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縣級政府增強(qiáng)法制工作效能經(jīng)驗匯報材料
文章標(biāo)題：縣級政府增強(qiáng)法制工作效能經(jīng)驗匯報材料
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的頒布實施，標(biāo)志著我們國家依法行政進(jìn)入了一個新的歷史階段�！毒V要》是各級行政機(jī)關(guān)貫徹“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的施政治國基本方略的重大舉措，是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的具體要求和統(tǒng)一行動綱領(lǐng)。依法治國，必然要求依法行政；建設(shè)法治國家，必然要求建設(shè)法治政府。**縣黨委、政府從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度，充分認(rèn)識依法行政的重要性和必要性，增強(qiáng)緊迫意識和責(zé)任意識，為加快實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)，做了一些基本工作，有了一些初步體會。概括起來講就是：推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，縣級政府是基礎(chǔ)、是基層，與人民群眾的接觸、聯(lián)系最廣泛、最緊密，行政管理行為最直接、最普遍；依法行政的關(guān)鍵點在縣級，難點和薄弱點也在縣級。增強(qiáng)縣級政府法制工作效能，是保障各級行政機(jī)關(guān)步調(diào)一致地實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
按照這次會議的要求，現(xiàn)將我們的一些基本做法和體會匯報如下。
一、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的依法行政方面的參謀、助手和法律顧問隊伍
國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》強(qiáng)調(diào)指出：“全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊伍，協(xié)助各級人民政府和政府各部門領(lǐng)導(dǎo)做好全面推進(jìn)依法行政的各項工作。各級人民政府和政府各部門要切實加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件”。依據(jù)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定，政府法制機(jī)構(gòu)在提高制度建設(shè)質(zhì)量、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、清理行政處罰和行政許可事項、辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件、規(guī)范性文件起草和備案審查、開展法制宣傳教育培訓(xùn)，以及協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)辦理經(jīng)濟(jì)與社會管理工作的涉法事務(wù)等方面，承擔(dān)著十分繁重、十分復(fù)雜、十分艱巨的工作責(zé)任。**縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)從依法辦事、依法行政的實踐中逐步認(rèn)識到，確實十分需要增強(qiáng)縣級政府法制工作效能，為全面推進(jìn)依法行政提供強(qiáng)有力的組織保障。
2003年11月，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，不斷提高依法辦事、依法行政的水平和能力，決定設(shè)立縣政府法制辦公室。在人員配備上，堅持選調(diào)政治素質(zhì)高、法律基礎(chǔ)好、綜合能力強(qiáng)的干部，法制辦5個行政編制和1個工人編制一步到位，同時解決了辦公場所和電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，并調(diào)配了一輛小車，保障了辦公經(jīng)費(fèi)。政府法制辦公室成立以來，建立健全工作規(guī)則，注重調(diào)查研究，采取有效措施，針對我縣制度建設(shè)質(zhì)量不高、行政行為不規(guī)范、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、行政執(zhí)法監(jiān)督不力、行政審批制度改革滯后的現(xiàn)狀，開展了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了一定的成績。同時我們十分重視這支隊伍的素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度，注重夯實法律業(yè)務(wù)知識，豐富管理和其他知識體系，提高政治理論水平。近三年來，縣法制辦先后有8人次參加了國務(wù)院、自治區(qū)、地區(qū)法制機(jī)構(gòu)舉辦的各類培訓(xùn)班。通過實踐、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、再實踐，較好地掌握了協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)辦理各類涉法事務(wù)的本領(lǐng)，基本圓滿地?fù)?dān)當(dāng)了依法行政的參謀、助手和法律顧問的職責(zé)。
二、以貫徹實施行政許可法為切入點，深化行政體制改革，推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新
我縣共有35個部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織實施著350多項行政審批事項�！缎姓S可法》頒布后，根據(jù)國發(fā)〔2003〕23號、新政發(fā)〔2003〕76號文件的統(tǒng)一部署，縣人民政府以貫徹實施《行政許可法》為切入點，著力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長為組長、常務(wù)副縣長和主管政法工作的副縣長為副組長，有關(guān)部門為成員單位的“雙清”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為行政許可“雙清”工作的開展提供了有力的組織保障。二是制定并落實了行政許可“雙清”工作的實施方案，召開“雙清”工作動員大會，安排部署“雙清”工作。下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可“雙清”工作的緊急通知》，明確了此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作任務(wù)。各部門根據(jù)“誰制定，誰清理，誰實施，誰清理”的原則，將本部門實施的行政許可事項和依據(jù)報送縣政府，由法制辦根據(jù)行政許可法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，對35個部門報送的350多項審批事項認(rèn)真審查、清理，分三批確認(rèn)了29個部門實施的210項許可事項，并按權(quán)限和程序取消了45項不符合行政許可法規(guī)定的行政許可收費(fèi)。對已確認(rèn)實施的行政許可事項，通過政府網(wǎng)站、廣播電視等媒體予以公布，接受社會監(jiān)督。三是加大了行政許可事項的事后監(jiān)督，由政府法制辦會同監(jiān)察局等部門，聯(lián)合檢查各部門實施行政許可事項的公示情況，規(guī)范行政審批行為。
三、加強(qiáng)“兩證”管理，做好換證工作
>亮證執(zhí)法、持證上崗，是《行政處罰法》確定的重要制度。根據(jù)《自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，我縣在行政執(zhí)法領(lǐng)域全面落實了行政執(zhí)法證、執(zhí)法監(jiān)督證制度，把“兩證”管理工作做為規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)依法行政工作的重要措施來抓，由政府法制辦對全縣30多個部門的行政執(zhí)法人員情況進(jìn)行摸底、統(tǒng)計，協(xié)助行署法制辦組織全縣行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)95以上，根據(jù)統(tǒng)一考試成績，有387名執(zhí)法人員取得了行政執(zhí)法證件，同時對駐**縣各垂管部門的166名行政執(zhí)法人員持證情況進(jìn)行登記、備案。
四、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和備案審查工作
加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的起草、制定和備案審查工作，是從源頭上保障依法行政的重要措施。我縣認(rèn)真落實自治區(qū)人民政府《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，并結(jié)合實際，制定了《**縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》和《**縣人民政府規(guī)范性文件制定程序》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件制定和審查備案工作的通知》。政府法制辦對歷年來縣政府和政府辦公室下發(fā)的360多個文件進(jìn)行了清理，對內(nèi)容與法律、法規(guī)抵觸的，或超過適用時效的，或不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的143份文件，政府作出了予以廢止的決定。我縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作，已納入法制化、規(guī)范化軌道。
五、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，是《綱要》確定的重要措施。2005年，縣政府決定由法制辦牽頭，對全縣行政執(zhí)法單位進(jìn)行一次全面執(zhí)法檢查。對行政處罰程序不合法、制作執(zhí)法案卷不規(guī)范、案卷資料不齊備的6個行政執(zhí)法單位，下發(fā)了法制監(jiān)督通知書，督促其規(guī)范行政執(zhí)法活動。
加強(qiáng)了對重大具體行政行為的監(jiān)督。根據(jù)《行政處罰法》和《自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定了《**縣人民政府重大具體行政行為備案制度》，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持有錯必糾，預(yù)防和制止違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榇蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。2005年有10件重大具體行政行為按規(guī)定備案。
六、完善相關(guān)配套制度，全面推進(jìn)“兩制”工作
“實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實保障公民權(quán)利”，是黨的十五大對加強(qiáng)依法行政工作提出的一項具體要求。根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“兩制”工作的安排部署，我縣不斷加強(qiáng)“兩制”工作。一是成立了以縣長為組長，常務(wù)副縣長、主管政法工作的副縣長為副組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)“兩制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)�？h政府每年召開專題會議，研究部署當(dāng)年“兩制”工作。二是結(jié)合實際，制定了《**縣實施行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制評議考核工作方案》和《**縣行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《**縣行政執(zhí)法過錯追究辦法》、《**縣行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制評議考核辦法》、《**縣行政執(zhí)法公示辦法》、《**縣行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》等一系列配套措施，明確了考核的指導(dǎo)思想、目的、方式、方法、考核范圍，基本完善了我縣行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度，為推進(jìn)“兩制”工作提供了制度保障。三是認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作。2005年11月，由政府兩位副縣長帶隊，法制辦牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，組成兩個小組，對全縣30多個行政執(zhí)法部門開展“兩制”工作的情況進(jìn)行評議考核�？己说闹饕獌�(nèi)容是組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、制度措施、行政執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳等，采取聽取“兩制”工作情況匯報、現(xiàn)場查看或調(diào)閱有關(guān)文件材料、對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試、調(diào)閱查看行政執(zhí)法案卷的方式進(jìn)行。對評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場反饋，發(fā)出反饋意見書，要求其提出整改意見�？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真總結(jié)了考核工作，并向全縣公開通報考核結(jié)果。
七、加強(qiáng)行政法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作
一是做好行政許可法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。組織部、人事局、法制辦等部門緊密配合，共舉辦鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)行政許可法培訓(xùn)班4期，全縣鄉(xiāng)科級400多名領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了培訓(xùn)；舉辦了8期單位骨干和行政執(zhí)法人員行政許可法培訓(xùn)班，共培訓(xùn)670多人。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)及行政執(zhí)法人員依法行政的意識，為行政許可法的順利實施打下良好的基礎(chǔ)。
二是以行政復(fù)議法頒布實施五周年紀(jì)念活動為契機(jī)，大力開展法制宣傳活動。宣傳活動與《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》緊密結(jié)合，以行政復(fù)議法為主，同時還宣傳了相關(guān)的法律、法規(guī)。主管法制工作的副縣長在作了行政復(fù)議法實施五周年紀(jì)念活動的電視講話。由法制辦牽頭，組織9個部門設(shè)立了9個行政復(fù)議法宣傳點進(jìn)行宣傳咨詢活動。發(fā)放宣傳資料5000份，播放錄音資料6個小時，收聽人數(shù)達(dá)一萬多人次，取得了較好的宣傳效果。
三是組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)《信訪條例》。2005年5月，法制辦、縣委組織部、信訪局聯(lián)合舉辦了5期《信訪條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)副科級以上干部422人次。通過培訓(xùn)使學(xué)員基本掌握了信訪條例的修改背景、修改的指導(dǎo)思想、確立的主要原則、制度及重要意義，提高了學(xué)員對信訪工作的認(rèn)識和理解，為《信訪條例》的宣傳和普及工作打下了良好的基礎(chǔ)。
通過幾年來的工作，我們深深體會到：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是增強(qiáng)政府法制工作效能的前提
一個地方政府法制工作的好壞，與政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持分不開�；鶎诱ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著繁重的執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、法制宣傳等工作，離不開政府領(lǐng)導(dǎo)對法制工作的重視和支持，這是加強(qiáng)依法行政、改進(jìn)政府工作的重要前提和保證。政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問法制工作，積極協(xié)調(diào)解決法制工作中的問題和困難。法制工作中關(guān)系到全局性的重大、難點問題，由政府常務(wù)會議集體研究決定。政府領(lǐng)導(dǎo)還十分重視發(fā)揮法制辦的職能作用，在涉及法律、法規(guī)方面的問題，積極聽取法制辦的意見和建議，讓法制辦領(lǐng)導(dǎo)參加政府常務(wù)會議，充分發(fā)揮法制辦在政府決策中的參謀、助手和法律顧問作用。
（二）各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，行政執(zhí)法部門自覺接受監(jiān)督，是形成工作合力的基礎(chǔ)
我縣的政府法制工作能夠取得較好的成績，與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，行政執(zhí)法部門自覺接受監(jiān)督是分不開的。幾年來，各有關(guān)部門積極參與政府法制工作中的重大事項，無論是在行政許可雙清工作中，還是在行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作中，或是在法制宣傳培訓(xùn)工作中，各有關(guān)部門都積極參與、大力支持政府法制工作。各行政執(zhí)法部門對法制辦在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，虛心接受，及時糾正，規(guī)范了執(zhí)法行為，形成了共同推進(jìn)依法行政工作的合力。
（三）建立健全制度措施是推進(jìn)依法行政的保障
政府法制工作從本質(zhì)上講是規(guī)范政府行政行為的工作。要搞好這一工作，必須建立健全制度措施。法制辦公室在深入實際調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，不斷完善制度措施,為法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提供了有力保障。
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚法律，帶頭學(xué)習(xí)法律，自覺遵守法律，是加快建設(shè)法治政府步伐的關(guān)鍵
只有堅持不懈地進(jìn)行法制宣傳教育，普及法律知識，增強(qiáng)全社會崇尚法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律的法治意識，特別是營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、懂法、守法的氛圍，提升依法辦事的觀念，才能切實增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的素質(zhì)，推動依法行政工作不斷上新臺階，加快建設(shè)法治政府的步伐。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，我們做了積極地努力，取得了一定成績，但還有很大的差距，需要我們不斷完善、改進(jìn)。法制工作人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，規(guī)范性文件備案審查工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，行政復(fù)議的宣傳力度要進(jìn)一步拓寬，行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核機(jī)制要進(jìn)一步完善。我們將針對薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法，繼續(xù)增強(qiáng)縣級政府法制工作效能，開創(chuàng)依法行政、建設(shè)法治政府的新局面。
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>亮證執(zhí)法、持證上崗，是《行政處罰法》確定的重要制度。根據(jù)《自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，我縣在行政執(zhí)法領(lǐng)域全面落實了行政執(zhí)法證、執(zhí)法監(jiān)督證制度，把“兩證”管理工作做為規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)依法行政工作的重要措施來抓，由政府法制辦對全縣30多個部門的行政執(zhí)法人員情況進(jìn)行摸底、統(tǒng)計，協(xié)助行署法制辦組織全縣行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)95以上，根據(jù)統(tǒng)一考試成績，有387名執(zhí)法人員取得了行政執(zhí)法證件，同時對駐**縣各垂管部門的166名行政執(zhí)法人員持證情況進(jìn)行登記、備案。
四、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和備案審查工作
加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的起草、制定和備案審查工作，是從源頭上保障依法行政的重要措施。我縣認(rèn)真落實自治區(qū)人民政府《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，并結(jié)合實際，制定了《**縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》和《**縣人民政府規(guī)范性文件制定程序》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件制定和審查備案工作的通知》。政府法制辦對歷年來縣政府和政府辦公室下發(fā)的360多個文件進(jìn)行了清理，對內(nèi)容與法律、法規(guī)抵觸的，或超過適用時效的，或不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的143份文件，政府作出了予以廢止的決定。我縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作，已納入法制化、規(guī)范化軌道。
五、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，是《綱要》確定的重要措施。2005年，縣政府決定由法制辦牽頭，對全縣行政執(zhí)法單位進(jìn)行一次全面執(zhí)法檢查。對行政處罰程序不合法、制作執(zhí)法案卷不規(guī)范、案卷資料不齊備的6個行政執(zhí)法單位，下發(fā)了法制監(jiān)督通知書，督促其規(guī)范行政執(zhí)法活動。
加強(qiáng)了對重大具體行政行為的監(jiān)督。根據(jù)《行政處罰法》和《自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定了《**縣人民政府重大具體行政行為備案制度》，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持有錯必糾，預(yù)防和制止違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榇蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。2005年有10件重大具體行政行為按規(guī)定備案。
六、完善相關(guān)配套制度，全面推進(jìn)“兩制”工作
“實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實保障公民權(quán)利”，是黨的十五大對加強(qiáng)依法行政工作提出的一項具體要求。根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“兩制”工作的安排部署，我縣不斷加強(qiáng)“兩制”工作。一是成立了以縣長為組長，常務(wù)副縣長、主管政法工作的副縣長為副組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)“兩制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)�？h政府每年召開專題會議，研究部署當(dāng)年“兩制”工作。二是結(jié)合實際，制定了《**縣實施行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制評議考核工作方案》和《**縣行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《**縣行政執(zhí)法過錯追究辦法》、《**縣行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制評議考核辦法》、《**縣行政執(zhí)法公示辦法》、《**縣行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》等一系列配套措施，明確了考核的指導(dǎo)思想、目的、方式、方法、考核范圍，基本完善了我縣行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度，為推進(jìn)“兩制”工作提供了制度保障。三是認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作。2005年11月，由政府兩位副縣長帶隊，法制辦牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，組成兩個小組，對全縣30多個行政執(zhí)法部門開展“兩制”工作的情況進(jìn)行評議考核�？己说闹饕獌�(nèi)容是組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、制度措施、行政執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳等，采取聽取“兩制”工作情況匯報、現(xiàn)場查看或調(diào)閱有關(guān)文件材料、對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試、調(diào)閱查看行政執(zhí)法案卷的方式進(jìn)行。對評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場反饋，發(fā)出反饋意見書，要求其提出整改意見。考核工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真總結(jié)了考核工作，并向全縣公開通報考核結(jié)果。
七、加強(qiáng)行政法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作
一是做好行政許可法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。組織部、人事局、法制辦等部門緊密配合，共舉辦鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)行政許可法培訓(xùn)班4期，全縣鄉(xiāng)科級400多名領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了培訓(xùn)；舉辦了8期單位骨干和行政執(zhí)法人員行政許可法培訓(xùn)班，共培訓(xùn)670多人。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)及行政執(zhí)法人員依法行政的意識，為行政許可法的順利實施打下良好的基礎(chǔ)。
二是以行政復(fù)議法頒布實施五周年紀(jì)念活動為契機(jī)，大力開展法制宣傳活動。宣傳活動與《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》緊密結(jié)合，以行政復(fù)議法為主，同時還宣傳了相關(guān)的法律、法規(guī)。主管法制工作的副縣長在作了行政復(fù)議法實施五周年紀(jì)念活動的電視講話。由法制辦牽頭，組織9個部門設(shè)立了9個行政復(fù)議法宣傳點進(jìn)行宣傳咨詢活動。發(fā)放宣傳資料5000份，播放錄音資料6個小時，收聽人數(shù)達(dá)一萬多人次，取得了較好的宣傳效果。
三是組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)《信訪條例》。2005年5月，法制辦、縣委組織部、信訪局聯(lián)合舉辦了5期《信訪條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)副科級以上干部422人次。通過培訓(xùn)使學(xué)員基本掌握了信訪條例的修改背景、修改的指導(dǎo)思想、確立的主要原則、制度及重要意義，提高了學(xué)員對信訪工作的認(rèn)識和理解，為《信訪條例》的宣傳和普及工作打下了良好的基礎(chǔ)。
通過幾年來的工作，我們深深體會到：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是增強(qiáng)政府法制工作效能的前提
一個地方政府法制工作的好壞，與政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持分不開�；鶎诱ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著繁重的執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、法制宣傳等工作，離不開政府領(lǐng)導(dǎo)對法制工作的重視和支持，這是加強(qiáng)依法行政、改進(jìn)政府工作的重要前提和保證。政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問法制工作，積極協(xié)調(diào)解決法制工作中的問題和困難。法制工作中關(guān)系到全局性的重大、難點問題，由政府常務(wù)會議集體研究決定。政府領(lǐng)導(dǎo)還十分重視發(fā)揮法制辦的職能作用，在涉及法律、法規(guī)方面的問題，積極聽取法制辦的意見和建議，讓法制辦領(lǐng)導(dǎo)參加政府常務(wù)會議，充分發(fā)揮法制辦在政府決策中的參謀、助手和法律顧問作用。
（二）各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，行政執(zhí)法部門自覺接受監(jiān)督，是形成工作合力的基礎(chǔ)
我縣的政府法制工作能夠取得較好的成績，與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，行政執(zhí)法部門自覺接受監(jiān)督是分不開的。幾年來，各有關(guān)部門積極參與政府法制工作中的重大事項，無論是在行政許可雙清工作中，還是在行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作中，或是在法制宣傳培訓(xùn)工作中，各有關(guān)部門都積極參與、大力支持政府法制工作。各行政執(zhí)法部門對法制辦在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，虛心接受，及時糾正，規(guī)范了執(zhí)法行為，形成了共同推進(jìn)依法行政工作的合力。
（三）建立健全制度措施是推進(jìn)依法行政的保障
政府法制工作從本質(zhì)上講是規(guī)范政府行政行為的工作。要搞好這一工作，必須建立健全制度措施。法制辦公室在深入實際調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，不斷完善制度措施,為法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提供了有力保障。
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚法律，帶頭學(xué)習(xí)法律，自覺遵守法律，是加快建設(shè)法治政府步伐的關(guān)鍵
只有堅持不懈地進(jìn)行法制宣傳教育，普及法律知識，增強(qiáng)全社會崇尚法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律的法治意識，特別是營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、懂法、守法的氛圍，提升依法辦事的觀念，才能切實增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的素質(zhì)，推動依法行政工作不斷上新臺階，加快建設(shè)法治政府的步伐。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，我們做了積極地努力，取得了一定成績，但還有很大的差距，需要我們不斷完善、改進(jìn)。法制工作人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，規(guī)范性文件備案審查工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，行政復(fù)議的宣傳力度要進(jìn)一步拓寬，行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核機(jī)制要進(jìn)一步完善。我們將針對薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法，繼續(xù)增強(qiáng)縣級政府法制工作效能，開創(chuàng)依法行政、建設(shè)法治政府的新局面。
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