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副書(shū)記在市節(jié)能工作調(diào)度會(huì)發(fā)言稿
同志們：
這次會(huì)議是在全市節(jié)能攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要是調(diào)度前段節(jié)能進(jìn)展情況，安排部署下一步節(jié)能攻堅(jiān)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大力度，確保第三季度全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。剛才，同志通報(bào)了全市節(jié)能工作情況，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、油田和各縣區(qū)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。從大家的發(fā)言看，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，一致表示9月底完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。希望大家言出必行，抓緊行動(dòng)，果斷出擊，確保兌現(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能攻堅(jiān)的責(zé)任感和緊迫感
前段時(shí)間，針對(duì)節(jié)能工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，市政府作出了打好節(jié)能攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署。市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)節(jié)能工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，成立了節(jié)能攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了市政府領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了督查。從督查情況看，各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)比較重視，行動(dòng)迅速，采取了一系列切實(shí)有效的措施。但是對(duì)當(dāng)前節(jié)能工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)必須要有充分的估計(jì)，切不可掉以輕心。一是高耗能行業(yè)比重過(guò)高。全省十大高耗能行業(yè)我市有九個(gè)，上半年，全市高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)的比重為70.2%，50戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)量占地方規(guī)模以上工業(yè)的86.8%，其中25戶(hù)超過(guò)半年預(yù)警調(diào)控目標(biāo)。二是高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快。上半年，全市實(shí)施高耗能行業(yè)項(xiàng)目255個(gè)，已完成投資180億元，分別占全市的68.9%、71.5%。高耗能行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重較高，帶動(dòng)了能耗的上升。三是部分縣區(qū)和行業(yè)用電量增長(zhǎng)較快。上半年，盡管全市工業(yè)用電量增幅低于工業(yè)增加值增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，但全社會(huì)用電量增幅高于GDP增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)節(jié)能意識(shí)、節(jié)能水平還需要進(jìn)一步提高。有2個(gè)縣區(qū)用電量增幅高于GDP增幅和工業(yè)增加值增幅，橡膠輪胎、石油化工、紡織、造紙等行業(yè)用電量均大大高于增加值增幅，高消耗低產(chǎn)出的問(wèn)題比較突出。四是節(jié)能統(tǒng)計(jì)力量薄弱。對(duì)高耗低效的中小企業(yè)監(jiān)管不到位，對(duì)能耗數(shù)據(jù)掌握不準(zhǔn)確、不及時(shí)。五是節(jié)能攻堅(jiān)的力度還不夠大。從督查情況看，個(gè)別地方、企業(yè)不能正確處理局部與全局、發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系，決心不夠大，措施不夠硬，一些高耗能企業(yè)仍在開(kāi)足馬力生產(chǎn)，有的仍在使用國(guó)家明令淘汰的落后設(shè)備和工藝，限產(chǎn)、輪修、檢修等措施沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)。對(duì)這些問(wèn)題，各縣區(qū)和市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要抓緊整改，限期解決。
完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，沒(méi)有條件可講，是對(duì)政府公信力和各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行力的一次重要檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想行動(dòng)高度統(tǒng)一到國(guó)家和省、市的決策部署上來(lái)，采取一切措施，不惜代價(jià)，全力打好節(jié)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在三季度全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保節(jié)能攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處
當(dāng)前，節(jié)能工作的目標(biāo)要求非常明確，工作措施非常具體，關(guān)鍵在明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)和廣大企業(yè)要堅(jiān)持以責(zé)任制為總抓手，切實(shí)抓好各項(xiàng)節(jié)能措施的落實(shí)。工作中要處理好三個(gè)關(guān)系，落實(shí)好三個(gè)責(zé)任。
處理好三個(gè)關(guān)系：
一是處理好三大任務(wù)與節(jié)能工作的關(guān)系。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)工作有三大任務(wù)：一是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，二是發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，三是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這三大任務(wù)與節(jié)能工作密切相關(guān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把握好。首先，抓節(jié)能是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。只有把節(jié)能工作抓緊抓好，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快調(diào)整“兩高”產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。第二，抓節(jié)能是發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必然要求。能耗水平低是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。如果節(jié)能工作搞不好，能耗水平降不下來(lái)，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)就是一句空話。第三，抓節(jié)能是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路。發(fā)展經(jīng)濟(jì)既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能工作是一場(chǎng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，今后國(guó)家的調(diào)控措施將越來(lái)越嚴(yán)格，如果我們只顧眼前，即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，但是增長(zhǎng)只是暫時(shí)的，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。
二是處理好預(yù)期性指標(biāo)與約束性指標(biāo)的關(guān)系。節(jié)能減排指標(biāo)屬于約束性指標(biāo)，是完不成不行的指標(biāo)，其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)屬于預(yù)期性指標(biāo)，是可以調(diào)整的指標(biāo)。當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí)，預(yù)期性指標(biāo)必須服從約束性指標(biāo)。從目前來(lái)看，部分高耗能企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)比較大，但是為了完成節(jié)能目標(biāo)，既使GDP、財(cái)稅收入、企業(yè)效益受一些影響，也要痛下決心，堅(jiān)決把能耗壓下來(lái)。對(duì)此，大家要有清醒認(rèn)識(shí)。
三是處理好完成指標(biāo)與干好工作的關(guān)系。完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)，關(guān)鍵要靠扎扎實(shí)實(shí)的工作。決不能為了應(yīng)付國(guó)家和省里的考核，為了完成指標(biāo)而完成指標(biāo)，更不能搞數(shù)字游戲、做表面文章。各級(jí)各部門(mén)必須扎扎實(shí)實(shí)地抓好基礎(chǔ)工作，扎扎實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，在抓當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫，靠過(guò)硬的工作實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。
落實(shí)好三個(gè)責(zé)任：
�。ㄒ唬┮鋵�(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，主要責(zé)任在政府，這是各級(jí)政府向人民作出的莊嚴(yán)承諾。年初，市政府將年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到了各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)；全國(guó)全省節(jié)能考核會(huì)議之后又進(jìn)行了調(diào)整。各縣區(qū)和市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊時(shí)間進(jìn)行梳理，看哪些工作做得還不夠，哪些任務(wù)落實(shí)得還不到位，進(jìn)一步細(xì)化分解，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、每一個(gè)企業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)一把手工作責(zé)任制，各級(jí)政府的一把手是節(jié)能工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工要求，負(fù)起責(zé)任，集中精力靠上抓。
（二）要落實(shí)部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能攻堅(jiān)目標(biāo)的根本保證。前段時(shí)間，有些部門(mén)履職態(tài)度不堅(jiān)決，存在執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。下一步，各部門(mén)必須嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行節(jié)能工作職責(zé)，堅(jiān)決防止和杜絕玩忽職守、推諉扯皮現(xiàn)象。各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)、本行業(yè)節(jié)能工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任。市經(jīng)信委作為節(jié)能主管部門(mén)，要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)調(diào)度檢查節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況，向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)全市50戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)和電力等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能管理，切實(shí)提高企業(yè)節(jié)能水平。要加快淘汰落后產(chǎn)能，確保9月底前完成淘汰產(chǎn)能任務(wù)。要加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集中開(kāi)展節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。市統(tǒng)計(jì)局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)公布能耗數(shù)據(jù)，做好預(yù)測(cè)預(yù)警。市發(fā)改委要切實(shí)加強(qiáng)源頭控制，出臺(tái)控制“兩高”行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批辦法，今年一律不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”項(xiàng)目；已審批、核準(zhǔn)、備案尚未開(kāi)工的，今年一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要牽頭抓好服務(wù)業(yè)節(jié)能工作，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升文化旅游、商貿(mào)餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量，降低全市能耗水平。市住建委要抓好建筑行業(yè)節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好太陽(yáng)能光熱一體化推廣任務(wù)。市交通運(yùn)輸局要抓好交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能，加快淘汰高耗油老舊汽車(chē)、船舶，積極推廣新能源汽車(chē)，發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸體系。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，在全市組織開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、賓館飯店、商場(chǎng)超市、學(xué)校、醫(yī)院節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各行各業(yè)節(jié)能降耗，確保今年公共機(jī)構(gòu)能耗比去年下降5%。市農(nóng)業(yè)局要抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。市水利局要抓好全市節(jié)水工作。市政府辦公室要牽頭嚴(yán)格清理“兩高”行業(yè)優(yōu)惠政策，堅(jiān)決落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的政策措施，清理取消針對(duì)“兩高”行業(yè)的融資、稅收、補(bǔ)貼、電價(jià)等優(yōu)惠政策。對(duì)限制類(lèi)和淘汰類(lèi)項(xiàng)目及“兩高”行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)辦理土地、規(guī)劃、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，一律不準(zhǔn)發(fā)放貸款，哪個(gè)部門(mén)違反了政策，就嚴(yán)肅追究哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任。
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