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在基層組織建設(shè)總結(jié)表彰暨黨員干部下基層建設(shè)和諧新農(nóng)村活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
在基層組織建設(shè)總結(jié)表彰暨黨員干部下基層建設(shè)和諧新農(nóng)村活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
在基層組織建設(shè)總結(jié)表彰暨黨員干部下基層建設(shè)和諧新農(nóng)村活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：今天這次會(huì)議，是對(duì)2005年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對(duì)2006年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作進(jìn)行部署，對(duì)“黨員干部下基層、建設(shè)和諧新農(nóng)村”主題活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員。首先，我代表縣委、縣政府向受表彰的建設(shè)扶貧“十佳”工作組、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向長(zhǎng)年戰(zhàn)斗在農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧工作第一線的干部職工表示親切的慰問，向即將奔赴第一線的新工作隊(duì)員表示良好的祝愿。下面，我就去年全縣駐點(diǎn)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作作一個(gè)簡(jiǎn)要回顧，并就如何做好今年的工作和全縣“黨員干部下基層、建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動(dòng)的安排部署講幾點(diǎn)意見。一、2005年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作簡(jiǎn)要回顧2005年，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)會(huì)議精神，調(diào)整思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，共派出包村單位105個(gè)（其中省直2個(gè)、市直2個(gè)、縣直101個(gè)），派出駐村工作組60個(gè)、工作隊(duì)員125人（其中省直5人，市直4人，縣直116人），進(jìn)駐全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)特困村，較好地完成了縣委、縣政府分配的工作目標(biāo)。（一）突出重點(diǎn)，狠抓村級(jí)組織
一是抓班子。各工作組共調(diào)整村支兩委班子成員346名，實(shí)行村支部書記和村主任“一肩挑”的村32個(gè)，35歲以下干部46人，共有中專及中專以上學(xué)歷干部18人，高中學(xué)歷干部87人，培養(yǎng)了村級(jí)后備干部99名。二是抓隊(duì)伍。各扶貧村全年共上黨課210余堂次，召開組織生活會(huì)136次，舉辦黨建培訓(xùn)班160余期次，對(duì)所有貧困村的黨員進(jìn)行了一次培訓(xùn)，培養(yǎng)入黨積極分子110名，培養(yǎng)建黨對(duì)象76名，發(fā)展新黨員59名。三是抓規(guī)章制度。駐點(diǎn)村普遍建立健全了“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、發(fā)展黨員、黨員分片聯(lián)戶等黨的工作制度，村民議事、村民代表會(huì)等村民自治制度，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開等一系列管理制度。鞏固完善了村部辦公室、黨員活動(dòng)室等設(shè)施，建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，有效地改善了黨員干部的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。四是抓精神文明。許多駐點(diǎn)村積極開展精神文明建設(shè)競(jìng)賽和文化、科技、醫(yī)療下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助貧困村群眾提高文化水平，去除貧困陰影，樹立致富信心，為貧困村村民脫貧致富提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。各扶貧村呈現(xiàn)出干群團(tuán)結(jié)奮斗、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定祥和的喜人局面。（二）主攻難點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施
各工作組想群眾所想、急群眾所急、干群眾所需，著重抓好水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)為聯(lián)系村做好事、辦實(shí)事、解難事。2005年，各駐村工作組共指導(dǎo)、幫助扶貧村制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃80余個(gè)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目420余個(gè)；修建村組公路196公里、水利206處；架設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)81千米，解決用電2955戶；維修或新建村部8處、小學(xué)8所。（三）圍繞熱點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
各工作組以村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，想方設(shè)法發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，合理有序組織勞務(wù)輸出，千方百計(jì)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，努力為貧困村擴(kuò)大增收領(lǐng)域、開辟增收渠道、強(qiáng)化增收措施，幫助駐點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全年共調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2.6萬畝，引進(jìn)推廣新技術(shù)新項(xiàng)目137個(gè)，建立了一批種養(yǎng)加基地，開發(fā)了一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、增收速度快的名優(yōu)產(chǎn)品。二是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。大部分工作組高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、壯大和鞏固，想方設(shè)法為集體經(jīng)濟(jì)出點(diǎn)子、找路子。全縣共上投入少、見效快的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目30余個(gè)，消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村7個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)年收入1萬元以上的村6個(gè)。市國(guó)土資源局工作組投資30萬元幫助所駐村新修了村部，并以年租金近3萬元出讓部分房間的使用權(quán)，成為我縣貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的典范。三是加大勞務(wù)輸出。共免費(fèi)選送特困村村民近1000人參加省、市、縣組織的各類勞務(wù)技能培訓(xùn)，并全部安排到廣東等沿海地區(qū)就業(yè)，人均年收入8000元以上。全年全縣共組織特困村村民近5000人外出務(wù)工，僅此一項(xiàng)，就為這些村增收近3000萬元。四是抓好科技培訓(xùn)。各單位針對(duì)扶貧村村民技術(shù)不強(qiáng)、致富乏術(shù)的現(xiàn)狀，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班。全年各工作組共投入科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)15.6萬元，舉辦各種類型的科技培訓(xùn)班203期，參加聽講的黨員達(dá)3630余人次，普通群眾2.6萬余人次，共播放科教片300余場(chǎng)次，發(fā)放科技資料近5.7萬份，大大提高了村民的致富能力。（四）打造亮點(diǎn)，落實(shí)三個(gè)到位
一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都十分重視建設(shè)扶貧工作，對(duì)建設(shè)扶貧工作的有關(guān)問題，常委領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓，并帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)各種矛盾，解決各種問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作。
2005年，我縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和駐村單位黨政主要負(fù)責(zé)人都積極到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共到村檢查指導(dǎo)320余人次，駐村單位黨政主要負(fù)責(zé)人到村指導(dǎo)660余人次�？h委書記楊建新先后10多次到聯(lián)系村桃洪鎮(zhèn)煙霞村指導(dǎo)工作，幫助村民維修公路8公里，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果木300余畝，硬化6000余米高標(biāo)準(zhǔn)水渠，縣長(zhǎng)鐘義凡心系基層，多次組織有關(guān)單位為聯(lián)系村現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決困難和問題�？h委副書記李小堅(jiān)，一到任就深入特困村調(diào)研指導(dǎo)。縣人大主任曾令太多次到聯(lián)系村調(diào)查走訪、訪貧問苦，為村里排憂解難�？h政協(xié)主席王成華十分關(guān)心貧困村的精神文明建設(shè)，多次組織醫(yī)務(wù)人員到所駐村開展“義診”活動(dòng)，免費(fèi)為貧困村村民看病2000余人次、發(fā)放藥品2萬余元。縣委常委、組織部長(zhǎng)陳秋良幫助聯(lián)系點(diǎn)修筑高標(biāo)準(zhǔn)河堤850米，新修村級(jí)公路2條，接通了自來水，實(shí)現(xiàn)了組組通路、戶戶通水，并把該村建成了能源建設(shè)的示范點(diǎn)，發(fā)展節(jié)柴灶50口。駐村縣直單位縣審計(jì)局副局長(zhǎng)魏佳輝十分重視建設(shè)扶貧工作，不但經(jīng)常到扶貧村開展工作，還從家中拿出5000元錢給扶貧村提供啟動(dòng)資金。二是力量保證到位�？h委成立了由縣委黨群書記任組長(zhǎng)的農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了專門力量、安排了專門經(jīng)費(fèi)開展工作。并要求每個(gè)工作組至少要有兩名駐村工作隊(duì)員，而且要有一名副科級(jí)以上的黨員干部。全縣101個(gè)縣直單位共派出了116名工作隊(duì)員，其中副科以上干部47人，確保了全縣建設(shè)扶貧工作的順利開展。三是資金落實(shí)到位。各駐村單位盡其所能為扶貧村建設(shè)籌集資金，按每村不少于1萬元的“投入底線”，全縣共為特困村籌集資金1270余萬元，其中縣直單位協(xié)調(diào)落實(shí)資金320余萬元，投入4萬元以上的村有29個(gè)。（五）夯實(shí)支點(diǎn)，抓好自身建設(shè)2005年，我縣以“創(chuàng)特色、出精品、樹形象”為宗旨，以省市滿意、縣委滿意、特困村群眾滿意為目標(biāo)，以抓好自身建設(shè)為支點(diǎn)，按照“三個(gè)代表”的要求，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，認(rèn)真抓好自身建設(shè)和工作組建設(shè)。一是在工作質(zhì)量上下功夫。進(jìn)一步對(duì)縣直工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核進(jìn)行了量化、細(xì)化、規(guī)范化，制定下發(fā)《2005年基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》和《2005年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》，提高了工作的針對(duì)性。建立健全嚴(yán)格的學(xué)習(xí)、工作、生活和考勤制度�；鶎愚k做到月初有計(jì)劃、月末有講評(píng)，大大提高了工作質(zhì)量，并認(rèn)真做好服務(wù)工作，全年共接待貧困村干部群眾820余人，解答疑難問題200余個(gè)。一些工作組注重加強(qiáng)自身建設(shè)，制訂各項(xiàng)制度，規(guī)范內(nèi)部管理，與特困村群眾一起出主意、謀發(fā)展、保穩(wěn)定。起了良好的示范帶頭作用。二是在加大宣傳力度上做文章�？h基層辦編寫了農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)12期，在省市農(nóng)村基層組織建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)上上稿8篇，并將建設(shè)扶貧工作列入“隆回黨建”網(wǎng)站黨建欄目的重要內(nèi)容，及時(shí)宣傳推介我縣建設(shè)扶貧工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。三是在指導(dǎo)督促上見成效。為確保工作隊(duì)員“下得去、沉得住、干得好”，工作不打折扣、不走過場(chǎng)，平衡發(fā)展、整體推進(jìn)，2005年，縣基層辦采取每季一大督、每月一小督，全面督查與重點(diǎn)督查、定期督查與平時(shí)督查相結(jié)合的辦法，狠抓督查指導(dǎo)，共開展專項(xiàng)督查和集中督查8次，發(fā)出督查通報(bào)2期。這些措施確保了各單位人員安排到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、資金投入到位、責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。2005年我縣建設(shè)扶貧工作雖然取得了較好的成績(jī)，但也還存在一些不容忽視的問題：一是財(cái)扶資金投入少，到位遲，一些能拉動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目、好產(chǎn)業(yè)得不到按時(shí)實(shí)施；個(gè)別特困村攤子鋪得過大，造成負(fù)債工程、半拉子工程。二是個(gè)別單位對(duì)縣委要求到位的資金講客觀、講價(jià)錢、打折扣，不能按時(shí)足額到位。三是少數(shù)工作隊(duì)員沒有與單位工作脫鉤，駐村時(shí)間少，存在“掛空檔”現(xiàn)象。四是少數(shù)工作組存在重經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、輕組織建設(shè)現(xiàn)象。這些問題我們要引起高度重視，在今后的工作中，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。二、2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作主要任務(wù)2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的主要任務(wù)是：（一）基層組織建設(shè)方面：一是要繼續(xù)抓好村黨支部建設(shè)。要按照中央提出的“五個(gè)好”的要求，狠抓基層組織建設(shè)，把有條件的村建成黨建示范村，把有條件的村黨支部建成能真正帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。既要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會(huì)干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進(jìn)基層黨組織班子，特別要選好配強(qiáng)村支部書記。二是要切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)現(xiàn)有黨員年齡老化、模范帶頭作用弱化的現(xiàn)狀，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，有重點(diǎn)地有意識(shí)地吸收一批文化水平高、帶富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)正派、辦事公道的經(jīng)濟(jì)能人、致富能手或優(yōu)秀青年入黨，每個(gè)建設(shè)扶貧村要把發(fā)展1—2名40歲以下的年輕黨員作為一項(xiàng)硬任務(wù)來完成。力爭(zhēng)各建設(shè)扶貧村3年內(nèi)40歲以下的年輕黨員達(dá)到黨員總?cè)藬?shù)的20。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，教育和引導(dǎo)貧困村的干部和黨員大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗精神，大力營(yíng)造“能人創(chuàng)企業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)，黨員干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚社會(huì)氛圍，堅(jiān)持做到講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。同時(shí)，要引導(dǎo)貧困村干部和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《構(gòu)建和諧農(nóng)村三十六策》，自覺運(yùn)用“三十六策”，不斷提高化解農(nóng)村矛盾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的本領(lǐng)。三是要認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。要利用多種渠道、采取多種形式，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村黨員和基層干部的“三個(gè)代表”重要思想教育，尤其要扎實(shí)開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育、長(zhǎng)效機(jī)制的建立，鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果，努力發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使他們?cè)趲ь^致富、帶領(lǐng)群眾共同致富中體現(xiàn)先進(jìn)性，在科學(xué)發(fā)展、又快又好地發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮和和諧穩(wěn)定中體現(xiàn)先進(jìn)性。四是要突出抓好后備干部的培養(yǎng)教育工作。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”要求，從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、農(nóng)村“五大生”、退伍軍人、打工回鄉(xiāng)青年和致富能手中挑選一批好苗子，有計(jì)劃分步驟地加以培養(yǎng)鍛煉，為農(nóng)村基層組織建設(shè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。五是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是創(chuàng)新村級(jí)組織制度。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和管理民主的要求，大力提倡村黨組織、村委會(huì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子三位一體，主要負(fù)責(zé)人由一人擔(dān)任，班子成員交叉任職。通過村黨組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織，提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的能力，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。二是完善村黨組織工作、學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)制度，包括村黨組織決定村內(nèi)重大事項(xiàng)制度、黨員民主生活會(huì)制度和民主評(píng)議黨員干部制度；領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”和激勵(lì)、監(jiān)督制度；發(fā)展黨員培訓(xùn)制、公示制、審查制、票決制、責(zé)任追究制等，形成基層黨建常抓不懈的工作機(jī)制。三是落實(shí)村務(wù)公開和民主管理制度。建立健全村民自治章程和村規(guī)民約，落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)；進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。六是抓精神文明促鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。要把精神文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正富裕的一項(xiàng)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)工程來抓，做文明村民，建文明村莊，樹文明新風(fēng)。一是要切實(shí)加大精神文明建設(shè)投入，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，對(duì)村民廣泛開展愛國(guó)主義和集體主義教育，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，教育和啟發(fā)農(nóng)民革除各種陳規(guī)陋習(xí)，擺脫愚昧落后的思想束縛，使精神文明進(jìn)村入戶。二是要把建設(shè)扶貧工作與計(jì)劃生育工作結(jié)合起來，做到少生快富。三是把建設(shè)扶貧與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來，著力解決群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，做到依法治村，民主管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
�。ǘ┓鲐氶_發(fā)工作方面：一是抓教育培訓(xùn)促素質(zhì)提高。要不斷提高貧困地區(qū)群眾的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困村民的勞務(wù)輸出能力和貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的能力，大力提高特困村人口的科學(xué)文化素質(zhì)。要努力改善特困村的辦學(xué)條件，切實(shí)解決好貧困戶子女上學(xué)難的問題，要大力開展扶貧助學(xué)活動(dòng)，要確保適齡兒童入學(xué)率99以上。要選擇幾項(xiàng)增產(chǎn)增收、群眾歡迎、容易掌握的實(shí)用技術(shù)，加以大力推廣。要積極辦好職業(yè)教育、成人教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓特困村群眾在學(xué)到文化基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，掌握一定的致富技術(shù)，每個(gè)青壯年農(nóng)民要掌握1-2門致富技術(shù)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。要立足全縣藥材、烤煙、蔬菜、林竹等四大支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)幫助村民抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)和幫助特困村農(nóng)民從實(shí)際出發(fā)，按照“整治耕地、開發(fā)山地、建設(shè)基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，做到宜糧則糧、宜林則林、宜果則果、宜藥則藥、宜牧則牧。要堅(jiān)持以提高效益為中心，以市場(chǎng)需要為向?qū)�，以科學(xué)論證為前提，以本地資源為基礎(chǔ)，把能直接解決群眾溫飽，增加農(nóng)民收入的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為開發(fā)的重點(diǎn)，走符合我縣實(shí)際，具有本地特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。同時(shí)，要以種植帶動(dòng)養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，放手發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，逐步開發(fā)建設(shè)一批投入少、成本低、規(guī)模大、效益好的種養(yǎng)業(yè)基地，并進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工，開發(fā)特色產(chǎn)品，使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。三是抓基礎(chǔ)設(shè)施促條件改善。積極組織和發(fā)動(dòng)群眾治山、興水、修路、辦電、改房，抓好貧困村的水、電、路、校、房、沼氣（省柴灶）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)特困村要根據(jù)各自的實(shí)際情況，至少完成一個(gè)以上群眾急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2006年起，大幅增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的村可加快普及戶用沼氣，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。加強(qiáng)宅基地建設(shè)的規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，逐步改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。四是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)促實(shí)力增強(qiáng)。一是要抓好集體經(jīng)濟(jì)。要明確目標(biāo)，通過建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，組織開發(fā)性生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)辦各類服務(wù)組織，培植龍頭企業(yè)，要著力消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村，力爭(zhēng)一半以上的特困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入1萬元以上。要選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，逐步鞏固，發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要形式多樣，既可以是集體所有制，也可以是股份合作制，哪種形式有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就采用哪種形式。二是要抓好科技扶貧。要加大實(shí)用致富技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用力度。今年力爭(zhēng)通過勞務(wù)培訓(xùn)輸出貧困村勞動(dòng)力650人，使這650戶一舉脫貧；要幫助駐點(diǎn)村引進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良品種，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；要加大科技培訓(xùn)力度，發(fā)動(dòng)和組織群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，努力培訓(xùn)一批技術(shù)骨干。三是要加大對(duì)貧困群體的救助。要采取有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)具有勞動(dòng)能力的貧困人口，著力幫助提高自我發(fā)展能力；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，給予必要的救濟(jì)救助。五是抓長(zhǎng)效機(jī)制促長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一是建立健全自我發(fā)展機(jī)制。著重在扶“志”扶“智”上下功夫，帶動(dòng)各種村級(jí)組織和農(nóng)民群眾參與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的積極性，努力提高村民素質(zhì)，激發(fā)貧困村群眾自力更生、艱苦奮斗精神，啟動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在活力，同時(shí)各工作組要按縣委要求，選送1名現(xiàn)任村干部或村級(jí)后范文先生版權(quán)所有備干部參加“大學(xué)生村官”培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步改革扶貧投入方式，通過“以獎(jiǎng)代投”、“以獎(jiǎng)代撥”等形式，提高群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自覺性，增強(qiáng)造血功能。三是建立健全資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門務(wù)必在農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合。在項(xiàng)目管理上，基層辦、扶貧辦、以工代賑辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦及其他有關(guān)部門要對(duì)特困村進(jìn)行一次徹底全面的考察，摸清底子，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好特困村項(xiàng)目庫，減少特困村跑項(xiàng)、立項(xiàng)、論證、審批和組織實(shí)施的程序。在資金投入上，要加大扶貧資金投入力度，力所能及地為扶貧村多籌措扶貧建設(shè)資金，縣委劃定1萬元的投入底線，各單位要不折不扣、盡可能多地為聯(lián)系村爭(zhēng)取或組織建設(shè)扶貧資金，同時(shí)，幾個(gè)部門的資金要捆綁使用，統(tǒng)籌安排，避免資金重復(fù)安排或數(shù)目上出現(xiàn)較大懸殊。還要繼續(xù)開展副科級(jí)以上干部“一幫一”、一般干部“二幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，力爭(zhēng)聯(lián)系戶在今年內(nèi)基本脫貧。在資金管理上，繼續(xù)由縣扶貧辦、縣以工代賑實(shí)行報(bào)帳制管理辦法，同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的審計(jì)和督查，絕不允許擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金，也不得在扶貧資金上隨意開口子，或進(jìn)行管理提成和沖報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用，凡違規(guī)者，要依法依紀(jì)從嚴(yán)從重查處。2006年，對(duì)特困村的基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)實(shí)行縣直機(jī)關(guān)單位包村責(zé)任制，即“干部駐到村，單位做后盾，一把手負(fù)總責(zé)，不脫貧不撤隊(duì)”。在時(shí)間安排上，實(shí)行兩年一定。凡列入文明目標(biāo)管理考核的副科級(jí)以上單位原則上都要參與農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作，駐村單位根據(jù)具體情況適當(dāng)搭配。每個(gè)工作組要有一名副科級(jí)干部任組長(zhǎng)，而且至少要有一名黨員，兩個(gè)單位合駐一個(gè)村的，人員由兩個(gè)單位商定選派。駐村工作隊(duì)員的工作一律與原單位脫鉤，一年內(nèi)原則上不得更換，特殊原因需調(diào)整的要報(bào)縣委基層辦審批�？h直單位要把農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作作為自己的一個(gè)下屬單位對(duì)待，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，工作力量到位，資金投入到位，指導(dǎo)督促到位。今年的駐村工作組范文先生版權(quán)所有在3月1日前要下村入戶開展工作，各工作組的駐村工作方案在3月15日前報(bào)縣委基層辦。三、扎實(shí)推動(dòng)“黨員干部下基層、建設(shè)和諧新農(nóng)村”主題活動(dòng)為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班開班式上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的一系列指示精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共邵陽市委關(guān)于組織開展“黨員干部下基層，建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動(dòng)的通知》（邵市發(fā)[2006]5號(hào)）的通知精神，縣委決定每年3月1日至3月31日在全縣組織開展“黨員干部下基層，建設(shè)和諧新農(nóng)村”的主題活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)的主要任務(wù)和工作目標(biāo)是：（一）宣傳政策法規(guī)，開展民情調(diào)查。要采取入戶走訪、召開座談會(huì)等多種形式，加強(qiáng)形勢(shì)政策宣傳教育，大力宣傳黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，重點(diǎn)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特別是今年中央1號(hào)文件的宣傳落實(shí)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾樹立“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)民富則國(guó)家盛、農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”的觀念，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期性和艱巨性，自覺增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性；認(rèn)真聽取基層干部群眾的意見尤其是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見建議，記好民情日記，寫出一份真實(shí)具體的情況反映。（二）圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。要幫助農(nóng)村黨組織認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的各項(xiàng)要求措施，研究全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、不斷增加農(nóng)民收入的具體措施，著力幫助農(nóng)村加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要大力幫助農(nóng)民群眾做好春耕備耕工作，做好防汛抗旱準(zhǔn)備，抓好動(dòng)物防疫和春季造林，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，為農(nóng)民今年增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。要廣泛聽取基層干部與農(nóng)民群眾的意見和建議，指導(dǎo)制訂好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。大力弘揚(yáng)農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾用健康文明進(jìn)步的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。要指導(dǎo)幫助各基層單位樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，積極排查各種不穩(wěn)定的因素，及時(shí)調(diào)處和化解各種矛盾糾紛。對(duì)有特殊困難、特殊情況的群眾要登門做工作，在可能的情況下，將解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，以理服人，以情感人，以實(shí)際行動(dòng)幫助人，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。要組織農(nóng)村黨員干部結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和運(yùn)用新寧縣總結(jié)提煉的《以村為主構(gòu)建和諧農(nóng)村36策》，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。（三）抓實(shí)抓好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)。要教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題來開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，完成規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。教育引導(dǎo)他們努力增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，重點(diǎn)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、致富群眾，執(zhí)行政策、依法辦事，化解矛盾、促進(jìn)和諧，艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等四個(gè)方面的本領(lǐng)。要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h組織努力推進(jìn)基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，著力解決一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分、基層班子和黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題；引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。
（四）著力解決實(shí)際問題，努力為民興辦實(shí)事。各工作組要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力幫助駐點(diǎn)單位解決實(shí)際問題，切實(shí)做到關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉。凡是工作組本身能夠解決的，盡力解決；凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能解決的，督促解決；凡需提請(qǐng)市直部門及縣市區(qū)協(xié)調(diào)解決的，要列出清單，提出解決建議上報(bào)有關(guān)單位和部門。對(duì)一時(shí)解決不了的問題，要耐心細(xì)致地做好說服教育工作。要采取多種方式，積極籌措資金，對(duì)駐點(diǎn)村的五保戶、殘疾人、受災(zāi)戶、優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問，協(xié)助基層組織把困難群眾的生產(chǎn)、生活問題安排好。
�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉出席縣第十次黨代表大會(huì)代表選舉工作。要認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉和選舉縣黨代會(huì)代表的有關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村嚴(yán)格遵守法定選舉程序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉出席縣十次黨代會(huì)代表選舉工作順利進(jìn)行。
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