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公安裝備建設(shè)和管理工作經(jīng)驗交流
文章標(biāo)題：公安裝備建設(shè)和管理工作經(jīng)驗交流
近年來，我局緊緊圍繞“貼近業(yè)務(wù)，管好事務(wù)，保障警務(wù)、高效服務(wù)”這一主線，大力加強(qiáng)公安裝備建設(shè)和管理，全市公安裝備工作呈現(xiàn)出“全方位投入，大規(guī)模建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理”的發(fā)展態(tài)勢，全市公安機(jī)關(guān)公安科技、基礎(chǔ)建設(shè)、通訊車輛、民警防護(hù)裝備等方面有了明顯的改觀，有力保障了公安業(yè)務(wù)工作的順利開展。
一、突破經(jīng)費(fèi)保障難點，樹立“裝備優(yōu)先”思想
“工欲善其事，必先利其器”。[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.qkfawen.com)一站在手，寫作無憂!]為促進(jìn)公安裝備建設(shè)的發(fā)展，市局成立專門的裝備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，從突破經(jīng)費(fèi)不足這一“瓶頸”入手，堅持內(nèi)外合力、上下聯(lián)動，加大資金投入。一是爭取各級黨政重視，加大投入。根據(jù)我市公安裝備實際和實戰(zhàn)需要，深入調(diào)研，科學(xué)論證，研究制定全市公安機(jī)關(guān)裝備建設(shè)計劃，并及時主動呈報市委、市政府、市人大和財政部門，反映裝備建設(shè)的實際困難，爭取納入財政預(yù)算。特別是在重大建設(shè)項目實施中，局領(lǐng)導(dǎo)親力親為，精心運(yùn)作，積極主動向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，與財政等部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商溝通，千方百計爭取財政專項資金。與此同時，還利用邀請人大代表視察、提請建議提案等方式，爭取為公安裝備建設(shè)呼吁。近兩年來，僅市局本級就爭取財政投入公安裝備建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)達(dá)280萬元，解決了公安裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的重大問題。文章版權(quán)歸范文先生網(wǎng)作者所有!二是合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。我們注重內(nèi)部挖潛，通過合理調(diào)整資金使用結(jié)構(gòu)，切實保障裝備經(jīng)費(fèi)的投入規(guī)模。我們制定裝備經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定全市各級公安裝備經(jīng)費(fèi)不得低于公用經(jīng)費(fèi)的20，2005年市局多方籌集裝備經(jīng)費(fèi)達(dá)到380萬元，比2004年增長了35.7。結(jié)合創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，在行政經(jīng)費(fèi)支出的包干管理、接待標(biāo)準(zhǔn)、辦公經(jīng)費(fèi)等方面明確了具體有效的節(jié)支措施，千方百計壓減非建設(shè)性開支，全局每年從節(jié)約經(jīng)費(fèi)中投入裝備建設(shè)的資金就達(dá)150萬元。三是有為有位爭取社會投入。我們對財政的每一分投入，立足于回饋優(yōu)良的治安環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以最顯現(xiàn)的“產(chǎn)出”來贏得上級和社會各界對公安更大的關(guān)心、關(guān)注和支持。如近年來，我們加大了整治城區(qū)社會治安的力度，特別是通過不停頓地開展系列專項斗爭，城區(qū)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾的安全感明顯增強(qiáng)，得到了社會各界和廣大群眾的高度評價。一批企業(yè)和單位紛紛慷慨解囊，僅長沙卷煙廠郴州分廠一次性就為城區(qū)10個中心派出所購置了10臺處警車。四是以市場機(jī)制運(yùn)作融資投入。我們大膽運(yùn)用建設(shè)單位墊資投入等方式，巧借市場資源，使一些原本不具備條件、一時無法上馬的公安裝備建設(shè)重點項目得到及時建設(shè)和應(yīng)用。如2004年，我們引入工程商墊資66.8萬元，開通了市縣（區(qū)）公安三級網(wǎng)；2005年，又引入建設(shè)方墊資116萬元，完成了全市綜合查詢系統(tǒng)辦公自動化硬件建設(shè)，完善了戶政網(wǎng)、交警網(wǎng)和公安網(wǎng)的合并；融資98萬元完成了全市公安電視電話會議系統(tǒng)建設(shè)。
二、確立裝備投入重點，找準(zhǔn)“服務(wù)實戰(zhàn)”方向
為把有限資金用在刀刃上，我們堅持量力而行與適度超前并重、確保重點與兼顧一般并舉的原則，把公安裝備建設(shè)切入點和落腳點放在為解決公安機(jī)關(guān)和隊伍建設(shè)發(fā)展的重大性、戰(zhàn)略性問題上來，著力抓好了“三個突出”。一是突出科技強(qiáng)警戰(zhàn)略實施。我們以推進(jìn)“金盾工程”為龍頭、集中財力加強(qiáng)科技含量高、能顯著增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)綜合偵控水平的重點裝備項目建設(shè)，不斷提高公安裝備科技水平和實戰(zhàn)能力。在反恐防暴裝備方面，先后投入反恐經(jīng)費(fèi)80.8萬元，購置了防暴指揮車、警用運(yùn)兵車、防暴槍、排爆服等反恐防爆裝備。在警務(wù)信息化方面，投入151萬元對110接警指揮系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，在全省率先實現(xiàn)“三臺合一”；投入141萬元完成了指紋識別系統(tǒng)、人口信息管理系統(tǒng)、派出所綜合管理等信息系統(tǒng)和公安三級網(wǎng)升級以及四級網(wǎng)建設(shè)。在裝備科技化方面，為國保、行動技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)安全偵控系統(tǒng)等專門手段設(shè)備投入290萬元，確保硬件建設(shè)步入全省前列。在刑事技術(shù)方面，先后投入115萬元用于指紋遠(yuǎn)程工作系統(tǒng)、刑事勘察車、專業(yè)勘察儀等裝備建設(shè)，大大提高了公安綜合偵控能力。二是突出加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照“邊建設(shè)、邊使用、邊改造、邊提高”的思路，狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是基層派出所和監(jiān)管場所建設(shè)。在派出所建設(shè)方面，近兩年來全市30個無房派出所有10個派出所新建了辦公樓，全市127個派出所有62個達(dá)到了三級以上派出所標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)管場所方面，納入國債項目的“四所合一”監(jiān)管中心占地共370畝，總投資5500萬元，目前已完成投資4000萬元。去年下半年，市局還規(guī)劃興建占地158畝的新大院，現(xiàn)已完成土地摘
牌、測量和招商等工作，即將破土動工。三是突出一線民警的實戰(zhàn)需求。裝備有價，民警生命無價。我們把加強(qiáng)一線民警裝備作為落實從優(yōu)待警的重點來抓，加大對警服、警械、車輛、武器彈藥和防護(hù)器材的配備力度，努力改善一線實戰(zhàn)單位的器材設(shè)備和車輛狀況。近兩年來，全市先后投入560余萬元購買辦案處警車輛148臺，用于服裝、防護(hù)裝備、訓(xùn)練器材等經(jīng)費(fèi)累計達(dá)565萬元，同時，市局還籌資新建了高標(biāo)準(zhǔn)的武器庫，并為實戰(zhàn)單位統(tǒng)一配發(fā)了槍彈柜和警械柜。
三、挖掘發(fā)揮裝備效能增長點，落實“精細(xì)管理”思路
我們?nèi)嫱菩泄惭b備精細(xì)化管理，建立了裝備采購配置、日常管理、監(jiān)督檢查等一系列工作運(yùn)行機(jī)制，有效提高公安裝備管理和使用效能。一是預(yù)算采購程序化。牢固樹立“先有預(yù)算后有支出”的意識，認(rèn)真編制公安裝備預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，杜絕隨意突破。對確需追加和新增的必須由使用單位提出申請，經(jīng)裝財部門審核后報局長辦公會審批。全面推行了公安裝備政府采購制，通過嚴(yán)把采購立項關(guān)、配置關(guān)和定標(biāo)關(guān)，靈活運(yùn)用招標(biāo)采購、詢價采購等方式，力求價廉物美。對工程建設(shè)項目，裝財部門在對必要性和共享性進(jìn)行嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上，通過市場預(yù)測、技術(shù)考察，充分分析論證設(shè)備的性能和升級換代的可能，避免購置換代產(chǎn)品和淘汰設(shè)備，確保好中選優(yōu)，優(yōu)中選精。對單位內(nèi)已有同類資產(chǎn)并且可能統(tǒng)籌使用的堅決不予購置,杜絕重點建設(shè)。對急需又可共享共用的裝備優(yōu)先購置；對應(yīng)予購置但因資金緊張不能馬上購置的，納入裝備建設(shè)項目庫排隊，適時加以解決。二是優(yōu)化資源配置。我們建立了完善的資產(chǎn)集中管理制度，對公安資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。實行動態(tài)式臺帳管理，做到家底清、帳目清。以入口規(guī)范化為工作重點，制定了國有資產(chǎn)采購登記制度、饋贈物品報告制度、調(diào)撥物品審驗制度，對每一裝備物品都建立了資產(chǎn)責(zé)任卡和跟蹤卡，實行一物一卡，卡隨物走，確保物、卡、帳三相符。為了克服重錢輕物、重物輕管、資產(chǎn)使用效益低的不良傾向，我們按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，層層負(fù)責(zé)，合理調(diào)配，管用結(jié)合，物盡其用”的原則，對車輛、辦公設(shè)備、技術(shù)儀器等通用設(shè)備建立了共建、共享、共用制度，實行技術(shù)部門和綜合管理部門集中保管，專人負(fù)責(zé)，調(diào)劑使用，實現(xiàn)避免了重復(fù)建設(shè)。我們還充分利用市場桿杠作用，如對警用車輛實行統(tǒng)一定點維修、定點加油，大大節(jié)減了經(jīng)費(fèi)開支。2005年，在車輛增多、油價上漲的基礎(chǔ)上，全局車輛修理費(fèi)、油料費(fèi)分別比上年下降了40和10。三是監(jiān)督檢查經(jīng)�；Ｔ诠惭b備建設(shè)中，我們強(qiáng)力推行有效監(jiān)督機(jī)制。對重大項目的招標(biāo)采購，紀(jì)檢、督察、審計實行全程介入，保證采購過程的公開透明。對公安裝備的日常管理，我們建立了單位主管負(fù)責(zé)制、定期盤點報告制、處置請示制、離任審計制和違法責(zé)任追究制等五種形式的監(jiān)督機(jī)制，把裝備資產(chǎn)管理責(zé)任層層落實到單位、到個人、到每一環(huán)節(jié)，形成了經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，確保了裝備資產(chǎn)安全完整和有效使用。文章版權(quán)歸范文先生網(wǎng)作者所有!
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牌、測量和招商等工作，即將破土動工。三是突出一線民警的實戰(zhàn)需求。裝備有價，民警生命無價。我們把加強(qiáng)一線民警裝備作為落實從優(yōu)待警的重點來抓，加大對警服、警械、車輛、武器彈藥和防護(hù)器材的配備力度，努力改善一線實戰(zhàn)單位的器材設(shè)備和車輛狀況。近兩年來，全市先后投入560余萬元購買辦案處警車輛148臺，用于服裝、防護(hù)裝備、訓(xùn)練器材等經(jīng)費(fèi)累計達(dá)565萬元，同時，市局還籌資新建了高標(biāo)準(zhǔn)的武器庫，并為實戰(zhàn)單位統(tǒng)一配發(fā)了槍彈柜和警械柜。
三、挖掘發(fā)揮裝備效能增長點，落實“精細(xì)管理”思路
我們?nèi)嫱菩泄惭b備精細(xì)化管理，建立了裝備采購配置、日常管理、監(jiān)督檢查等一系列工作運(yùn)行機(jī)制，有效提高公安裝備管理和使用效能。一是預(yù)算采購程序化。牢固樹立“先有預(yù)算后有支出”的意識，認(rèn)真編制公安裝備預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，杜絕隨意突破。對確需追加和新增的必須由使用單位提出申請，經(jīng)裝財部門審核后報局長辦公會審批。全面推行了公安裝備政府采購制，通過嚴(yán)把采購立項關(guān)、配置關(guān)和定標(biāo)關(guān)，靈活運(yùn)用招標(biāo)采購、詢價采購等方式，力求價廉物美。對工程建設(shè)項目，裝財部門在對必要性和共享性進(jìn)行嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上，通過市場預(yù)測、技術(shù)考察，充分分析論證設(shè)備的性能和升級換代的可能，避免購置換代產(chǎn)品和淘汰設(shè)備，確保好中選優(yōu)，優(yōu)中選精。對單位內(nèi)已有同類資產(chǎn)并且可能統(tǒng)籌使用的堅決不予購置,杜絕重點建設(shè)。對急需又可共享共用的裝備優(yōu)先購置；對應(yīng)予購置但因資金緊張不能馬上購置的，納入裝備建設(shè)項目庫排隊，適時加以解決。二是優(yōu)化資源配置。我們建立了完善的資產(chǎn)集中管理制度，對公安資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。實行動態(tài)式臺帳管理，做到家底清、帳目清。以入口規(guī)范化為工作重點，制定了國有資產(chǎn)采購登記制度、饋贈物品報告制度、調(diào)撥物品審驗制度，對每一裝備物品都建立了資產(chǎn)責(zé)任卡和跟蹤卡，實行一物一卡，卡隨物走，確保物、卡、帳三相符。為了克服重錢輕物、重物輕管、資產(chǎn)使用效益低的不良傾向，我們按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，層層負(fù)責(zé)，合理調(diào)配，管用結(jié)合，物盡其用”的原則，對車輛、辦公設(shè)備、技術(shù)儀器等通用設(shè)備建立了共建、共享、共用制度，實行技術(shù)部門和綜合管理部門集中保管，專人負(fù)責(zé)，調(diào)劑使用，實現(xiàn)避免了重復(fù)建設(shè)。我們還充分利用市場桿杠作用，如對警用車輛實行統(tǒng)一定點維修、定點加油，大大節(jié)減了經(jīng)費(fèi)開支。2005年，在車輛增多、油價上漲的基礎(chǔ)上，全局車輛修理費(fèi)、油料費(fèi)分別比上年下降了40和10。三是監(jiān)督檢查經(jīng)�；�。在公安裝備建設(shè)中，我們強(qiáng)力推行有效監(jiān)督機(jī)制。對重大項目的招標(biāo)采購，紀(jì)檢、督察、審計實行全程介入，保證采購過程的公開透明。對公安裝備的日常管理，我們建立了單位主管負(fù)責(zé)制、定期盤點報告制、處置請示制、離任審計制和違法責(zé)任追究制等五種形式的監(jiān)督機(jī)制，把裝備資產(chǎn)管理責(zé)任層層落實到單位、到個人、到每一環(huán)節(jié)，形成了經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，確保了裝備資產(chǎn)安全完整和有效使用。文章版權(quán)歸范文先生網(wǎng)作者所有!
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