在村民委員會換屆選舉動員暨培訓(xùn)會議上的講話

        在村民委員會換屆選舉動員暨培訓(xùn)會議上的講話
　　同志們：
　　黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)第六次村民委員會換屆選舉工作動員暨培訓(xùn)會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市縣《關(guān)于認(rèn)真做好第六次村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》和全市第六次村（居）委會換屆選舉工作動員暨培訓(xùn)會議精神，采取以會代訓(xùn)的形式，對全鄉(xiāng)第六次村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行全面部署和總動員，以確保我鄉(xiāng)第六次村民委員會換屆選舉工作順利進(jìn)行。下面我講幾點(diǎn)意見。
　　一、充分認(rèn)識新形勢下做好村委會換屆選舉工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
　　村民委員會是農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的依托點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依法搞好村委會換屆選舉，是事關(guān)農(nóng)村社會改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。
　　第一，做好村委會換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，推進(jìn)村民自治，擴(kuò)大基層民主的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。村民直接選舉村委會成員，是村民實(shí)行自治、行使民主權(quán)利的重要形式。切實(shí)做好村委會換屆選舉工作，真正把一批有文化、有組織能力、作風(fēng)民主、熱心為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才依法選舉到新一屆村委會班子，有利于提高村委會干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于調(diào)動廣大基層群眾的積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步。
　　第二，做好村委會換屆選舉工作，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的十六大要求繼續(xù)擴(kuò)大社會主義民主，并將“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。村委會換屆選舉是宣傳、落實(shí)基層民主、實(shí)踐民主的過程，也是實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一的過程。各村在民主選舉中要進(jìn)一步強(qiáng)化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；廣大群眾在民主選舉中將進(jìn)一步提高當(dāng)家作主意識、增強(qiáng)依法維護(hù)和正確行使自己的民主權(quán)利的能力。做好村委會換屆選舉工作，保證換屆選舉依法進(jìn)行，有利于增強(qiáng)廣大干部群眾的民主意識和法治觀念，為全鄉(xiāng)政治文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　第三，做好村民委員會選舉工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。農(nóng)村的穩(wěn)定是整個(gè)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系我們黨和國家全局的重大問題。當(dāng)前，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，尤其是即將實(shí)施的農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革對農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。在這種形勢下，要做好農(nóng)村工作，必須培養(yǎng)選拔一支群眾信任、作風(fēng)扎實(shí)、年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村干部隊(duì)伍。有了這樣一支優(yōu)秀的農(nóng)村干部隊(duì)伍，農(nóng)村的加快發(fā)展、農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。
　　因此，各村委會要從全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識做好村委會換屆選舉工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好全鄉(xiāng)第六次村委會換屆選舉工作，把村委會換屆選舉這一關(guān)系到基層群眾切身利益的大事辦實(shí)、辦好，為全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
　　二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，認(rèn)真做好本次村委會換屆選舉工作
　　根據(jù)市縣要求，為搞好這次村委會換屆選舉工作，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，專題召開班子會進(jìn)行研究討論，對村委會換屆選舉工作提出了具體要求，要本著時(shí)間服從任務(wù)的原則，保質(zhì)保量地完成好我鄉(xiāng)村委會換屆選舉工作。各村委會一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到思想重視，體現(xiàn)民意，組織有序，措施得力，確保全鄉(xiāng)第六次村委會換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
　　一加強(qiáng)組織引導(dǎo)，搞好宣傳動員。一要抓緊建立工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)上已成立了全鄉(xiāng)村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組和駐村指導(dǎo)組，各村委會也要相應(yīng)建立村委會換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制。二要廣泛宣傳動員。會后各村委會要及時(shí)召開各類會議，廣泛宣傳動員，要利用黑板報(bào)、標(biāo)語、村務(wù)公開欄、會議等多種形式進(jìn)行宣傳動員，提高群眾對換屆選舉工作的認(rèn)識，動員廣大群眾積極參與選舉活動。要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，使廣大干部群眾了解村民委員會換屆選舉的重要性及一系列政策措施；在選舉期間，要重點(diǎn)宣傳村選舉委員會成員的推選程序、村民委員會成員候選人提名確定方式以及具體投票程序；在選舉后，要做好落選人員的思想工作，教育當(dāng)選人樹立正確的權(quán)力觀，教育和引導(dǎo)村民特別是黨員積極支持村民委員會開展工作。宣傳教育要一級帶一級，一級抓一級，做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，一般性宣傳和疑難問題解答相結(jié)合。通過宣傳教育，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。三要抓緊時(shí)間，搞好試點(diǎn)。為了幫助基層干部熟悉選舉的方法、步驟和程序，鄉(xiāng)黨

        委決定對雙河村進(jìn)行試點(diǎn)，整個(gè)換屆選舉工作將時(shí)間前移，鄉(xiāng)指導(dǎo)小組將對試點(diǎn)工作加大指導(dǎo)力度，總結(jié)出一批成熟經(jīng)驗(yàn)以指導(dǎo)其它村換屆選舉工作順利開展。
　　（二）嚴(yán)格依法辦事，精心組織選舉。村委會選舉要堅(jiān)持普遍平等、直接、差額、競爭和秘密投票的六項(xiàng)基本原則，要嚴(yán)格遵守村民委員會換屆選舉的程序和步驟，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，切實(shí)保障廣大村民在選舉各個(gè)環(huán)節(jié)中的權(quán)利，使村民委員會的選舉真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿。具體選舉工作，按照鄉(xiāng)政府《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)第六次村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)際工作當(dāng)中，著重把好“四關(guān)”，做到“四公開”、“一監(jiān)督”，堅(jiān)持“兩過半”。范文先生版權(quán)所有
　�、卑押眠x舉過程中的“四關(guān)”：一是把好村民選舉委員會成員推選關(guān)，保證選民的推選權(quán)。村選舉委員會一般由至人組成。選舉委員會在鄉(xiāng)換屆選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民代表大會直接推選產(chǎn)生村民選舉委員會，委員會設(shè)主任一人，副主任至人。選舉委員會成立后立即發(fā)出公告。其它任何組織和個(gè)人不得指定、委派或更換。二要把好選民登記關(guān)，保證選民選舉權(quán)。選民登記是指村選委會按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對村民依法享有的選舉權(quán)、被選舉權(quán)進(jìn)行確定的法律程序。選民登記是組織選舉的基礎(chǔ)性工作，其基本要求是保障村民的選舉權(quán)沒有被剝奪。選民在其戶口所在地的村進(jìn)行資格確認(rèn)、審核、登記，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。必須認(rèn)真登記并張榜公布，即使不能按時(shí)參選的選民，也要登記公布。在登記階段要做到“四登”、“四不登”，補(bǔ)登要做到“四增”、“四減”�！八牡恰笔侵�，⒈有本村戶口；⒉年滿周歲；⒊享有政治權(quán)利；⒋具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力。“四不登”是指，⒈精神病患者，經(jīng)醫(yī)院證明確認(rèn)不能行使選舉權(quán)利的人；⒉無法正常表達(dá)意志嚴(yán)重智力障礙人員；⒊村辦企業(yè)及其他組織等臨時(shí)雇用的非本村人員；⒋被剝奪政治權(quán)利的人員�！八臏p”是指，⒈戶口遷出本村的選民；⒉因婚姻家庭等原因長期住在外村，但戶口尚未遷出的選民；⒊死亡的選民；⒋被依法剝奪政治權(quán)利的選民。只要大家明白這幾個(gè)概念，選民登記就不會出現(xiàn)問題。選民登記結(jié)束后，應(yīng)在選舉日前天張榜公布選民名單，接受群眾監(jiān)督。這個(gè)天是一個(gè)法定的時(shí)間概念，不能改動。選民資格認(rèn)定后應(yīng)領(lǐng)發(fā)選民證。三是把好候選人提名產(chǎn)生關(guān)，保證選民的直接提名權(quán)。做到由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名。提名確定正式候選人之前，應(yīng)將我省“兩個(gè)辦法”規(guī)定的候選人五個(gè)基本條件，以公告形式向村民公布，并在廣泛發(fā)揚(yáng)民主和尊重選民意愿的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對候選人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)引導(dǎo)選民對以下各類人員不予推選：一是受過法律制裁而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；二是參加邪教組織或從事地下宗教活動的；三是欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；四是法制觀念淡薄、長期無理上訪、影響社會穩(wěn)定的；五是非法串聯(lián)拉選票、脅迫蒙蔽群眾、操縱和破壞選舉的；六是體弱多病、不能勝任工作的。同時(shí)，還要引導(dǎo)選民積極提名女性候選人，保證村委會成員中有適當(dāng)?shù)膵D女同志。村民委員會共有至人組成，候選人應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，實(shí)行差額選舉。四是把好投票選舉關(guān)，保證選民的投票權(quán)。選舉前要向選民公布選舉日期、地點(diǎn)、選舉工作人員和投票方式以及辦理委托書的要求。采取多種必要的方法，鼓勵(lì)選民積極投票，選民的參選率應(yīng)超過。選舉時(shí)以中心會場投票為主，輔之以分會場、流動票箱和委托票箱。流動票箱制作要規(guī)范，選配人監(jiān)票，并在選舉當(dāng)日由監(jiān)票人簽字領(lǐng)取流動票和流動票箱，當(dāng)日回到主會場拆箱驗(yàn)票，以杜絕徇私舞弊和暗箱操作。同時(shí)要依法設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果要當(dāng)場宣布。選舉結(jié)束后，新老村委會在選舉后日內(nèi)完成交接工作，移交由村選委會會召集進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、政府要派人參與和指導(dǎo)交接工作，新一屆村委會要在選舉范文先生版權(quán)所有后日內(nèi)推選村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組，形成完整的工作體系和工作隊(duì)伍，保持村級工作的連續(xù)性。⒉做到“四公開”、“一監(jiān)督”：即選舉程序公開；候選人條件公開；唱票、計(jì)票公開；選舉結(jié)果公開。確定一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，就是由村務(wù)公開監(jiān)督小組對換屆選舉工作實(shí)行全程監(jiān)督，確保選舉的公正、公開、公平、合法。⒊堅(jiān)持“兩過半”：即“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的選民過半數(shù)的選票，選舉有效”；“候選人獲得參加的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”。外出兩年以上的選民，經(jīng)通知在選舉日內(nèi)未回村參加選舉或又未委托其它選民代行其選舉權(quán)的，不計(jì)算在本次選舉選民數(shù)內(nèi)。但是，要做好此類人員的登記，注明其原因，并有群眾代表簽字證明。
　�。ㄈ�）堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，�?yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。村民委員會換屆選舉工作質(zhì)量高不高，主要看是否選準(zhǔn)配強(qiáng)了村級班子。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，選配好一個(gè)精干高效的村級班子顯得尤為重要。要抓住這次換屆選舉的契機(jī)，在充分保障選民的民主權(quán)利的同時(shí)，積極引導(dǎo)他們克服家族、宗派觀念，出于公心，真正把那些思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦事，受到群眾擁護(hù)的人選拔到村民委員會工作崗位上來，實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)班子的目的。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦〔〕號文件精神，要積極組織和引導(dǎo)“雙向進(jìn)入，交叉兼職”，大力提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村民委員會成員，使新一屆村委會主任與村黨組織書記“一肩挑”的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有明顯提高。通過換屆選舉，最大限度地實(shí)現(xiàn)村黨組織和村民委員會成員交叉任職，真正優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，密切村“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)村級組織的戰(zhàn)斗力。
　　四加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，理順縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組與村選舉委員會之間的關(guān)系。村（居）民委員會換屆選舉是村民自治的范疇，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組在工作中要嚴(yán)格把握三個(gè)原則：指導(dǎo)而不包辦，協(xié)調(diào)而不具體操作，監(jiān)督而不干預(yù)。工作重點(diǎn)應(yīng)在指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部、村民選舉委員會制定詳細(xì)的選舉《選舉細(xì)則》和辦法，宣傳動員選民積極競選、參選；為村民選舉委員會提供法律、法規(guī)咨詢現(xiàn)和調(diào)處、化解矛盾，保證選舉工作秩序。要通過村黨支部的核心作用來把握工作局面。切忌用行政手段參與選舉程序、干預(yù)候選人提名，以免工作被動。
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉工作順利進(jìn)行
　�。ㄒ唬┙∪�組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對全鄉(xiāng)第六次村委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)黨委書記呂長安同志任組長、鄉(xiāng)人大羅主席、鄉(xiāng)政府王鄉(xiāng)長任副組長、相關(guān)部所負(fù)責(zé)人為成員的全鄉(xiāng)第六次村委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、組織實(shí)施的村委會換屆選舉的運(yùn)作機(jī)制。各指導(dǎo)小組成員要進(jìn)一步明確職責(zé)，要盡職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的督促指導(dǎo)，確保月底前依法按程序完成村委會換屆選舉工作。
　�。ǘ�）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。各駐村指導(dǎo)組要深入基層，加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)。對選舉工作中出現(xiàn)的具體問題，要悉心研究，妥善處理。屬于個(gè)別地方的問題，要區(qū)別對待，采取有針對性的措施；屬于帶有普遍性的問題，要深入調(diào)查研究，分析原因，尋找對策，下功夫研究解決。要善于從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，從群眾的探索創(chuàng)造當(dāng)中，尋求解決辦法。對拿不準(zhǔn)的問題，要及時(shí)請示，不得草率決定。要特別注意幫助那些情況復(fù)雜、管理薄弱的難點(diǎn)村、重點(diǎn)村，制定有針對性的選舉工作方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，保障選舉工作有序進(jìn)行。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要建立換屆選舉工作的監(jiān)督機(jī)制，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解、掌握工作開展情況，聽取群眾的意見和建議，及時(shí)糾正選舉中不規(guī)范的做法。堅(jiān)決依法查處侵犯群眾民主權(quán)利的違法行為。要堅(jiān)決制止和糾正有法不依、以言代法、壓制民主的錯(cuò)誤作法對選舉中有嚴(yán)重違法行為的單位或個(gè)人，要及時(shí)責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法行為破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，要嚴(yán)肅查處。對以選舉和宗教名義煽動家族宗教情緒，干擾、破壞選舉的，應(yīng)堅(jiān)決予以打擊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要保障農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，重視并正確處理群眾的來信來訪。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過新聞媒體宣傳典型，曝光各種違法行為。
　�。ㄈ�）以換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)村級組織建設(shè)。在換屆選舉中，要始終把工作著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在加強(qiáng)村級組織建設(shè)上，要教育村級干部增強(qiáng)民主法制觀念，努力提高民主管理村級事務(wù)的能力和水平。要結(jié)合換屆選舉工作的開展，不斷健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。
　　同志們，依法做好村民委員會換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要步驟，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要措施，也是法律賦予我們的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們要按照市縣統(tǒng)一要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，保質(zhì)保量地完成我鄉(xiāng)第六次村委會換屆選舉的各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興提供強(qiáng)有力的組織保證。

        委決定對雙河村進(jìn)行試點(diǎn)，整個(gè)換屆選舉工作將時(shí)間前移，鄉(xiāng)指導(dǎo)小組將對試點(diǎn)工作加大指導(dǎo)力度，總結(jié)出一批成熟經(jīng)驗(yàn)以指導(dǎo)其它村換屆選舉工作順利開展。
　�。ǘ�）嚴(yán)格依法辦事，精心組織選舉。村委會選舉要堅(jiān)持普遍平等、直接、差額、競爭和秘密投票的六項(xiàng)基本原則，要嚴(yán)格遵守村民委員會換屆選舉的程序和步驟，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，切實(shí)保障廣大村民在選舉各個(gè)環(huán)節(jié)中的權(quán)利，使村民委員會的選舉真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿。具體選舉工作，按照鄉(xiāng)政府《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)第六次村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)際工作當(dāng)中，著重把好“四關(guān)”，做到“四公開”、“一監(jiān)督”，堅(jiān)持“兩過半”。范文先生版權(quán)所有
　　⒈把好選舉過程中的“四關(guān)”：一是把好村民選舉委員會成員推選關(guān)，保證選民的推選權(quán)。村選舉委員會一般由至人組成。選舉委員會在鄉(xiāng)換屆選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民代表大會直接推選產(chǎn)生村民選舉委員會，委員會設(shè)主任一人，副主任至人。選舉委員會成立后立即發(fā)出公告。其它任何組織和個(gè)人不得指定、委派或更換。二要把好選民登記關(guān)，保證選民選舉權(quán)。選民登記是指村選委會按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對村民依法享有的選舉權(quán)、被選舉權(quán)進(jìn)行確定的法律程序。選民登記是組織選舉的基礎(chǔ)性工作，其基本要求是保障村民的選舉權(quán)沒有被剝奪。選民在其戶口所在地的村進(jìn)行資格確認(rèn)、審核、登記，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。必須認(rèn)真登記并張榜公布，即使不能按時(shí)參選的選民，也要登記公布。在登記階段要做到“四登”、“四不登”，補(bǔ)登要做到“四增”、“四減”。“四登”是指，⒈有本村戶口；⒉年滿周歲；⒊享有政治權(quán)利；⒋具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力�！八牟坏恰笔侵福�⒈精神病患者，經(jīng)醫(yī)院證明確認(rèn)不能行使選舉權(quán)利的人；⒉無法正常表達(dá)意志嚴(yán)重智力障礙人員；⒊村辦企業(yè)及其他組織等臨時(shí)雇用的非本村人員；⒋被剝奪政治權(quán)利的人員�！八臏p”是指，⒈戶口遷出本村的選民；⒉因婚姻家庭等原因長期住在外村，但戶口尚未遷出的選民；⒊死亡的選民；⒋被依法剝奪政治權(quán)利的選民。只要大家明白這幾個(gè)概念，選民登記就不會出現(xiàn)問題。選民登記結(jié)束后，應(yīng)在選舉日前天張榜公布選民名單，接受群眾監(jiān)督。這個(gè)天是一個(gè)法定的時(shí)間概念，不能改動。選民資格認(rèn)定后應(yīng)領(lǐng)發(fā)選民證。三是把好候選人提名產(chǎn)生關(guān)，保證選民的直接提名權(quán)。做到由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名。提名確定正式候選人之前，應(yīng)將我省“兩個(gè)辦法”規(guī)定的候選人五個(gè)基本條件，以公告形式向村民公布，并在廣泛發(fā)揚(yáng)民主和尊重選民意愿的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對候選人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)引導(dǎo)選民對以下各類人員不予推選：一是受過法律制裁而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；二是參加邪教組織或從事地下宗教活動的；三是欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；四是法制觀念淡薄、長期無理上訪、影響社會穩(wěn)定的；五是非法串聯(lián)拉選票、脅迫蒙蔽群眾、操縱和破壞選舉的；六是體弱多病、不能勝任工作的。同時(shí)，還要引導(dǎo)選民積極提名女性候選人，保證村委會成員中有適當(dāng)?shù)膵D女同志。村民委員會共有至人組成，候選人應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，實(shí)行差額選舉。四是把好投票選舉關(guān)，保證選民的投票權(quán)。選舉前要向選民公布選舉日期、地點(diǎn)、選舉工作人員和投票方式以及辦理委托書的要求。采取多種必要的方法，鼓勵(lì)選民積極投票，選民的參選率應(yīng)超過。選舉時(shí)以中心會場投票為主，輔之以分會場、流動票箱和委托票箱。流動票箱制作要規(guī)范，選配人監(jiān)票，并在選舉當(dāng)日由監(jiān)票人簽字領(lǐng)取流動票和流動票箱，當(dāng)日回到主會場拆箱驗(yàn)票，以杜絕徇私舞弊和暗箱操作。同時(shí)要依法設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果要當(dāng)場宣布。選舉結(jié)束后，新老村委會在選舉后日內(nèi)完成交接工作，移交由村選委會會召集進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、政府要派人參與和指導(dǎo)交接工作，新一屆村委會要在選舉范文先生版權(quán)所有后日內(nèi)推選村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組，形成完整的工作體系和工作隊(duì)伍，保持村級工作的連續(xù)性。⒉做到“四公開”、“一監(jiān)督”：即選舉程序公開；候選人條件公開；唱票、計(jì)票公開；選舉結(jié)果公開。確定一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，就是由村務(wù)公開監(jiān)督小組對換屆選舉工作實(shí)行全程監(jiān)督，確保選舉的公正、公開、公平、合法。⒊堅(jiān)持“兩過半”：即“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的選民過半數(shù)的選票，選舉有效”；“候選人獲得參加的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”。外出兩年以上的選民，經(jīng)通知在選舉日內(nèi)未回村參加選舉或又未委托其它選民代行其選舉權(quán)的，不計(jì)算在本次選舉選民數(shù)內(nèi)。但是，要做好此類人員的登記，注明其原因，并有群眾代表簽字證明。
　�。ㄈ�）堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，�?yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。村民委員會換屆選舉工作質(zhì)量高不高，主要看是否選準(zhǔn)配強(qiáng)了村級班子。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，選配好一個(gè)精干高效的村級班子顯得尤為重要。要抓住這次換屆選舉的契機(jī)，在充分保障選民的民主權(quán)利的同時(shí)，積極引導(dǎo)他們克服家族、宗派觀念，出于公心，真正把那些思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦事，受到群眾擁護(hù)的人選拔到村民委員會工作崗位上來，實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)班子的目的。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦〔〕號文件精神，要積極組織和引導(dǎo)“雙向進(jìn)入，交叉兼職”，大力提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村民委員會成員，使新一屆村委會主任與村黨組織書記“一肩挑”的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有明顯提高。通過換屆選舉，最大限度地實(shí)現(xiàn)村黨組織和村民委員會成員交叉任職，真正優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，密切村“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)村級組織的戰(zhàn)斗力。
　　四加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，理順縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組與村選舉委員會之間的關(guān)系。村（居）民委員會換屆選舉是村民自治的范疇，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組在工作中要嚴(yán)格把握三個(gè)原則：指導(dǎo)而不包辦，協(xié)調(diào)而不具體操作，監(jiān)督而不干預(yù)。工作重點(diǎn)應(yīng)在指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部、村民選舉委員會制定詳細(xì)的選舉《選舉細(xì)則》和辦法，宣傳動員選民積極競選、參選；為村民選舉委員會提供法律、法規(guī)咨詢現(xiàn)和調(diào)處、化解矛盾，保證選舉工作秩序。要通過村黨支部的核心作用來把握工作局面。切忌用行政手段參與選舉程序、干預(yù)候選人提名，以免工作被動。
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉工作順利進(jìn)行
　　（一）健全組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對全鄉(xiāng)第六次村委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)黨委書記呂長安同志任組長、鄉(xiāng)人大羅主席、鄉(xiāng)政府王鄉(xiāng)長任副組長、相關(guān)部所負(fù)責(zé)人為成員的全鄉(xiāng)第六次村委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、組織實(shí)施的村委會換屆選舉的運(yùn)作機(jī)制。各指導(dǎo)小組成員要進(jìn)一步明確職責(zé)，要盡職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的督促指導(dǎo)，確保月底前依法按程序完成村委會換屆選舉工作。
　�。ǘ�）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。各駐村指導(dǎo)組要深入基層，加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)。對選舉工作中出現(xiàn)的具體問題，要悉心研究，妥善處理。屬于個(gè)別地方的問題，要區(qū)別對待，采取有針對性的措施；屬于帶有普遍性的問題，要深入調(diào)查研究，分析原因，尋找對策，下功夫研究解決。要善于從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，從群眾的探索創(chuàng)造當(dāng)中，尋求解決辦法。對拿不準(zhǔn)的問題，要及時(shí)請示，不得草率決定。要特別注意幫助那些情況復(fù)雜、管理薄弱的難點(diǎn)村、重點(diǎn)村，制定有針對性的選舉工作方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，保障選舉工作有序進(jìn)行。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要建立換屆選舉工作的監(jiān)督機(jī)制，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解、掌握工作開展情況，聽取群眾的意見和建議，及時(shí)糾正選舉中不規(guī)范的做法。堅(jiān)決依法查處侵犯群眾民主權(quán)利的違法行為。要堅(jiān)決制止和糾正有法不依、以言代法、壓制民主的錯(cuò)誤作法對選舉中有嚴(yán)重違法行為的單位或個(gè)人，要及時(shí)責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法行為破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，要嚴(yán)肅查處。對以選舉和宗教名義煽動家族宗教情緒，干擾、破壞選舉的，應(yīng)堅(jiān)決予以打擊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要保障農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，重視并正確處理群眾的來信來訪。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過新聞媒體宣傳典型，曝光各種違法行為。
　�。ㄈ�）以換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)村級組織建設(shè)。在換屆選舉中，要始終把工作著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在加強(qiáng)村級組織建設(shè)上，要教育村級干部增強(qiáng)民主法制觀念，努力提高民主管理村級事務(wù)的能力和水平。要結(jié)合換屆選舉工作的開展，不斷健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。
　　同志們，依法做好村民委員會換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要步驟，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要措施，也是法律賦予我們的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們要按照市縣統(tǒng)一要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，保質(zhì)保量地完成我鄉(xiāng)第六次村委會換屆選舉的各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興提供強(qiáng)有力的組織保證。

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