不斷強(qiáng)化消防工作 營(yíng)造和諧消防安全環(huán)境

不斷強(qiáng)化消防工作  營(yíng)造和諧消防安全環(huán)境
三亞市人民政府市長(zhǎng)   王勇（2009年6月）
       同志們：
首先，我要代表市委、市政府，向?qū)３糖皝?lái)我市指導(dǎo)工作的省消防總隊(duì)葉有林總隊(duì)長(zhǎng)表示感謝！“4.27”全國(guó)消防工作會(huì)議和“4.29”全省消防工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)了一個(gè)多月，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市消防工作會(huì)議，主要目的就是傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、全省會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)我市消防工作的開(kāi)展。剛才，少山同志作了全市消防工作報(bào)告，總結(jié)得全面，分析得透徹，對(duì)下一步重點(diǎn)工作的部署具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，我完全同意。葉有林總隊(duì)長(zhǎng)代表省消防總隊(duì)黨委對(duì)我市消防工作提出了新的要求，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。
兩年多來(lái)，我市消防部隊(duì)不僅在博鰲亞洲論壇、三亞國(guó)事活動(dòng)和奧運(yùn)圣火境內(nèi)首傳等一系列重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作中做到了萬(wàn)無(wú)一失，而且緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，在各項(xiàng)工作中都取得了顯著的成效。特別值得一提的是，在2007年“3.28”錦母角絕壁游客大營(yíng)救、2008年“7.26”工程車搶險(xiǎn)救援和“9.5”天涯水泥廠氣體泄漏重大搶險(xiǎn)，以及2009年“5.13”大茅隧道交通事故處置和繞城高速公路迎賓隧道塌方事故搶險(xiǎn)救援等火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作中，消防官兵頑強(qiáng)拼搏，為保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出了巨大貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向全體消防部隊(duì)官兵、派出所民警和對(duì)消防工作給予大力支持的社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
作為旅游城市，三亞的消防安全工作至關(guān)重要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，三亞消防安全工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快完善公共安全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，深化火災(zāi)隱患整治工作，努力構(gòu)建社會(huì)“大消防”的格局，推動(dòng)消防工作又好又快發(fā)展，營(yíng)造和諧消防安全環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。為落實(shí)好這一指導(dǎo)思想，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深入貫徹實(shí)施新《消防法》，努力構(gòu)建社會(huì)“大消防”的格局
剛才，葉有林總隊(duì)長(zhǎng)講了全國(guó)近期火災(zāi)的一些情況，數(shù)字觸目驚心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市紅旗街那把火，應(yīng)燒起我們的緊迫感。新《消防法》已于5月1日實(shí)施，明確了消防工作是各級(jí)政府和政府各職能部門的法定責(zé)任，全市上下都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，構(gòu)建社會(huì)“大消防”的格局。
一是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，就是各級(jí)政府要從總體上指揮、部署、支持和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的消防工作。市政府、兩區(qū)管委會(huì)、六個(gè)鎮(zhèn)政府和四個(gè)農(nóng)場(chǎng)要切實(shí)肩負(fù)起消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，將消防工作提到重要議事日程，納入任期目標(biāo)，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，及時(shí)研究、解決消防安全工作的重大問(wèn)題，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，要督促各有關(guān)部門依法履行消防安全職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)消防工作，掌握情況，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)、重特大火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故處置等工作。
二是“部門依法監(jiān)管”�！安块T依法監(jiān)管”，就是政府各部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要依照消防法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全第一責(zé)任人，必須履行好法律賦予的責(zé)任，要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并與其他部門密切配合，群策群力，形成齊抓共管消防工作的強(qiáng)大合力。市政府剛才已經(jīng)和各部門簽訂了消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，每年將定期進(jìn)行考評(píng)，對(duì)未完成消防工作目標(biāo)任務(wù)，特別是出了消防責(zé)任事故的單位和單位領(lǐng)導(dǎo)將嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。
三是“單位全面負(fù)責(zé)”�！皢挝蝗�面負(fù)責(zé)”，就是各單位要全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，做好各項(xiàng)工作，確保本單位消防安全。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，單位必須認(rèn)真履行自主消防安全管理職責(zé)，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全責(zé)任制、部門班組和崗位防火責(zé)任制，落實(shí)防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改、用電、油、氣的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防設(shè)施維護(hù)、職工消防培訓(xùn)等一系列規(guī)章制度，增強(qiáng)自防自救能力，將火災(zāi)防控工作前移。
四是 “公民積極參與”�！肮�民積極參與”，就是在防火和火災(zāi)撲救中注意發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，實(shí)行群防群治，建立消防工作社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)。要達(dá)到這個(gè)目的，必須強(qiáng)化全民的消防意識(shí)，把消防安全觀念植根于每個(gè)人的頭腦中。要結(jié)合今年宣傳貫徹新《消防法》的工作，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)消防宣傳的新思路、新舉措，采取靈活多樣、豐富多彩的更加貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的宣傳形式，全方位、多渠道宣傳消防法律法規(guī)和消防常識(shí)。
二、加快完善公共安全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)
近兩年來(lái)，我市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)都有很大的改善，但與三亞的消防安全需求，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求還有較大的差距。4月13日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于三亞市消防工作整改意見(jiàn)》，提出了海上消防站建設(shè)等制約我市消防工作健康發(fā)展的“瓶頸性”問(wèn)題。我們要繼續(xù)加大消防投入，逐步予以完善。
一是完善公共安全應(yīng)急救援體系。三亞以建設(shè)國(guó)際性熱帶濱海旅游城市為目標(biāo)，潛在的大量國(guó)際游客和國(guó)際會(huì)議、會(huì)展，將大大增加我市應(yīng)急救援的任務(wù)。因此，消防部隊(duì)的搶險(xiǎn)救援能力、技術(shù)裝備、管理水平、技戰(zhàn)術(shù)水平、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等都需要全面提高。要抓緊建立以公安消防部隊(duì)為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急救援體系，配齊應(yīng)急救援裝備，真正做到有備無(wú)患、常備不懈。目前，三亞市公共安全搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練基地的建設(shè)用地已規(guī)劃完成，要抓緊籌備，爭(zhēng)取今年動(dòng)工建設(shè)，明年投入使用。
二是加快消防站建設(shè)步伐。按照國(guó)家城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我市的消防站建設(shè)還嚴(yán)重不足，《三亞市城市消防規(guī)劃》已將鹿回頭、東岸、崖城、海棠灣、海坡、臨春及特勤消防站列入近期建設(shè)項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)，建成消防站。特別是遠(yuǎn)離市區(qū)的崖城、海棠灣，更要抓緊籌備。消防站建設(shè)是保民生、保穩(wěn)定的政府工程，各部門在消防站建設(shè)問(wèn)題上要給予全力支持。
三是提高消防裝備建設(shè)水平。近兩年，在各項(xiàng)重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作中，消防部隊(duì)裝備質(zhì)、量上的許多不足逐步凸顯，無(wú)法滿足消防安保需求。要繼續(xù)加大投入，想方設(shè)法解決消防部隊(duì)急需的后勤保障車、通訊指揮車等現(xiàn)代化消防裝備的問(wèn)題。消防局要抓緊調(diào)研，條件成熟后報(bào)市政府研究，爭(zhēng)取盡快解決。
三、堅(jiān)持防范于未然，進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治
當(dāng)前，我市高層建筑、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、老城區(qū)等火災(zāi)隱患整治不徹底，各類致災(zāi)因素還十分突出，發(fā)生亡人火災(zāi)的危險(xiǎn)性還很高。因此，要繼續(xù)保持對(duì)火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢(shì)，做到“隱患不除，整治不止”。
一是繼續(xù)深化消防專項(xiàng)整治工作。今年是建國(guó)六十周年大慶，消防安全保衛(wèi)工作十分繁重。2月以來(lái)，根據(jù)國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，我市正在開(kāi)展高層和地下建筑消防安全專項(xiàng)整治等工作，各有關(guān)單位要按照方案要求，精心組織實(shí)施。要以貫徹實(shí)施新《消防法》為契機(jī)，對(duì)存在火災(zāi)隱患單位實(shí)施堅(jiān)決查處，通過(guò)處罰促進(jìn)整改。同時(shí)，要做好迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，市監(jiān)察部門要對(duì)各單位履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，若因工作不到位，被驗(yàn)收小組通報(bào)批評(píng)的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。
二是大力整治“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。經(jīng)過(guò)“6.11”火災(zāi)后的大力整治，我市紅旗街、新民街、商品街及崖城鎮(zhèn)等區(qū)域“三合一”場(chǎng)所的部分火災(zāi)隱患得以消除，但根本性的火災(zāi)隱患仍未得到有效整治，突出表現(xiàn)在：大部分居民住宅樓存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)、居住、做飯“三合一”、“多合一”，人貨混居現(xiàn)象嚴(yán)重；疏散設(shè)施不符合消防安全要求，經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)和住宅部分未進(jìn)行防火分隔，僅設(shè)有一個(gè)室內(nèi)疏散樓梯，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員無(wú)法安全疏散；建筑物耐火等級(jí)低，防火間距不足；各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員消防素質(zhì)低，消防法制觀念淡薄，消防安全意識(shí)匱乏，自防自救能力不強(qiáng)等。這些隱患不消除，消防安全就無(wú)法保證。目前，市政府已印發(fā)了整治工作方案，明確了整治標(biāo)準(zhǔn)，市政府辦和安監(jiān)局作為總協(xié)調(diào)，要組織各職能部門、區(qū)管委、辦事處及相關(guān)單位認(rèn)真按照整治方案和整治標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好，力爭(zhēng)年底前完成紅旗街、新民街“三合一”場(chǎng)所的整治。
四、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)消防工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處
4月29日，市政府與省政府簽訂了2009—2010年《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。剛才，我代表市政府與各區(qū)管委、各鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門簽訂了《消防安全責(zé)任書(shū)》，這些舉措，主要是為了明確消防安全工作職責(zé)，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。為確保責(zé)任書(shū)的內(nèi)容落到實(shí)處，必須嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。市政府將盡快組織有關(guān)部門制定我市消防工作責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，每年對(duì)各單位落實(shí)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，對(duì)因履行消防職責(zé)不到位而發(fā)生問(wèn)題的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)；發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要實(shí)施責(zé)任倒查，依法追究責(zé)任。在火災(zāi)隱患整改工作中，各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到“三個(gè)必須、三個(gè)決不”：對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，必須堅(jiān)決依法處罰，決不手軟；對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患，必須堅(jiān)決依法監(jiān)督整改，決不姑息；特別是對(duì)那些可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，必須堅(jiān)決依法鏟除，決不放過(guò)。
同志們，做好當(dāng)前消防工作，任務(wù)十分艱巨。希望各區(qū)鎮(zhèn)、各農(nóng)場(chǎng)、各部門、各單位同心協(xié)力，切實(shí)肩負(fù)起這一重任，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，努力開(kāi)創(chuàng)我市消防工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境！

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