關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

        黨的十六屆五中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。近年來(lái)，我省陽(yáng)江市平地村實(shí)施固本強(qiáng)基工程，大力推進(jìn)基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，努力探索一條適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、符合平地村實(shí)際的農(nóng)村工作新路子，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有益的啟示。　　一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措
　　科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持用發(fā)展和改革的方法解決前進(jìn)的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。平地村在這個(gè)方面提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，平地村把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為固本強(qiáng)基工程的切入點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展這樣的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，不斷的創(chuàng)新思路，取得比較好的成效。
　　這里有一系列的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，原來(lái)村集體經(jīng)濟(jì)收入不到三萬(wàn)元，到今年超過(guò)了20萬(wàn)元，原來(lái)是02年不足3萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)三年有20萬(wàn)，農(nóng)民人均純收入由02年的三千多塊錢，到去年年底的4049元。被國(guó)家民政部、司法部評(píng)為“全國(guó)民主法制示范村”，05年村黨支部被廣東省委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。這個(gè)村的村風(fēng)村貌得到較大改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初步轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。平地村的實(shí)踐證明，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村的全面發(fā)展，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高廣大農(nóng)民的生活水平，有利于現(xiàn)代化事業(yè)的整體推進(jìn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。說(shuō)它是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，我們有幾個(gè)觀點(diǎn)。第一體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念新要求。這個(gè)新要求就是說(shuō)要人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這就要落實(shí)到共同富裕上。堅(jiān)持以人為本，要尊重人民群眾的歷史主體地位，讓每個(gè)人的創(chuàng)造力和價(jià)值得到充分體現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持多予少取放活的方針，在政治上堅(jiān)持民主管理，激活農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，也是體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，依托于農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，體現(xiàn)了尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性。
　　堅(jiān)持以人為本，就是要落實(shí)在人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步上。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為目標(biāo)，這體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的和諧社會(huì)的要求，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步的歷史大趨勢(shì)。
　　二是體現(xiàn)了推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的新要求。我認(rèn)為第一點(diǎn)，我們要看到我國(guó)總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，在這個(gè)新階段，必然要求以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以三化帶動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)。三化帶動(dòng)我們廣東就是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。
　　第三個(gè)觀點(diǎn)，體現(xiàn)了破解“三農(nóng)”難題全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村從戰(zhàn)略角度調(diào)整國(guó)民收入的分配格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，回答了建設(shè)一個(gè)什么樣的新農(nóng)村、建設(shè)一個(gè)什么樣的城鄉(xiāng)關(guān)系等，我認(rèn)為是破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)小康的一個(gè)總綱。四是體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的新要求。總的來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有幾個(gè)差距，我認(rèn)為最大的差距是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的差距，特別是農(nóng)民收入水平高低、文化教育事業(yè)落后，又加劇了城鄉(xiāng)差距，影響社會(huì)和諧。我們以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為抓手，建設(shè)新體制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕安康，農(nóng)村文明和諧。
　　這是科學(xué)發(fā)展觀的幾個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，幾個(gè)部分來(lái)說(shuō)明。
　　第二部分是實(shí)施固本強(qiáng)基工程，積極探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。
　　首先我們看到廣東省開始實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，這一點(diǎn)是從2003年開始，平地人抓住這一契機(jī)，首先抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強(qiáng)，就是有公心，兩強(qiáng)是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，這兩個(gè)方面作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級(jí)組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來(lái)一個(gè)富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進(jìn)班子結(jié)構(gòu)的年輕化、知識(shí)化。
在陽(yáng)江市委實(shí)施的“十百千”優(yōu)秀后備干部下基層駐農(nóng)村，發(fā)揮駐村干部幫扶指導(dǎo)作用，有效增強(qiáng)了村黨支部班子的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，帶領(lǐng)群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的能力，用了很多辦法來(lái)培訓(xùn)來(lái)提高他們的能力，這不展開說(shuō)了。
　　第三是創(chuàng)新保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，將廣大黨員的政治熱情轉(zhuǎn)化為建

        設(shè)的動(dòng)力。有四個(gè)創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展黨員渠道，注重在致富能手、青年骨干和種養(yǎng)專業(yè)戶中發(fā)展黨員，能夠帶頭致富，也能夠帶領(lǐng)群眾致富。創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用途徑。創(chuàng)新黨員的考評(píng)激勵(lì)模式，實(shí)行村民評(píng)議黨員活動(dòng)，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。通過(guò)固本強(qiáng)基，有效地改變了平地村原來(lái)班子不強(qiáng)、思想落后、發(fā)展滯后的（），這是以固本強(qiáng)基為發(fā)展契機(jī)。
　　以“三化并舉”為實(shí)現(xiàn)途徑。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在省委和市委的指導(dǎo)下，平地村確立了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化并舉”的戰(zhàn)略舉措。一是實(shí)行“工業(yè)帶動(dòng)”、“工業(yè)富村”。以萬(wàn)象工業(yè)城為發(fā)展工業(yè)的先鋒，盤活土地資源，營(yíng)造良好的招商環(huán)境，通過(guò)“土地出租、廠房出租、場(chǎng)地出租”等方式，吸引各地客商前來(lái)投資置業(yè)。目前，工業(yè)園已經(jīng)開發(fā)土地138萬(wàn)平米，吸引了18家企業(yè)落戶。同時(shí)，出租村集體用地，組織本村富余勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工。隨著工業(yè)項(xiàng)目的增加，流動(dòng)人口的積聚，村經(jīng)濟(jì)得到了興旺。二是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，通過(guò)引進(jìn)外地客商開發(fā)、引進(jìn)龍頭企業(yè)和異地黨員聯(lián)營(yíng)合作等多種渠道，建立了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)村民種植經(jīng)濟(jì)作物146畝，產(chǎn)值達(dá)到250萬(wàn)元。另外一個(gè)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)室，與高校合作建立農(nóng)業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，建設(shè)平地春雷網(wǎng)，通過(guò)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化。
　　三是改舊建新，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞建設(shè)生態(tài)文明村，一方面搞好各個(gè)村民小組的硬底化、凈化、綠化、美化工程，另一方面，規(guī)劃建設(shè)了一個(gè)十萬(wàn)平方米，集辦公樓、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小學(xué)、幼兒園、文化廣場(chǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、星光老人之家、綠化帶、路燈、住宅、商鋪等配套功能設(shè)施于一體的平地新村，形成了一個(gè)社會(huì)主義新村的雛形。通過(guò)“三化”并舉，平地村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大提高，不僅初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔，還促進(jìn)了平地村民由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代工人和公民的轉(zhuǎn)變。
　　以民主管理為政治保障。平地村把民主作為建立新管理機(jī)制的靈魂，探索一條富有農(nóng)村特色的“核心＋民主”的民主機(jī)制，為調(diào)動(dòng)村民的積極性創(chuàng)造性提供了制度保障。一個(gè)是創(chuàng)新群眾參與機(jī)制，建立健全村民自治管理制度，形成了重大事項(xiàng)“村班子擬定方案——村民醞釀——征求意見——村民代表大會(huì)表決”的村民自治機(jī)制。他們有一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，就是“板凳會(huì)議”，也就是說(shuō)大家?guī)О宓蕘?lái)議論，自由發(fā)表意見和建議。第二是建立“兩委班子議事會(huì)”，一個(gè)是村委一個(gè)是黨支委，確保村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民自治的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。三是暢通社情民意反映渠道，建立和完善了村務(wù)情況通報(bào)、村務(wù)工作征求意見、民主決策、進(jìn)村入戶等制度。四是建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，成立村務(wù)監(jiān)督小組，規(guī)范村務(wù)公開，建立健全罷免卸任機(jī)制，由群眾對(duì)村干部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和評(píng)議，實(shí)行罷免。通過(guò)生動(dòng)深入的民主政治建設(shè)，村民對(duì)村務(wù)工作熱心了，積極了，主動(dòng)了，有效地凝聚了民心，調(diào)動(dòng)了民智。
　　以文化建設(shè)促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。一個(gè)是培育新村民，樹立新風(fēng)尚。打造以“求變、求富、求強(qiáng)”為內(nèi)涵的新“平地精神”，開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”宣傳教育活動(dòng)，“爭(zhēng)當(dāng)文明平地人”主題活動(dòng)，提高村民的素質(zhì)�；钴S文化生活，定期舉辦各種文體活動(dòng)，增強(qiáng)村民的文明意識(shí)和集體意識(shí)。開展衛(wèi)生建設(shè)村組競(jìng)賽和衛(wèi)生公約大家談活動(dòng)，增強(qiáng)大家的生態(tài)意識(shí)。加強(qiáng)了社會(huì)事業(yè)建設(shè)，特別是優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè)，已經(jīng)投入了二百萬(wàn)元興建平地新小學(xué)，建起藏書量一千多冊(cè)的青年書屋，設(shè)立鄒鷹助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，開辦成人夜校。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，開展農(nóng)村合作醫(yī)療，目前參保率已達(dá)到52％。加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛，開展助困和慰問(wèn)活動(dòng)，建設(shè)星光老人之家。今天的平地村村民安居樂(lè)業(yè)，鄰里和睦友好，文明禮貌蔚然成風(fēng)。
　　新的發(fā)展思路帶來(lái)了新的發(fā)展成效�；仡櫰降卮褰�年來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐，我們認(rèn)為可以有幾點(diǎn)帶有普遍性意義的做法和經(jīng)驗(yàn)。
　　首先，要堅(jiān)持觀念先導(dǎo)，切實(shí)重視為什么要建設(shè)新農(nóng)村的問(wèn)題。我想建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要有三個(gè)引導(dǎo)。剛才歐廣源書記也提到，三個(gè)先導(dǎo)是觀念引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、政策引導(dǎo)，觀念是在前面，觀念問(wèn)題關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變干部的觀念，形成發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。觀念不改變，還是等、靠、要，沒有辦法建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要調(diào)動(dòng)自我的積極性和能力。平地村抓住了村班子和黨員的觀念改變，通過(guò)他們領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)發(fā)揮先鋒模范作用，解決了群眾過(guò)去那種依賴的思想，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。這是第一點(diǎn)我認(rèn)為他們很好的經(jīng)驗(yàn)。
　　第二，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)解決建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問(wèn)題。平地村按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民的總體要求，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)劃化、組織合作化、保障社會(huì)化、環(huán)境生態(tài)化的基本思路，制定了《陽(yáng)東縣北慣鎮(zhèn)平地村實(shí)施固本強(qiáng)基工程三年工作方案》，按照規(guī)劃分布實(shí)施，通過(guò)這個(gè)規(guī)劃我們看到平地村整個(gè)空間結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的藍(lán)圖，我們可以看到平地村這樣一個(gè)規(guī)劃，可以成為全省固本強(qiáng)基一個(gè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)示范村、園林生態(tài)示范村和著名的民營(yíng)工業(yè)村，這樣一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村的促進(jìn)。
　　第三，要堅(jiān)持依托縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌解決怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，除了觀念之外，很重要一點(diǎn)就是要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是一句空話，通過(guò)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，來(lái)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)了。平地村實(shí)施“三化并舉”，正是把握了廣東省和陽(yáng)江市大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有利形勢(shì)，抓住了地理?xiàng)l件較好、省級(jí)民營(yíng)科技園坐落其中的有利條件，來(lái)整合資源，解決了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題。在整個(gè)過(guò)程中，他們也注意到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，注重以加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)來(lái)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各項(xiàng)公共建設(shè)事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，平地村在發(fā)展中將籌集到的資金主要還是放在公共建設(shè)上，為農(nóng)民提供越來(lái)越多的公共產(chǎn)品。一方面是加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，另外一個(gè)方面是加強(qiáng)公共事業(yè)的建設(shè)，為村民提供有力的公共保障服務(wù)。在工農(nóng)統(tǒng)籌方面，堅(jiān)持農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩篇文章一起做，一方面是發(fā)展園區(qū)工業(yè)，安置本村富余勞動(dòng)力就業(yè)，一方面注重以壯大集體經(jīng)濟(jì)為支撐。壯大集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。平地村將農(nóng)村的土地資源，采取集中創(chuàng)業(yè)的方式，整合土地、資金、人力等資源，達(dá)到了擴(kuò)大規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng)的目的，使得經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，解決了我剛才說(shuō)的有錢辦事的問(wèn)題。這是他們的做法和經(jīng)驗(yàn)第三點(diǎn)。
　　第四，要堅(jiān)持上下聯(lián)系動(dòng)，形成合力，以創(chuàng)新精神推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是講創(chuàng)新精神了。在平地村的建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)然首先是得益于固本強(qiáng)基中的領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度了，黨委、政府成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量。農(nóng)民積極參與，成為建設(shè)的主體。社會(huì)各界給予了資金、技術(shù)和知識(shí)等的幫助，成為新農(nóng)村建設(shè)力量的重要組成部分。三個(gè)部分，平地村的領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)推動(dòng)，本身農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，還有社會(huì)各方面給予了支持，將三者很好的結(jié)合起來(lái)，所以在這個(gè)方面做的比較好，進(jìn)步發(fā)展也是比較快。這是我們總結(jié)的四點(diǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　第三個(gè)部分，我想說(shuō)一下加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略思考。有一點(diǎn)探索性質(zhì)，不一定對(duì)。從平地村的實(shí)踐看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)，已經(jīng)形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭，站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們認(rèn)為在實(shí)踐中要正確處理四大關(guān)系。
　　一個(gè)是外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系。這是我們概括的。我們根據(jù)平地村發(fā)展的啟示，我們認(rèn)為要協(xié)調(diào)好外源型發(fā)展和內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系，既要重視外部資金的投入，更要重視壯大本地的經(jīng)濟(jì)。開始我們要招商引資、征地辦廠打開局面是非常重要的，但是我們還是要結(jié)合實(shí)際，既發(fā)展本地的支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。
　　第二，既要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，更要著眼于就地發(fā)展。人口以農(nóng)村人口為主，農(nóng)村人口龐大是我國(guó)的基本國(guó)情。我記得溫總理說(shuō)過(guò)，中國(guó)農(nóng)村人口很多，不可能都很快變成城市人口。將來(lái)的模式是這樣的，就算去城市務(wù)工的人，他也是經(jīng)�；氐睫r(nóng)村住的。這是一個(gè)特點(diǎn)。另外從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，就算是城鎮(zhèn)人口占到了百分之八九十了，但是住在農(nóng)村的人口會(huì)占到百分之五六十，德國(guó)就是一個(gè)例子。一個(gè)方面我們要想到農(nóng)村要解決它的勞動(dòng)力的就業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)，第二要改變村容村貌，搞好農(nóng)村的建設(shè)，讓大家很高興的像是住在城市里一樣回到村里居住，將來(lái)如果平地村很好，我們廣州人可能都會(huì)來(lái)這里居住了，當(dāng)然可能交通有一點(diǎn)遠(yuǎn)。決定一方面要通過(guò)工業(yè)化、城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，另外一方面要立足于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)從根本上解決農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題。第三要根據(jù)自身實(shí)際推進(jìn)工業(yè)化，更要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自身發(fā)展。第四既要面向外部的需求，更要面向農(nóng)民和農(nóng)村內(nèi)部需求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就要立足于滿足農(nóng)民與農(nóng)村的自身發(fā)展需要來(lái)推進(jìn)，同時(shí)也要瞄準(zhǔn)外部需求來(lái)拉動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　第三，制度變革與主體力量培育的關(guān)系。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，政府要在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)階段成為投資建設(shè)和指導(dǎo)的主導(dǎo)力量，農(nóng)民是建設(shè)的主體力量，社會(huì)各方面力量，包括非政府組織，是政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相互聯(lián)系發(fā)揮作用的紐帶和平臺(tái)。我初步了解，韓國(guó)也是這樣。這些力量要組合好，要通過(guò)制度與組織的創(chuàng)新發(fā)展，形成壯大建設(shè)新農(nóng)村的合力。要轉(zhuǎn)變政府職能，改革完善政府體制，推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革。要加快農(nóng)村組織的創(chuàng)新，從平臺(tái)村的實(shí)踐看，村委兩班子實(shí)際上承擔(dān)了組織農(nóng)民的功能，從農(nóng)民面向更廣闊的市場(chǎng)來(lái)看，還需加強(qiáng)農(nóng)民自身的組織建設(shè)，特別是要允許、引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民的專業(yè)合作組織。比如說(shuō)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的吸引能力、談判能力、經(jīng)濟(jì)能力，而且還可以在一些方面通過(guò)文化活動(dòng)，組織文化發(fā)展，有利于調(diào)和矛盾、提高素質(zhì)、活躍文化氛圍。要積極發(fā)展各種社會(huì)力量，平地村在發(fā)展過(guò)程中社會(huì)力量發(fā)揮了很大作用，但這種作用的發(fā)揮很大程度源于政府推動(dòng)，作為社會(huì)力量的自發(fā)性、專業(yè)性需要進(jìn)一步提高，應(yīng)該在社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整中發(fā)育更多的中介組織，來(lái)發(fā)揮社會(huì)方面的作用。這是第三個(gè)關(guān)系。
　　第四個(gè)關(guān)系就是面向現(xiàn)代與傳承傳統(tǒng)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和人文指標(biāo)的統(tǒng)一。我們搞現(xiàn)代化不是以農(nóng)村取代傳統(tǒng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要著眼于現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。第一，現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)風(fēng)貌相結(jié)合。社會(huì)主義新農(nóng)村的生活方式，應(yīng)該具有現(xiàn)代生活的健康特征，又具有傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)土風(fēng)貌，不是說(shuō)將城市的那種情況都搬過(guò)來(lái)。當(dāng)然我們?cè)趥鹘y(tǒng)的方面有一些東西要改，比如說(shuō)傳統(tǒng)的陋習(xí)、衛(wèi)生習(xí)慣等，但是農(nóng)村中的鄉(xiāng)土特色、地方特色不能改，保護(hù)好地方的人文風(fēng)情、民俗風(fēng)情，多姿多彩各有特色。第二，現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)美德相結(jié)合，新農(nóng)村的新農(nóng)民必須是現(xiàn)代社會(huì)新公民，具有現(xiàn)代精神和傳統(tǒng)美德相結(jié)合的新的精神風(fēng)貌�，F(xiàn)在我們不要走彎路，現(xiàn)在很多農(nóng)村民風(fēng)很純樸，傳統(tǒng)好的東西我們要鞏固要發(fā)揮，要在意識(shí)上和時(shí)代性上賦予新的精神風(fēng)貌，比如說(shuō)一些權(quán)利意識(shí)、義務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、民主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)等等，過(guò)去那種勤儉節(jié)約、誠(chéng)信知禮等，我們要保持。第三，現(xiàn)代制度與傳統(tǒng)風(fēng)俗相結(jié)合，現(xiàn)代制度以其理性精神、契約化的形式對(duì)于農(nóng)村村務(wù)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化具有根本性作用，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)俗以人情關(guān)系，、血緣和地緣等文化力量促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。平地村在加強(qiáng)現(xiàn)代民主制度的建設(shè)同時(shí)，就十分重視鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，把全體村民反復(fù)討論，上下醞釀的“村規(guī)民約”變成村民的“小憲法”，規(guī)范思想和行為。
　　總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標(biāo)。

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