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在區(qū)黨工委中心組學(xué)習(xí)討論會上的發(fā)言
在區(qū)黨工委中心組學(xué)習(xí)討論會上的發(fā)言
賀 為 華
（2009年5月16日）
同志們：
5月11日至13日，市委理論學(xué)習(xí)中心組成員和全市領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“解放思想、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”主題，用三天的時間通過實地考察、交流討論、思想動員，進一步統(tǒng)一了全市上下加快發(fā)展的思想，明晰了加快發(fā)展的目標。會議指出，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要緊緊抓住發(fā)展這個第一要義。要堅持以工業(yè)化為核心，著力發(fā)展好“三大產(chǎn)業(yè)、四大支柱”，走新型工業(yè)化道路。會議要求要充分認請當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求找出差距，正視不足，切實加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。會議提出，努力到2015年全市工業(yè)經(jīng)濟總量、外貿(mào)進出口總額全省排名第一，財政收入僅次于南昌市，用六年左右時間將新余打造成江西的亞中心。會議強調(diào)，全市上下要以“三保一弘揚”為強大動力，進一步形成科學(xué)發(fā)展上水平、應(yīng)對危機謀崛起的共識共為，統(tǒng)一發(fā)展思想，提高發(fā)展能力，破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
通過三天的考察、學(xué)習(xí)、討論，大家既目睹了全市加快推進項目建設(shè)的火熱場面，也暢談了科學(xué)發(fā)展、率先崛起的真知灼見，我感觸很深。一是市委市政府和企業(yè)在抓發(fā)展的同時非常注重環(huán)境保護和資源的綜合利用。如新鋼公司的鋼渣全部采用新工藝回收利用，實現(xiàn)污染物“零”排放。二是技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)受金融危機影響很小。三是農(nóng)業(yè)項目選得好、選得準也可大有作為。四是新鋼三期技改拆遷戶的安置模式和小區(qū)管理值得學(xué)習(xí)借鑒。通過三天的學(xué)習(xí)，結(jié)合新余和開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，我有這么幾點體會：一是新余包括開發(fā)區(qū)的發(fā)展必須堅持立足于錯位發(fā)展總體思路不變，不能走老工業(yè)發(fā)展路子，要不斷創(chuàng)新發(fā)展。二是新余的發(fā)展必須堅持發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。三是在發(fā)展動力上，尤其發(fā)展后勁上，必須堅持科技優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先，這既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿λ�，也是企業(yè)發(fā)展后勁所在。綜觀這次經(jīng)濟危機，大部分受沖擊較大的都是技術(shù)含量比較低、創(chuàng)新能力比較差、產(chǎn)品附加值比較低的企業(yè)，而大多數(shù)技術(shù)含量較高、科技領(lǐng)先、市場占有率較高、附加值高的企業(yè)受到影響較小。下面，結(jié)合當前形勢和我區(qū)實際，我先作個發(fā)言。
一、統(tǒng)一思想，進一步形成加快發(fā)展的共識和共為
建區(qū)七年來，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展連年基本保持翻番增長，尤其是2005年以來，我們大力發(fā)展以賽維硅片、華電螺桿膨脹發(fā)電機、力德風(fēng)力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益是有目共睹的。隨著常規(guī)能源的過度開采和利用，全球可再生能源資源越來越緊缺，對人類生態(tài)環(huán)境也造成破壞。而且我國常規(guī)能源人均占有率遠低于世界平均水平，發(fā)展可再生能源成為我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2006年底，新一屆區(qū)黨政班子提出了“加快創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、打造世界重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地”的響亮口號和目標。在省、市各級政府的大力支持下，通過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)以賽維公司為主的光伏產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，去年賽維公司就成為全球最大的硅片生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商，不僅使我區(qū)的經(jīng)濟實力迅速壯大，綜合競爭力迅速增強，也有力地提高了我區(qū)的知名度和影響力。今年以來，盡管受到愈演愈烈的金融危機的影響和沖擊，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然保持了平穩(wěn)較快增長。截止四月底，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資45.7億元，同比增長303%；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入79.1億元，同比增長39.5%；完成財政總收入19689萬元，同比增長20.6%，多數(shù)指標增幅遠遠高于全省其它工業(yè)園區(qū)和建制縣區(qū)，主要指標進一步擴大了與其他省級開發(fā)區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢，縮小了與南昌二個國家級開發(fā)區(qū)的差距，工業(yè)增加值和利稅總額首次超過南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，躍居全省工業(yè)園區(qū)第二位。省委省政府對開發(fā)區(qū)寄予厚望，特別是在發(fā)展新能源方面寄予厚望，正因為開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了這么好的成績，4月13日，省委常委會會議研究同意我區(qū)升格為副廳級建制開發(fā)區(qū)，這是目前全省唯一一個副廳級建制的省級開發(fā)區(qū)，是省委省政府對我區(qū)光伏新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的充分肯定。這些成績和榮譽的取得，主要歸功于市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級各部門的鼎立襄助，主要歸功于光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，主要歸功于全區(qū)干部群眾在舉全力加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上解放思想、統(tǒng)一思想，不爭論、不折騰，一心一意、凝神聚力加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？梢哉f，沒有光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，就沒有開發(fā)區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、事業(yè)蒸蒸日上的大好局面。大力發(fā)展光伏新能源產(chǎn)業(yè)，在全市甚至全省已基本形成共識共為，我們必須堅定不移優(yōu)先大力推進。另外，在發(fā)展新能源實體經(jīng)濟、形成產(chǎn)業(yè)集聚的同時，要切實加快產(chǎn)業(yè)市場要素發(fā)展，比如技術(shù)標準、價格定位、檢測中心、人才市場等，這是打造光伏新能源產(chǎn)業(yè)基地，加速發(fā)展最大的難題，也是最難做的，一旦這些要素在新余形成市場，太陽能產(chǎn)業(yè)核心競爭力也就形成了，將為開發(fā)區(qū)提供強大的持續(xù)發(fā)展動力和后勁，太陽能光伏之城也就真正名符其實，這點非常重要。
二、認清形勢，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心
當前，全球金融危機仍未見底，對我國經(jīng)濟的影響也在加深，國家最近公布的財政收入、進出口等指標連續(xù)出現(xiàn)負增長，財政收入下降9.9%，進出口跌幅高達20%以上，經(jīng)濟下滑成為當前和今后一個時期的主要矛盾。就我區(qū)前幾個月的經(jīng)濟運行情況來看，出口下降超過20%，國稅收入出現(xiàn)負增長。尤其是光伏市場更是“寒氣逼人”，光伏產(chǎn)品價格嚴重下挫，出口急劇萎縮，利潤大幅下降，已經(jīng)對我區(qū)的財政增收和經(jīng)濟增長造成強大沖擊，形勢嚴峻。經(jīng)濟強省、資源大省都在大刀闊斧加快太陽能開發(fā)利用，江蘇省提出打造光伏萬億工程，省會南昌提出打造光伏千億工程，人家的經(jīng)濟實力、地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢遠比我們好得多。所以，形勢容不得我們有絲毫的樂觀，市場的重負和競爭的壓力迫使我們必須加快發(fā)展的步伐。困難面前要始終保持清醒的頭腦，既不能盲目樂觀，更不能消極悲觀。目前來講，我區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好基礎(chǔ)，也面臨難得機遇。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，賽維公司已經(jīng)成為全球最大的太陽能硅片生產(chǎn)企業(yè)，六月份硅料項目投產(chǎn)后，又將成為全球最大的硅料生產(chǎn)企業(yè)，在掌握核心技術(shù)和占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)前端地位方面，我們有了較高的發(fā)言權(quán)。我區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)已形成較完整產(chǎn)業(yè)鏈，賽維硅片四五期、硅料二期正籌備開工建設(shè)，升陽電池、天能電力、力德風(fēng)電、華電電力、圣彼電池和組件等一批重大產(chǎn)業(yè)項目預(yù)計今年都將建成投產(chǎn)，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實力比較厚實。從市場前景看，雖然金融危機對光伏產(chǎn)業(yè)沖擊比較大，但發(fā)達國家如日本、美國等依然提出要鼓勵和扶持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彭小峰董事長前幾天從意大利傳回信息，意大利今年太陽能電池組件比去年增加了3倍。未來15年我國太陽能裝機容量的復(fù)合增長率將高達25%以上，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場前景是看好的。從政策層面看，國家對鼓勵和應(yīng)用太陽能產(chǎn)品已經(jīng)開始啟動，三月份財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺的鼓勵太陽能光電產(chǎn)品應(yīng)用政策，對我區(qū)發(fā)展光伏新能源產(chǎn)業(yè)是一個重大利好消息，而且可以預(yù)測這種扶持力度會越來越大，省市也將出臺相應(yīng)的鼓勵扶持政策。據(jù)了解，歐洲、亞洲一些國家也都在出臺光伏產(chǎn)品應(yīng)用補貼政策。所以，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難是暫時的，也是市場競爭的必然結(jié)果。目前光伏行業(yè)的競爭，從大局來看，我認為是一件好事，將促使當前的無序競爭回歸理性，淘汰一批規(guī)模小、耗能高、質(zhì)量差的企業(yè)，為有資金、有技術(shù)、有規(guī)模的企業(yè)騰出發(fā)展空間，推動光伏產(chǎn)品價格更趨合理性，加速光伏產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。因此，今年年初確定的奮斗目標要堅定不變，面對目前存在的困難，千萬不能松勁，要想方設(shè)法去克服，要想方設(shè)法去完成。
三、創(chuàng)新突破，進一步提高破解難題的能力和水平
解放思想需要在思想上、認識上得到提升，最重要的是在破解發(fā)展難題和促進工作中要大膽突破，敢于創(chuàng)新，用新的思維、新的方法、新的舉措開創(chuàng)各項工作新局面。當前，要重點在這么幾個方面共同努力：
一是破解資金難題要有新突破。保增長是當前重中之重的工作，保企業(yè)是實現(xiàn)保增長目標的根本手段和出路所在，解決資金難題是保企業(yè)、保增長關(guān)鍵中的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，除賽維公司外，當前企業(yè)缺口資金約15億元，而我們已經(jīng)爭取到的資金還不到3億元，資金緊缺已經(jīng)嚴重影響了企業(yè)發(fā)展的速度和項目建設(shè)的進度，這其中也包括基礎(chǔ)設(shè)施投融資的問題。一方面，我們在積極呼吁上級政府給予大力支持，并提出設(shè)立市政府工業(yè)發(fā)展應(yīng)急專項資金的建議，縣（區(qū)）予以相應(yīng)配套，重點支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難題；另一方面，我們重點要在協(xié)調(diào)金融機構(gòu)創(chuàng)新信用擔保方式、加大企業(yè)信貸支持力度、開拓省外信托融資渠道、引入風(fēng)險投資公司、發(fā)行企業(yè)債券等方面尋求突破。此外，要牢固樹立過緊日子思想，壓縮一切不必要的開支，盡可能把有限的財力投入到幫扶企業(yè)發(fā)展上，并積極引導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救。
二是促進財政增收要有新突破。受經(jīng)濟形勢影響，我區(qū)今年的經(jīng)濟增長和財政增收的壓力非常巨大。去年從五月份開始，我區(qū)經(jīng)濟增長的速度開始逐漸加快，但從今年的形勢來看，新的增長點不多，尤其是財政增收方面，困難很多，壓力很大。因此，還要想些有效的辦法來扭轉(zhuǎn)這種局面，在切實做到稅收應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，要大力開辟新稅源，重點要大力發(fā)展總部經(jīng)濟、結(jié)算經(jīng)濟，尤其要千方百計積極引進鼓勵支持企業(yè)在我區(qū)設(shè)立結(jié)算中心、會計中心，在政策方面要給予更大優(yōu)惠，拓寬財政增收渠道，盡最大努力減少實體經(jīng)濟對財政增收的影響。
三是爭取政策支持要有新突破。在爭取升格國家級開發(fā)區(qū)、設(shè)立出口加工區(qū)、設(shè)立國家級光伏產(chǎn)品檢驗檢測中心、國家級光伏技術(shù)研發(fā)中心等平臺基地的建設(shè)，以及對接財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部光電產(chǎn)品應(yīng)用補貼政策等方面，各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門要多花心思、多費腦筋、多找竅門，速度要快，行動要準，盡量爭取更多的政策和資金支持。前不久，賽維公司和德國Q-CEILS公司共同出資承建40MW太陽能電站，預(yù)計7月份可介入德國電網(wǎng)，下一步賽維公司還將拓展國內(nèi)市場業(yè)務(wù)，已上報國家有關(guān)部委建設(shè)25.6MW太陽能電站,如果我國出臺了相關(guān)的扶持政策，那么其第一個電站就可能在國內(nèi)甚至我區(qū)建設(shè)。所以，在經(jīng)濟不景氣的情況下，擴大內(nèi)需政策取向和資金投向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性作用更加明顯，國家正在制定新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，據(jù)透露，規(guī)劃太陽能發(fā)電裝機容量到2020年將達10000MW以上，省、市政府都在努力爭取國家政策支持，我們更要主動參與、積極作為，爭取國家部委在擴大太陽能應(yīng)用補貼范圍、上網(wǎng)電價補貼、建立標準體系和研究咨詢機構(gòu)等政策支持方面取得重大突破。
四是推進項目建設(shè)要有新突破。項目建設(shè)是開發(fā)區(qū)生存發(fā)展永恒的主題，沒有項目，就沒有開發(fā)區(qū)的發(fā)展。但去年下半年以來，我們的重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展很不理想，這里我不具體講，大家心中有數(shù)。這其中除項目投資方和市場因素外，我們在抓項目方面還是有不少問題的。掛點服務(wù)人員在深入項目工地、協(xié)調(diào)解決難題等方面還存在很多問題。再這樣下去，到年底投產(chǎn)的項目可能會廖廖無幾，那年初制定的發(fā)展目標可能就成為一句空話，今年確定的建設(shè)項目要千方百計、百計千方加快建設(shè)、投產(chǎn)進度。請緒先主任合適的時候主持召開一個全區(qū)項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，把掛點領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員以及項目方主管人員都請過來，看看究竟存在什么問題，提出解決辦法，指定責(zé)任人員，跟蹤抓好落實。也請分管領(lǐng)導(dǎo)要做到定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決各種困難和問題。在4月1日市政府重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)會上，我區(qū)部分企業(yè)提出了一些問題，項目辦要抓好跟蹤落實，將解決問題的進展情況形成書面材料報管委會。
五是加快招商引資要有新突破。作為開發(fā)區(qū)來講，借助外力求發(fā)展必將是長期的戰(zhàn)略，招商引資始終是我們“生命線”。今年的招商引資工作不是很理想，除客觀因素影響外，我們的主觀方面也做得不夠。近期南昌市又引進了二個大型光伏產(chǎn)業(yè)項目，它們的基礎(chǔ)還不如我們，在同樣的政策環(huán)境下，他們能夠引進，而我們呢？千萬不能“醒得早、起來遲、發(fā)展慢”。我區(qū)的招商引資工作重點要打好賽維這張牌，特別是要利用好硅料項目的影響力和產(chǎn)品優(yōu)勢，由于國外市場萎縮，賽維公司也在國內(nèi)積極尋求中下游合作企業(yè)，這是引進規(guī)模大、科技型項目的關(guān)鍵。其次要緊盯臺灣地區(qū)，從去年我到臺灣以及上次饒程副主任到臺灣地區(qū)的考察情況看，臺灣地區(qū)有許多大型半導(dǎo)體企業(yè)有意進軍光伏行業(yè)，兩岸已經(jīng)實現(xiàn)了大三通，并提出攜手應(yīng)對金融危機加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作，這對我們到深入臺灣地區(qū)招商是一個極好機遇。再次是要緊緊盯住世界知名光伏企業(yè)，及時掌握其投資動向，邀請區(qū)內(nèi)光伏企業(yè)老總上門招商。要力爭在今年引進1-2個大型光伏產(chǎn)業(yè)項目。
六是創(chuàng)新機制體制要有新突破。開發(fā)區(qū)是機制體制創(chuàng)新的試驗區(qū)、創(chuàng)新地，升格為副廳級單位后，我們的發(fā)展上升到一個新的層次，市委、市政府甚至省委、省政府對我區(qū)的發(fā)展會有更高的期望，對經(jīng)濟發(fā)展、對各級干部的能力素質(zhì)也會有更高的要求。我們在值得祝賀的同時，更要增強加快發(fā)展的緊迫感和壓力感，要有不辱使命、敢擔責(zé)任、勇挑重擔的勇氣、決心和魅力，更要有相應(yīng)的素質(zhì)、能力和水平挑起重擔。還要有“危機”意識，干不好，市委對我區(qū)干部的使用就可能重新審視，對自身的成長也不利，面對全區(qū)、全市父老鄉(xiāng)親我們也抬不起頭來。所以，我也希望大家珍惜這種機遇，開發(fā)區(qū)是做實事、見真功的地方，也是一個鍛煉人的地方，我們要干就要干得最好、干得漂亮，在一個新的平臺上展現(xiàn)我區(qū)干部職工的新形象、新面貌，有為才有位。區(qū)黨工委也會極力推薦想干事、會干事、干成事的干部爭取更大的發(fā)展空間。我想，只要我們樹立足夠的信心，堅定發(fā)展的信念，不斷學(xué)習(xí)，不斷提高，積極進取，就一定能在更高平臺上實現(xiàn)更大跨越。當前，在市編辦的指導(dǎo)下，結(jié)合其他副廳級建制的省級開發(fā)區(qū)在機構(gòu)設(shè)置、職數(shù)配置等方面的做法，我們正在提出開發(fā)區(qū)的相應(yīng)設(shè)置辦法�？偟脑瓌t是“精簡機構(gòu)、優(yōu)化配置、提升效能”，爭取市委、市政府適度下放干部人事調(diào)整、管理職能、辦證審批等權(quán)限，強化經(jīng)濟和執(zhí)法部門職能，精簡機構(gòu)和人員，做到“機構(gòu)能設(shè)能撤、人員能進能出、工資能高能低”。
面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和激烈的市場競爭，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，必須要做到“九個堅定不移”：一是堅定不移優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，傾力打造世界重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地；二是堅定不移注重環(huán)境建設(shè)，切實加大環(huán)境保護和治理力度，努力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。三是堅定不移推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵、支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，著力創(chuàng)建企業(yè)品牌；四是堅定不移推進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)改造升級，對簽而不建、建而不投、投而不滿項目堅決實行“騰籠換鳥”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；五是堅定不移擴大開放，加大招商引資力度，注重引資與引智相結(jié)合，打造“招商洼地”；六是堅定不移加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升新城人氣；七是堅定不移推進新城區(qū)建設(shè)，按照“高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)”要求建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)；八是堅定不移加強干部隊伍建設(shè)，內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，不斷提高干部職工綜合素質(zhì)，創(chuàng)造“高效、務(wù)實、清廉”政務(wù)環(huán)境；九是堅定不移推進和諧新區(qū)建設(shè)，妥善轉(zhuǎn)移安置失地農(nóng)民，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加強法制建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序參與開發(fā)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會。
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