各級(jí)黨委督查部門要以忠雄秘書(shū)長(zhǎng)提出的新氣象、新形象、新思路、新舉措、新活力、新作為"六個(gè)新"要求，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，以打造"單兵多才、一崗多責(zé)、團(tuán)隊(duì)多能"復(fù)合型隊(duì)伍為目標(biāo)，抓緊提升督查隊(duì)伍工作能力，著重在提高綜合判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行落實(shí)能力、應(yīng)急應(yīng)變能力、調(diào)查研究能力以及語(yǔ)言文字表達(dá)能力上下功夫，使之在業(yè)務(wù)上成為行行未必精但行行必須通的"雜家"、"全才"。同時(shí)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）黨辦在制定外出培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，多給予督查干部外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓督查干部多拓寬知識(shí)面、多開(kāi)闊視野，更好適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)的要求。
　　
　　同志們，做好今年的督查工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們不能有絲毫松懈，不能有半點(diǎn)馬虎。大家要按照"三實(shí)三創(chuàng)"工作要求和向忠雄秘書(shū)長(zhǎng)提出的自覺(jué)自信自強(qiáng)、精心精細(xì)精神、周到周全周密"三自三精三周"辦公室工作標(biāo)準(zhǔn)，以開(kāi)展"三大活動(dòng)"為契機(jī)，進(jìn)一步整合督查力量，進(jìn)一步提升督查干部的"精氣神"，以更加飽滿的工作熱情，以更加勤奮務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，以更加深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、增比進(jìn)位，完成好各級(jí)黨委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)督查工作的新局面，為推動(dòng)我州又快又好發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。