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保險(xiǎn)業(yè)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞
遼寧保險(xiǎn)業(yè)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞
尊敬的孟副部長(zhǎng)，新聞界的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位記者朋友：
首先，我代表遼寧保監(jiān)局向出席今天新聞發(fā)布會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各位朋友表示熱烈的歡迎！并真誠(chéng)感謝大家多年來(lái)對(duì)我省保險(xiǎn)工作的關(guān)心、關(guān)注、理解和支持！下面，我就遼寧保險(xiǎn)業(yè)“十五”期間發(fā)展情況和下一階段主要工作思路向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
一、“十五”期間保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展邁出新的步伐
“十五”期間，特別是十六大以來(lái)，全省保險(xiǎn)業(yè)在中國(guó)保監(jiān)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密結(jié)合遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾保險(xiǎn)需求和實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，深化改革，加快發(fā)展，防范風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，各項(xiàng)工作取得了顯著成果，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、行業(yè)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2005年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入167.3億元，是2000年的2.87倍，年均增長(zhǎng)23.4%，位列全國(guó)第9位（含大連市排第7位）。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入39.4億元，年均增長(zhǎng)12%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入127.9億元，年均增長(zhǎng)28.9%。二是市場(chǎng)體系不斷完善。2005年末，在我省經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司發(fā)展到20家，分支機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到424個(gè)，比2000年增長(zhǎng)74.5%。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)法人機(jī)構(gòu)達(dá)87家，兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)已發(fā)展到5349個(gè)。全省保險(xiǎn)業(yè)正在向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，完整的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系初步形成。三是資本實(shí)力明顯增強(qiáng)。保險(xiǎn)資產(chǎn)總額達(dá)到367.5億元，是2000年的近4倍，年均增長(zhǎng)31.8%。
2、體制改革取得重大進(jìn)展。一是各國(guó)有保險(xiǎn)公司完成了股份制改造的相關(guān)工作，更加注重經(jīng)濟(jì)效益。增長(zhǎng)方式逐步由偏重規(guī)模增長(zhǎng)向速度、質(zhì)量和效益統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。二是各股份制公司積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。普遍以效益為中心進(jìn)行了分配和用人制度改革，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制；調(diào)整內(nèi)部管理架構(gòu)，完善內(nèi)控體系，強(qiáng)化預(yù)算管理，采取了集中核保核賠的業(yè)務(wù)管理模式，提升了現(xiàn)代化管理水平。
3、經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，各家保險(xiǎn)公司積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，不斷提高管理水平，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控、積極運(yùn)用差異化管理新理念、全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略；一些公司還積極開(kāi)拓新的銷(xiāo)售渠道，充分利用金融、郵政、鐵路等網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟了多種銷(xiāo)售服務(wù)系統(tǒng)，為業(yè)務(wù)增長(zhǎng)帶來(lái)了機(jī)遇；同時(shí)，服務(wù)意識(shí)普遍提高，保險(xiǎn)附加值不斷增加，各機(jī)構(gòu)普遍建立了一站式服務(wù)大廳，設(shè)立了服務(wù)熱線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了365天營(yíng)業(yè)和24小時(shí)理賠以及為保險(xiǎn)肇事車(chē)主提供代步車(chē)等，塑造了良好的保險(xiǎn)企業(yè)形象。
4、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。一是薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)連續(xù)萎縮態(tài)勢(shì)，責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，健康險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)增速加快，成為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。產(chǎn)險(xiǎn)公司車(chē)險(xiǎn)和非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)比例有所改善；壽險(xiǎn)公司更加注重內(nèi)涵價(jià)值和長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展，新單期繳和續(xù)期業(yè)務(wù)占比不斷提高。三是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)�？h域保險(xiǎn)得到較快發(fā)展，縣域保費(fèi)收入在全省總保費(fèi)收入中的占比不斷提高，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的風(fēng)險(xiǎn)保障程度不斷提高。
5、風(fēng)險(xiǎn)防范體系漸趨完善。建立起“企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督”四位一體的保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系。重點(diǎn)加強(qiáng)了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控監(jiān)督，突出強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信自律和失信懲戒職能，充分發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督作用，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)手段，優(yōu)化了監(jiān)管資源配置，構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，遼寧保險(xiǎn)業(yè)在平穩(wěn)較快發(fā)展的過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
6、社會(huì)地位日益提高。保險(xiǎn)從業(yè)人員9.1萬(wàn)人，占金融業(yè)的36%，，其中保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員6.2萬(wàn)人，使2萬(wàn)余名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。保費(fèi)收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重即保險(xiǎn)深度由2000 年的1.65%提高到2005年的2.8%，年均提高0.23個(gè)百分點(diǎn)；人均保費(fèi)收入即保險(xiǎn)密度也由2000年的162.76元提高到2005年的532.1元，年均提高73.9元。保險(xiǎn)正成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，逐漸滲透到人民的生活之中，與人民群眾的生活聯(lián)系越來(lái)越密切。
二、保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)
十五期間，我省保險(xiǎn)業(yè)緊緊圍繞實(shí)施建設(shè)遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，在保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民方面也發(fā)揮了積極作用，逐步成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”。
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是刺激消費(fèi)。我省保險(xiǎn)業(yè)積極通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)信貸拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，目前，我省汽車(chē)消費(fèi)信貸保險(xiǎn)累計(jì)保險(xiǎn)金額36億元，住房按揭保險(xiǎn)累積保險(xiǎn)金額900多億元，有力地促進(jìn)了汽車(chē)消費(fèi)和住房消費(fèi)。二是保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。保險(xiǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身做大做強(qiáng)的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)保障。五年來(lái)共支付賠款和給付167.6億元。2005年，全省保險(xiǎn)業(yè)提供的財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)保障金額分別達(dá)到66996.7億元和30498.3億元，是2000年的10倍；各項(xiàng)賠款和給付也達(dá)到了51.7億元。特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險(xiǎn)業(yè)積極參與善后處理工作，對(duì)受災(zāi)及損失嚴(yán)重而又與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一些地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行特事特辦，預(yù)付賠款用于企業(yè)和災(zāi)民自救。僅在去年我省部分城市遭遇洪澇災(zāi)害事故中就支付賠款近2億元，不僅減輕了政府的負(fù)擔(dān)，也發(fā)揮了保險(xiǎn)在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和迅速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的積極作用。
（二）服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極拓展“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系。不斷延伸和擴(kuò)大服務(wù)“三農(nóng)”的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)，放寬農(nóng)村村以下保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，目前已有5174名農(nóng)村保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員獲得持證上崗資格，使更多農(nóng)村居民可以享受方便快捷的保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在縣以下設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，目前全省縣以下保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已達(dá)779家，農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。二是積極推動(dòng)三農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在種植業(yè)方面，啟動(dòng)了阜新、鐵嶺煙葉保險(xiǎn)試點(diǎn)，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1233萬(wàn)元。去年鐵嶺地區(qū)1.6萬(wàn)畝煙葉遭遇雹災(zāi)后，保險(xiǎn)業(yè)賠款121.6萬(wàn)元，有效彌補(bǔ)了農(nóng)災(zāi)損失。在養(yǎng)殖業(yè)方面，啟動(dòng)了阜新市奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)和遼寧政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，提供風(fēng)險(xiǎn)保障4110萬(wàn)元。截至去年底，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總保額達(dá)到4.6億元，比上年增長(zhǎng)了126.5%，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)提供了有力保障。
（三）提高社會(huì)保障水平。近年來(lái)，我省保險(xiǎn)業(yè)大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和企業(yè)年金業(yè)務(wù)，在提高社會(huì)保障水平方面發(fā)揮了積極作用，減輕政府在社會(huì)保障方面的壓力，越來(lái)越多的企業(yè)和家庭開(kāi)始把商業(yè)保險(xiǎn)作為解決養(yǎng)老和健康保障的重要手段。一是大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，十五期間，累計(jì)共為我省居民提供18233億元的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，為完善我省社會(huì)保障水平提供了有效的補(bǔ)充。二是積極推動(dòng)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。啟動(dòng)錦州市和葫蘆島市特困居民重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，使當(dāng)?shù)?1萬(wàn)多特困居民和低保戶(hù)擺脫了高額住院醫(yī)療及特殊門(mén)診費(fèi)用的困擾。啟動(dòng)盤(pán)錦大洼縣老義務(wù)兵、老傷殘軍人、老烈屬的“三老人員”保險(xiǎn)試點(diǎn)，累計(jì)承保3086位三老人員的醫(yī)療優(yōu)撫保險(xiǎn)。目前上述三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已累計(jì)賠付1063人次，賠付金額408萬(wàn)元。三是積極推動(dòng)企業(yè)年金業(yè)務(wù)的發(fā)展。全省保險(xiǎn)業(yè)抓住遼寧作為全國(guó)社會(huì)保障體制改革和企業(yè)年金業(yè)務(wù)首個(gè)試點(diǎn)省份的有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)年金業(yè)務(wù)。在成功實(shí)現(xiàn)省社保局60戶(hù)省直企業(yè)1840萬(wàn)元企業(yè)年金向保險(xiǎn)公司劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，又?jǐn)U大到90戶(hù)省中直單位和大型企業(yè)，累計(jì)承保1.2萬(wàn)人。
（四）參與和輔助社會(huì)管理。近年來(lái)，我省保險(xiǎn)業(yè)充分利用自身網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，在參與社會(huì)管理方面進(jìn)行了積極探索。主要是大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，用市場(chǎng)化手段促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平提高，解決化解法律糾紛，有效化解社會(huì)矛盾，減輕政府壓力，提高社會(huì)管理效率。7月1日正式施行的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，將車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率與交通違章掛鉤，通過(guò)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿手段引導(dǎo)人們遵守交通規(guī)則。在非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)推行了雇主責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)，在建筑施工企業(yè)推行了建筑職工意外傷害保險(xiǎn)，在社會(huì)公眾場(chǎng)所推行了火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，在運(yùn)輸領(lǐng)域推行了承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。截止2005年底，我省責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有了突破性進(jìn)展，責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)承保金額同比分別增長(zhǎng)了62.1%和101.1%，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙盈。
我省保險(xiǎn)業(yè)取得的成果是有目共睹的。但由于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差，整體水平不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在較大的差距，還不能很好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高對(duì)保險(xiǎn)的需求。具體表現(xiàn)在：一是發(fā)展水平較低，整體規(guī)模較小，粗放經(jīng)營(yíng)的狀況沒(méi)有根本改觀(guān)。二是覆蓋面不寬，保險(xiǎn)業(yè)還沒(méi)有滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活的各領(lǐng)域。三是保險(xiǎn)的功能和作用發(fā)揮不夠充分，很多災(zāi)害事故損失不能通過(guò)保險(xiǎn)獲得及時(shí)的補(bǔ)償。四是保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)跟不上，不能很好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人們生活水平日益提高的需要。五是社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，保險(xiǎn)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育宣傳不夠，保險(xiǎn)知識(shí)普及程度較低，企業(yè)和個(gè)人參與保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。
三、下一階段主要工作思路
今年5月31日，國(guó)務(wù)院第138次常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于保險(xiǎn)工作的匯報(bào)。6月15日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)（2006）23號(hào)]。6月26日和7月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)分南片和北片分別在北京和長(zhǎng)沙召開(kāi)保險(xiǎn)工作座談會(huì)，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏同志兩次出席座談會(huì)并作重要講話(huà)，對(duì)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》進(jìn)行了全面部署。8月24日，遼寧省政府組織召開(kāi)了全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，中國(guó)保監(jiān)會(huì)李克穆副主席和魯昕副省長(zhǎng)出席會(huì)議，并就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，做好下一階段保險(xiǎn)工作進(jìn)行了部署。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。下階段，我們將把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神作為保險(xiǎn)業(yè)的中心任務(wù)，并充分利用國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)導(dǎo)向和政策支持，尋求自身發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，不斷填補(bǔ)服務(wù)地方的空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
（一）推動(dòng)三個(gè)突破，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的較快發(fā)展。
1、推動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域上的突破。一是積極拓展大型商業(yè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)領(lǐng)域，參與遼寧老工業(yè)基地振興建設(shè)。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司和專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為沈陽(yáng)中部城市群開(kāi)發(fā)、新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的大型商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供配套保險(xiǎn)服務(wù)。二是積極拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、條款通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)公司開(kāi)辦特色農(nóng)業(yè)和其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的領(lǐng)域和范圍。探索商業(yè)保險(xiǎn)參與解決農(nóng)民工意外傷害、醫(yī)療保障問(wèn)題的有效途徑。三是積極拓展養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域，參與社會(huì)保障體系建設(shè)。通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面、提供補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，為有條件的企業(yè)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃。繼續(xù)深入開(kāi)展特困居民重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、低保救助保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)賬戶(hù)余額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、特困居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合第三方管理試點(diǎn)。支持專(zhuān)業(yè)健康保險(xiǎn)公司投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)新模式。四是積極拓展責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域，參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理和平安建設(shè)。推動(dòng)將保險(xiǎn)更廣泛地納入災(zāi)害事故防范救助體系。充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。大力推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、高危行業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)、建筑工程質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)、校園方責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的開(kāi)展。進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)施，建立車(chē)輛保險(xiǎn)信息共享平臺(tái)。
2、推動(dòng)服務(wù)體系上的突破。一是完善市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。支持在我省設(shè)立保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)，引進(jìn)或建立商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)公司，積極引進(jìn)外資保險(xiǎn)公司，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步建設(shè)職業(yè)型保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。二是構(gòu)建保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)公司在縣域延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)體制。三是拓寬保險(xiǎn)銷(xiāo)售渠道。積極嘗試保險(xiǎn)與銀行、證券間的營(yíng)銷(xiāo)合作。繼續(xù)推行產(chǎn)、壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互為代理。拓展個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)渠道，支持專(zhuān)屬代理經(jīng)營(yíng)。積極探索對(duì)特定保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行“保險(xiǎn)中介管理”模式。創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn)、電話(huà)直銷(xiāo)等新型銷(xiāo)售方式。
3、推動(dòng)“三進(jìn)入”上的突破。一是保險(xiǎn)進(jìn)農(nóng)村。統(tǒng)籌保險(xiǎn)業(yè)區(qū)域布局，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，完善保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，拓展業(yè)務(wù)渠道，將保險(xiǎn)服務(wù)延伸到農(nóng)村腹地。大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍，不斷提升展業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平。二是保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入社區(qū)，參與“和諧社區(qū)”和“平安社區(qū)”建設(shè)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在居民社區(qū)內(nèi)開(kāi)展保險(xiǎn)宣傳和產(chǎn)品銷(xiāo)售，發(fā)展保險(xiǎn)個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)和兼業(yè)代理人，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式。三是保險(xiǎn)進(jìn)學(xué)校。支持保險(xiǎn)參與教育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。協(xié)調(diào)省教育廳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在學(xué)校發(fā)展保險(xiǎn)兼業(yè)代理人，開(kāi)展校方責(zé)任保險(xiǎn)和學(xué)生平安保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。將保險(xiǎn)教育納入中小學(xué)課程。逐步建立多層次的保險(xiǎn)職業(yè)化教育體系，引導(dǎo)中、高等院校開(kāi)設(shè)適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展需求的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)，為保險(xiǎn)行業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。
（二）抓住三個(gè)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的較好發(fā)展。
1、完善監(jiān)管機(jī)制和手段。正確處理監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，積極探索保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)行為、償付能力和治理結(jié)構(gòu)三支柱監(jiān)管的有效方式。充分發(fā)揮“四位一體”監(jiān)管體系的作用，實(shí)施全程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照扶優(yōu)限劣的原則積極探索分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序以及損害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的機(jī)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。
2、規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。繼續(xù)保持對(duì)保險(xiǎn)違法違規(guī)行為加強(qiáng)整治的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)整頓規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作的常態(tài)化，突出批單退費(fèi)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)欺詐、數(shù)據(jù)真實(shí)性等檢查重點(diǎn)，按照統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的思路，努力在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高效益、控制風(fēng)險(xiǎn)方面取得顯著成效。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂和規(guī)范銀代業(yè)務(wù)兩項(xiàng)綜合治理工作，集中力量解決影響保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的源頭性問(wèn)題。
3、加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)人員誠(chéng)信教育和職業(yè)道德教育，構(gòu)建突出社會(huì)責(zé)任的保險(xiǎn)文化。建立完善的客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)提示和客戶(hù)回訪(fǎng)制度，探索保證理賠服務(wù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)理賠服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，不斷完善以信守承諾為核心的客戶(hù)服務(wù)體系。建立一套完整的行為品質(zhì)、業(yè)務(wù)品質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)考核監(jiān)督體系，發(fā)揮監(jiān)管、自律、輿論等方面的合力，通過(guò)道德約束、法律制裁和經(jīng)濟(jì)懲罰加大失信成本。
以上就是此次新聞發(fā)布會(huì)需要發(fā)布的內(nèi)容。今天遼寧保監(jiān)局在這里召開(kāi)第一次新聞發(fā)布會(huì)。從此，我們有了一個(gè)與媒體和公眾溝通交流的全新平臺(tái)。今后我們還將通過(guò)這種形式，及時(shí)向大家通報(bào)我省保險(xiǎn)工作的有關(guān)情況，希望大家繼續(xù)給予關(guān)注和支持。同時(shí)，我也想借這個(gè)難得的機(jī)會(huì)向新聞界的朋友談幾點(diǎn)希望和建議。第一，希望繼續(xù)關(guān)心支持保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展。目前保險(xiǎn)業(yè)面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇，保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管的各種創(chuàng)新和變化每天都在發(fā)生，有著大量的新聞報(bào)道素材。希望大家能緊緊圍繞保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、改革和保險(xiǎn)監(jiān)管的中心工作，深入保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和保險(xiǎn)監(jiān)管一線(xiàn)，努力寫(xiě)出更多更好的新聞作品來(lái)。希望大家更多地報(bào)道基層干部在保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展中的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)，著重報(bào)道人民群眾關(guān)心的典型問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極反映廣大投保人的要求，努力為廣大人民群眾提供有益的保險(xiǎn)信息，使保險(xiǎn)宣傳報(bào)道為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、欣然接受。通過(guò)媒體的正面宣傳，提高全社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，使更多的企業(yè)、更多的人群享受到保險(xiǎn)服務(wù)。第二，希望對(duì)保險(xiǎn)工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。我省保險(xiǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，整體發(fā)展水平不高的本質(zhì)特征以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的主要矛盾將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。如何使保險(xiǎn)業(yè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化的需要，如何做好新形勢(shì)下的保險(xiǎn)工作，是我們面臨的重大課題和考驗(yàn)。希望新聞界的朋友繼續(xù)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)多提寶貴意見(jiàn)和建議，使保險(xiǎn)業(yè)能夠吸收借鑒各方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。第三，歡迎對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行正確的輿論監(jiān)督。對(duì)于我們工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，只要批評(píng)是善意的、有益于改進(jìn)工作的，我們都熱忱歡迎。對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的重要批評(píng)，希望大家能與保監(jiān)局取得聯(lián)系、及時(shí)溝通、交換意見(jiàn)。只要是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，著眼于維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)改革穩(wěn)定的大局，我們都樂(lè)于接受。同時(shí)，我們也希望記者朋友們一定要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，避免炒作行為等給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響，維護(hù)金融安全。第四，希望與遼寧保監(jiān)局增進(jìn)交流和合作。為了加強(qiáng)保險(xiǎn)新聞宣傳工作，暢通與新聞媒體的交流渠道，去年我們出臺(tái)了《遼寧保監(jiān)局對(duì)外宣傳管理辦法》，今年，又制定了《新聞采訪(fǎng)審批制度》、《新聞信息通報(bào)制度》、《新聞信息提示制度》，特別是隨著我局對(duì)外網(wǎng)站的開(kāi)通，使我們?cè)黾恿艘粋�(gè)可以實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)管信息、行業(yè)信息、行政審批信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要媒介。另外，我局也確定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)與新聞媒體記者們的日常溝通聯(lián)系。我們就是希望通過(guò)這些工作，不斷提高保險(xiǎn)行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管的透明度，以便于新聞媒體和社會(huì)大眾了解和監(jiān)督我們的工作。因此，我們熱誠(chéng)地歡迎新聞媒體與我們建立廣泛的工作聯(lián)系，開(kāi)展多方面的交流與合作，共同促進(jìn)遼寧保險(xiǎn)市場(chǎng)又快又好發(fā)展。
最后，我代表遼寧保險(xiǎn)業(yè)向今天出席會(huì)議的省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)、各位編輯、記者再次表示誠(chéng)摯的謝意。
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