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為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)總的是好的，政法工作面臨許多有利條件。從國(guó)際上看，和平、發(fā)展、合作是形勢(shì)的主流，世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期�？傮w緩和穩(wěn)定、局部緊張動(dòng)蕩構(gòu)成了當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)改革發(fā)展的一系列重大舉措進(jìn)展順利，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施已見成效，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了新的顯著成績(jī)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，實(shí)施了一系列求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌發(fā)展、為民愛民的方針政策，得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)。我們完全有信心、有能力做好政法工作。
各級(jí)黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)既要看到大好形勢(shì)和有利條件，更要清醒地看到維護(hù)穩(wěn)定的復(fù)雜形勢(shì)和突出問題，清醒地看到政法工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，做好工作，確保重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。
一、高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。這是解決人民內(nèi)部矛盾的治本之策。黨的方針政策和各項(xiàng)工作部署，只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。我們應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)的根本目的。人民群眾不僅關(guān)心ＧＤＰ、財(cái)政收入以及引來(lái)了多少項(xiàng)目，更關(guān)心自己的切身利益是否得到保護(hù)，收入能否增加，退休了能否領(lǐng)到養(yǎng)老金，下崗了能否再就業(yè)，孩子能否入學(xué)，畢業(yè)了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到了侵害能否得到公正處理。實(shí)現(xiàn)了群眾的這些利益，群眾才會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，才能說(shuō)明我們的工作有了政績(jī)，才會(huì)有真正的社會(huì)穩(wěn)定。
促進(jìn)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)。任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定，都要考慮是否符合人民群眾的根本利益；任何一項(xiàng)涉及群眾切身利益的政策和措施的出臺(tái)，都要充分聽取群眾的意見；任何一項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，都要考慮能否給群眾帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或現(xiàn)實(shí)利益。同時(shí)，要找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結(jié)合點(diǎn)，不能使一部分群眾現(xiàn)有生活水平下降，更不能使這些群眾失去生計(jì)，要努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，把有限的財(cái)政資金更多地用于解決低收入階層的困難和問題，對(duì)困難群體給予更多的關(guān)心和幫助。要切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的問題。對(duì)征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問題要堅(jiān)決予以糾正，并制定防止出現(xiàn)類似問題的制度和辦法。注重做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、務(wù)工農(nóng)民的管理培訓(xùn)和服務(wù)等工作，把中央的政策落到實(shí)處。
�。ǘ﹫�(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。群眾工作是我們的政治優(yōu)勢(shì)，又是當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。做好群眾工作，是解決人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。涉及群眾利益的許多矛盾單靠物質(zhì)手段難以解決，必須有強(qiáng)有力的思想工作作保證。各地區(qū)各部門各單位都要經(jīng)常分析社會(huì)心態(tài)和群眾情緒，注意了解各階層人民生活現(xiàn)狀和思想動(dòng)向，及時(shí)掌握哪些是群眾不滿意的地方，及時(shí)調(diào)整政策措施，改進(jìn)工作，有針對(duì)性地疏導(dǎo)群眾情緒。要按照黨的十六屆四中全會(huì)的要求，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益�；饷芗m紛是最實(shí)際、最及時(shí)、最急需的群眾工作。要大力加強(qiáng)基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢(shì)。廣大基層干部直接與群眾打交道，化解了大量的矛盾糾紛，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性。一方面，要對(duì)他們嚴(yán)格要求，使之以良好的作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系；另一方面，要從政策制定、輿論導(dǎo)向等方面樹立他們的形象，提高他們的威信，為他們開展工作創(chuàng)造好的條件和氛圍。各地要有計(jì)劃有組織地對(duì)縣鄉(xiāng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層干部處理人民內(nèi)部矛盾的能力。
二、加強(qiáng)新形勢(shì)下的對(duì)敵斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全
國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞，是對(duì)我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅。我們要始終保持高度警惕，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置的能力。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。當(dāng)前，境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力加緊勾聯(lián)聚合，呈現(xiàn)出境內(nèi)外勾結(jié)、組織間聚合、合法非法手段并用的新動(dòng)向，策劃暴力恐怖活動(dòng)，插手人民內(nèi)部矛盾，假手推進(jìn)民主法制建設(shè)與我對(duì)抗。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力還采取造謠誣蔑、挑撥離間等卑劣手法，丑化我黨和政府形象，攻擊我政治法律制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)對(duì)敵斗爭(zhēng)的新情況新問題，充分認(rèn)識(shí)對(duì)敵斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，在處理經(jīng)濟(jì)文化問題的同時(shí)，保持政治上的高度敏銳性，堅(jiān)決粉碎敵對(duì)勢(shì)力的種種圖謀，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的勢(shì)力形成組織，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。
（二）大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，切實(shí)提高預(yù)警能力。根據(jù)敵情社情的新特點(diǎn)、新變化，有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享和信息支持，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又形成斗爭(zhēng)合力。加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的分析和研判，有針對(duì)性地做好工作，把敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)粉碎在預(yù)謀階段。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，加大打擊和防范工作的力度。從全國(guó)看，應(yīng)重點(diǎn)注意四個(gè)問題：一要高度重視敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我核心要害部門的滲透和竊密活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的間諜情報(bào)活動(dòng)。二要嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾，制造事端。
三、大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理
要按照黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作提出的明確要求，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，把綜合治理各項(xiàng)工作措施落實(shí)到基層。
（一）堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。這是加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的首要任務(wù)。一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量增加的客觀形勢(shì)，決定了我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針。這決不是權(quán)宜之計(jì)，也不是階段性要求。各級(jí)政法部門要真正把“嚴(yán)打”方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中去。二要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地因時(shí)制宜，確定打擊的重點(diǎn)和方式。什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里，什么方式更有效就采取什么方式。從全國(guó)來(lái)看，繼續(xù)重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪作為打擊的重中之重，增強(qiáng)群眾的安全感。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黃賭毒的查禁力度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)突出治安問題的排查力度，加強(qiáng)重點(diǎn)整治工作。三要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)必須嚴(yán)厲打擊，決不手軟。對(duì)具有法定從寬條件的應(yīng)依法從寬處理。要繼續(xù)進(jìn)行社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)，提高矯正工作的質(zhì)量。這樣做有利于集中力量打擊嚴(yán)重犯罪，有利于挽救失足者，有利于化消極因素為積極因素，取得更好的法律效果和社會(huì)效果。政法各部門要認(rèn)真研究貫徹這項(xiàng)政策的具體措施。
�。ǘ┙⑷罕姀V泛參與社會(huì)治安的工作機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、充分依靠群眾是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾做好社會(huì)治安工作的新思路、新辦法，有效動(dòng)員和整合各種群防群治力量，最大限度地把群眾組織起來(lái)，形成人人參與的群眾安全防范工作格局。在多年群防群治的實(shí)踐中，各地創(chuàng)造了不少好的方式方法。比如，在城市，發(fā)展規(guī)范的保安隊(duì)伍，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下開展保安服務(wù)；建立專業(yè)社工隊(duì)伍，開展社區(qū)矯正和幫教工作；建立黨員志愿者隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾維護(hù)治安；組織企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員，建立社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)治安防范；成立社區(qū)治安巡邏志愿者協(xié)會(huì)，建立社區(qū)治安巡邏志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)義務(wù)巡邏；組織看樓護(hù)院、鄰里守望，開展義務(wù)治安防范。在農(nóng)村，建立治安中心戶長(zhǎng)制度，實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)防；開展村民輪值夜巡，義務(wù)防范，等等。對(duì)這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以研究總結(jié)，有組織、有計(jì)劃地推廣，不斷形成有效的工作機(jī)制，依靠群眾搞好社會(huì)治安。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。這是落實(shí)各項(xiàng)工作措施、構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的重要保障。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，改進(jìn)街道、社區(qū)黨的工作，發(fā)揮黨的基層組織在社會(huì)治安綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦等基層政法、綜治組織建設(shè)。加強(qiáng)村（居）委會(huì)等基層群眾自治組織建設(shè)，抓好綜合治理工作在社區(qū)、村的落實(shí)。加強(qiáng)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化基層治安保衛(wèi)和化解矛盾工作。充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織的作用，組織社團(tuán)、行業(yè)組織參與社會(huì)治安綜合治理工作。各級(jí)綜治辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建好基層治安防控網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)黨委、政府和政法部門必須從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)裝備等方面向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。
�。ㄋ模┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，狠抓工作措施的落實(shí)。解決突出治安問題是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重點(diǎn)。要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，尤其要加強(qiáng)出租房屋管理。繼續(xù)開展“千校百萬(wàn)”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)活動(dòng)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育、職業(yè)培訓(xùn)教育、子女入托上學(xué)、維護(hù)合法權(quán)益等項(xiàng)工作。按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)法制化”的要求，進(jìn)一步健全各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度，加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，清理并認(rèn)證一批符合條件的過(guò)渡性安置企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育，進(jìn)一步推動(dòng)“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的開展。加強(qiáng)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境整治。
�。ㄎ澹┱J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)是社會(huì)治安綜合治理工作健康順利發(fā)展的重要保證。各地就綜合治理工作建章立制進(jìn)行了積極探索，有的地方人大制定了社會(huì)治安綜合治理的法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”、“一票否決”制度，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，建立綜合治理目標(biāo)管理和激勵(lì)制約制度，建立群防群治的組織形式和保障制度，等等。這些方面的建制、立法活動(dòng)為社會(huì)治安綜合治理法制化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)，要系統(tǒng)地總結(jié)，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的規(guī)范化建設(shè)。
四、圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序
黨的十六屆四中全會(huì)指出，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的穩(wěn)定，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，更快更好地提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。政法機(jī)關(guān)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，必須牢固樹立發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，牢固樹立為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的意識(shí)，一切政法工作都要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)改革開放。
�。ㄒ唬┮婪ù驌魢�(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷改善。但是，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)仍然相當(dāng)突出，犯罪總量居高不下，涉案金額越來(lái)越大，涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣，新型犯罪不斷出現(xiàn)，跨國(guó)跨境犯罪不斷增多，不僅直接危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，而且嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，必須依法從重從嚴(yán)予以打擊，堅(jiān)決遏制經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。要重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、證券、期貨等事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，利用國(guó)有企業(yè)改革之機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的犯罪。尤其要依法嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪背后國(guó)家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)領(lǐng)域和地區(qū)，要及時(shí)組織開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)和重點(diǎn)整治行動(dòng)。要采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人攜款外逃；對(duì)已經(jīng)在逃的，要下大力氣將其緝捕歸案。要完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題的監(jiān)督力度。政法機(jī)關(guān)要與海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管等部門建立協(xié)作配合機(jī)制，把預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪放在更加突出的位置上，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的綜合能力。
�。ǘ┐罅訌�(qiáng)民事行政司法工作。目前，因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的民商事案件大量增加。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要圍繞公正與效率這個(gè)主題，切實(shí)依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。特別要審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件，把執(zhí)法為民的要求落實(shí)到具體案件中。要充分發(fā)揮民事行政審判對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，認(rèn)真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的各類涉外案件和新型民商事案件，依法維護(hù)公平交易和有序競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)我國(guó)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)涉外司法的研究和指導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，對(duì)群眾之間的訴訟要依法能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，盡可能多適用調(diào)解，有的可采取公開聽證等辦法，增加調(diào)解的透明度。加強(qiáng)對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，確保司法公正。
�。ㄈ┣袑�(shí)提高行政管理和法律服務(wù)水平。政法部門要按照黨的十六屆三中、四中全會(huì)的要求，以服務(wù)市場(chǎng)主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為主要目的，以從政策上促進(jìn)、從制度上保障整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)和改革政法部門的有關(guān)行政管理和法律服務(wù)工作。切實(shí)把管理和服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，改進(jìn)管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷推出一些為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的新舉措。特別要積極穩(wěn)妥地改進(jìn)戶籍管理制度，逐步推進(jìn)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。切實(shí)整改交通安全、消防安全和有關(guān)生產(chǎn)安全管理中存在的突出問題，防止出現(xiàn)重特大安全事故。要進(jìn)一步抓好律師、公證和基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法律援助工作，規(guī)范服務(wù)秩序，嚴(yán)明從業(yè)紀(jì)律，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。
五、以保證司法公正為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革
黨中央十分重視司法體制改革工作，對(duì)推進(jìn)改革及時(shí)作出了重要指示。各級(jí)黨委、政府和政法部門要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制改革的重要指示精神，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施好改革方案。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向。在推進(jìn)司法體制改革的過(guò)程中，我們既要認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開放以來(lái)我國(guó)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，又要注意吸收人類文明創(chuàng)造的有益成果；既要全面推進(jìn)司法體制改革，又要把握改革的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督，維護(hù)司法公正，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益；既要有緊迫感，又不能急于求成，超越我國(guó)社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)。為此，在實(shí)施改革方案、推進(jìn)改革的整個(gè)過(guò)程中，都要不斷地統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見，正確評(píng)估我國(guó)司法體制的現(xiàn)狀，認(rèn)清司法體制改革的重要性，認(rèn)清改革的性質(zhì)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，保證改革的正確政治方向，保證改革的健康順利進(jìn)行。
�。ǘ┙y(tǒng)籌安排，精心組織實(shí)施。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持司法體制改革決策的科學(xué)化、民主化、法律化。對(duì)方案明確、條件成熟的改革舉措，要抓緊推出。對(duì)條件尚未成熟的改革措施，繼續(xù)組織論證，必要時(shí)先行試點(diǎn)。對(duì)那些涉及全局性問題的重大改革措施，更要廣泛征詢各方面的意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的改革事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行論證。對(duì)于同群眾利益密切相關(guān)的改革，要通過(guò)公示、聽證等形式，擴(kuò)大人民群眾的參與度。尤其要注意的是，在改革和廢止現(xiàn)行辦法時(shí)，要及時(shí)出臺(tái)新的措施，堅(jiān)持破立并重，有破有立，保持工作的連續(xù)性，防止工作出現(xiàn)空當(dāng)。有些改革措施會(huì)涉及干警的切身利益，要有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)解決干警的實(shí)際問題，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。在推進(jìn)司法體制改革的同時(shí)，要針對(duì)執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)尤其是涉法涉訴案件中反映出的問題，完善工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。司法體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及政法部門，還涉及立法機(jī)關(guān)和黨委、政府的職能部門。各級(jí)黨委、政府要按照改革方案的要求，把司法體制改革工作納入全黨工作的大局，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持司法體制改革工作，及時(shí)研究解決改革中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，相互配合，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的實(shí)施。中央政法部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)改革的指導(dǎo)，密切部門之間的協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。積極主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，創(chuàng)造有利于司法體制改革的良好社會(huì)氛圍。做好對(duì)群眾的宣傳解釋工作，使人民群眾真正理解和支持改革。因勢(shì)利導(dǎo)，使推進(jìn)司法體制改革的過(guò)程成為進(jìn)行法制教育、增強(qiáng)法制意識(shí)、認(rèn)識(shí)司法規(guī)律的過(guò)程。
需要強(qiáng)調(diào)的是，各項(xiàng)改革措施的實(shí)施都要以憲法和法律為依據(jù)。凡與現(xiàn)行法律法規(guī)有沖突的，或需要通過(guò)立法加以規(guī)范的，都應(yīng)該提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)修改、制定有關(guān)法律法規(guī)后組織實(shí)施。
六、堅(jiān)持不懈地抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力
政法隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平正義的重要力量。必須按照黨的十六大和十六屆四中全會(huì)的要求，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高素質(zhì)，保證其更好地履行職責(zé)。政法隊(duì)伍建設(shè)要以提高執(zhí)法能力為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好思想政治建設(shè)、教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)隊(duì)伍。
�。ㄒ唬┮蚤_展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保政法隊(duì)伍政治堅(jiān)定。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。各級(jí)政法部門要認(rèn)清教育活動(dòng)的重要意義，按照中央的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合政法部門的實(shí)際，抓好學(xué)、擺、改、立四個(gè)環(huán)節(jié)。一要抓好學(xué)習(xí)。緊密聯(lián)系干警的思想和工作實(shí)際，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不良思想和價(jià)值觀念侵蝕政法隊(duì)伍、侵蝕司法活動(dòng)，導(dǎo)致一些干警理想信念動(dòng)搖、個(gè)人主義膨脹、違法亂紀(jì)行為屢屢發(fā)生等情況，組織學(xué)習(xí)中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)的教材，學(xué)好黨章，著重加強(qiáng)馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，加強(qiáng)黨員意識(shí)和宗旨意識(shí)的教育，不斷提高忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的自覺性。加強(qiáng)執(zhí)法為民的思想教育、職業(yè)道德和法制教育，始終保持維護(hù)社會(huì)公平與正義的價(jià)值追求，自覺做到嚴(yán)格、公正、高效、文明執(zhí)法。二要抓好查擺。每個(gè)單位、每個(gè)干警都要對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，找出自己在思想意識(shí)、執(zhí)法觀念、實(shí)踐黨的宗旨、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以及在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法等方面存在的問題，找出差距，為整改工作做準(zhǔn)備。三要抓好整改。政法各部門都要從本部門的特點(diǎn)出發(fā)，聯(lián)系部門實(shí)際，從群眾意見大、反映強(qiáng)烈的問題改起，制定切實(shí)措施，徹底糾正查擺出的問題。四要抓好制度建設(shè)。要認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，從薄弱環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按法律按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與“公正執(zhí)法樹形象”和“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的政法單位（個(gè)人）”活動(dòng)緊密結(jié)合，以取得更扎實(shí)的成效。通過(guò)教育活動(dòng)，使廣大政法干警精神面貌有新的變化，執(zhí)法水平有新的提高，各項(xiàng)工作有新的進(jìn)展。
�。ǘ┘哟蠼逃嘤�(xùn)力度，提高政法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。這是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。教育培訓(xùn)應(yīng)從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)在短期培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育上下功夫。抓好短期培訓(xùn)，就是要根據(jù)提高執(zhí)法能力的實(shí)際需要，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，提高短期培訓(xùn)的質(zhì)量。一年培訓(xùn)一、兩項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)持續(xù)不斷的努力，逐步提高廣大干警的執(zhí)法水平。抓好遠(yuǎn)程教育，就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等科技手段，開展遠(yuǎn)程教學(xué)，進(jìn)行實(shí)用知識(shí)、實(shí)用技能、實(shí)用經(jīng)驗(yàn)和新法律、新知識(shí)、新技能的教育培訓(xùn)。由司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院進(jìn)一步完善司法考試制度，使其與法官、檢察官錄用、任職和職業(yè)交流等制度相銜接，解決基層司法機(jī)關(guān)尤其是中西部地區(qū)基層司法機(jī)關(guān)缺乏具備司法資格人員的問題，推進(jìn)政法部門人才建設(shè)。
（三）以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要力量。各級(jí)黨委、政府和政法部門務(wù)必從政治和全局的高度重視政法領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要堅(jiān)持黨管干部的原則，對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格考察、嚴(yán)格把關(guān)，防止“帶病上崗”、“帶病提職”。按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)政法部門的“一把手”，確保政法領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)符合要求，確保政法部門的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在既講政治又懂法治、嚴(yán)格依法辦事的人手里。二要建立監(jiān)督制約制度，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善各種監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。三要加強(qiáng)經(jīng)常性的考察和管理。不僅要在換屆時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察，更要加強(qiáng)經(jīng)常性的考察工作。通過(guò)考察，對(duì)那些政治素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的，要提拔重用；對(duì)那些因循守舊、當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)政法工作長(zhǎng)期得不到改善的，要及時(shí)調(diào)整；對(duì)因各種原因已不適合在一些地方和部門工作的，要及時(shí)交流輪崗。通過(guò)扎實(shí)的考察、管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。四要嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法。從近期發(fā)生的幾起案件看，對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)禁越權(quán)辦理案件；嚴(yán)禁接受當(dāng)事人吃請(qǐng)及錢物；嚴(yán)禁非法插手工程招標(biāo)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。凡是違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要通過(guò)多種措施和不懈努力，不斷提高政法領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，使他們成為廉潔奉公的帶頭人。各地區(qū)、各級(jí)政法部門都要針對(duì)自身存在的問題，提出反腐倡廉的具體要求。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作始終沿著正確方向前進(jìn)的根本政治保證，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政治原則，是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征。在新形勢(shì)下，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。這是黨的執(zhí)政地位決定的，是深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)決定的，是提高黨的執(zhí)政水平、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求決定的。黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治思想領(lǐng)導(dǎo)、方針政策領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)當(dāng)前政法工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)黨委要在抓班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，抓司法體制改革的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)以下六個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨的十六屆四中全會(huì)的要求，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制。要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，及時(shí)制定維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的具體措施，在發(fā)揮政法部門職能作用的同時(shí)，統(tǒng)一各部門的思想行動(dòng)，形成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的合力。要經(jīng)常分析維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的突出問題，有針對(duì)性地作出工作部署。要把社會(huì)穩(wěn)定作為檢驗(yàn)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓好維護(hù)穩(wěn)定工作措施的落實(shí)。
（二）加強(qiáng)對(duì)司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，司法領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)總體是健康的，但也存在一些問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的頭腦，警惕別有用心的人打著依法治國(guó)的幌子否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，警惕別有用心的人打著司法改革的旗號(hào)否定社會(huì)主義司法制度，警惕別有用心的人利用個(gè)案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍的形象。堅(jiān)持馬克思主義對(duì)政法工作的指導(dǎo)地位。加強(qiáng)政法宣傳陣地的建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒的監(jiān)管。司法理論研究和司法教學(xué)，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和四項(xiàng)基本原則，探索創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)體系。加強(qiáng)各級(jí)法學(xué)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮它們繁榮法學(xué)理論研究，加強(qiáng)境內(nèi)外司法交流，組織和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)工作者和法律工作者的作用。建立和完善對(duì)敏感案件的輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)普法、依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)干部群眾的法制觀念。堅(jiān)持正面宣傳為主，既要依法加大輿論監(jiān)督的力度，又要維護(hù)政法隊(duì)伍的整體形象和司法權(quán)威，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（三）加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法活動(dòng)的監(jiān)督。各級(jí)黨委要及時(shí)聽取司法機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，并給予指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的檢查，研究解決司法活動(dòng)中的傾向性問題；組織司法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法和司法效果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的舉報(bào)和信訪工作，及時(shí)解決群眾反映的突出問題；嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度，查處違法違紀(jì)案件，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問題實(shí)行有效監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)要建立健全請(qǐng)示匯報(bào)制度，重大決策部署、重要改革措施都應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨委，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)黨員的教育，使其增強(qiáng)黨員意識(shí)，做嚴(yán)格公正執(zhí)法的模范。
（四）維護(hù)司法權(quán)威。司法權(quán)威是黨的權(quán)威、國(guó)家權(quán)威的重要體現(xiàn)。維護(hù)司法權(quán)威，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，確保司法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾的根本利益至關(guān)重要。維護(hù)司法權(quán)威，首先是司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，切實(shí)提高司法公信度，以司法公信贏得司法權(quán)威。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)法制觀念，模范遵守憲法和法律，依法、科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)政法工作，堅(jiān)決支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)，維護(hù)司法權(quán)威。黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部不要插手、干預(yù)司法機(jī)關(guān)正常的司法活動(dòng)，不要批條子、打招呼，對(duì)辦案施加影響，甚至代替司法機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)案進(jìn)行定性、處理；不要從本地區(qū)本部門的利益出發(fā)，搞地方和部門保護(hù)主義；不要隨意調(diào)動(dòng)政法干警處理法定職責(zé)以外的其他事務(wù)。要教育廣大干部群眾增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，自覺維護(hù)司法權(quán)威。要妥善和果斷處理影響司法權(quán)威的問題。
（五）大力加強(qiáng)司法保障。要按照中央司法體制改革方案的要求，建立和完善政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保政法部門所需經(jīng)費(fèi)一律由縣級(jí)以上財(cái)政列入預(yù)算，并且切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。任何地方都不得再向政法機(jī)關(guān)下達(dá)罰款、創(chuàng)收等指標(biāo)。為適應(yīng)新的斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，必須加大科技投入，提高政法機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨委、政府都要從政治上、生活上真正關(guān)心政法干警，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和要求，適時(shí)調(diào)整政法部門的人員編制，緩解警力不足，努力解決政法干警在工作、生活等方面存在的突出問題。
（六）加強(qiáng)各級(jí)黨委政法委的建設(shè)。黨委政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門。近年來(lái)，各級(jí)黨委政法委承擔(dān)的任務(wù)不斷加大，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)政法委的建設(shè)，健全黨委政法委的工作制度、重大事項(xiàng)匯報(bào)議決制度、協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督等工作制度。要重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委的建設(shè)，切實(shí)解決一些地方縣級(jí)黨委政法委編制、人員偏少，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過(guò)多，職責(zé)不清等問題，充分發(fā)揮他們抓政法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)工作的作用。各級(jí)黨委政法委要樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的決策部署，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)好黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。
政法戰(zhàn)線維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮。以高度的政治責(zé)任感，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步做好各項(xiàng)政法工作，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
【為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境】相關(guān)文章：
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