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縣委副書(shū)記在村委換屆工作會(huì)議上的講話
＝＝＝同志
在縣第五屆村委換屆工作會(huì)議上的
講話
（2008年3月17日）同志們：
今天我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真分析當(dāng)前我縣村委換屆工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻剖析問(wèn)題，查找癥結(jié)原因，緊急動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)，確保我縣村委換屆工作順利開(kāi)展。下面我講三個(gè)問(wèn)題：
一、前段工作簡(jiǎn)要回顧
我縣第五屆村委換屆選舉工作，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的精心組織和周密安排，目前已經(jīng)進(jìn)入正式選舉的關(guān)鍵時(shí)期。截止3月15日全縣已有132個(gè)村產(chǎn)生出選委會(huì)，147個(gè)村確定了正式選舉日，13個(gè)村完成了預(yù)選，產(chǎn)生了正式候選人，6個(gè)村完成了正式選舉，其主要做法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視村委換屆選舉工作，各級(jí)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的村委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)能夠親自動(dòng)員，精心組織，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。尤其是在正式選舉工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都能親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮，保證了選舉的質(zhì)量和效果。＝＝鄉(xiāng)的＝＝書(shū)記、＝＝＝鄉(xiāng)長(zhǎng)在選舉中，能夠親自帶領(lǐng)工作人員，進(jìn)村入戶指導(dǎo)選舉工作，取得明顯成效，目前，該鄉(xiāng)已順利完成了4個(gè)村的選舉工作，為全縣的村委換屆選舉工作帶了一個(gè)好頭。
二、準(zhǔn)備充分。換屆選舉開(kāi)始前，各級(jí)對(duì)村委換屆選舉工作進(jìn)行了認(rèn)真的宣傳動(dòng)員，對(duì)干部職工進(jìn)行了政策的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)了政策觀念，提高了工作的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為搞好村委換屆選舉工作，有針對(duì)性的對(duì)各村情況進(jìn)行了調(diào)查摸底工作，摸清了各村的基本情況，村干部和群眾的思想動(dòng)態(tài)，特別是掌握了可能影響換屆選舉中的“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”，對(duì)可能出現(xiàn)的宗族、宗教、宗派、農(nóng)村惡勢(shì)力及歷史遺留問(wèn)題等影響選舉的因素進(jìn)行了逐一排查，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織力量，對(duì)各村黨支部進(jìn)行了換屆，對(duì)軟、弱、散的村進(jìn)行了整頓，并對(duì)各村選舉前的情況進(jìn)行了摸排，分析了情況，制定了解決預(yù)案，為村委換屆選舉工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格程序。嚴(yán)格程序是搞好村委換屆選舉的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉工作中，一是依法成立了村民選舉委員會(huì)。按照《村民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，采用戶代表推選法，確定村選委的職數(shù)，由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，立即發(fā)布公告，告知全體村民。二是依法搞好了選民登記。選民登記做到了不錯(cuò)登、不漏登、不重登，對(duì)于有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民名單，都按要求在正式選舉日的20日前進(jìn)行了公布，保證了村民對(duì)選民資格的監(jiān)督。三是依法進(jìn)行了選舉。無(wú)論是預(yù)選還是正式選舉，都能依照法律，嚴(yán)格程序，保證了選舉工作的質(zhì)量和效果。
二、存在的主要問(wèn)題
總的來(lái)看，目前我縣村委換屆工作進(jìn)展是健康有序的，但是也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，當(dāng)前的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀，存在的主要問(wèn)題是：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，沒(méi)有真正地把村委換屆選舉工作時(shí)刻放在心上，抓在手上，考慮不周，安排不具體，措施不得力，組織不嚴(yán)密；有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，在思想上麻痹大意，缺乏對(duì)村委換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)差、責(zé)任心不強(qiáng)，工作帶有傾向性，存在主觀意識(shí)，不注意工作方法，說(shuō)話隨意、表態(tài)隨便，造成群眾有意見(jiàn)；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策學(xué)的不細(xì)、研究不透，憑大概印象指導(dǎo)工作；有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮漂，工作不深入，不細(xì)致，不扎實(shí)，口頭上重視，行為上不力，不能撲下身子親臨一線調(diào)查研究，對(duì)情況吃不準(zhǔn)、摸不透，心中無(wú)數(shù)；有的領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏預(yù)見(jiàn)性，對(duì)存在的問(wèn)題，或可能出現(xiàn)的問(wèn)題分析不透，不能結(jié)合實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的解決辦法等。
二是宣傳教育不到位。就目前情況看，全縣村委換屆工作整體宣傳力度不夠，氣氛不濃，沒(méi)有真正形成正確引導(dǎo)的濃厚宣傳氛圍。新聞部門沒(méi)有開(kāi)設(shè)宣傳專欄，播出宣傳標(biāo)語(yǔ)次數(shù)少、時(shí)間短。鄉(xiāng)里沒(méi)有出動(dòng)宣傳車，絕大部分村里沒(méi)有張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳氣氛不濃；思想政治工作缺乏必要的措施和手段，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不充分，沒(méi)有實(shí)行黨員包戶包重點(diǎn)對(duì)象做思想政治工作責(zé)任制，以致造成部分群眾對(duì)這次換屆選舉工作重點(diǎn)性認(rèn)識(shí)不足,有關(guān)政策不了解、不熟悉，參選競(jìng)選意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致有問(wèn)題的對(duì)象煽動(dòng)鬧事，干擾正常選舉工作。
三是嚴(yán)密組織不到位。極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作不嚴(yán)密，抽調(diào)的選舉工作人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)；有個(gè)別村選舉會(huì)場(chǎng)組織松散，秩序較亂，組織選民參選不及時(shí)，不集中，不能按時(shí)開(kāi)會(huì)選舉，不能集中投票，甚至選民不過(guò)半數(shù)就投票；有的村選舉剛開(kāi)始時(shí)工作比較認(rèn)真，臨近結(jié)束時(shí)就比較松懈；有的村在唱、計(jì)票時(shí)秩序比較亂，不嚴(yán)肅，不規(guī)范；有個(gè)別村選委會(huì)開(kāi)會(huì)研究工作時(shí)參加人員較齊，但到形成決議時(shí)，由于種種原因與會(huì)人員擅自離會(huì)或不表態(tài)，形不成一致意見(jiàn)，造成漏洞百出，影響了選舉工作。
四是嚴(yán)把程序不到位。有的村對(duì)選舉程序把關(guān)不嚴(yán)格，尤其不注意把握細(xì)節(jié)，例如選
民證填寫(xiě)字體了草、馬虎，不規(guī)范，選民證不填寫(xiě)發(fā)證日期；領(lǐng)取選民證時(shí)，不簽名、不按手��；張貼選民榜后，沒(méi)有及時(shí)照相，沒(méi)有留存檔案資料。選委會(huì)開(kāi)會(huì)決定的一些重大事情，記錄不規(guī)范�！傲魉蓖镀爆F(xiàn)象比較普遍，選民不超過(guò)半數(shù)就開(kāi)始投票；有些村在選舉時(shí)沒(méi)有在會(huì)議上公布通過(guò)工作人員名單，也沒(méi)有采取一定的補(bǔ)救措施，造成程序出現(xiàn)漏洞，引發(fā)群眾不滿。
五是指導(dǎo)工作不到位。個(gè)別被抽調(diào)指導(dǎo)組工作人員的縣直單位只強(qiáng)調(diào)部門工作，對(duì)選舉工作不重視，配合不力；有些被抽調(diào)人員責(zé)任心不強(qiáng)，紀(jì)律性差，想去就去，不想去就不去，工作不務(wù)實(shí)，工作不細(xì)致，不深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村了解情況，對(duì)政策不熟悉，對(duì)存在的問(wèn)題不能拿出指導(dǎo)性意見(jiàn)，縣里對(duì)指導(dǎo)組成員雖然不要求吃住在鄉(xiāng)，但要求在選舉關(guān)鍵時(shí)期必須到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的要求，也沒(méi)有落實(shí)到位。
以上存在的這些問(wèn)題，有些是個(gè)別的，有些是普遍的，但都是當(dāng)前我們必須采取措施，亟需解決的問(wèn)題，如果我們還認(rèn)識(shí)不到這些問(wèn)題的重要性和危害性，不抓緊采取措施，認(rèn)真加以解決，必然會(huì)造成嚴(yán)重后果，必然會(huì)影響到全縣整個(gè)村委換屆選舉工作，影響到全縣社會(huì)大局的穩(wěn)定。
三、當(dāng)前和今后需要抓好的幾項(xiàng)工作
當(dāng)前我縣的村委換屆工作已經(jīng)進(jìn)入正式選舉的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，為確保在今后村委換屆選舉工作中不出問(wèn)題、少出現(xiàn)問(wèn)題，確保工作順利開(kāi)展，我們必須從以下幾方面入手，重點(diǎn)抓好落實(shí)。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。能否搞好每項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，尤其是村委換屆選舉工作，既是事關(guān)基層組織建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要工作，也是各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的職責(zé)，對(duì)于這項(xiàng)工作趙書(shū)記講過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，所以下一步我們要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。要進(jìn)一步落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、黨員干部包組戶的責(zé)任制，強(qiáng)化措施，層層分包，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)�？h、鄉(xiāng)各級(jí)要完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會(huì)制度，及時(shí)掌握情況，及時(shí)處理、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮，要加強(qiáng)對(duì)政策和工作的研究，吃透政策，摸準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制訂有針對(duì)性的措施。要采取一村一策，一事一策，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)解決辦法的措施，切實(shí)把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不能小問(wèn)題處理不好變成大問(wèn)題，引起不良后果。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，凡因重視不夠、情況不清、工作不力造成工作失誤的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不故息遷就。
二要繼續(xù)加大宣傳力度，切實(shí)強(qiáng)化思想政治工作。做好思想政治工作是搞好村委換屆選舉的一項(xiàng)重要工作，我們必須把思想政治工作貫穿整個(gè)工作始終。下一步要采取多種形式、多渠道地加大宣傳教育工作力度，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性。在選舉前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使農(nóng)村干部、群眾充分了解村委會(huì)換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟；在選舉期間要重點(diǎn)宣傳村民選舉委員會(huì)成員推選程序，村委會(huì)成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定方法以及具體投票程序，使廣大村民能依法、認(rèn)真、獨(dú)立、正確地行使民主權(quán)利，使得各項(xiàng)選舉程序家喻戶曉、深入人心。要積極發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員先鋒模范作用，要求每個(gè)黨員必須聯(lián)系四、五戶做思想政治工作，動(dòng)員選民積極參與選舉，把黨的換屆選舉意圖貫徹到村民當(dāng)中。要積極動(dòng)員那些思想好、作風(fēng)好、有文化、有本領(lǐng)的“雙強(qiáng)”能人參與到選舉中來(lái)，要積極動(dòng)員年輕有為的大學(xué)生村官和村支部成員參與到選舉中來(lái)，增加交叉任職職數(shù)。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，關(guān)于交叉任職比例的問(wèn)題，趙書(shū)記講過(guò)，必須作為硬任務(wù)來(lái)落實(shí)，所以要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加大工作力度，不折不扣完成。
三要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)做到嚴(yán)格依法操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格依照法律程序組織選舉，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假。今后未經(jīng)批準(zhǔn)，不得無(wú)故拖延村委會(huì)換屆選舉時(shí)間。投票選舉前必須認(rèn)真核實(shí)本屆選民數(shù)，公布投票時(shí)間、地點(diǎn)，制作好選票和票箱，布置好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)。要?jiǎng)訂T組織選民積極參選投票，各村都要設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處和秘密寫(xiě)票處，保證直接差額和無(wú)記名投票。要堅(jiān)持選舉村民委員會(huì)成員，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效，候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選的原則。選舉工作人員中唱票、計(jì)票，監(jiān)票人員的人選須經(jīng)村民選舉委員會(huì)提出，選舉會(huì)議通過(guò)。要把握好選舉的細(xì)節(jié)問(wèn)題，細(xì)節(jié)決定選舉工作的成敗。在今后的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照《村民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，按選舉規(guī)程依法進(jìn)行，要通過(guò)嚴(yán)格程序依法選舉，真正選出符合民意的村委班子。
四要進(jìn)一步摸排情況，切實(shí)制定有針對(duì)性措施。當(dāng)前隨著工作的深入開(kāi)展，特別是進(jìn)入正式選舉后，各種問(wèn)題都將逐漸顯現(xiàn)，各種情況也會(huì)發(fā)生新的變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，決不能麻痹大意，必須隨時(shí)掌握情況、及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村的情況再一次進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，找出癥結(jié)，能解決的要及時(shí)解決，不能解決的要向縣換屆辦公室匯報(bào)。對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題隱患，必須提前拿出工作預(yù)案。要堅(jiān)持先整頓后換屆的原則，對(duì)于哪些因家族矛盾、“兩委”不團(tuán)結(jié)、村黨支部不健全及“軟、癱、散”的村班子，現(xiàn)在就組織力量進(jìn)行整頓，為下步換屆選舉打下基礎(chǔ)。
五要進(jìn)一步加大協(xié)作配合力度，切實(shí)形成齊抓共管合力。組織、民政部門要認(rèn)真研究政策，精心指導(dǎo)；新聞宣傳部門要加大村委換屆工作宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取出動(dòng)宣傳車，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等措施，加大宣傳力度，為村委換屆保駕護(hù)航；信訪、民政部門要認(rèn)真接待好換屆選舉中的群眾來(lái)信來(lái)訪，處理好換屆選舉中的有關(guān)信訪案件，做好思想政治工作，及時(shí)化解矛盾；政法、公安部門要對(duì)采取暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等干擾或破壞選舉的不法分子，組織警力，嚴(yán)厲打擊，依法嚴(yán)懲；縣直各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，確保村委換屆選舉工作正常進(jìn)行。
同志們，村委會(huì)換屆選舉是我縣基層組織建設(shè)的一件大事，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，事關(guān)全縣農(nóng)民政治生活的一件大事。此次村委會(huì)換屆選舉工作正值我縣全面貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的大好時(shí)期，關(guān)鍵而重要。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三大戰(zhàn)略”的發(fā)展目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，從而為加快發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)可靠的組織保證�？傊@次村級(jí)換屆選舉事關(guān)全局，意義重大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直有關(guān)部門要切實(shí)把換屆選舉工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，密切配合,確保換屆選舉工作任務(wù)的順利完成，為黨和人民交上一份合格滿意的答卷。
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