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在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作觀摩座談會上的講話
在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作觀摩座談會上的講話
在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作觀摩座談會上的講話
同志們：
根據(jù)縣委、政府年初的工作安排，我們緊緊張張地進(jìn)行了1天半的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作觀摩。大家在觀摩中頂風(fēng)冒雪，親眼目睹了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年重點(diǎn)工作的新發(fā)展情況。應(yīng)該說，這次觀摩活動，是對2005年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一次集中檢閱，我們既看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特色、新亮點(diǎn)、新成績，同時也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合觀摩情況，作了簡要的工作匯報；縣四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也分別談了這次觀摩情況的感受體會，并對下步工作講了很好的意見，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，并抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合觀摩情況及大家的發(fā)言，我也談三點(diǎn)意見：
一、總結(jié)成績，正視問題，正確估價去年工作
從這次觀摩可以看到，自去年4月份全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作觀摩以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、辦實(shí)事，各項(xiàng)工作發(fā)生了較大變化，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好勢頭。歸納起來，主要有以下幾個特點(diǎn)：
1、強(qiáng)化了項(xiàng)目支撐，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，自加壓力，明爭暗賽，全力推進(jìn)。從這次觀摩看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都新上了一批骨干項(xiàng)目，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新發(fā)展，基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有新突破。特別是上港、城郊、城關(guān)、溧河鋪、新甸鋪鎮(zhèn)上的項(xiàng)目多，個頭大，如城郊鄉(xiāng)的華星公司擴(kuò)建、嘉元公司投產(chǎn)、溧河鋪的華裕公司擴(kuò)建、上港的亞星公司、新甸鋪的愛順公司等規(guī)模較大，有較好的發(fā)展?jié)摿秃髣�。同時，在入駐工業(yè)區(qū)項(xiàng)目上，上港、新甸鋪、前高廟、樊集、王集、城關(guān)、沙堰7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目入駐任務(wù)，特別是前高廟、樊集、王集實(shí)現(xiàn)了零的突破。溧河鋪鎮(zhèn)創(chuàng)新了園區(qū)管理新模式，在鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)成立了園區(qū)辦、設(shè)立了黨總支、工會和警務(wù)室，管理比較規(guī)范，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。2、特色農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)化水平有了新提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭組織和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以蔬菜、畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，建成了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、專業(yè)村、特色小區(qū)。尤其是城郊鄉(xiāng)以嘉元脫水食品公司和蔬菜批發(fā)交易市場為依托，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，搞好了5萬畝蔬菜基地建設(shè)；五星鎮(zhèn)在擴(kuò)大甘藍(lán)等大宗蔬菜種植的同時，進(jìn)一步提高了現(xiàn)有日光溫室的利用率。新甸鋪、溧河鋪、前高廟、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在畜牧業(yè)發(fā)展上通過龍頭帶動和聯(lián)戶養(yǎng)殖，探索了規(guī)模飼養(yǎng)的新路子。城郊、新甸鋪、樊集、歪子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)新造林機(jī)制，為我縣通過平原綠化高級達(dá)標(biāo)初驗(yàn)打下了基礎(chǔ)。王莊、沙堰花生生產(chǎn)與加工已初具規(guī)模，初步形成了花生產(chǎn)品加工集散中心。
3、基礎(chǔ)建設(shè)得到了新加強(qiáng)，集鎮(zhèn)面貌明顯改觀。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在集鎮(zhèn)建設(shè)上做文章，實(shí)施綠、潔、暢、亮、美工程，建管品位有了新的提高。相對來說，新甸鋪、歪子集鎮(zhèn)建設(shè)力度大、品位高、環(huán)境美，基礎(chǔ)設(shè)施較為配套；王莊、沙堰、王集、上港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓寬投資渠道，實(shí)施集鎮(zhèn)改造開發(fā)，品位不斷提升；施庵鎮(zhèn)利用地處油田的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)行了市場開發(fā)建設(shè)。在縣城建設(shè)上，城關(guān)、城郊兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，做了大量工作，不斷加大背街小巷改造力度，為改變縣城面貌作出了積極貢獻(xiàn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、農(nóng)田水利等建設(shè)邁出了較大步伐。全縣完成鄉(xiāng)村通油路210公里，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了行政村通油路，部分村實(shí)現(xiàn)了自然村通油路。文明新村建設(shè)也有了新起色，新甸鋪鎮(zhèn)白灣村、上港鄉(xiāng)果園村的文明新村建設(shè)取得了初步成效。通過這次觀摩，大家明顯感到，農(nóng)村道路得到了改善，沿線樹木成林，鄉(xiāng)村面貌都發(fā)生了較大變化。
4、注重了機(jī)制創(chuàng)新，改進(jìn)了工作方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和水平有了新提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅持從實(shí)際出發(fā)，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行龍頭帶動、市場拉動、能人引領(lǐng)、區(qū)塊突破。這些發(fā)展理念和工作方式，已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。溧河鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)戶飼養(yǎng)、王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資上采取的新舉措，在工作方式進(jìn)行的新探索，都值得學(xué)習(xí)借鑒。
回顧去年以來的工作，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得肯定和發(fā)揚(yáng)。
一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須突出工業(yè)主導(dǎo)地位。要堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)縣和農(nóng)區(qū)工業(yè)化之路，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、促進(jìn)三產(chǎn)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)，就必須靠大項(xiàng)目拉動，靠做強(qiáng)工業(yè)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。不管從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展看，還是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都必須做大做強(qiáng)工業(yè)。從去年我縣財政收入看，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入1859萬元，城關(guān)、城郊就達(dá)970萬元，靠的是工業(yè)；去年財政增長在10以上的城關(guān)、城郊、上港、歪子、新甸鋪、溧河鋪6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，究其原因還是工業(yè)項(xiàng)目多，對經(jīng)濟(jì)的支撐力較強(qiáng)，所以說要加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有工業(yè)
不行，必須牢牢把握，任何時候都不能動搖。
二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把開放帶動作為主戰(zhàn)略。我縣作為一個內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自我積累十分有限、發(fā)展層次偏低，僅僅依靠自身力量、自身發(fā)展，很難擺脫小、低、散、弱的被動局面。要想實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須實(shí)行大開放，通過借助外力尤其是外地大企業(yè)、大財團(tuán)、大客商的力量，才能有資本上大項(xiàng)目，有高新技術(shù)上好項(xiàng)目。
三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須培育區(qū)域主導(dǎo)特色。這是我們這些年來一直強(qiáng)調(diào)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也一直在這樣干。我們xx這些年來堅持一切從實(shí)際出發(fā)，才培育出了自己的特色產(chǎn)業(yè)，才形成了棉紡織、蔬菜、畜牧三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
上述成績的取得，確實(shí)來之不易，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展很不平衡，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作的差距在不斷拉大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作平衡發(fā)展，速度較快；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)突破，效果明顯，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不突出，能反映當(dāng)?shù)毓ぷ魉降拈W光點(diǎn)較少，有的亮點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)還不高，反映的閃光點(diǎn)不亮，缺乏特色。造成上述問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是工作思路不明晰，不能正確把握縣委、政府決策重點(diǎn)，不能正確認(rèn)識自身實(shí)際和特點(diǎn)，工作著力點(diǎn)不準(zhǔn)，重點(diǎn)不突出，工作無特色，效果不明顯。二是工作措施不得力，思想不解放，工作方法不多，措施不硬，講客觀多，講困難多，從主觀上找原因少，工作主動性、創(chuàng)新性不強(qiáng)。三是創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強(qiáng)，等靠觀望思想嚴(yán)重，習(xí)慣于按步就班，隨大流，工作標(biāo)準(zhǔn)一般、措施一般、效果一般。對此，我們必須引起高度重視，特別要組織班子成員認(rèn)真反思，加以整改，推動工作再上新臺階。范文先生版權(quán)所有
二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)力組織實(shí)施，確保今年各項(xiàng)工作取得新突破
今年是“十一五”開局之年，是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字發(fā)展方針，涵蓋了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等方面的內(nèi)容，內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題的治本之策，是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，著力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、集鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面取得新突破。
(一)牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣思想不動搖，實(shí)施以工促農(nóng)，工農(nóng)互動，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。要建設(shè)新農(nóng)村，就必須緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”目標(biāo)，突出發(fā)展第一要務(wù)，堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
一是突出支柱產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)品種、結(jié)構(gòu)和模式。要圍繞菜、牧、棉三大支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“全國棉紡織工業(yè)基地縣、全國優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉�；乜h”三個“國字號”目標(biāo)，按照市場需求，強(qiáng)力培育，精心組織，不斷提升農(nóng)業(yè)整體水平。蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)鞏固好精細(xì)菜、春瓜秋菜以及甘蘭、洋蔥、土豆三大基地，擴(kuò)大主導(dǎo)品種規(guī)模，推進(jìn)區(qū)域化種植；畜牧生產(chǎn)著力發(fā)展聯(lián)戶飼養(yǎng)和小區(qū)養(yǎng)殖，積極發(fā)揮養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會作用，拉動畜牧業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上水平。同時，積極建設(shè)好優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和唐白河沿岸的花生生產(chǎn)基地。
二是拉長鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大棉紡織、食品加工等優(yōu)勢行業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性互動，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。棉紡織工業(yè)要積極引導(dǎo)棉紡企業(yè)向中下游產(chǎn)品延伸，突破漿紗、染整瓶頸制約，加快織造規(guī)�；l(fā)展，不斷拉長鏈條，打響xx棉紡織品牌；食品加工業(yè)要重點(diǎn)培育壯大糧油、蔬菜、畜禽加工業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值能力。同時，還要積極發(fā)展機(jī)械、包裝、淀粉等配套工業(yè)，進(jìn)一步培強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化步伐，推動產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。
三是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。要把培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，按照“公司 基地 農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社 農(nóng)戶”等模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有加工龍頭、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍、銷售龍頭的作用，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)戶的對接，架起農(nóng)民走向市場的橋梁。同時，要加強(qiáng)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序流動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
四要堅持不懈地抓好招商引資。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入都要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，靠工業(yè)化來拉動和實(shí)現(xiàn)，而加快工業(yè)化，必須靠招商引資，靠項(xiàng)目支撐，所以我們要始終堅持把招商引資作為加快發(fā)展的突破口，堅持爭取項(xiàng)目、引進(jìn)外資與激活內(nèi)資相結(jié)合，努力形成并保持大招商、招大商，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的工作勁頭和局面，不斷增強(qiáng)大發(fā)展的動力和活力。今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核以增值稅、營業(yè)稅、所得稅三稅增長為主要指標(biāo)，年底算帳，以獎以補(bǔ)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源的積極性和主動性。范文先生版權(quán)所有
(二)實(shí)施以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化步伐。要建設(shè)新農(nóng)村，還必須把“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”作為我們工作的又一重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。
一是推進(jìn)精神文明建設(shè)。要以“三下鄉(xiāng)”及廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)入戶等為載體，積極搞好移風(fēng)易俗教育，廣泛開展群眾性文體活動，營造積極向上、健康文明的社會風(fēng)尚。
二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年全縣農(nóng)村公路至少要開工建設(shè)300公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，確保工程順利完工，盡快解決群眾行路難的問題。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極探索，創(chuàng)新載體，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，至少集中建成1—2個文明新村樣板村，做到干凈、衛(wèi)生、潔凈生活(包含路燈架設(shè)、綠化、改廁、使用自來水、太陽能等)。三是堅持集鎮(zhèn)建設(shè)、管理并重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，搞好集鎮(zhèn)改造建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，力爭各星級集鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上上檔升級。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)，保持社會大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，切實(shí)搞好公共服務(wù)。要不斷加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，密切關(guān)注弱勢群體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，要進(jìn)一步改善信訪工作，建立健全社情民意和社會矛盾的快速反應(yīng)和調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，保障群眾對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)把安全生產(chǎn)放在更加重要的位置，做到警鐘長鳴，常抓不懈。前不久，我縣一月內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起安全事故，根本原因是思想上麻痹大意，工作上有漏洞，落實(shí)上有死角。在下步工作中，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類隱患的日常排查、整改力度，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，不留死角，堅決防止事故發(fā)生，努力保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，打造平安xx，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)方法，不斷增強(qiáng)駕馭全局的能力
一是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)政府定位，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。
二是主動適應(yīng)新形勢，不斷改進(jìn)工作方法。要不斷研究新形勢下的新問題，探索解決問題的新途徑，要學(xué)會彈鋼琴的工作方法，組織工作要分清主次，分清重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色，重點(diǎn)突破，不求面面俱到，但求一業(yè)做精；要圍繞民計民生問題辦一些群眾看得見、摸得著的事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要抓幾件實(shí)事，特別對涉及群眾切身利益的事必須下功夫辦，通過每年辦成幾件實(shí)事，來增強(qiáng)群眾對黨委、政府的信賴與支持。
三是增強(qiáng)服務(wù)意識，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�？h直部門要進(jìn)一步增強(qiáng)中心意識和服務(wù)意識，積極主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)出主意，想辦法，做到多服務(wù)、少索取，多支持、少干擾；縣四家領(lǐng)導(dǎo)也要多深入鄉(xiāng)村，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，特別是包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清思路，找準(zhǔn)辦法，克服困難，解決問題，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同志們，今年的工作任務(wù)繁重而艱巨，我們一定要以這次觀摩活動為契機(jī)，把上上下下的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，使大家的精力投入到工作中去，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作開門紅。
不行，必須牢牢把握，任何時候都不能動搖。
二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把開放帶動作為主戰(zhàn)略。我縣作為一個內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自我積累十分有限、發(fā)展層次偏低，僅僅依靠自身力量、自身發(fā)展，很難擺脫小、低、散、弱的被動局面。要想實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須實(shí)行大開放，通過借助外力尤其是外地大企業(yè)、大財團(tuán)、大客商的力量，才能有資本上大項(xiàng)目，有高新技術(shù)上好項(xiàng)目。
三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須培育區(qū)域主導(dǎo)特色。這是我們這些年來一直強(qiáng)調(diào)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也一直在這樣干。我們xx這些年來堅持一切從實(shí)際出發(fā)，才培育出了自己的特色產(chǎn)業(yè)，才形成了棉紡織、蔬菜、畜牧三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
上述成績的取得，確實(shí)來之不易，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展很不平衡，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作的差距在不斷拉大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作平衡發(fā)展，速度較快；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)突破，效果明顯，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不突出，能反映當(dāng)?shù)毓ぷ魉降拈W光點(diǎn)較少，有的亮點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)還不高，反映的閃光點(diǎn)不亮，缺乏特色。造成上述問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是工作思路不明晰，不能正確把握縣委、政府決策重點(diǎn)，不能正確認(rèn)識自身實(shí)際和特點(diǎn)，工作著力點(diǎn)不準(zhǔn)，重點(diǎn)不突出，工作無特色，效果不明顯。二是工作措施不得力，思想不解放，工作方法不多，措施不硬，講客觀多，講困難多，從主觀上找原因少，工作主動性、創(chuàng)新性不強(qiáng)。三是創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強(qiáng)，等靠觀望思想嚴(yán)重，習(xí)慣于按步就班，隨大流，工作標(biāo)準(zhǔn)一般、措施一般、效果一般。對此，我們必須引起高度重視，特別要組織班子成員認(rèn)真反思，加以整改，推動工作再上新臺階。范文先生版權(quán)所有
二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)力組織實(shí)施，確保今年各項(xiàng)工作取得新突破
今年是“十一五”開局之年，是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字發(fā)展方針，涵蓋了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等方面的內(nèi)容，內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題的治本之策，是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，著力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、集鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面取得新突破。
(一)牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣思想不動搖，實(shí)施以工促農(nóng)，工農(nóng)互動，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。要建設(shè)新農(nóng)村，就必須緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬�！蹦繕�(biāo)，突出發(fā)展第一要務(wù)，堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
一是突出支柱產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)品種、結(jié)構(gòu)和模式。要圍繞菜、牧、棉三大支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“全國棉紡織工業(yè)基地縣、全國優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛基地縣”三個“國字號”目標(biāo)，按照市場需求，強(qiáng)力培育，精心組織，不斷提升農(nóng)業(yè)整體水平。蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)鞏固好精細(xì)菜、春瓜秋菜以及甘蘭、洋蔥、土豆三大基地，擴(kuò)大主導(dǎo)品種規(guī)模，推進(jìn)區(qū)域化種植；畜牧生產(chǎn)著力發(fā)展聯(lián)戶飼養(yǎng)和小區(qū)養(yǎng)殖，積極發(fā)揮養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會作用，拉動畜牧業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上水平。同時，積極建設(shè)好優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和唐白河沿岸的花生生產(chǎn)基地。
二是拉長鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大棉紡織、食品加工等優(yōu)勢行業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性互動，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。棉紡織工業(yè)要積極引導(dǎo)棉紡企業(yè)向中下游產(chǎn)品延伸，突破漿紗、染整瓶頸制約，加快織造規(guī)�；l(fā)展，不斷拉長鏈條，打響xx棉紡織品牌；食品加工業(yè)要重點(diǎn)培育壯大糧油、蔬菜、畜禽加工業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值能力。同時，還要積極發(fā)展機(jī)械、包裝、淀粉等配套工業(yè)，進(jìn)一步培強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化步伐，推動產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。
三是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。要把培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，按照“公司 基地 農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社 農(nóng)戶”等模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有加工龍頭、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍、銷售龍頭的作用，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)戶的對接，架起農(nóng)民走向市場的橋梁。同時，要加強(qiáng)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序流動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
四要堅持不懈地抓好招商引資。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入都要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，靠工業(yè)化來拉動和實(shí)現(xiàn)，而加快工業(yè)化，必須靠招商引資，靠項(xiàng)目支撐，所以我們要始終堅持把招商引資作為加快發(fā)展的突破口，堅持爭取項(xiàng)目、引進(jìn)外資與激活內(nèi)資相結(jié)合，努力形成并保持大招商、招大商，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的工作勁頭和局面，不斷增強(qiáng)大發(fā)展的動力和活力。今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核以增值稅、營業(yè)稅、所得稅三稅增長為主要指標(biāo)，年底算帳，以獎以補(bǔ)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源的積極性和主動性。范文先生版權(quán)所有
(二)實(shí)施以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化步伐。要建設(shè)新農(nóng)村，還必須把“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”作為我們工作的又一重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。
一是推進(jìn)精神文明建設(shè)。要以“三下鄉(xiāng)”及廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)入戶等為載體，積極搞好移風(fēng)易俗教育，廣泛開展群眾性文體活動，營造積極向上、健康文明的社會風(fēng)尚。
二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年全縣農(nóng)村公路至少要開工建設(shè)300公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，確保工程順利完工，盡快解決群眾行路難的問題。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極探索，創(chuàng)新載體，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，至少集中建成1—2個文明新村樣板村，做到干凈、衛(wèi)生、潔凈生活(包含路燈架設(shè)、綠化、改廁、使用自來水、太陽能等)。三是堅持集鎮(zhèn)建設(shè)、管理并重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，搞好集鎮(zhèn)改造建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，力爭各星級集鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上上檔升級。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)，保持社會大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，切實(shí)搞好公共服務(wù)。要不斷加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，密切關(guān)注弱勢群體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，要進(jìn)一步改善信訪工作，建立健全社情民意和社會矛盾的快速反應(yīng)和調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，保障群眾對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)把安全生產(chǎn)放在更加重要的位置，做到警鐘長鳴，常抓不懈。前不久，我縣一月內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起安全事故，根本原因是思想上麻痹大意，工作上有漏洞，落實(shí)上有死角。在下步工作中，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類隱患的日常排查、整改力度，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，不留死角，堅決防止事故發(fā)生，努力保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，打造平安xx，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)方法，不斷增強(qiáng)駕馭全局的能力
一是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)政府定位，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。
二是主動適應(yīng)新形勢，不斷改進(jìn)工作方法。要不斷研究新形勢下的新問題，探索解決問題的新途徑，要學(xué)會彈鋼琴的工作方法，組織工作要分清主次，分清重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色，重點(diǎn)突破，不求面面俱到，但求一業(yè)做精；要圍繞民計民生問題辦一些群眾看得見、摸得著的事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要抓幾件實(shí)事，特別對涉及群眾切身利益的事必須下功夫辦，通過每年辦成幾件實(shí)事，來增強(qiáng)群眾對黨委、政府的信賴與支持。
三是增強(qiáng)服務(wù)意識，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�？h直部門要進(jìn)一步增強(qiáng)中心意識和服務(wù)意識，積極主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)出主意，想辦法，做到多服務(wù)、少索取，多支持、少干擾；縣四家領(lǐng)導(dǎo)也要多深入鄉(xiāng)村，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，特別是包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清思路，找準(zhǔn)辦法，克服困難，解決問題，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同志們，今年的工作任務(wù)繁重而艱巨，我們一定要以這次觀摩活動為契機(jī)，把上上下下的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，使大家的精力投入到工作中去，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作開門紅。
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