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干部工作會(huì)議講話
同志們：
這次全市組織工作會(huì)議非常重要。今天，我想就進(jìn)一步做好組織工作問題講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢任務(wù)，增強(qiáng)做好組織工作的政治責(zé)任感和歷史使命感
組織路線是為政治路線服務(wù)的。正確地認(rèn)識黨所面臨的形勢任務(wù)，是統(tǒng)一思想行動(dòng)，做好組織工作的重要依據(jù)。要做好我市今年的組織工作，首先對我們所面臨的形勢要進(jìn)行全面分析和準(zhǔn)確把握。正確認(rèn)識我們所面臨的形勢，要從四個(gè)方面來分析。
1、要充分認(rèn)識國際形勢的新變化對組織工作帶來的新考驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，國際形勢出現(xiàn)了一些新的變化和特點(diǎn)。我們面臨的國際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但美國對我接觸加遏制的基本政策沒有變。我們要密切關(guān)注和悉心研究國際形勢新的發(fā)展變化，對我國改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)包括組織工作所帶來的深刻影響，自覺把組織工作放到國際大背景和全黨全國工作的大局中去思考、去部署，更好地把握大局、服務(wù)大局。
2、要充分認(rèn)識國內(nèi)形勢的新變化特別是加入WTO對組織工作提出的新要求。從新世紀(jì)開始，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。但必須看到，無論是改革方面還是發(fā)展方面，我們都面臨著很多新的挑戰(zhàn)和亟待解決的問題。比如，面對世貿(mào)組織的規(guī)則及運(yùn)行機(jī)制，迫切要求我們對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行世貿(mào)組織有關(guān)知識的培訓(xùn)，提高他們按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際通行規(guī)則辦事的素質(zhì)和能力；隨著入世后對外開放程度的擴(kuò)大，人才爭奪將更加激烈，迫切要求我們加快實(shí)施人才戰(zhàn)略，制定應(yīng)對措施和預(yù)算，抓緊做好吸引、培養(yǎng)和用好人才的工作；入世后西方國家的政治觀點(diǎn)、意識形態(tài)對我們的影響和滲透，也將隨著開放程度的擴(kuò)大而更加廣泛、直接。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制框架的基本建立，各種經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，迫切要求我們見微知著，未雨綢繆，密切關(guān)注和認(rèn)真研究新形勢下黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地對廣大黨員干部進(jìn)行思想教育，幫助他們筑牢思想防線，提高拒腐防變的能力。
3、要充分認(rèn)識我們新的發(fā)展對組織工作提出的新任務(wù)。現(xiàn)在全市上下政通人和、蓄勢待發(fā)。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，而目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底要靠各級黨組織、各級干部帶領(lǐng)全市人民共同奮斗。如何為推進(jìn)新的發(fā)展潮既提供精神動(dòng)力又提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，是我們組織工作面臨的新的任務(wù)。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)還不盡合理，尤其是人才隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了我市大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。認(rèn)真解決好這些問題，是組織工作服務(wù)中心工作，為掀起我市新的發(fā)展潮提供組織保證的必然要求。
4、要充分認(rèn)識黨的建設(shè)的新形勢對組織工作提出的新課題。今年，我市和縣（市、區(qū)）兩級班子要進(jìn)行換屆。我們必須按照中央和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好換屆的有關(guān)準(zhǔn)備工作。村一級的換屆選舉又是我們當(dāng)前所面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。所以做好三級的換屆工作是對我們組織工作的新的考驗(yàn)。另外，隨著新形勢的發(fā)展，在實(shí)踐當(dāng)中提出了很多重大理論問題和實(shí)際問題，如何作出科學(xué)說明和理論回答，組織戰(zhàn)線也肩負(fù)重要責(zé)任。如如何吸收社會(huì)新階層新經(jīng)濟(jì)組織中的"6種人"加入黨的組織；如何保持工人階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)，又成為中華民族的先鋒隊(duì)；怎樣處理好基層特別是農(nóng)村基層黨支部和村委會(huì)"兩委會(huì)"的關(guān)系；怎樣在基層發(fā)揮黨組織的政治核心作用；怎樣在新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員和建立黨的基層組織；等等。組織工作一定要服從和服務(wù)于這個(gè)大局，為推進(jìn)我市新的發(fā)展潮，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、加大組織工作創(chuàng)新力度，提高開展組織工作的水平
創(chuàng)新是永不衰竭的生命力所在。所謂創(chuàng)新就是要自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。對組織工作來講，創(chuàng)新也顯得尤為重要。組織工作創(chuàng)新，必須以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度和精神，以馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法為標(biāo)尺使組織工作不斷適應(yīng)發(fā)展變化的客觀要求。應(yīng)該肯定，近年來，我市組織工作創(chuàng)新取得了較大進(jìn)展。比如在干部工作方面，實(shí)行干部在崗鍛煉與脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)相結(jié)合，國內(nèi)培訓(xùn)與選送到國外境外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂授課與專題調(diào)研相結(jié)合；積極推行公開選拔、競爭上崗、公開招考、任前公示、任期制、試用制、票決制、考察預(yù)告制等制度；實(shí)行干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)、交流輪崗、談話誡免等制度。在基層組織建設(shè)方面，堅(jiān)持抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)"五個(gè)好"、國有企業(yè)黨建"四個(gè)有"、街道黨建"五個(gè)一",創(chuàng)造了"千干扶千戶"、"結(jié)親戚、察民情、心連心"、農(nóng)村"黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制"以及在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶中開展黨建工作等經(jīng)驗(yàn)，受到社會(huì)各屆的歡迎，得到省和中央有關(guān)部門的充分肯定。當(dāng)前，我們在觀念和方法上仍存在與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方。要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加大組織工作創(chuàng)新力度。
一是要堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，以思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)組織工作的與時(shí)俱進(jìn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是使主觀認(rèn)識符合不斷發(fā)展變化著的客觀實(shí)際，符合時(shí)代發(fā)展的要求。只有不斷打破一些不合時(shí)宜的舊框框，敢于推陳出新，才能永葆勃勃生機(jī)，才能為改革開放提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要繼續(xù)破除在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思維定勢和陳舊觀念，無論是干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)或是基層黨組織建設(shè)，都要用新思想、新觀念、新辦法去認(rèn)識新問題、解決新矛盾，努力提高開展黨的工作的水平。當(dāng)前思想觀念創(chuàng)新，在干部工作方面來說，最突出的是要樹立新的用人觀念。要破除破除片面強(qiáng)調(diào)照顧平衡的觀念，樹立公平競爭的思想，實(shí)現(xiàn)干部人才資源的優(yōu)勝劣汰。要破除論資排輩的觀念，堅(jiān)持任人唯賢，不拘一格起用新人。要破除求全責(zé)備的觀念。對干部要看本質(zhì)、看主流、看實(shí)績、看發(fā)展，善于用人所長，避其所短。要破除片面求穩(wěn)的觀念。既要建立用人失察追究制，又要樹立"用錯(cuò)人是過，該用的沒有用，埋沒人才也是過"的觀念，強(qiáng)化選賢任能的責(zé)任意識。
二是要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部工作創(chuàng)新。建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的富有生機(jī)與活力的干部人事制度，是新世紀(jì)黨的建設(shè)對干部人事制度改革提出的重要目標(biāo)，是組織工作保證經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)向更深層次推進(jìn)的迫切要求。搞好干部人事制度改革，建立新的選人用人機(jī)制，目的是要吸引、培養(yǎng)人才，促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出。我們要樹立高度重視人才的觀念，特別是要打破那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下選人用人的模式，造成一個(gè)千百萬人才脫穎而出的新的機(jī)制。所以要進(jìn)一步加大公開選拔、公開招聘、公開招考、競爭上崗、任前公示、任職試用、任期制、無記名投票表決制、考察預(yù)告制、差額考察制、用人失誤責(zé)任追究制、自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職、民主評議和考核公開、末位淘汰、任職最高年限等改革的力度。
三是要用創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力�；鶎咏M織建設(shè)的好壞，取決于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狀況。各級黨委要認(rèn)真抓好鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，按照"五個(gè)好"的要求，建設(shè)好村黨支部。要進(jìn)一步理順村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，按照《選舉辦法》和《實(shí)施細(xì)則》搞好村委會(huì)的選舉，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村工作和基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
三、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題
選什么人、用什么人的問題是一個(gè)根本問題，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗和國家的前途命運(yùn)。總的來說，我市目前干部選拔任用工作主流是好的，絕大多數(shù)黨委和組織人事部門能按照黨的干部路線和方針政策選人用人，使一批又一批優(yōu)秀人才脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但也不容否認(rèn)，選人用人上的不正之風(fēng)還不同程度地存在，有的還比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定，不按程序辦事，搞臨時(shí)動(dòng)議；個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)同志討論方案時(shí)不充分醞釀，走群眾路線流于形式，甚至獨(dú)斷專行；有的單位決定任用干部以人劃線，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙；有些班子成員不敢堅(jiān)持黨性原則，怕得罪人，尤其怕得罪一把手，發(fā)現(xiàn)問題不敢提出改正意見，和稀泥當(dāng)老好人；有的公選不公，被公選上來的人崗位與專業(yè)不對口，試用期不滿又被調(diào)離崗位；還有的部門真正的人才得不到重用，而一些德才素質(zhì)欠缺的"關(guān)系戶",甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志的親屬卻得到重用，有的單位一些文化程度不高的，甚至大字不識幾個(gè)的人加入了公務(wù)員隊(duì)伍，高層次的人才反而不能入編，致使人才流失。這些問題，不僅嚴(yán)重干擾了干部選拔任用工作的正常秩序，而且容易引發(fā)和助長干部隊(duì)伍中的其它不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，形成錯(cuò)誤的用人導(dǎo)向。這些問題如果不從嚴(yán)整肅，必然影響黨的形象，敗壞黨的作風(fēng)。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，認(rèn)真落實(shí)六中全會(huì)《決定》規(guī)定的選用干部"五堅(jiān)持，五不準(zhǔn)",即堅(jiān)持任人唯賢，不準(zhǔn)任人唯親；堅(jiān)持五湖四海，不準(zhǔn)搞團(tuán)團(tuán)伙伙；堅(jiān)持公道正派，不準(zhǔn)拉關(guān)系、徇私情；堅(jiān)持集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說了算；堅(jiān)持按程序辦事，不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議。這是黨中央對選人用人提出的明確要求，也是干部工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的原則。
貫徹好《條例》，必須嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。這是正確執(zhí)行《條例》的重要保證。用好的作風(fēng)選人，既是對黨委及領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對組織人事部門的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部要嚴(yán)格按政策辦事，公道正派，一身正氣�？疾旄刹渴歉刹咳斡霉ぷ鞯氖滓魂P(guān)�？疾旃ぷ饕獔�(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，不允許感情用事，更不允許"以人劃線"、"以情劃線".考察對象不能僅局限于進(jìn)入組織部門視野的人或跟領(lǐng)導(dǎo)和組織部門來往較多的人，而要特別注重那些求真務(wù)實(shí)，有政績而不事張揚(yáng)，與領(lǐng)導(dǎo)或組織部門來往不多的人。對那些特別善于與領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門聯(lián)絡(luò)感情而又不干實(shí)事的人要保持警覺，不能讓其投機(jī)鉆營的圖謀得逞。領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部要清正廉潔，堅(jiān)決反對以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，使跑官賣官者無機(jī)可乘。組織部門的干部要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，敢于反映真實(shí)情況，敢于對違反《條例》的行為進(jìn)行抵制。要防止傳播小道消息，蠱惑人心，渙散斗志，影響團(tuán)結(jié)。上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志要旗幟鮮明地為堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)的組工干部主持公道、撐腰作主，鼓勵(lì)他們放心大膽地為黨和人民把好選人用人關(guān)。要加強(qiáng)對落實(shí)《條例》的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違反《條例》的行為。
同志們，新的一年黨的建設(shè)工作和組織工作任務(wù)很重，中央和省委對黨建工作和組織工作要求很高。組織工作崗位光榮，責(zé)任重大。
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