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在市委一屆四次全委會議上的總結(jié)講話
在市委一屆四次全委會議上的總結(jié)講話
同志們：
市委一屆四次全委會議完成了主要議程，今天就要結(jié)束了。下面，圍繞會議主題，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，凝心聚力，認真貫徹落實本次會議精神
這次市委全委會議是在全面貫徹落實胡錦濤“七一”重要講話和自治區(qū)黨委七屆四次全委會議精神，掀起“三個代表”重要思想新高潮的形勢下，在我市經(jīng)濟建設(shè)進入新的發(fā)展階段的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。上午，云峰書記就我市學習貫徹“三個代表”重要思想和實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，作了題為《興起新高潮、構(gòu)筑新目標、實現(xiàn)新跨越》的重要講話，云書記的講話對于動員全市各族人民，團結(jié)奮進，走進前列，實現(xiàn)鄂爾多斯經(jīng)濟跨越式發(fā)展具有極其重要的意義，是指導我市今后一個時期工作的綱領(lǐng)性文件。大家圍繞云書記的講話，結(jié)合實際進行了熱烈的討論，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚智慧、共謀發(fā)展的預(yù)期效果。概括起來，主要有以下三個方面。
一是加深了對“三個代表”重要思想的理解，進一步增強了貫徹落實的自覺性和堅定性。大家充分認識到，“三個代表”重要思想是面向世紀的中國化的馬克思主義，是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的根本指針，是我們團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。當前我市改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨和緊迫，要辦的事情很多，需要克服的困難和解決的矛盾也很多。在這個重要的歷史時期，只有用“三個代表”重要思想武裝廣大干部群眾，才能統(tǒng)一思想，凝聚人心；只有牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位，才能真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持黨的先進性；只有以“三個代表”重要思想指導實踐，才能抓住機遇，加快發(fā)展，推動鄂爾多斯經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。與會同志一致表示要加強學習，進一步深刻理解“三個代表”重要思想的本質(zhì)和靈魂，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中長期堅持并創(chuàng)造性地加以運用。
二是確定了本世紀頭十年我市的奮斗目標，進一步堅定了加快發(fā)展的決心和信心。云書記的講話對我市市情進行了再認識，對發(fā)展目標進行了再審視，對我市所面臨的機遇、挑戰(zhàn)和客觀具備的比較優(yōu)勢進行了準確、理性、透徹的分析，在此基礎(chǔ)上，提出了我市新世紀頭十年實現(xiàn)“四個超一”的發(fā)展目標。這一目標鼓舞人心、催人奮進，符合中央和自治區(qū)的要求，符合全市人民加快發(fā)展的強烈愿望。討論中大家一致認為，只要我們解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一心，奮發(fā)圖強，把新的發(fā)展機遇充分把握好，把自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮好，把蘊藏的潛力充分挖掘好，這一宏偉藍圖一定會成為現(xiàn)實，“第三個火車頭”的目標一定會如期實現(xiàn)。
三是明確了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動”和“八個支撐”的工作思路和措施，進一步增強了做好各項工作的責任感和緊迫感。云書記在講話中指出，要加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，重點圍繞“優(yōu)勢支撐、主導支撐、城鎮(zhèn)支撐、開放支撐、區(qū)域支撐、市場支撐、科教支撐、環(huán)境支撐”做好跨越式發(fā)展的各項工作，這是指導我市今后一個時期工作的大方針、大方向、大思路。所提出的各項工作措施，思路清晰，要求明確，具有前瞻性、開拓性和可操作性。大家表示，一定要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，樹立強烈的發(fā)展意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，全面貫徹，狠抓落實，確保市委提出的各項目標任務(wù)落到實處。
目標和要求明確之后，擺在我們各級領(lǐng)導面前的首要工作就是抓緊抓好會議精神的貫徹落實，使之迅速轉(zhuǎn)化為全市廣大黨員、各級干部和人民群眾的實際行動，迅速轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強勁動力。貫徹落實這次會議精神要著重體現(xiàn)“快、深、實”的要求。
“快”就是要抓緊傳達貫徹，迅速掀起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。各地、各部門、各單位要按照本次會議的部署和要求，精心組織，周密安排，認真組織開展“三個代表”重要思想學習活動，盡快把市委一屆四次會議精神傳達到全體黨員干部，將各族干部群眾的思想和認識統(tǒng)一到實現(xiàn)“四個超一”的目標上來�？h（處）級以上領(lǐng)導班子要以黨委（黨組）中心組學習為主，把集中學習和個人自學、通讀文件與專題討論結(jié)合起來，全面準確地領(lǐng)會精神實質(zhì)。機關(guān)黨員和干部以在職學習為主，采取自學與專題講座、討論相結(jié)合的方式深入學習。企業(yè)、農(nóng)村、學校和社區(qū)要通過舉辦討論會、報告會等形式，發(fā)揮基層黨校等宣傳陣地的作用，組織廣大黨員、干部和群眾深入學習“三個代表”重要思想和本次會議精神。
“深”就是要深入學習，深刻領(lǐng)會，深層思考“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，迅速掀起新一輪思想解放的新高潮。各地、各部門要按照十六大報告提出的“三個一切”的要求，將廣大黨員干部的思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，打破習慣勢力和主觀偏見的桎梏，適應(yīng)實踐的發(fā)展，以實踐來檢驗一切，不斷研究新情況，解決新問題，突破自我，超越自我，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中開拓前進，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。
“實”就是要理論聯(lián)系實際，學用結(jié)合，迅速掀起新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的新高潮。指導實踐、推動工作是學習貫徹“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點。從鄂爾多斯來說，學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，率先全面實現(xiàn)小康目標。要緊緊抓住二十一世紀初可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，搶抓西部大開發(fā)和國家能源需求趨旺給我市發(fā)展帶來的新機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，全面推動新一輪快速發(fā)展。各地要按照云書記的講話要求，進一步明確加快發(fā)展的新目標，研究落實工作的新舉措，推動經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的新發(fā)展。
二、超前運作，大膽謀劃，著力構(gòu)筑“四個超一”目標
“四個超一”目標是市委、市政府在深入分析全國、全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研，橫比縱看，反復論證提出的，這一目標既具有一定的超前性，又具有客觀的現(xiàn)實基礎(chǔ)，是我市在新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期構(gòu)筑的宏偉藍圖，是我市經(jīng)濟與呼市、包頭并駕齊驅(qū)，成為帶動自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“第三個火車頭”的現(xiàn)實需要，也是全市各族干部群眾加快發(fā)展、謀求富裕的根本要求。在不久前結(jié)束的市委讀書會和本次會議的討論中，各旗區(qū)、各部門對實現(xiàn)這一目標充滿信心，認為經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。
經(jīng)過初步測算，要想實現(xiàn)“四個超一”目標，需對“十五”計劃進行相應(yīng)的調(diào)整，到××年，至少應(yīng)達到億元，比原計劃增億元，財政收入達到億元，增億元，城鄉(xiāng)居民人均收入仍為原計劃，分別達到元和元。在此基礎(chǔ)上，到年，和財政收入比原遠景規(guī)劃分別增億元、億元，最終實現(xiàn)“四個超一”目標。當前，擺在我們各級黨委、政府面前的首要任務(wù)是要將這一目標細化量化，量化到產(chǎn)業(yè)、量化到旗區(qū)、量化到具體項目。因此，各旗區(qū)要結(jié)合實際，超前構(gòu)筑、及早謀劃，對各自的“十五”計劃和遠景規(guī)劃進行調(diào)整，并要分年度、分產(chǎn)業(yè)進行細化落實。就全市而言，計劃部門已拿出了一個草案，三次產(chǎn)業(yè)的比例初步擬定為：：，即一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值分別達到、和億元，這只是一個指導性計劃，不作為最后定案數(shù)。計劃部門要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合各旗區(qū)的計劃和各專業(yè)部門的專項計劃，在“四個超一”總量不變的前提下，于今年月底前調(diào)整并制定出我市的“十五”、“十一五”計劃，并抓緊編制基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。在制定計劃時，要著重把握好以下幾點。
�。ㄒ唬┲攸c在工業(yè)�！皟蓚�”（兩大沙漠和丘陵溝壑山區(qū)、干旱硬梁區(qū)分別占國土面積的）、富集的資源和已有的工業(yè)基礎(chǔ)客觀地決定了堅持“工業(yè)立市、強市富民”始終是實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的重中之重和根本所在。要舉全市之力，推進新型工業(yè)化進程，把工業(yè)作為牽動經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。按照“高起點、高科技、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)�！钡囊�，全力培育能源、紡織、化工、建材、高載能、農(nóng)畜林沙、高新材料、生物制藥八大支柱產(chǎn)業(yè)體系。要抓住切入點，找準突破口，重點構(gòu)筑“四大”，即：大煤田、大煤電、大煤化、大能耗，到年，建成億噸煤炭基地、萬千瓦電力基地、萬噸煤化工基地、萬噸高載能產(chǎn)品基地及百萬噸級天然氣化工基地，力爭使我市成為國家重要的能源基地、高新材料基地，成為世界級的重化工基地、高載能產(chǎn)業(yè)基地、絨紡工業(yè)基地，到××年，工業(yè)增加值達到億元，年達到億元以上，力爭突破億元，把我市建成國家西部地區(qū)的工業(yè)強市、能源大市。
要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟增長、財稅增收、發(fā)展后勁增強的支撐點，扭住重點建設(shè)項目不放松，著力構(gòu)筑一批帶動力強、具有明顯比較優(yōu)勢的大項目、好項目，不斷培植新的梯次推進的經(jīng)濟增長點。目前，要重點圍繞“四大”和八大支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃準達兩旗沿黃河火力發(fā)電群，鄂準兩旗高載能，鄂旗高新材料，準伊兩旗煤轉(zhuǎn)化、烏杭兩旗天然氣化工和精細化工，東勝絨紡和生物制藥工業(yè)園建設(shè)，達旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工等一大批建設(shè)項目，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展。在擴大工業(yè)總量的同時，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在煤炭、紡織、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域大量吸收高新技術(shù)，提高裝備水平；立足我市的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，培育發(fā)展以煤液化、精細化工、高新材料、生物制藥等項目為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；千方百計引進新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化，著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的比重；繼續(xù)實施名牌推進戰(zhàn)略，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的知名度和附加值。
�。ǘ┗A(chǔ)在農(nóng)業(yè)�！八膫�超一”的其中之一就是農(nóng)牧民人均純收入超元。目前，我市農(nóng)牧民收入水平僅為計劃目標的左右，也就是說，在今后的年時間里，必須與城鎮(zhèn)居民收入同樣，年均增長元，才能實現(xiàn)既定目標�？梢�，實現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入元，是“四個超一”目標的難點，更是全面建設(shè)小康社會、落實“三個代表”重要思想的重點。要按照既定的“立草為業(yè)，為養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收，建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，做大做強畜牧業(yè)總量，提高畜牧業(yè)在一產(chǎn)增加值中的比重；繼續(xù)調(diào)整生產(chǎn)區(qū)域布局，著力建設(shè)沿黃河、無定河高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長帶，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中；堅定不移地實施禁、休、輪牧和退耕還林、退牧還草，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；大力實施生態(tài)移民，走減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民的路子；加快培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。到××年，牲畜總量突破萬頭只，沿河高效農(nóng)牧業(yè)增長帶初具規(guī)模，生態(tài)扶貧移民初見成效，農(nóng)牧業(yè)人口降到萬人以下，一產(chǎn)增加值達到億元，農(nóng)牧民人均純收入達到元。到年，牲畜總量達到萬頭只，真正將沿河地區(qū)建成高效農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，丘陵溝壑山區(qū)和干旱硬梁區(qū)生態(tài)得以明顯恢復，農(nóng)牧業(yè)人口降到萬人以下，一產(chǎn)增加值達到億元，力爭突破億元，農(nóng)牧民人均純收入達到元。
三）潛力在三產(chǎn)。我市三產(chǎn)規(guī)模小，占的比重僅為，總量居全區(qū)各盟市第位，其根本原因就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，附加值低，新興產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展慢，××年商業(yè)、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占到三產(chǎn)增加值的以上，而金融、保險、信息、旅游等新興服務(wù)業(yè)占比不足。由于目前我市三產(chǎn)的總量小、基數(shù)低，加之二產(chǎn)的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，傳統(tǒng)三產(chǎn)仍將快速增長，新興三產(chǎn)將得到空前發(fā)展，三產(chǎn)孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿�，必將呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長態(tài)勢，到××年，三產(chǎn)增加值達到億元，到年，年均增長，達到億元。
要重點構(gòu)筑“一個中心組團、兩級發(fā)展主軸”的城市發(fā)展體系。以東勝、青春山開發(fā)區(qū)、阿鎮(zhèn)為核心，適時實施政府駐地遷移，形成鄂爾多斯區(qū)域性中心城市；沿⒐國道的主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶形成兩條“十字型”發(fā)展主軸，集中全市以上的城鎮(zhèn)人口。到年，城鎮(zhèn)化率提高到，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和居民收入、生活質(zhì)量、社會保障程度均達到高水平的城鎮(zhèn)化標準，將鄂爾多斯建成西部地區(qū)發(fā)達城市。
繼續(xù)把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，新建東勝至蘇家河畔、城壕至東勝高速公路，積極構(gòu)筑呼、包、鄂“金三角”地區(qū)的經(jīng)濟大動脈，實現(xiàn)市相互之間公路高速化；新建呼準鐵路、準神鐵路、東烏鐵路，形成橫穿東西和縱貫?zāi)媳薄笆弊窒嘟坏蔫F路大通道；新建鄂爾多斯機場，到“十一五”中期形成公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)。
依托豐富的旅游資源，突出民族風情和沙漠旅游、生態(tài)旅游、黃河旅游等特色，重點完善成陵、響沙、恩格貝、黃河峽谷、阿爾寨石窟等重點旅游景區(qū)的建設(shè)，打造旅游品牌，開發(fā)旅游產(chǎn)品，開拓旅游市場，使旅游業(yè)盡快發(fā)展成為三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)�！笆濉逼陂g，旅游業(yè)年平均發(fā)展速度力爭達到以上。
經(jīng)濟要進“前三位”，社會事業(yè)發(fā)展也要走進自治區(qū)前列，要將社會事業(yè)擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的戰(zhàn)略位置予以高度重視，使之與經(jīng)濟的快速發(fā)展相適應(yīng)。突出抓好教育工作，繼續(xù)深化改革，加強校長和教師隊伍建設(shè)，抓好重點城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學校的新建和擴建，擴大高中階段教育，積極發(fā)展高等教育，籌建本科層次的鄂爾多斯學院；強化旗鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘鄂爾多斯深厚文化底蘊，豐富和活躍城鄉(xiāng)文化生活；高度關(guān)注民生，促進就業(yè)和再就業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平。
要繼續(xù)堅定不移地把對外開放置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中，將招商引資作為加快發(fā)展的“一號工程”，進一步解放思想，搶抓機遇，增強開放意識，擴大開放領(lǐng)域，培育開放主體，營造開放環(huán)境，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，大力實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，加快對外開放步伐，促進全市經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。要將對外開放同推進“三化”進程、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級有機結(jié)合起來，努力擴大招商引資規(guī)模，提高利用外資水平，促進對外貿(mào)易快速增長，以大開放促進大發(fā)展。
三、加壓挖潛，狠抓落實，全力做好下半年各項工作
上半年，我市國民經(jīng)濟保持了快速增長的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長，完成年計劃的。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長。財政收入完成億元，增長，為年計劃的。上半年我市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“兩快兩平”的特點，二產(chǎn)、財政收入高速增長，特別是二產(chǎn)增幅較去年提高個百分點，是近幾年來增速最快的一年。一產(chǎn)增幅雖比××年下降了個百分點，但去年一產(chǎn)的增速是建立在恢復性增長基礎(chǔ)之上的；三產(chǎn)增幅回落個百分點，主要是受“非典”疫情影響。排除非正常因素，一、三產(chǎn)業(yè)仍呈平穩(wěn)運行態(tài)勢。
總結(jié)上半年的工作，主要體現(xiàn)在五個方面：一是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，糧經(jīng)飼比例由：：調(diào)整為：：。牲畜總量大幅增加，牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)達到萬頭只，同比增加萬頭只；新購進優(yōu)良牲畜萬頭只，其中奶牛頭，肉牛頭，肉羊萬只。禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧全面推行，舍飼養(yǎng)畜萬頭只，占牲畜總頭數(shù)的。生態(tài)建設(shè)成效明顯，完成人工造林萬畝飛播萬畝新增水保治理面積平方公里，人工種草萬畝。二是工業(yè)經(jīng)濟高速增長。完成工業(yè)增加值億元，增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長％，比全區(qū)平均增速快個百分點，較去年同期上升個百分點。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達，提高個百分點，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)，提高個百分點。煤炭、紡織、電力、化工、高載能等產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)的貢獻率達，拉動工業(yè)增長個百分點。三是對外貿(mào)易持續(xù)增長。完成進出口總額萬美元，增長，其中出口完成萬美元，增長；進口完成萬美元，增長。引進國內(nèi)資金億元，增長，實際利用萬美元。實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，同比增長，居民消費價格指數(shù)為上漲。四是固定資產(chǎn)投資快速增長。全市在建項目個，其中新開工項目個，累計完成投資億元，增長，工業(yè)完成投資億元，增長，占總投資的。五是財政和城鄉(xiāng)居民收入同步提高。財政收入繼續(xù)高速增長，在億元的總收入中，地方財政收入億元，完成年預(yù)算的，增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入元，增長。
總的看，上半年我市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但是，全國、全區(qū)經(jīng)濟同樣保持了較快增長速度，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和區(qū)內(nèi)呼、包二市相比，我們的差距非但沒有縮小，而是在進一步拉大。這次會議我們構(gòu)筑了“四個超一”的新目標，目的就是要使我市實現(xiàn)更大規(guī)模、更高層次、更快速度的發(fā)展，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮中搶占先機、贏得主動，成為“第三個火車頭”。新的發(fā)展目標和新的發(fā)展思路，必須要求我們采取新的工作舉措，從現(xiàn)在抓起，一環(huán)扣一環(huán)地加以落實，一步一步地扎實推進，一個階段一個階段地突破趕超。今年的目標任務(wù)，絕不能滿足于預(yù)期，必須加壓挖潛，能快則快，能超則超。下半年，要著重抓好以下幾個方面的工作：
�。ㄒ唬┣袑嵶ズ棉r(nóng)牧業(yè)增效，確保農(nóng)牧民增收。今年我市雨水充沛全市農(nóng)牧業(yè)整體形勢不錯除局部地區(qū)受洪災(zāi)以外豐收在望。但我們絕不能盲目樂觀，對可能出現(xiàn)的秋旱、蟲害、雹災(zāi)、早霜凍等各類自然災(zāi)害要高度重視及早做好預(yù)防應(yīng)對工作。月末，我市中東部地區(qū)發(fā)生了多年來罕見的特大洪災(zāi)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，各級各有關(guān)部門一定要想災(zāi)區(qū)所想，急災(zāi)區(qū)所急，加強救災(zāi)工作，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，確保災(zāi)民有衣穿、有飯吃、不露宿，確保社會穩(wěn)定。要切實加強農(nóng)作物后期田間管理和牧業(yè)管理工作，努力降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的費用支出，節(jié)本增效，使農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效真正體現(xiàn)在農(nóng)牧民增收當中。要把組織購進牲畜作為下半年調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的中心工作，確保完成年度萬頭只調(diào)購任務(wù)，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高繁殖能力。今年在信貸資金投入嚴重不足的情況下，純增牲畜多萬，農(nóng)牧民是花了血本的，任何指導和管理上的疏漏都會造成難以估量的損失，影響農(nóng)牧民大力發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，這一點大家務(wù)必要保持清醒認識。為此，后幾個月要全力以赴抓好四個方面的工作：一是抓緊建立農(nóng)牧業(yè)發(fā)展風險基金，研究和制定運作機制和管理辦法，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供實實在在的資金支持。二是抓好疫病防治，加強牲畜“五號病”等重大疫情的監(jiān)測預(yù)防工作，切實保障畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是抓好飼草料貯備工作，能青貯的飼草料要應(yīng)貯盡貯，能打的草要應(yīng)打盡打，做到顆粒歸倉、寸草入垛，保證養(yǎng)殖需要。四是抓好農(nóng)畜產(chǎn)品營銷工作，及時引導農(nóng)牧民科學育肥、加大出欄，及早組織專門力量收集市場信息、開拓市場空間，使農(nóng)畜產(chǎn)品及時變現(xiàn)，確保農(nóng)牧民豐產(chǎn)豐收。要加大勞務(wù)輸出力度，加快農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，認真做好扶貧濟困工作，及時兌現(xiàn)稅費改革和生態(tài)建設(shè)中糧食、現(xiàn)金補助政策，有效增加農(nóng)牧民收入。繼續(xù)狠抓生態(tài)和水利等農(nóng)牧業(yè)重點工程建設(shè)，進一步夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟的快速增長，提高工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度。一是立足現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，進一步擴大產(chǎn)銷量。要抓住煤炭、電力、絨紡等行業(yè)市場需求旺盛的有利時機，千方百計幫助現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“滿負荷”生產(chǎn)，強化產(chǎn)銷銜接，實現(xiàn)產(chǎn)值效益同步提升。二是加快在建項目建設(shè)進度，進一步做大工業(yè)經(jīng)濟總量。要在協(xié)調(diào)服務(wù)和政策扶持上狠下功夫，積極幫助一批在建項目年內(nèi)投產(chǎn)達效，全力爭取并促成再開工一批新項目，拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。三是做好項目前期工作。對已達成合作意向和簽訂建設(shè)協(xié)議的朱家坪、十二連城、魏家峁、前房子電廠等煤電聯(lián)營項目要加緊申報，緊盯不放，搞好跟蹤落實；繼續(xù)調(diào)研、論證、儲備一批工業(yè)重點項目，為擴大招商引資提供項目支撐；要高度重視并協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)用地、用水、用電及交通運輸?shù)葐栴}，特別是要抓緊爭取大型電廠的黃河用水指標，為重點工業(yè)項目落地實施創(chuàng)造條件。四是繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)力度，全面提高硬件水平，提升工業(yè)園區(qū)的功能和形象，吸納更多的資金、技術(shù)和人才，不斷增強園區(qū)的承載力。五是盡快研究制定加快能源工業(yè)發(fā)展的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。當前，煤炭部門和產(chǎn)煤旗區(qū)要從我市實際出發(fā)，著手研究全市的煤炭價格機制問題，切實通過經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)配置煤炭資源。我的想法是，價格上要“內(nèi)外有別”，對外銷煤炭要采取提高煤價的措施，對就地進行煤轉(zhuǎn)電和煤炭深加工可給予優(yōu)惠政策。
�。ㄈ┘涌炻糜螛I(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，促進第三產(chǎn)業(yè)快速增長。認真落實國家對重點行業(yè)的稅費減免政策，努力克服“非典”疫情的消極影響，迅速恢復三產(chǎn)快速發(fā)展的勢頭。要抓住三季度旅游黃金季節(jié)，改善旅游環(huán)境，強化旅游促銷，恢復和振興旅游業(yè)，確保旅游收入和接待人次不減少；加快成陵等重點旅游景點建設(shè)進度，確�！痢聊晔讓枚鯛柖嗨孤糜挝幕�(jié)如期舉行。采取有效措施，加快發(fā)展交通運輸、餐飲娛樂、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平；完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，大力發(fā)展金融保險、網(wǎng)絡(luò)通信、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的消費熱點。強化對外貿(mào)易，進一步拓展出口市場，擴大煤炭、羊絨和高載能產(chǎn)品的出口規(guī)模，力爭超額完成全年出口任務(wù)；年底前爭取獲準設(shè)立鄂爾多斯海關(guān)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快青春山開發(fā)區(qū)和東勝新城區(qū)建設(shè)步伐，進一步拓展中心城市發(fā)展空間；按照產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的發(fā)展思路，加快中心城鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，促進人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。
（四）加大項目爭取和建設(shè)力度，千方百計擴大固定資產(chǎn)投資。完成固定資產(chǎn)投資年計劃億元的目標，下半年的壓力較大，需要進一步加大工作力度。要搶抓施工的黃金時期，全面完成長呼天然氣管輸、中石化大杭天然氣管輸、神東公司上灣煤礦改造、新華結(jié)晶硅等重點項目建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；加快神華煤液化、達電三期、長慶第四凈化廠、鄂爾多斯集團硅電聯(lián)產(chǎn)、神華蒙西搗固焦、星光集團雙氰胺、嘉南油脂葵蛋白、東達集團沙柳箱板紙、億利集團中蒙藥以及阿大一級公路等重點項目建設(shè)進度，力爭超額完成年度計劃投資；下半年要確保龍口電站、國華三期電廠、鄂旗雙欣發(fā)電廠、蒙西煤矸石電廠、沙圪堵煤矸石電廠、匯能矸石電廠、前房子三維硅鐵廠、東勝至蘇家河畔、城壕至青春山高速公路、呼準鐵路、準神鐵路等大項目開工建設(shè)；繼續(xù)抓好退耕還林、退牧還草、天保工程、牧區(qū)水利等農(nóng)牧業(yè)重點工程建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。會后，各旗區(qū)和有關(guān)部門要專門研究，把項目建設(shè)目標細化分解，列出時間進度表，每個重點項目都要有專人負責盯住落實。同時，要及時籌劃明年的重點項目，做好可研等前期工作，切實做到早爭取、早申報、早立項。
�。ㄎ澹┱J真做好就業(yè)和社會保障工作。要切實加強就業(yè)和再就業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)和扶持，大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造就業(yè)崗位多渠道拓寬就業(yè)門路。認真落實國家促進就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策開展行之有效的再就業(yè)援助活動重點解決好“”人員的再就業(yè)問題。進一步鞏固“兩個確�！背晒訌娚鐣Ｕ象w系建設(shè)完善養(yǎng)老、失業(yè)及醫(yī)保等各項保障制度做好三條保障線的銜接工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格按照國務(wù)院和自治區(qū)的總體部署和要求做好低保工作既要做到應(yīng)保盡保又要按規(guī)定提高低保標準切實把這項工作落到實處。
要做好事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的各項工作。繼續(xù)加強對“非典”疫情的防控工作建立長效防控機制加快疫病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，嚴防疫情反彈。要牢固樹立“安全第一”的思想，克服“重經(jīng)濟，輕安全”的消極思想，認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的隱患排查及整改落實工作防患于未然，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
同志們，當前我市正處在一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨。希望各旗區(qū)、各部門既要結(jié)合自身實際，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，按照“四個超一”目標，超前謀劃，大膽構(gòu)筑，把會議的精神具體化，創(chuàng)造性地開展工作，又要集中力量，狠抓落實，全力以赴抓好下半年各項工作確保全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
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