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在市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況通報會上的講話
在市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況通報會上的講話
今天，市委、市政府在這里召開市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況通報會目的就是要通報今年上半年機(jī)關(guān)作風(fēng)年中初評情況，研究部署下一步工作任務(wù)；就是要大家時刻繃緊機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這根弦，時刻把精力和注意力聚焦到作風(fēng)建設(shè)上來；就是要充分認(rèn)清機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)真查擺存在的問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時進(jìn)行整改，以實實在在的整改措施和整改成效贏得基層群眾和廣大投資者的理解和認(rèn)可，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)部門服務(wù)水平，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。從這個意義上講，今天的會議既是一次回顧總結(jié)會，又是一次鼓勁加壓會，更是一次深化提高會。剛才，德輝同志通報了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)年中初評情況，希望各部門、各單位，特別是在這次考核中位次下滑較多的單位，正視存在問題，深入剖析根源，認(rèn)真落實規(guī)章制度，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績，塑造一流機(jī)關(guān)形象。下面，我就進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著重講四個方面的問題。
一、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在充分認(rèn)清現(xiàn)狀、查擺存在問題上下功夫
市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)全局的大事、作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓，2001年以來連續(xù)5年召開大會進(jìn)行部署。五年來，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效，受到了基層群眾和廣大投資者的充分肯定。但也必須清醒地認(rèn)識到，這些成績還是初步的，與機(jī)關(guān)部門承擔(dān)的責(zé)任相比，與基層群眾和投資者的期盼相比，還有很大的距離。這次考評共收回評議表335份，對市級機(jī)關(guān)總體評價“好”的占37.23，“較好”的占45.28，兩者合計占82.51；對垂直管理的企事業(yè)單位總體評價“好”的占25.88，“較好”的占50.82，兩者合計占76.60。被評議的94家單位得到的“一般”和“較差”票累計分別達(dá)到5236張和562張。同時,這次考評新增加了意見或建議一欄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)對象提出了36條意見和建議。這些意見建議和較差、不滿意票，就是服務(wù)對象不滿意的地方，就是各部門各單位要認(rèn)真反思、努力改進(jìn)的地方，就是下一步機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點。這些意見建議概括起來講，主要是五個不強(qiáng)。一是服務(wù)意識不強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)和個別干部缺乏服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的主動意識，執(zhí)行市委市政府的決策部署不主動、不到位、打折扣，“中梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生。從考評反映的情況看，仍有少數(shù)干部服務(wù)觀念淡化，遇事推諉扯皮，對群眾態(tài)度冷漠，不負(fù)責(zé)任；有的業(yè)務(wù)能力低下，服務(wù)水平不高，難以勝任本職工作。二是大局意識不強(qiáng)。少數(shù)部門想問題、辦事情本位主義嚴(yán)重，游離于中心工作之外，一些部門和中介組織搞上有政策，下有對策，亂檢查、亂收費等老問題出現(xiàn)反彈，群眾和投資者意見很大；有的對上級決定采取實用主義態(tài)度，對自己有利的就執(zhí)行，無利可圖的就不執(zhí)行，少數(shù)行政執(zhí)法部門執(zhí)法不公、行政不作為和亂作為現(xiàn)象比較突出；少數(shù)垂直管理部門生搬條條，自設(shè)框框，強(qiáng)調(diào)條條多，服務(wù)塊塊少，強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀努力少，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動性亟待提高。三是責(zé)任意識不強(qiáng)。部分機(jī)關(guān)及個別干部公仆意識和宗旨觀念不強(qiáng)，存在嚴(yán)重官僚主義作風(fēng)，責(zé)任心、積極性、主動性差，在其位不謀其政，只求過得去，不求過得硬。更有甚者，干工作推一推、動一動，根本沒有想干工作、干好工作的主動意識，對群眾反映的問題麻木不仁，互相掣肘，聽之任之，放任自流，把小事變大，把矛盾上交。四是進(jìn)取意識不強(qiáng)。個別機(jī)關(guān)和干部存在自滿情緒，對機(jī)關(guān)作風(fēng)取得的成績沾沾自喜，總以為自己的工作還可以、沒問題，工作沒有緊迫感，四平八穩(wěn)，碌碌無為，不思進(jìn)取，得過且過，看不到存在的問題，找不到工作的結(jié)合點，突不破重點，攻不下難點，部門工作長期沒有起色，打不開局面。五是自律意識不強(qiáng)。少數(shù)干部紀(jì)律觀念松弛，自我要求不嚴(yán)，不認(rèn)真遵守規(guī)章制度，開會不準(zhǔn)時參加，有的將上班時間作為娛樂時間，上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲或擅離崗位，脫崗、串崗；有的違反禁酒令；有的貪圖享樂，講排揚，比闊氣，相互吃請；少數(shù)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位，極少數(shù)干部以權(quán)謀私，嚴(yán)重違紀(jì)違法，造成了很壞的影響。這些問題是下一步機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點。各部門、各單位要堅持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真排查，查找根源，及時整改；堅持有則改之、無則加勉原則，對照群眾反映強(qiáng)烈的問題，對照自我排查的問題，對照其他部門存在的問題，深入剖析，舉一反三，采取有力措施，切實加以解決，不斷推動全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)走向深入。
二、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在推動職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)水平上下功夫
服務(wù)是機(jī)關(guān)的天職，提高服務(wù)質(zhì)量是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本方向。機(jī)關(guān)工作不僅要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，更要為基層和群眾服務(wù)，讓基層和群眾滿意。各部門、各單位要始終把創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)作為長期的任務(wù)，把人民滿意作為作風(fēng)建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，改進(jìn)工作方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。當(dāng)前要著重抓
好三個方面的工作。
一是抓規(guī)范。我們常常講，沒有規(guī)矩，不成方圓。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)矩就是各項法律法規(guī)，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度要求，就是市委、市政府制訂的一系列規(guī)章制度。2001年以來，市委、市政府始終重視用制度來引導(dǎo)，出臺了體系完善、行之有效的實施意見，規(guī)范了機(jī)關(guān)人員的工作行為，取得了十分明顯的成效。但我們也要看到，服務(wù)行為不規(guī)范仍是目前發(fā)展環(huán)境建設(shè)投訴的重點。因此，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)最關(guān)鍵的就是要重申有關(guān)規(guī)章，完善相關(guān)制度，落實各項要求。要堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，克服行政不作為和亂作為現(xiàn)象，切實提高依法辦事的能力。要大膽學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，不斷完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定，縮小行政自由裁量空間。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，抓緊履行報批程序，實行相對集中行使行政處罰權(quán)。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和方法，創(chuàng)新公開載體，提高工作透明度。
二是提效能。從這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議情況和調(diào)查了解的情況看，當(dāng)前“門難進(jìn)、臉難看、話難說”的問題明顯減少，但“事難辦”問題依然存在，群眾和投資者意見最多、反響最大的就是服務(wù)效能低下。在今年初的全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上，卜書記就推進(jìn)效能建設(shè)，打造效率**提出了明確要求。各部門、各單位要按照建設(shè)效率**的要求，繼續(xù)把行政管理體制和行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵，進(jìn)一步精簡審批項目，規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式。要通過進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮機(jī)關(guān)服務(wù)時限，提高工作效率。特別是要針對少數(shù)部門減“瘦”留“肥”、明減暗不減等情況，重點解決審批事項、審批環(huán)節(jié)再削減和審批服務(wù)再優(yōu)化問題。要努力減少只受理不辦理或兩頭辦理現(xiàn)象，進(jìn)一步提高審批效率。要借助市電子政務(wù)信息平臺，著力提升應(yīng)用水平和信息共享度。進(jìn)一步加快投入，加快推進(jìn)電子公文二次發(fā)文平臺建設(shè)，確保年內(nèi)完成，不斷提高行政效能。要進(jìn)一步提高工作效率，對市長熱線、社情民意和中國**政府網(wǎng)站論壇等渠道反映的意見建議，各有關(guān)部門要明確專人辦理，明確解決時限，對一時不能解決的，要及時回復(fù)，贏得理解。
三是多創(chuàng)新。機(jī)關(guān)服務(wù)水平不高，說到底就是思想解放不到位，就是缺乏開拓創(chuàng)新精神。9月2日，卜宇書記給市四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)干部寫了一封信，要求市領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)李源潮同志在省委領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班上的講話，深入開展思想解放的大討論，以思想的大解放推動**改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市級機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展好這次大討論活動，切實解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，搞好服務(wù)。要適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的需要，適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)運行機(jī)制和管理方法。要強(qiáng)化科學(xué)決策意識，健全完善重大問題決策制度和專家咨詢制度，通過社會公示和聽證等方式，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，推動決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要積極探索行政管理流程再造，在遵循《行政許可法》等法律法規(guī)的前提下，以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向，圍繞弱化管理、簡化程序、優(yōu)化服務(wù)的要求，重新設(shè)計安排管理流程或辦事程序，努力實現(xiàn)行政管理流程的再造。要從提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力入手，切實按照年初的布置，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊伍。市委在這里重申，年初提出的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)考核的要求是一定要兌現(xiàn)的，達(dá)不到要求，年度考核不得評為優(yōu)秀，不得晉升高一級職務(wù)。
三、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在不斷改進(jìn)作風(fēng)、狠抓工作落實上下功夫
抓落實是一切工作取得成效的關(guān)鍵，是衡量機(jī)關(guān)服務(wù)水平的標(biāo)尺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以爭先創(chuàng)優(yōu)為第一追求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，切實解決突出問題，以各項工作的推動和落實體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效。
一要強(qiáng)化目標(biāo)抓落實。市委十屆十次全會從爭創(chuàng)“大干三五年、再造新**”開局之年新輝煌的高度，對全市下半年的目標(biāo)任務(wù)作了明確，是我們下一步抓落實的重點。要突出年度重點工作，圍繞落實市委、市政府決策部署，狠抓第一要務(wù)，進(jìn)一步加大重點工作、重大事項的突破和落實；要對照年度工作目標(biāo)，倒排序時進(jìn)度，推進(jìn)工作落實，確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要突出群眾關(guān)心的熱點難點問題，圍繞提高群眾滿意度，下大力氣解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，集中精力解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、低保和辦實事工程，讓群眾得到實惠，切實維護(hù)廣大群眾根本利益。要圍繞打造商務(wù)成本洼地，機(jī)關(guān)服務(wù)高地、投資興業(yè)福地，切實解決事難辦問題，扎實推進(jìn)平安創(chuàng)建、多城聯(lián)創(chuàng)等活動，最大限度地滿足投資者的現(xiàn)實需求。
二要強(qiáng)化細(xì)節(jié)抓落實。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不是空洞的口號，而是由機(jī)關(guān)服務(wù)的一道道程序、一個個環(huán)節(jié)組成的，是由機(jī)關(guān)每一個工作人員、每一項具體工作累積而成的，必須得到基層群眾和投資者的真正認(rèn)可，經(jīng)過項目建設(shè)的實踐檢驗。在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，全市集中推出了一批“三創(chuàng)之星”，這些先進(jìn)典型之所以得到群眾的認(rèn)可，就在于他們立足崗位，精益求精，堅持不懈，始終如一，把每一件事情做好，把每一個投資者服務(wù)好。仔細(xì)分析群眾評議機(jī)關(guān)活動，我們就會發(fā)現(xiàn)每一張較差票的背后都有令基層群眾和投資者不滿意的具體的事情，每一個建議和意見背后都是服務(wù)對象的熱切期盼。因此，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須重視日常管理工作，重視每一項具體工作，抓好每一個工作細(xì)節(jié)。要堅持用制度來約束機(jī)關(guān)的行政行為，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的一言一行，推動機(jī)關(guān)日常管理工作的規(guī)范化和制度化。要牢固樹立細(xì)節(jié)決定成敗的觀念，深入基層，深入企業(yè)，把項目服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)做實做細(xì)，做成精品，通過高效細(xì)致的服務(wù)，贏得客商的信任，吸引更多的投資者落戶**，投資興業(yè)。
三要強(qiáng)化責(zé)任抓落實。明確職責(zé)是抓落實的前提，責(zé)任不明抓落實就缺乏依據(jù)，抓落實的過程，實質(zhì)上就是目標(biāo)任務(wù)明確到人、工作壓力傳遞到位的過程。要進(jìn)一步建立和完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，對每一項工作都要定人員、定責(zé)任、定時間、定進(jìn)度，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，時有限定之期，堅決克服那種看似大家都在抓、實則沒人抓，看似大家都在管、實則沒人管，看似大家都在負(fù)責(zé)、實則沒人負(fù)責(zé)的不良現(xiàn)象。要全面推行重點工作分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任包干制，將責(zé)任包到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和承辦人員。要實行重點工作、重大事項主要領(lǐng)導(dǎo)交辦制、分管領(lǐng)導(dǎo)催辦制、責(zé)任部門承辦制、專門機(jī)構(gòu)督辦制，確保會議、文件部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要工作任務(wù)事事有結(jié)果。范文先生版權(quán)所有
四要強(qiáng)化考核抓落實。強(qiáng)化考核督查，是推進(jìn)工作落實的有效方法，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的得力舉措。要圍繞樹立正確的政績觀，進(jìn)一步完善考核體系，形成科學(xué)合理的考核導(dǎo)向，使人人肩上有責(zé)任、有職權(quán)、有壓力，工作中有活力、有動力、有魄力，真正依靠制度和機(jī)制確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。要嚴(yán)格按照年初制定的責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任考核機(jī)制，掌握工作進(jìn)程，總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要進(jìn)一步建立健全抓落實的獎懲制度，對想干、會干、實干者予以褒揚，對只說不做、知難而退、無所作為者予以懲戒，引導(dǎo)和促使各級機(jī)關(guān)、各級干部把心思和精力放在抓落實、干實事上，保證加快發(fā)展的各項工作任務(wù)落到實處。
四、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在推動領(lǐng)導(dǎo)帶頭、努力率先垂范上下功夫
好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是抓出來、管出來的，也是帶出來的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是機(jī)關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭承擔(dān)責(zé)任、帶頭搞好服務(wù)、帶頭追求實效，從現(xiàn)在做起，從本部門、本單位抓起，發(fā)揮好帶頭、示范、表率作用，以自己的模范行動引領(lǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深化，切實把各級機(jī)關(guān)和工作人員引導(dǎo)到狠抓工作落實、合力推動發(fā)展上來。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)要勇?lián)?zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持從我做起，帶頭勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要按照職責(zé)分工承擔(dān)分管責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化崗位職責(zé)，主動適應(yīng)崗位要求，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，切實做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。為了推進(jìn)重要工作、重大項目，市里已經(jīng)全面建立了市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，這體現(xiàn)了市級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、重在落實的工作導(dǎo)向。各部門、各單位要結(jié)合工作實際，全面整合班子力量，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，推動各項目標(biāo)任務(wù)的落實。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好服務(wù)。要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力倡導(dǎo)情況在一線掌握，問題在一線解決，績效在一線考評。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，積極通過多種形式走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、聯(lián)系群眾，深入一線解決發(fā)展中的具體問題，零距離服務(wù)發(fā)展，扎扎實實推進(jìn)工作落實。要始終以服務(wù)為己任，視發(fā)展為生命，把基層和群眾的要求作為改進(jìn)服務(wù)的重點，從這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出的意見建議和562張“較差”票改起，從基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題抓起，努力解決一個個重點、難點、熱點問題，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以務(wù)實的舉措、高效的服務(wù)贏得基層群眾和投資者的認(rèn)可和贊許。
三是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭追求實效。發(fā)展思路正確與否，措施是否落實到位，最終都要靠工作效果來檢驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底拋棄一切形式主義、華而不實的東西，堅持重在落實，帶頭追求工作實效。從去年開始，市委、市政府開始實行無會月制度，就是為了把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的主要精力聚焦到招商引資和項目建設(shè)上來，聚焦到服務(wù)中心和轉(zhuǎn)變作風(fēng)上來，讓基層集中時間、集中精力抓落實。要切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，努力改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，少開會、開短會、講短話。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)中心工作結(jié)合起來，與本部門、本單位工作實際結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)實際結(jié)合起來，以抓好整改為重點，著力推動機(jī)關(guān)各項工作的改革創(chuàng)新。要建立和完善人民群眾評議機(jī)關(guān)的制度，堅持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力做到高效勤政、依法行政、廉潔從政。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。提高工作效能、服務(wù)發(fā)展大局，是每一位機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)盡的職責(zé)。只要我們長抓不懈，不松勁、不畏難，一個問題一個問題地解決，一步一個腳印地推進(jìn)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就一定能夠取得新的、扎實的成效，就一定能夠為建設(shè)富裕、和諧、文明的新**作出更大的貢獻(xiàn)！
好三個方面的工作。
一是抓規(guī)范。我們常常講，沒有規(guī)矩，不成方圓。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)矩就是各項法律法規(guī)，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度要求，就是市委、市政府制訂的一系列規(guī)章制度。2001年以來，市委、市政府始終重視用制度來引導(dǎo)，出臺了體系完善、行之有效的實施意見，規(guī)范了機(jī)關(guān)人員的工作行為，取得了十分明顯的成效。但我們也要看到，服務(wù)行為不規(guī)范仍是目前發(fā)展環(huán)境建設(shè)投訴的重點。因此，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)最關(guān)鍵的就是要重申有關(guān)規(guī)章，完善相關(guān)制度，落實各項要求。要堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，克服行政不作為和亂作為現(xiàn)象，切實提高依法辦事的能力。要大膽學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，不斷完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定，縮小行政自由裁量空間。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，抓緊履行報批程序，實行相對集中行使行政處罰權(quán)。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和方法，創(chuàng)新公開載體，提高工作透明度。
二是提效能。從這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議情況和調(diào)查了解的情況看，當(dāng)前“門難進(jìn)、臉難看、話難說”的問題明顯減少，但“事難辦”問題依然存在，群眾和投資者意見最多、反響最大的就是服務(wù)效能低下。在今年初的全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上，卜書記就推進(jìn)效能建設(shè)，打造效率**提出了明確要求。各部門、各單位要按照建設(shè)效率**的要求，繼續(xù)把行政管理體制和行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵，進(jìn)一步精簡審批項目，規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式。要通過進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮機(jī)關(guān)服務(wù)時限，提高工作效率。特別是要針對少數(shù)部門減“瘦”留“肥”、明減暗不減等情況，重點解決審批事項、審批環(huán)節(jié)再削減和審批服務(wù)再優(yōu)化問題。要努力減少只受理不辦理或兩頭辦理現(xiàn)象，進(jìn)一步提高審批效率。要借助市電子政務(wù)信息平臺，著力提升應(yīng)用水平和信息共享度。進(jìn)一步加快投入，加快推進(jìn)電子公文二次發(fā)文平臺建設(shè)，確保年內(nèi)完成，不斷提高行政效能。要進(jìn)一步提高工作效率，對市長熱線、社情民意和中國**政府網(wǎng)站論壇等渠道反映的意見建議，各有關(guān)部門要明確專人辦理，明確解決時限，對一時不能解決的，要及時回復(fù)，贏得理解。
三是多創(chuàng)新。機(jī)關(guān)服務(wù)水平不高，說到底就是思想解放不到位，就是缺乏開拓創(chuàng)新精神。9月2日，卜宇書記給市四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)干部寫了一封信，要求市領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)李源潮同志在省委領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班上的講話，深入開展思想解放的大討論，以思想的大解放推動**改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市級機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展好這次大討論活動，切實解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，搞好服務(wù)。要適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的需要，適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)運行機(jī)制和管理方法。要強(qiáng)化科學(xué)決策意識，健全完善重大問題決策制度和專家咨詢制度，通過社會公示和聽證等方式，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，推動決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要積極探索行政管理流程再造，在遵循《行政許可法》等法律法規(guī)的前提下，以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向，圍繞弱化管理、簡化程序、優(yōu)化服務(wù)的要求，重新設(shè)計安排管理流程或辦事程序，努力實現(xiàn)行政管理流程的再造。要從提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力入手，切實按照年初的布置，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊伍。市委在這里重申，年初提出的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)考核的要求是一定要兌現(xiàn)的，達(dá)不到要求，年度考核不得評為優(yōu)秀，不得晉升高一級職務(wù)。
三、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在不斷改進(jìn)作風(fēng)、狠抓工作落實上下功夫
抓落實是一切工作取得成效的關(guān)鍵，是衡量機(jī)關(guān)服務(wù)水平的標(biāo)尺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以爭先創(chuàng)優(yōu)為第一追求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，切實解決突出問題，以各項工作的推動和落實體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效。
一要強(qiáng)化目標(biāo)抓落實。市委十屆十次全會從爭創(chuàng)“大干三五年、再造新**”開局之年新輝煌的高度，對全市下半年的目標(biāo)任務(wù)作了明確，是我們下一步抓落實的重點。要突出年度重點工作，圍繞落實市委、市政府決策部署，狠抓第一要務(wù)，進(jìn)一步加大重點工作、重大事項的突破和落實；要對照年度工作目標(biāo)，倒排序時進(jìn)度，推進(jìn)工作落實，確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要突出群眾關(guān)心的熱點難點問題，圍繞提高群眾滿意度，下大力氣解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，集中精力解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、低保和辦實事工程，讓群眾得到實惠，切實維護(hù)廣大群眾根本利益。要圍繞打造商務(wù)成本洼地，機(jī)關(guān)服務(wù)高地、投資興業(yè)福地，切實解決事難辦問題，扎實推進(jìn)平安創(chuàng)建、多城聯(lián)創(chuàng)等活動，最大限度地滿足投資者的現(xiàn)實需求。
二要強(qiáng)化細(xì)節(jié)抓落實。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不是空洞的口號，而是由機(jī)關(guān)服務(wù)的一道道程序、一個個環(huán)節(jié)組成的，是由機(jī)關(guān)每一個工作人員、每一項具體工作累積而成的，必須得到基層群眾和投資者的真正認(rèn)可，經(jīng)過項目建設(shè)的實踐檢驗。在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，全市集中推出了一批“三創(chuàng)之星”，這些先進(jìn)典型之所以得到群眾的認(rèn)可，就在于他們立足崗位，精益求精，堅持不懈，始終如一，把每一件事情做好，把每一個投資者服務(wù)好。仔細(xì)分析群眾評議機(jī)關(guān)活動，我們就會發(fā)現(xiàn)每一張較差票的背后都有令基層群眾和投資者不滿意的具體的事情，每一個建議和意見背后都是服務(wù)對象的熱切期盼。因此，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須重視日常管理工作，重視每一項具體工作，抓好每一個工作細(xì)節(jié)。要堅持用制度來約束機(jī)關(guān)的行政行為，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的一言一行，推動機(jī)關(guān)日常管理工作的規(guī)范化和制度化。要牢固樹立細(xì)節(jié)決定成敗的觀念，深入基層，深入企業(yè)，把項目服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)做實做細(xì)，做成精品，通過高效細(xì)致的服務(wù)，贏得客商的信任，吸引更多的投資者落戶**，投資興業(yè)。
三要強(qiáng)化責(zé)任抓落實。明確職責(zé)是抓落實的前提，責(zé)任不明抓落實就缺乏依據(jù)，抓落實的過程，實質(zhì)上就是目標(biāo)任務(wù)明確到人、工作壓力傳遞到位的過程。要進(jìn)一步建立和完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，對每一項工作都要定人員、定責(zé)任、定時間、定進(jìn)度，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，時有限定之期，堅決克服那種看似大家都在抓、實則沒人抓，看似大家都在管、實則沒人管，看似大家都在負(fù)責(zé)、實則沒人負(fù)責(zé)的不良現(xiàn)象。要全面推行重點工作分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任包干制，將責(zé)任包到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和承辦人員。要實行重點工作、重大事項主要領(lǐng)導(dǎo)交辦制、分管領(lǐng)導(dǎo)催辦制、責(zé)任部門承辦制、專門機(jī)構(gòu)督辦制，確保會議、文件部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要工作任務(wù)事事有結(jié)果。范文先生版權(quán)所有
四要強(qiáng)化考核抓落實。強(qiáng)化考核督查，是推進(jìn)工作落實的有效方法，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的得力舉措。要圍繞樹立正確的政績觀，進(jìn)一步完善考核體系，形成科學(xué)合理的考核導(dǎo)向，使人人肩上有責(zé)任、有職權(quán)、有壓力，工作中有活力、有動力、有魄力，真正依靠制度和機(jī)制確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。要嚴(yán)格按照年初制定的責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任考核機(jī)制，掌握工作進(jìn)程，總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要進(jìn)一步建立健全抓落實的獎懲制度，對想干、會干、實干者予以褒揚，對只說不做、知難而退、無所作為者予以懲戒，引導(dǎo)和促使各級機(jī)關(guān)、各級干部把心思和精力放在抓落實、干實事上，保證加快發(fā)展的各項工作任務(wù)落到實處。
四、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在推動領(lǐng)導(dǎo)帶頭、努力率先垂范上下功夫
好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是抓出來、管出來的，也是帶出來的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是機(jī)關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭承擔(dān)責(zé)任、帶頭搞好服務(wù)、帶頭追求實效，從現(xiàn)在做起，從本部門、本單位抓起，發(fā)揮好帶頭、示范、表率作用，以自己的模范行動引領(lǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深化，切實把各級機(jī)關(guān)和工作人員引導(dǎo)到狠抓工作落實、合力推動發(fā)展上來。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)要勇?lián)?zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持從我做起，帶頭勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要按照職責(zé)分工承擔(dān)分管責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化崗位職責(zé)，主動適應(yīng)崗位要求，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，切實做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。為了推進(jìn)重要工作、重大項目，市里已經(jīng)全面建立了市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，這體現(xiàn)了市級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、重在落實的工作導(dǎo)向。各部門、各單位要結(jié)合工作實際，全面整合班子力量，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，推動各項目標(biāo)任務(wù)的落實。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好服務(wù)。要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力倡導(dǎo)情況在一線掌握，問題在一線解決，績效在一線考評。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，積極通過多種形式走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、聯(lián)系群眾，深入一線解決發(fā)展中的具體問題，零距離服務(wù)發(fā)展，扎扎實實推進(jìn)工作落實。要始終以服務(wù)為己任，視發(fā)展為生命，把基層和群眾的要求作為改進(jìn)服務(wù)的重點，從這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出的意見建議和562張“較差”票改起，從基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題抓起，努力解決一個個重點、難點、熱點問題，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以務(wù)實的舉措、高效的服務(wù)贏得基層群眾和投資者的認(rèn)可和贊許。
三是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭追求實效。發(fā)展思路正確與否，措施是否落實到位，最終都要靠工作效果來檢驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底拋棄一切形式主義、華而不實的東西，堅持重在落實，帶頭追求工作實效。從去年開始，市委、市政府開始實行無會月制度，就是為了把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的主要精力聚焦到招商引資和項目建設(shè)上來，聚焦到服務(wù)中心和轉(zhuǎn)變作風(fēng)上來，讓基層集中時間、集中精力抓落實。要切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，努力改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，少開會、開短會、講短話。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)中心工作結(jié)合起來，與本部門、本單位工作實際結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)實際結(jié)合起來，以抓好整改為重點，著力推動機(jī)關(guān)各項工作的改革創(chuàng)新。要建立和完善人民群眾評議機(jī)關(guān)的制度，堅持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力做到高效勤政、依法行政、廉潔從政。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。提高工作效能、服務(wù)發(fā)展大局，是每一位機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)盡的職責(zé)。只要我們長抓不懈，不松勁、不畏難，一個問題一個問題地解決，一步一個腳印地推進(jìn)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就一定能夠取得新的、扎實的成效，就一定能夠為建設(shè)富裕、和諧、文明的新**作出更大的貢獻(xiàn)！
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