被遺忘的農(nóng)村電力

        被遺忘的農(nóng)村電力
時(shí)下，電力短缺成為一個(gè)大問(wèn)題。在稀缺資源面前，城市與農(nóng)村的電力配置并不平衡，城市是優(yōu)先的，而農(nóng)民的電力消費(fèi)顯然更容易被忽視。筆者將電力資源配置看作憲政問(wèn)題，要建立一種分配規(guī)則，以維護(hù)電力配置的效率和公平。
　　如果辯論起來(lái)，可以羅列很多理由來(lái)為城市用電優(yōu)先作辯護(hù)，如城市的戰(zhàn)略重要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等，但其實(shí)更真實(shí)的原因是掌握電力配置的權(quán)力者在城市，而且農(nóng)民作為一個(gè)大的集團(tuán)缺乏游說(shuō)和制約能力，電力分配中的偏好形成就不可避免了。從政府管制的角度來(lái)看，電力的供給應(yīng)當(dāng)是一種普遍服務(wù)，不能因?yàn)楣��?yīng)給農(nóng)村的成本高就收高的價(jià)格、提供低質(zhì)量的服務(wù)和在交易時(shí)次序排后。
　　在當(dāng)前情況下，電力分配仍是政府行政行為，更多地是靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定的。城市居民不僅具有更多的憲政意識(shí)，而且媒體監(jiān)督等比較全面，政府就必須考慮居民的利益，而農(nóng)村山高皇帝遠(yuǎn)，一些地方政府及官員行為更加不受約束，電力分配就更多地考慮企業(yè)，而不顧農(nóng)民的感受和利益。
　　農(nóng)村電力短缺是真的短缺，收入約束用不起電造成第一重短缺，普遍服務(wù)不到位造成第二重短缺，城鄉(xiāng)差異造成第三重短缺，電力分配次序排后造成第四重短缺。電力是一面鏡子，折射出農(nóng)民面臨的困境。在致力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的今天，如果從小事做起的話，不妨在解決農(nóng)村電力短缺上下些功夫。學(xué)者也應(yīng)該為解決農(nóng)村電力短缺獻(xiàn)策才是。

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