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代表在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的發(fā)言
文章標(biāo)題：代表在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的發(fā)言
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2008年3月10日
在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷探索提高案件稽查效率的有效途徑
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事大家好，我發(fā)言的題目是：“在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高案件稽查效率的有效途徑”。
案件稽查是基層藥監(jiān)分局的中心工作，也是食品藥品監(jiān)管公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，潞城分局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障公眾用藥安全、滿(mǎn)足公眾用藥需求為目標(biāo)，依法監(jiān)管保安全，科學(xué)監(jiān)管促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的和諧統(tǒng)一做了一些有益的嘗試。在案件稽查中取得了較好的成績(jī)，我們的做法是在提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大案件稽查力度的同時(shí)，注重提高辦案效率和人性化執(zhí)法，在案件稽查中發(fā)揮了很好的作用。下面從三個(gè)方面談一下我們的具體做法。
一、在案件的定性上力求舍繁就簡(jiǎn)。在基層執(zhí)法中，常常會(huì)遇到在同一案件中同時(shí)違反幾條法律條款的現(xiàn)象，為了提高辦案效率，降低辦案成本，方便取證，分局案件稽查人員在同一案件中舍繁就簡(jiǎn)，起到了事半功倍的效果。潞城分局在查處潞城市醫(yī)院和天脊職工醫(yī)院非法渠道購(gòu)進(jìn)醫(yī)用氧案時(shí)，就如何定性、如何確定案值方面很下了一番工夫。在市醫(yī)院檢查中發(fā)現(xiàn)，該院醫(yī)用氧氣供貨商為一個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不具備藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，其提供的氧氣都不能證明是合格醫(yī)用氧氣。在該案的定性上，分局同志充分考慮到如果以假藥定性，一是必須有藥檢所的檢驗(yàn)報(bào)告；二是該案持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，歷時(shí)2年，所購(gòu)進(jìn)氧氣批次多，且大部分都已使用，單純檢驗(yàn)現(xiàn)有的批次，又不能追查出已使用氧氣的質(zhì)量狀況，且市藥檢所還不能對(duì)氧氣進(jìn)行檢驗(yàn)。若以非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品定性，則案情相對(duì)比較簡(jiǎn)單，且取證便利，容易對(duì)違法行為進(jìn)行追查。因此，分局從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品著手，查處了此案。
同樣的做法，潞城分局查處了天脊職工醫(yī)院非法渠道購(gòu)進(jìn)醫(yī)用氧案。這兩起案件罰沒(méi)款共計(jì)11.4萬(wàn)元，是近兩年來(lái)分局查處的較大案件之一。
去年7月在辛安泉鎮(zhèn)常村衛(wèi)生所查處的阿莫西林、利君沙、西比林、嗎丁啉4種假藥，由于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的數(shù)量少，只有阿莫西林24合，符合抽檢數(shù)量，其余三種不夠抽檢數(shù)量，且不能提供合法票據(jù)，分局充分考慮到如果以假藥處理，只有阿莫西林能夠送檢，且辦案周期長(zhǎng)，加大了辦案成本，同時(shí)處罰額度低起不到對(duì)使用假藥者的震懾作用，如果以非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品處理，案情相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)不能提供合法票據(jù)的藥品都可以處罰。這樣既降低了辦案成本又提高了效率。
二、從學(xué)習(xí)中不斷積累是提高效率的有效途徑。比如從藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上查找案源。從近兩年來(lái)案件查處的情況看，許多假劣藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)都存在不同程度的瑕疵，因此分局的執(zhí)法人員非常重視這一方面的學(xué)習(xí)，并且建立了包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)檔案，到目前為止，已經(jīng)收集了30多種假劣藥品標(biāo)本，對(duì)一線(xiàn)執(zhí)法起到了積極的作用。
三、注重人性化執(zhí)法。去年市局組織開(kāi)展的三換位活動(dòng)就是要我們變換角色來(lái)思考、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)，貼近群眾開(kāi)展工作。通過(guò)角色的變換使我們能夠更好的體會(huì)到群眾和行政相對(duì)人需要我們做什么，需要我們?cè)鯓幼�。只有這樣才能使我們更好的把握一個(gè)準(zhǔn)確的尺度，才能更好的開(kāi)展工作。我們?cè)诎讣橹�，非常注重加�?qiáng)同行政相對(duì)人的溝通，人性化執(zhí)法，在一些常規(guī)違規(guī)案件中，我們往往都是先提出整改，責(zé)令改正，能不處罰的盡量不處罰，對(duì)那些屢改屢犯的單位或個(gè)人則絕不手軟。我們?nèi)ツ瓴樘幍拈L(zhǎng)治中研所附屬醫(yī)院無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品案，早在2005年8月份，我們?cè)谙锣l(xiāng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)店上鎮(zhèn)河湃村突然冒出了一所醫(yī)院，牌子掛的很大“長(zhǎng)治中研所附屬醫(yī)院河湃分院”，站在一里以外就能看到，醫(yī)院門(mén)口也掛的銅牌，給人的印象很規(guī)范，我就有點(diǎn)奇怪，什么時(shí)候開(kāi)了一所醫(yī)院，分局還不知道？檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)科室、設(shè)備、中西藥品齊全，卻沒(méi)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，藥房中西藥品齊全。我們當(dāng)場(chǎng)指出，經(jīng)營(yíng)藥品需要取得相關(guān)證照，然后才能開(kāi)業(yè)，要求盡快辦理有關(guān)證照。當(dāng)時(shí)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人也說(shuō)，馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，辦理有關(guān)手續(xù)。第二年，也就是去年3月份，我們?cè)俅螜z查時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍然沒(méi)有證照，而且藥房臟亂不堪，藥品儲(chǔ)存條件不符合有關(guān)規(guī)定，存在安全隱患。于是依法堅(jiān)決進(jìn)行了查處。并取得了中醫(yī)研究所附屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的配合。
在案件稽查中，我們雖然做了一些成績(jī)，但我們更清楚的認(rèn)識(shí)到，我們的工作標(biāo)準(zhǔn)離人民群眾和市局黨組的要求還有很大差距。在今后的工作中，我們一定在市局和分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索科學(xué)監(jiān)管的有效途徑，為保障群眾用藥安全，滿(mǎn)足公眾用藥需求，實(shí)現(xiàn)藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。謝謝大家。
二〇〇七年三月十日
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