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在全縣安全生產(chǎn)暨消防工作會議上的講話
在全縣安全生產(chǎn)暨消防工作會議上的講話
同志們：
這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)各級相關(guān)會議和全縣四級干部會議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)，引導(dǎo)各級各部門各企業(yè)迅速從節(jié)日氛圍中走出來，真正從思想上高度重視安全生產(chǎn)，從行動上抓好安全生產(chǎn)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。以上，德禮局長、洪濤局長分別通報(bào)了去年全縣安全生產(chǎn)和消防工作情況，凌剛縣長宣讀了表彰通報(bào)，王凱縣長代表縣政府與部分鎮(zhèn)街簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，就做好今年的安全生產(chǎn)和消防工作，我講四點(diǎn)意見。
一、肯定成績，找準(zhǔn)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)及消防工作的責(zé)任感和緊迫感
2013年，全縣各級各部門按照國家和省、市對安全生產(chǎn)工作的部署要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，狠抓隱患整治，嚴(yán)格督查考核，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，較好地完成了上級下達(dá)的事故控制指標(biāo)，我縣被省政府表彰為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。在全縣企業(yè)數(shù)量眾多、各地安全事故頻發(fā)的復(fù)雜情況下，能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易，這是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級各部門特別是安監(jiān)消防系統(tǒng)干部職工辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)和消防工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是思想重視程度還不夠。雖然我們每次開會都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，但一些地方和企業(yè)“緊答應(yīng)、慢動彈，光答應(yīng)、不動彈”，說起來頭頭是道，做起來虎頭蛇尾，并沒有將安全工作真正放在心上、抓在手上，導(dǎo)致工作流于形式，沒有落到實(shí)處。二是監(jiān)管職責(zé)落實(shí)還不夠到位。有的部門沒有認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，沒有形成網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的安全監(jiān)管工作機(jī)制，工作中還存在死角、盲區(qū)和漏洞。三是企業(yè)主體責(zé)任還需進(jìn)一步強(qiáng)化。有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，沒有從根本上認(rèn)識到“安全生產(chǎn)就是最大的效益”，對安全生產(chǎn)不舍得投入，不重視職工培訓(xùn)，導(dǎo)致職工安全意識、安全技能和應(yīng)急自救能力非常差，這樣的企業(yè)暫時(shí)不發(fā)生問題是僥幸，發(fā)生問題是必然的。四是發(fā)生較大以上事故的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。基層基礎(chǔ)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、素質(zhì)能力等不適應(yīng)形勢要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)；我縣高危企業(yè)多，重大危險(xiǎn)源多，有些地方和行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患、火災(zāi)隱患和非法違法行為還不同程度存在，特別是地下燃?xì)夤艿谰W(wǎng)縱橫交叉、輸油管道非法占壓、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展的問題比較突出，等等。以上這些問題，有些是個(gè)別地方或企業(yè)存在的問題，有些是具有普遍性的問題。但是，不管是什么問題，不管是什么原因造成的，都要引起我們的高度重視，必須在今后工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)一直在強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，必須持之以恒，常抓不懈”。對此，全縣各級各部門各單位必須要有清醒地認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)和消防工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化安全意識，堅(jiān)持底線思維，把安全生產(chǎn)與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”緊密結(jié)合起來，采取更加強(qiáng)硬的措施，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)和消防這場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、牢記責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)做好今年的安全生產(chǎn)工作
今年全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動，建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、專項(xiàng)整治和事故隱患排查治理工作，確保不發(fā)生較大以上事故。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一要嚴(yán)格落實(shí)政府及部門安全監(jiān)管責(zé)任。各級各部門要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地管理機(jī)制，特別是黨政一把手必須親力親為、親自抓安全生產(chǎn)，班子成員要在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，每月聽取一次工作匯報(bào)、帶隊(duì)開展一次安全檢查，真正把安全責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)單位、各個(gè)崗位和各位負(fù)責(zé)同志。二要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)是主體、是關(guān)鍵。從去年全省發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況來看，很重要的一個(gè)原因就是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，這些刻骨銘心的教訓(xùn)也再次提醒廣大企業(yè)，安全生產(chǎn)這根“紅線”堅(jiān)決不能碰，不管以前企業(yè)付出了多少辛苦、做了多少貢獻(xiàn)，一旦發(fā)生事故，很可能將多年發(fā)展的成果毀于一旦。因此，各企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識和法制觀念，敬畏法律、敬畏生命，增強(qiáng)敏銳性、算好經(jīng)濟(jì)賬，認(rèn)真執(zhí)行《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)物質(zhì)保障、資金投入、專業(yè)人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、隱患自查自糾、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等主體責(zé)任，通過開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)等活動，努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)不出任何問題。
�。ǘ┥钊腴_展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。要健全完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方法、內(nèi)容、期限，充分利用各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)力量，深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的較大以上安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、人員力量與工作任務(wù)相適應(yīng)。
�。ㄈ﹪�(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，按照各自職能，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃和資源審批、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)許可制度，從嚴(yán)控制高危行業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格把好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批管理規(guī)定，對違反規(guī)定未經(jīng)安監(jiān)部門安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即責(zé)令停止建設(shè)，限期整改；對拒不整改或無法整改的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以取締，并追究相應(yīng)責(zé)任，真正從源頭上做好安全生產(chǎn)防范工作。
�。ㄋ模┥罨攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。各個(gè)行業(yè)要根據(jù)自身領(lǐng)域特點(diǎn)和事故發(fā)生規(guī)律，制定有針對性的工作措施，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，排查治理各類事故隱患，建立企業(yè)自查、上報(bào)、治理和政府部門督辦、銷號全過程封閉的安全隱患排查治理體系，確保隱患及時(shí)消除。道路交通領(lǐng)域要強(qiáng)化和規(guī)范車輛、道路安全管理，嚴(yán)查嚴(yán)管客運(yùn)車輛、校車、高溫金屬運(yùn)輸車輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，嚴(yán)厲整治超速、超載以及酒后駕車、疲勞駕車等違法違規(guī)行為。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入開展化工裝置安全“診斷式”檢查，加快化工企業(yè)自動化控制系統(tǒng)技術(shù)改造步伐。建筑施工領(lǐng)域要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包等不法行為。輸油氣管道、煙花爆竹、冶金有色、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要深入開展安全專項(xiàng)整治，確保安全穩(wěn)定。各企業(yè)要大力實(shí)施“安全咨詢?nèi)采w”工程，自覺聘請專家排查治理隱患，不斷提高安全檢查的職業(yè)化和專業(yè)化水平。同時(shí)，要建立健全班組、車間、廠礦、集團(tuán)各層次的安全檢查制度，嚴(yán)格實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的安全檢查責(zé)任制，做到隱患治理整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
�。ㄎ澹┰鷮�(shí)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和職業(yè)病預(yù)防工作。要堅(jiān)持預(yù)防與救援并重的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍和高效救援裝備建設(shè)，完善安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，健全完善應(yīng)急預(yù)案，積極推廣簡單明晰的應(yīng)急響應(yīng)工作指南，經(jīng)常開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。要大力開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建科技支持、制度保障、應(yīng)急救援“三位一體”的安全生產(chǎn)保障機(jī)制體系。要扎實(shí)做好木制家具、建材、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)病預(yù)防工作，堅(jiān)決預(yù)防職業(yè)病發(fā)生。
�。┎粩嗉訌�(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。要嚴(yán)格對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和車間主任、班組長的安全資格培訓(xùn)和考核，確保做到持證上崗。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工全員安全教育培訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)新工人和農(nóng)民工的安全教育，不斷提高職工的安全意識、崗位安全技能和事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置避險(xiǎn)能力。要充分發(fā)揮各類新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)和消防工作的宣傳引導(dǎo)，廣泛開展提示性、警示性宣傳，普及消防常識，不斷提高全民自我防范意識。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，不斷提高消防安全防控能力
2014年全縣消防工作的總體思路是：以深入推進(jìn)消防工作社會化為目標(biāo)，以開展消防安全“責(zé)任落實(shí)年”活動為抓手，以遏制群死群傷火災(zāi)為底線，全面提升社會防控火災(zāi)水平，全力維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：
（一）大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。要按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”的原則，加大消防經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)市政消火栓、消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)，盡快開工建設(shè)城南第三消防站。各鎮(zhèn)要結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展和消防安全實(shí)際需要，盡快編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國務(wù)院加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見要求，將消防站、供水、通信等納入城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。舊城改造、城中村改造必須同步建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施；新建道路必須按規(guī)劃建設(shè)市政消火栓，并盡快完成市政消火栓的補(bǔ)建，確保消火栓完好率達(dá)到100%。要加快制定具體的消防裝備配備計(jì)劃，加大城市主戰(zhàn)消防車、重型泡沫消防車、舉高類消防車、多功能搶險(xiǎn)救援消防車等高、精、尖裝備的配備比例，有效滿足日益繁重的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援需要。
�。ǘ┎粩嗵岣呱鐣拦芾硭�。要充分發(fā)揮消防安全“網(wǎng)格化”管理平臺的作用，進(jìn)一步明確管理職責(zé)和任務(wù)，對網(wǎng)格內(nèi)的小單位、小場所、居民樓院、村組等逐一進(jìn)行檢查，重點(diǎn)整治消防設(shè)施停用、小區(qū)堵塞占用消防車通道等行為，確保年內(nèi)全縣80%的村莊、社區(qū)、居民樓院消防安全“網(wǎng)格化”建設(shè)達(dá)標(biāo)。要督促城鄉(xiāng)社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全組織、制度和消防設(shè)施建設(shè)，力爭每個(gè)社區(qū)、村莊都建立一支志愿消防隊(duì)伍，配備一名專兼職消防安全員，健全一處消防水源或一套滅火設(shè)備器材，設(shè)立一塊消防宣傳陣地，制定一份《村（居）民防火公約》。同時(shí)，要力爭用三年左右時(shí)間，按照省、市、縣三級資金配套，為15層以上高層住宅每戶居民配備一套家庭“消防應(yīng)急自救箱”，并教會住戶使用辦法，確保關(guān)鍵時(shí)刻真正發(fā)揮作用。
（三）切實(shí)增強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援能力。要加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)急處置水平。要加快應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，搞好常用應(yīng)急救援裝備、物資儲備，為開展應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。要結(jié)合市政府《專職消防員招收管理辦法》的要求，制定我縣專職消防員發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍配套建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好其職責(zé)作用。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保把各項(xiàng)措施落到實(shí)處
一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。形式主義、官僚主義害死人，這在安全生產(chǎn)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為突出。當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動即將展開，各級各部門要把安全生產(chǎn)工作和開展教育實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來，以整治“四風(fēng)”為重點(diǎn)，切實(shí)解決好責(zé)任不落實(shí)、檢查不認(rèn)真、執(zhí)法不嚴(yán)格等突出問題，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作不斷邁上新的臺階。同時(shí)，要把安全生產(chǎn)工作列入黨委工作的重要議事日程，定期研究安排安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決好安全生產(chǎn)工作中的重大問題，切實(shí)把“黨政同責(zé)”具體化。
二是督查推進(jìn)要有力。縣政府將每季度召開一次專門會議，專題調(diào)度研究安全生產(chǎn)工作；縣政府安委會要每季度組織一次安全生產(chǎn)綜合督查；各包鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)督查組要認(rèn)真組織好督查活動，嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查責(zé)任制，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重點(diǎn)問題實(shí)行“零容忍”，明確整改要求，確定整改時(shí)限，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，確保將隱患問題堅(jiān)決整改到位。
三是考核獎懲要嚴(yán)格。要建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作獎懲，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，對不落實(shí)安全生產(chǎn)政策規(guī)定、非法違法行為打擊不力、事故超出控制指標(biāo)的，將對相關(guān)部門、單位、企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)警和約談；對因失職、瀆職或責(zé)任不落實(shí)引發(fā)事故造成嚴(yán)重影響的，該“一票否決”的堅(jiān)決否決，該追究法律責(zé)任的堅(jiān)決追究相應(yīng)責(zé)任，絕不姑息遷就。
同志們，做好安全生產(chǎn)與消防工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，容不得半點(diǎn)馬虎，不能有絲毫懈怠。各級各部門各企業(yè)一定要克服麻痹思想和僥幸心理，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力防范較大以上事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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