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鄉(xiāng)新農(nóng)村建設五年工作規(guī)劃演講稿
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建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的新的重大歷史任務，是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，對于落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。根據(jù)中央省市縣文件精神，結(jié)合xx實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以星級文明創(chuàng)建為切入點，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量，建設農(nóng)村全面小康為最終目的，堅持“以人為本、科學規(guī)劃、以點帶面、梯次推進”的發(fā)展步驟和“政府主導、支部領導、群眾主創(chuàng)、市場參與、部門幫扶、社會共建”協(xié)作模式，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
二、主要目標
總體目標是：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求和“全面部署、以點帶面，分步實施，整體推進”的思路，加強基層組織建設,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，教育、科技、文體、衛(wèi)生、廣電等社會事業(yè)不斷加強，生態(tài)環(huán)境逐步改善，社會保障體系進一步健全，居民生活質(zhì)量普遍提高，民主法制和精神文明建設取得新進展，努力把我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村建設成為和諧的社會主義新農(nóng)村。
具體目標是：到2010年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)GDP4.34億，增長15，農(nóng)民人均純收入5800元，城鎮(zhèn)化率達30，年均人口自然增長率6‰，星級文明戶率95，文明組率95，文明村率100，鄉(xiāng)村道路硬化、綠化、亮化率100，重建xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院，2年內(nèi)建成3個縣級示范村、5個鄉(xiāng)級示范村。
示范村目標：是達到“五有”、“五無”、“十個網(wǎng)絡”
“五有”：①有村莊建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；②有村規(guī)民約，實行村民自治和村務公開；③有70以上的組、屋場建成星級文明小區(qū)，70以上道路進行硬化，綠化率100，亮化率、有線電視入戶率達80以上；④有經(jīng)濟合作組織形式的特色產(chǎn)業(yè)，村人平純收入超過當年全縣平均水平；⑤有一個好的村級班子。
“五無”：①無計劃外生育，②無人偷漏稅費，③無人買碼賭博和參與“FLG”等邪教組織，④無重大治安、安全事故和刑事案件，⑤無越級上訪和群體性上訪鬧事事件。
“十個網(wǎng)絡”：①廣播電視網(wǎng)絡。實施廣播電視村村通工程，有線電視入戶率達到90以上，并逐步實現(xiàn)數(shù)字化；②通訊信息網(wǎng)絡。建有村級現(xiàn)代遠程教育站，寬帶網(wǎng)入村，95的農(nóng)戶裝上家庭電話；③醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡。建有高標準的村級醫(yī)療衛(wèi)生診所，配備專業(yè)醫(yī)療人員，并實現(xiàn)農(nóng)村改廁率90以上；④供水供電網(wǎng)絡。100的農(nóng)戶用上家用自來水或潔凈地下水，供電到戶率100；⑤燃氣能源網(wǎng)絡。實施生態(tài)潔凈能源工程，90以上的農(nóng)戶建有家用沼氣池；⑥基層文化網(wǎng)絡。建有村級文化活動室，設施設備齊全，群眾文化活動有序開展；⑦基礎教育網(wǎng)絡。適齡青少年完成九年義務教育，高中階段入學率達到90；⑧農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡。以村、組為單位定期舉辦農(nóng)村實用技術培訓班，提高農(nóng)業(yè)科技含量，農(nóng)民人平純收入年均增長8以上；⑨社會保障網(wǎng)絡。村五保戶供養(yǎng)高于省定標準，特困戶農(nóng)村低保應保盡保，社會福利事業(yè)健康發(fā)展；⑩民主法制網(wǎng)絡。加強民主法制建設，實行村民民主自治，建立健全村級治調(diào)工作機制，普法教育廣泛深入，村民自覺實行計劃生育，社會治安穩(wěn)定。
三、建設要求
一是制定總體規(guī)劃，全面系統(tǒng)完整的建設新農(nóng)村。按照“科學規(guī)劃、合理布局、突出特色、分步實施、講求實效”的原則，堅持村鎮(zhèn)建設統(tǒng)一規(guī)劃，重點抓好村莊建設和管理，注重引導新建房農(nóng)戶由分散向集中連片和集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)發(fā)展，促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。特別是在村莊規(guī)劃設計上，要充分體現(xiàn)農(nóng)村特色，貫穿生態(tài)理念，既展現(xiàn)農(nóng)村田園風光，又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊，適應農(nóng)村生產(chǎn)生活要求。同時，要堅持因地制宜，分類指導，動態(tài)管理，做到百花齊放，不搞一刀切。2008年3月前制定好xx—xx—xx三個縣級示范村的整體規(guī)劃，2008年6月前制定好xx鄉(xiāng)整體規(guī)劃。
二是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，開辟農(nóng)民增收新途徑。堅持把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設的出發(fā)點和基本目標，立足村鎮(zhèn)區(qū)位、資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推廣“龍頭企業(yè)基地協(xié)會農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，重點要圍繞推進大戶經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的發(fā)展，打造一批具有地方特色的名特水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等高效種養(yǎng)以及勞力輸出等專業(yè)村鎮(zhèn)。
三是加強基礎設施建設，創(chuàng)造農(nóng)民生產(chǎn)生活新條件。加強農(nóng)村基礎設施建設，加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、電信和農(nóng)田水利等建設，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，大力普及農(nóng)村沼氣，推動農(nóng)村改廚、改圈、改廁，改善村容村貌。
四是發(fā)展公
共事業(yè)，構(gòu)建社會服務新體系。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強基層文化設施和農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡建設。鞏固九年制義務教育成果，逐步普及高中教育。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。深入開展送科技、文化下鄉(xiāng)和普法宣傳活動，引導農(nóng)民破除封建迷信，倡導健康向上、科學文明的生活方式，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村思想道德體系。依托xx中學組建農(nóng)民學校，加大對農(nóng)民的實用技術培訓力度，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓，使廣大適齡農(nóng)民成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。
五是推進平安創(chuàng)建，努力營造平安和諧新環(huán)境。加強基礎工作，建立和完善農(nóng)村治安防范機制。健全自治組織，完善村規(guī)民約，群防群治，加大嚴打懲治力度，開展“禁毒防艾”宣傳教育，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善處置群體性的事件，加強和改進信訪工作，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。
六是加強基層組織建設，健全民主管理新機制。以實施農(nóng)村黨支部第一支部書記工作制度為重點，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強農(nóng)村基層黨組織和基層政權建設，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。建強村支兩委班子，切實提高村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮村級班子在新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用。全面推廣村支兩委加經(jīng)濟合作組織的“三個作用、一個合力”工作機制，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，實行村支兩委和經(jīng)濟合作組織負責人雙向進入、交叉任職，充分發(fā)揮黨支部的領導保障作用、村民委員會的自治作用、經(jīng)濟合作組織的輻射帶動作用，形成全面建設社會主義新農(nóng)村的工作合力。加強民主法制建設，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，搞好村務公開、財務公開，進一步完善“一事一議”制度。
四、主要措施
一是示范帶動，梯次推進。按照星級文明小區(qū)、星級文明村（片）、小康示范村和文明鄉(xiāng)創(chuàng)建的梯次推進戰(zhàn)略，分步驟、分階段推進新農(nóng)村建設。要堅持分類指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進，積極引導、鼓勵和支持基礎條件好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性高的村作出示范。2008年，全鄉(xiāng)重點抓好3個縣級新農(nóng)村示范村建設，2010年前辦好8個新農(nóng)村示范村，要通過樣板村的示范帶動，促進全鄉(xiāng)新農(nóng)村的全面建設。
二是齊抓共管，重點幫扶。要突出農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神和在建設中的主體地位，尊重群眾意愿，充分調(diào)動農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極主動性和創(chuàng)造性，通過宣傳群眾、組織群眾，使群眾認識到自己的利益,并鼓舞群眾為實現(xiàn)自己的美好生活而奮斗；要強化基層黨組織在新農(nóng)村建設中的責任意識，一支書是新農(nóng)村建設第一責任人，村支部書記是直接責任人，充分發(fā)揮基層黨組織和村一支書隊伍的戰(zhàn)斗堡壘作用和主力軍作用。要建立健全新農(nóng)村建設聯(lián)系制度和幫扶制度，實行領導牽頭辦點示范和一支書派出單位、相關部門作為后盾單位對口幫扶；要動員組織社會各界力量，盡其所能為新農(nóng)村建設提供支持和服務，真正形成“支部領導、政府主導、群眾主創(chuàng)、社會幫扶、市場參與、整體規(guī)劃、梯次推進”的工作格局。
三是加大投入、規(guī)范管理。要創(chuàng)新資金投入機制，拓寬資金來源渠道，建立財政投一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠省一點的籌資機制。特別是要積極引導農(nóng)民搞好“一事一議”，調(diào)動農(nóng)民投工投勞建設自己家園的積極性。鄉(xiāng)財政每年要投入引導資金支持新農(nóng)村建設。在政策允許的范圍內(nèi)把建整扶貧、以工代賑以及農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源等專項資金相對集中捆綁使用，統(tǒng)籌安排和集約投放，確保建設資金到位。新農(nóng)村建設應堅持民主決策，實施方案須經(jīng)村民（代表）會議討論通過，并報鄉(xiāng)批準后組織實施。要注重市場的作用，用市場運作的理念來經(jīng)營管理農(nóng)村。
四是加強督查，確保實效。比照文明創(chuàng)建工作考核辦法，進一步建立和完善督查講評制度，采取定期督查與不定期檢查相結(jié)合，督查通報與工作講評相結(jié)合的辦法。每月一督查，每季一通報，每半年召開一次現(xiàn)場觀摩會進行講評，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，促進工作。并把考核結(jié)果納入鄉(xiāng)文明建設千分制考核范疇，作為考核鄉(xiāng)村干部的重要依據(jù)。建立健全工作激勵機制，對建成達標的新農(nóng)村示范村進行獎勵。
五、組織領導
成立xx鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組。由xxx任組長，xxx、xxx任副組長，xxx、xxx、xxx、xxx為成員。領導小組負責新農(nóng)村建設工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查等，下設辦公室，由xx兼任辦公室主任。各村都要成立社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組。各村要始終把進一步推進星級文明創(chuàng)建工程，全面建設社會主義新農(nóng)村作為今后農(nóng)村工作的重點，擺上重要議事日程，堅持常抓不懈，實現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展的新跨越。
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