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在視察黑龍江大興安嶺林區(qū)時的講話
在視察黑龍江大興安嶺林區(qū)時的講話
通過這兩天的考察，與大家交談，特別是剛才聽了某某同志的匯報，對大興安嶺林區(qū)全面工作有了進一步的了解，我感到很滿意，很高興。借此機會，講三點意見。
一、要充分肯定黑龍江大興安嶺林區(qū)取得的成績
作為國家重點林區(qū)，大興安嶺開發(fā)建設(shè)42年來，累計生產(chǎn)木材1.2億立方米，上繳利稅45.2億元，為支援國家經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻。大家長期工作生活在“高寒禁區(qū)”，克服了很多困難，很不容易，經(jīng)過這么多年的不懈努力，初步建設(shè)起功能比較完備的新林區(qū)。你們提出的“實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新林區(qū)”的思路很好，我完全贊同。你們提出的“寧可少要gdp，也要保護大森林”，“決不以犧牲生態(tài)為代價換取一時的經(jīng)濟增長”這些觀點很正確，認識很深刻，針對性很強，符合林區(qū)的發(fā)展實際。
近年來，大興安嶺緊緊抓住實施天然林保護工程的歷史機遇，做了大量工作，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了顯著成就。我在伊春講過，林業(yè)和林區(qū)的發(fā)展，應(yīng)該體現(xiàn)在富民上、體現(xiàn)在職工增收上。你們?nèi)珔^(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6580元，農(nóng)民人均純收入3552元，在崗職工年均工資9273元，分別比2000年增長58.9、34、54.4。這是你們正確處理興林和富民關(guān)系的結(jié)果。實踐證明，興林是手段，富民是目的；只有興林才能帶動富民，只有富民才能更好地興林。
上述這些成績的取得，是地委、行署、集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，與廣大干部群眾的共同努力是分不開的，希望你們要再接再厲，把工作做得更好。
二、要更加關(guān)心支持黑龍江大興安嶺林區(qū)
黑龍江大興安嶺林區(qū)是國家林業(yè)局惟一一戶直屬企業(yè)。在當(dāng)前的改革發(fā)展中面臨著不少的困難，國家林業(yè)局要一如既往地給予支持，在政策和投資等方面，都要向大興安嶺林區(qū)重點傾斜。
林業(yè)林區(qū)的改革要堅持從實際出發(fā)。種樹是這樣，做事也是這樣。今年我陪胡錦濤義務(wù)植樹時，他一再問我，北京、北方究竟種什么樹合適？胡錦濤再三叮囑，植樹造林一定要因地制宜，適地適樹。這是我們林業(yè)部門和林區(qū)應(yīng)該認真思考的重大問題。大興安嶺林區(qū)地處祖國最北部，氣候條件惡劣，無霜期短，比南方的自然條件差得很多。江西、福建等地種樹3至5年就能成材，我的老家陜西種樹的自然條件也不好，我當(dāng)年種的樹現(xiàn)在才和我一樣高。大興安嶺的自然條件還比不上我的老家陜西，無論是種樹還是人的生活，都不如別的地方好。就是與內(nèi)蒙古、伊春和吉林森工也無法相比。為此，國家林業(yè)局更要體量大興安嶺林區(qū)的難處，更要關(guān)心大興安嶺林區(qū)的事業(yè)，更要支持大興安嶺林區(qū)的發(fā)展，更要幫助大興安嶺林區(qū)解決實際問題，開綠燈、搭好橋、服好務(wù)。
另外，從大的環(huán)境看，我們也要積極向國家爭取對林業(yè)的政策支持�，F(xiàn)在看來，林區(qū)林業(yè)工人與農(nóng)民相比，享受國家改革發(fā)展的成果還比較少。農(nóng)民不繳稅、不交費、種地還給錢（兩免一補），而林業(yè)退耕還林的政策還有不能兌現(xiàn)的，每畝20元的補貼費還有不給的，還讓他們看林子、建生態(tài)林，這是不太合理的。上次我向家寶總理如實匯報了這個問題，他很贊同我的意見，這個問題在前兩天已得到解決。因此，你們要搶抓機遇，爭取政策，讓咱們林業(yè)工人更多地享受國家改革發(fā)展的成果。
三、要切實加大森林資源保護力度
作為國家林業(yè)局的直屬企業(yè)，一定要把森林資源管好。把森林資源管好，你們有很多難處，主要是缺少政策和資金的支持。希望你們要把這個硬缺口的賬算好。對大興安嶺林區(qū)的生態(tài)效益要進行詳細的測算，你們的教育、衛(wèi)生、公檢法需要多少錢，縣委、縣政府行政開支需要多少錢，管護費需要多少錢，生態(tài)建設(shè)需要多少錢，你們要慢慢地、細細地算，做到心中有數(shù)。要把測算的結(jié)果上報國家林業(yè)局，讓大家都能掌握這方面的情況，讓我們心中也有數(shù)，我好向國務(wù)院反映。我要不清楚，也沒有辦法向國務(wù)院反映。爭取國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和財政部等有關(guān)部門的支持，前提是必須把這片林子保護好，否則，什么也爭取不了。在向上爭取政策支持上，要充分發(fā)揮林業(yè)和地方兩個積極性，既要向國家林業(yè)局爭取政策支持，也要向省政府爭取政策支持。
保護好森林資源，關(guān)鍵是要處理好幾個關(guān)系。一要處理好眼前利益與長遠利益的關(guān)系。堅持當(dāng)前和長遠、局部與全局相結(jié)合，既要合理利用森林資源，努力提高林區(qū)的經(jīng)濟效益，加快林區(qū)發(fā)展，又要加強生態(tài)建設(shè)，保護和培育好森林資源，努力實現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展。二要處理好培育與采伐的關(guān)系。堅持培育和采伐相結(jié)合，做到育中有伐，伐中有育，充分發(fā)揮森林的生態(tài)與經(jīng)濟效益，實現(xiàn)越采越多，越采越好。不能“滿山紅領(lǐng)巾，不見青壯林”，不能重蹈“越砍越窮，越窮越砍”的覆轍。要堅決制止法人超采，切實把這個問題解決好。同時，還要解決好法人超采的隱性問題。三要處理好保護和利用的關(guān)系。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，在嚴格保護的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用，在科學(xué)利用中實現(xiàn)自覺有效的保護。
保護好森林資源，必須加快林業(yè)體制改革的步伐。林業(yè)體制不順，森林資源也管不好。但是，林業(yè)體制改革政策性很強,不要急于求成，要扎實穩(wěn)步向前推進。要搞好調(diào)查研究，充分借鑒各地林業(yè)體制改革的成功經(jīng)驗，在改革試點的基礎(chǔ)上,逐步在全區(qū)進行推廣。要加快林區(qū)體制改革步伐，對于政企合一的縣、區(qū)、林業(yè)局，也要進行政企分開的試點和探索。要搞好財政預(yù)算改革，爭取把文教衛(wèi)生、公檢法等社會性支出納入國家財政預(yù)算，把企業(yè)辦社會的職能剝離出來，林業(yè)局的主要任務(wù)就是管林、造林、看林。要認真研究如何搞好資產(chǎn)評估，集中使用有限的資金，積極主動地與財政、金融等各有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào),繼續(xù)爭取國家給予政策傾斜，進一步推進大興安嶺林區(qū)的體制改革。
，科學(xué)合理地開發(fā)利用，在科學(xué)利用中實現(xiàn)自覺有效的保護。
保護好森林資源，必須加快林業(yè)體制改革的步伐。林業(yè)體制不順，森林資源也管不好。但是，林業(yè)體制改革政策性很強,不要急于求成，要扎實穩(wěn)步向前推進。要搞好調(diào)查研究，充分借鑒各地林業(yè)體制改革的成功經(jīng)驗，在改革試點的基礎(chǔ)上,逐步在全區(qū)進行推廣。要加快林區(qū)體制改革步伐，對于政企合一的縣、區(qū)、林業(yè)局，也要進行政企分開的試點和探索。要搞好財政預(yù)算改革，爭取把文教衛(wèi)生、公檢法等社會性支出納入國家財政預(yù)算，把企業(yè)辦社會的職能剝離出來，林業(yè)局的主要任務(wù)就是管林、造林、看林。要認真研究如何搞好資產(chǎn)評估，集中使用有限的資金，積極主動地與財政、金融等各有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào),繼續(xù)爭取國家給予政策傾斜，進一步推進大興安嶺林區(qū)的體制改革。
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