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學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見心得體會
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重。為了徹底解決這一問題，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。2008年2月中央中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（即中央1號文件）。今年春節(jié)過后，中央舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的專題研討班。中共中央政治局委員、中共湖北省委書記俞正聲同志對如何推進湖北社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了具體要求。在中國大地上，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已成為全國人民廣泛議論的一個熱門話題，西方輿論對此也十分關(guān)注。一、提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景及原因中國是個農(nóng)業(yè)大國，13億人口，就有9億農(nóng)民。
農(nóng)業(yè)是個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是個弱勢群體，農(nóng)村是個容易被人們忽視的地方。
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但是，由于制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未得到解決，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增長的長效機制尚未建立，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局面尚未改變，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)，仍然處在爬坡過坎階段，“三農(nóng)”問題依然是一個比較沉重的話題。
現(xiàn)在農(nóng)村的現(xiàn)狀是：農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險。用農(nóng)民的話說，當(dāng)年城里人高唱“走進新時代”，而我們鄉(xiāng)里人卻感到很無奈。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村并不是一個新的概念。早在五十年代中期就提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在改革開放二十多年的時期里，黨和國家的許多重要文件都提到了建設(shè)社會主義新農(nóng)村。在“三農(nóng)”問題仍然十分突出的背景下，中央現(xiàn)在再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，主要有五個方面的原因：
1.中國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。2008年中國糧食產(chǎn)量雖然恢復(fù)到了4.8億噸，但還不能滿足需求，比歷史最高水平還低近3000萬噸。中央十分關(guān)注13億人口的吃飯問題，如果糧食安全一旦出了問題，那將會引起全國大亂。而耕地和水資源不足的矛盾對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約越來越明顯。解放初期全國人均耕地10.7畝，現(xiàn)在只有3.7畝。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。因此，必須增加對農(nóng)業(yè)的投資，改善生產(chǎn)條件，提高科技水平，提高土地的產(chǎn)出率。
2.必須認(rèn)真對待還在繼續(xù)擴大的城鄉(xiāng)差距。中國農(nóng)村人口占大多數(shù)，這樣的國情決定了要真正消除城鄉(xiāng)差距將是一個漫長的歷史過程。但是在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的背景下，城鄉(xiāng)差距在進一步拉大。2008年，全國農(nóng)民的人均純收入是3225元，城鎮(zhèn)居民的可支配收入為10493元，絕對值差距達(dá)到了7283元，城鎮(zhèn)居民的可支配收入是農(nóng)民人均收入的3.22倍。而且特別重要的是這個差距和改革開放之初相比不是縮小了，而是進一步擴大了。改革之初，中國城鄉(xiāng)人均收入水平都很低，79年農(nóng)民人均收入是134元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是343元，絕對差距是209元，相對差距是1∶2.57。同時,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)與城市的差距更大，在道路交通、郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、生活質(zhì)量等等方面，與城市相差很遠(yuǎn)，據(jù)專家測算，至少相差15—20年�，F(xiàn)在全國仍有5萬個村不通公路，全國一半的行政村沒有自來水，3億農(nóng)村人口吃的臟水，60以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所，2的村莊還沒有通電，這需要引起高度重視。
3.國家已經(jīng)初步具備“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的條件。中華人民共和國成立后，那時候中國的工業(yè)化、城市化水平都非常低，要建設(shè)一個現(xiàn)代化國家，把一個農(nóng)業(yè)大國逐步改造成一個工業(yè)強國，當(dāng)然要加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，所以農(nóng)村一直是在為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作貢獻(xiàn)。中國現(xiàn)在有一個比較完整的工業(yè)體系，有一些比較漂亮、比較現(xiàn)代化的城市，它和中國廣大農(nóng)民所作的貢獻(xiàn)是密不可分的。2000年中國的GDP為8.95萬億元，財政收入為1.34萬億元，社會固定資產(chǎn)投資為3.3萬億元，而2008年，GDP已增加到18.2萬億元�！笆濉逼陂g，這幾項指標(biāo)都增長1倍以上。國家已經(jīng)有了較為雄厚的財力來解決農(nóng)村問題了。今年全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，這不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了780多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等。去年中央用于三農(nóng)的資金是2975億元。昨天聽溫總理的政府工作報告，中央今年用于三農(nóng)的資金是3397億元，在去年的基礎(chǔ)上凈增加422億元，并且提出要加大三個力度，即：加大公共財政覆蓋農(nóng)村的力度，加大國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加大全社會對三農(nóng)的扶持力度。
4.是擴大內(nèi)需的需要。中國經(jīng)濟要增長，當(dāng)然要努力地引進外資，積極地擴大國外市場。但是中國是一個有著13億人口的大國，因此擴大內(nèi)需是中國最基本的方針。投資、消費和外貿(mào)出口，是經(jīng)濟增長的三駕馬車。但由于占人口大多數(shù)的農(nóng)民收入水平低，購買力不足，因此，客觀上影響了擴大內(nèi)需方針的落實。2008年，我國社會消費零售額，在縣以下實現(xiàn)的部分只占總額的32.9。農(nóng)村是個廣闊的市場，如果9億農(nóng)民手里有了錢，老百姓就會建樓房、買家電、供子女上學(xué)、加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，對各種市場產(chǎn)生巨大的拉動作用。
5.構(gòu)建和諧社會，必需要讓全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。幾十年來，城鄉(xiāng)有一道明顯的鴻溝，城市居民的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保險、教育等，農(nóng)民根本無緣享受，城里人和鄉(xiāng)下人的差別十分明顯。要下大力氣破除城鄉(xiāng)二元分割的體制和政策限制，賦予農(nóng)民平等的公民待遇，完整的財產(chǎn)權(quán)利和公平的發(fā)展機會，加快建立城鄉(xiāng)要素自由流動、城鄉(xiāng)居民地位平等的經(jīng)濟社會體制。
二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略意義
中央對我國的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)有4個，即：建設(shè)現(xiàn)代化強國、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)造和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。這4個目標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化強國是管總的，但都與農(nóng)村有關(guān)。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村的和諧，就沒有全國的和諧；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全國的穩(wěn)定。用胡錦濤同志的話說，那就是“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國家安。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事，也是我國全面建設(shè)小康社會的一件大事，更是全黨全國當(dāng)前和今后一個時期的一項重大歷史任務(wù)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，是黨中央順應(yīng)時代發(fā)展潮流、統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進所作出的重大決策。這充分表明了黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的時代要求和時代特色，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
1.有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立農(nóng)民增收的長效機制，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)進程。
2.有利于鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
3.有利于拓展農(nóng)村消費市場，啟動和擴大國內(nèi)需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
4.有利于逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進農(nóng)村民主法制和精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個完整的、系統(tǒng)的內(nèi)容，不是只強調(diào)農(nóng)村的某一方面的建設(shè)，更不是簡單地理解為村莊建設(shè)。五中全會對新農(nóng)村建設(shè)用了五句話的要求，即：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這五句話、20個字講到了整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，講到了農(nóng)民收入的增加、生活質(zhì)量的提高，也講到了農(nóng)村的管理，民主政治的推進等問題。把它還說具體一點，就是農(nóng)村生產(chǎn)力得到發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平得到提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)村社會事業(yè)得到發(fā)展，基層的民主政治建設(shè)要向前推進。其主要任務(wù)有5條：
1.大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力增加農(nóng)民收入。主要的是4個方面：①調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)；②培育龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；③大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；④大力提高和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。
2.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2008年，國家財政支農(nóng)資金的增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源�；A(chǔ)設(shè)施主要是道路、農(nóng)田、水利等，改善人居環(huán)境即“五改五通”：改路、改水、改廁、改廚、改圈，通路、通電、通水、通沼氣、通信息。
3.大力推進農(nóng)村社會公益事業(yè)的發(fā)展。①普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育；②積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)；③繁榮農(nóng)村文化事業(yè)；④逐步建立農(nóng)村社會保障制度；⑤加大扶貧工作力度。
4.加強社會主義精神文明建設(shè)。要完善村規(guī)民約，開展“文明新風(fēng)進萬家”、評選“五好家庭”等活動，破除封建迷信，樹立文明新風(fēng)，要加強農(nóng)村的民主與法制建設(shè)，進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，努力培養(yǎng)四有新型農(nóng)民。
5.加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要切實加強村民自治建設(shè)，健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要把握的幾個問題
1.必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村一定要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，如果僅僅理解為蓋房子、搞村莊建設(shè)，沒有經(jīng)濟實力的話，很可能出現(xiàn)兩種情況，一是可能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，甚至加重村級債務(wù)；二是即使搞了也維護不了多久。
2.要深化農(nóng)村改革。①要鞏固農(nóng)村稅費改革的成果；②加快農(nóng)村征地制度改革；③搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合配套改革。
3.尊重農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。廣大農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，是主要受益者，也是主要參與者。要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。韓國“新村運動”的精髓就是啟發(fā)、喚醒和發(fā)揚農(nóng)民自身的智慧、合作精神、自主性、創(chuàng)造性和主觀能動性，開展農(nóng)民自主致富運動。政府在人財物方面予以必要支持，主要是起倡導(dǎo)、扶持、示范、帶動作用。
4.要堅持實事求是、因地制宜的原則。要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)；注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；民主商議，不搞強迫命令；突出特色，不強求一律。
5.充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期性和艱巨性。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，從本世紀(jì)頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要幾十年的艱苦努力，從更長遠(yuǎn)的時間看，即使將來基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化，三農(nóng)問題仍然是關(guān)系到我國發(fā)展全局的重大問題，我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地做好三農(nóng)工作。
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