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農業(yè)部部長杜青林談農業(yè)和農村經濟工作
農業(yè)部部長杜青林談農業(yè)和農村經濟工作
伴隨著瑞雪飄飄，××年迎面走來。歲末回首，一年的農業(yè)和農村經濟發(fā)展可謂高潮迭起，成績非凡。農業(yè)部部長杜青林日在接受新華社記者采訪時，高興地提供了這樣一組數字：
——全年糧食總產增量和單位面積產量均創(chuàng)歷史最高水平。預計全年農民人均純收入增速為年以來的最高增幅。(范文先生，全國公務員公同的天地wwwfwsir.com)
——前三季度農民出售農產品收入人均元，比去年同期增長；出售畜產品人均現金收入元，同比增長了，畜牧業(yè)產值有望首次突破萬億元；名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和深水養(yǎng)殖發(fā)展迅速，預計水產品總產量同比增長；農墾預計實現國內生產總值增長，利潤增長以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值預計增長。
——全國各類產業(yè)化組織總數發(fā)展到萬個，其中國家重點龍頭企業(yè)家，省級重點龍頭企業(yè)家，比較規(guī)范的農民專業(yè)合作組織超過萬個；主要農作物訂單面積比上年增加萬畝，達到億畝。
數字記錄了成績，數字也記錄了發(fā)展。杜青林認為，××年的農業(yè)和農村經濟工作是非同尋常的一年，糧食生產出現重要轉機，農民收入大幅度增長，重大動物疫病防治取得階段性勝利，農村經濟全面發(fā)展，農民的生產積極性空前高漲。
杜青林指出，今年農業(yè)和農村經濟取得的成果，呈現的良好態(tài)勢，是四大利好因素共同作用的結果，即：政策好、市場旺、人努力、天幫忙，其中最關鍵的、最具決定性的是黨中央、國務院正確決策的政策效應。年初，中央號文件提出了個方面條實實在在促進農民增收的政策；接著，中央決定取消農業(yè)特產稅，減免農業(yè)稅，并推行了種糧農民直接補貼、良種補貼和大型農機具購置這三項補貼政策；隨后，又出臺了堅決保護耕地、加大農業(yè)投入、嚴格控制農資價格和實行糧食最低收購價等四項保障措施。這一系列政策措施，構成了新時期農業(yè)政策體系的基本框架。
在這樣一個起點和新高度上，××年農業(yè)農村經濟發(fā)展將有哪些新的目標，將會面臨哪些新的挑戰(zhàn)？作為主管部門的農業(yè)部又會有哪些新的思路和舉措？杜青林表示，××年農業(yè)和農村經濟工作，要認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，力爭糧食穩(wěn)定增產，農民持續(xù)增收，努力促進農業(yè)和農村經濟全面協調發(fā)展。
杜青林認為，明年繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收的基本目標，有許多新的政策因素和工作措施的支持，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。有三個“不可低估”：一是今年糧食生產是恢復性增長，提高糧食生產能力任務艱巨。種糧比較效益低的問題并未根本解決，糧食播種面積增長的空間有限，農業(yè)基礎設施還很薄弱，明年氣候怎樣、市場如何，都屬不確定因素，會對糧食生產產生重要影響。實現糧食穩(wěn)定增產的難度不可低估。二是農民增收仍然處于艱難的爬坡階段，制約收入持續(xù)增長的障礙還沒有根本消除。促進農民增收的因素較為脆弱，農業(yè)生產成本不斷增加，農產品價格上升的空間有限。城鄉(xiāng)二元經濟結構尚未打破，農民增收的長效機制還遠未建立起來，保持農民收入持續(xù)增長的難度不可低估。三是農業(yè)和農村經濟發(fā)展正處在關鍵時期，面臨的國內外市場競爭與挑戰(zhàn)更加嚴峻。農業(yè)競爭力不強的問題依然存在。特別是入世過渡期即將結束，我國農產品市場開放度會進一步提高，農業(yè)和農村經濟發(fā)展將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，提高我國農業(yè)競爭力的難度不可低估。
杜青林強調，當前農業(yè)和農村經濟工作正處于一個難得的戰(zhàn)略機遇期，胡錦濤提出“兩個趨向”的重要論斷，指出我國從總體上已經到了工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的發(fā)展階段。中央經濟工作會議上提出的“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松，明年各項支農措施力度只能加大不能減弱”，這是對農業(yè)和農村經濟工作強有力的推動和支持。借這一契機，農業(yè)部門既要著眼長遠，致力于提高農業(yè)綜合生產能力，又要立足當前，全力做好有利于實現明年“增糧增收”目標的各項工作。
杜青林介紹，圍繞“實現糧食穩(wěn)定增產，農民持續(xù)增收”的目標，農業(yè)部門明年的工作重點主要有七大方面，即：著眼于提高糧食生產能力，加快實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加強耕地保護和質量建設，重點抓好糧食主產區(qū)，主攻糧食單產水平提高；著力于促進農業(yè)產業(yè)升級，全面推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，深化農業(yè)和農村經濟結構調整，推進優(yōu)勢產業(yè)帶建設，優(yōu)化農產品品種和品質結構，加快畜牧水產業(yè)發(fā)展；著力于加強農業(yè)的科技支撐作用，啟動科技入戶工程，加快科技進步和創(chuàng)新，主攻農業(yè)科技研發(fā)、攻關和推廣，加速發(fā)展農業(yè)機械化；著力于提高農業(yè)產業(yè)化水平，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，積極培育農民專業(yè)合作組織，探索有效的利益聯結機制；著力于促進農村富余勞動力轉移就業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，推進農產品加工業(yè)快速健康發(fā)展；著力于提高農業(yè)競
爭力，全面推進農業(yè)標準化和信息化建設，加強農產品質量安全管理；著力于促進可持續(xù)發(fā)展，加快農業(yè)“七大體系”建設，強化對農業(yè)發(fā)展的支撐、保障和服務。
據悉，在即將召開的全國農業(yè)工作會議上，農業(yè)部將全面部署這七大方面的具體工作。杜青林表示，在全力做好以上各項工作的同時，不斷推進改革創(chuàng)新，加強農業(yè)部門政風建設，全面提升農業(yè)部門行政能力和工作水平也是明年工作的重點。
爭力，全面推進農業(yè)標準化和信息化建設，加強農產品質量安全管理；著力于促進可持續(xù)發(fā)展，加快農業(yè)“七大體系”建設，強化對農業(yè)發(fā)展的支撐、保障和服務。
據悉，在即將召開的全國農業(yè)工作會議上，農業(yè)部將全面部署這七大方面的具體工作。杜青林表示，在全力做好以上各項工作的同時，不斷推進改革創(chuàng)新，加強農業(yè)部門政風建設，全面提升農業(yè)部門行政能力和工作水平也是明年工作的重點。
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