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在全市目標(biāo)管理考核工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，下面，把我區(qū)近幾年來(lái)開展目標(biāo)管理考核工作的情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。近幾年來(lái)，按照市委、市政府的部署，我區(qū)在目標(biāo)管理考核工作中積極探索、大膽實(shí)踐，精心組織，扎實(shí)工作，取得了較好效果。通過落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，全區(qū)上下形成了解放思想、加快發(fā)展、銳意進(jìn)取的良好局面，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
一、高度重視，切實(shí)把目標(biāo)管理考核工作擺到重要位置
近幾年來(lái)，我區(qū)一直把目標(biāo)管理考核工作作為調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)活力，加快改革、促進(jìn)發(fā)展的總抓手，擺到重要位置。一是思想認(rèn)識(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)目標(biāo)管理考核工作高度重視，始終作為一把手工程放在心上、抓在手中，每年都要多次召開會(huì)議，對(duì)目標(biāo)管理考核工作進(jìn)行研究和部署。在具體實(shí)施過程中，圍繞“制定目標(biāo)”、“加強(qiáng)管理”、“嚴(yán)格考核”三個(gè)環(huán)節(jié)，開好“年初制定目標(biāo)動(dòng)員會(huì)”、“監(jiān)督檢查會(huì)”和“年終總結(jié)表彰會(huì)”三個(gè)會(huì)，并相繼制發(fā)“制定工作目標(biāo)通知”、“季調(diào)度通報(bào)”、“做好考核和表彰工作的通知”三個(gè)文件。對(duì)目標(biāo)管理考核工作做到了任務(wù)上有布置、工作中有監(jiān)督、結(jié)果上有獎(jiǎng)懲，逐步形成了目標(biāo)制定穩(wěn)妥、平時(shí)監(jiān)督及時(shí)、考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的規(guī)范有序的工作機(jī)制，營(yíng)造了良好的工作氛圍。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。目標(biāo)管理考核工作是一項(xiàng)量大面寬、統(tǒng)領(lǐng)全局的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，對(duì)此區(qū)里成立了以區(qū)委分管副書記為主任的考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)正科級(jí)辦公室，配備了專職工作人員。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各部門也層層建立了機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，確定了專門工作人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的層級(jí)管理體系。每年根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門工作特點(diǎn)更新分口考核組和具體工作人員，為目標(biāo)管理考核工作開展提供了組織保證。三是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。根據(jù)目標(biāo)管理考核工作不斷發(fā)展的要求，相繼出臺(tái)了新制度、新辦法，充實(shí)了新內(nèi)容，如：為促進(jìn)民主行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和人大評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)的開展，把這兩項(xiàng)工作納入考核體系，并按一定比例加入考核總分；XX鎮(zhèn)在工作中創(chuàng)造性地實(shí)行了“五線考核法”，其他鎮(zhèn)（街）和區(qū)直部門也在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新考核辦法、完善工作制度，使之日益科學(xué)、合理。
二、積極探索，推動(dòng)目標(biāo)管理考核工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行
我們始終堅(jiān)持抓好“制定目標(biāo)”、“加強(qiáng)管理”、“嚴(yán)格考核”三個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索，推動(dòng)目標(biāo)管理考核工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。
�。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)完善的目標(biāo)體系。目標(biāo)管理考核工作開展以來(lái)，我們每年都對(duì)上一年的工作情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，檢查不足，找出規(guī)律性的東西，不斷改進(jìn)工作，努力建立科學(xué)完善的目標(biāo)體系。工作中，主要堅(jiān)持做到以下三個(gè)方面：一是求新。在今年的目標(biāo)制定中，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，學(xué)習(xí)目標(biāo)管理考核工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，突出發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)工作目標(biāo)的制定進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新。為鼓勵(lì)先進(jìn)，在原有工作目標(biāo)基礎(chǔ)上新增了突破目標(biāo)值的突破性工作和工作目標(biāo)中沒有設(shè)項(xiàng)的創(chuàng)新性工作、階段性突擊工作等內(nèi)容，使目標(biāo)分值上不封頂；為激勵(lì)后進(jìn)，我們一直堅(jiān)持在目標(biāo)體系中設(shè)增長(zhǎng)率一項(xiàng)，基礎(chǔ)好的看總量、基礎(chǔ)差的看增幅。同時(shí)，我們?cè)谀繕?biāo)內(nèi)容中增設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（即考核辦法一項(xiàng)），使如何考核、怎樣打分“早知道”，大大調(diào)動(dòng)了各單位工作的積極性。二是求精、求細(xì)。在貫徹市下達(dá)的工作目標(biāo)體系基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，選擇事關(guān)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)關(guān)注、與全區(qū)大局密切相關(guān)的工作列入目標(biāo)體系。在注重突出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，對(duì)部分社會(huì)目標(biāo)也作了調(diào)整。如：為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖發(fā)展加入了畜牧業(yè)發(fā)展一項(xiàng)；為加強(qiáng)道路建設(shè)、“村村通油路”工程加入了交通事業(yè)一項(xiàng)；為促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和村兩委換屆工作開展新增了民政工作一項(xiàng)；對(duì)工業(yè)、科技、招商等工作加大了分值，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀在目標(biāo)體系中的貫徹落實(shí)，逐步建成了圍繞“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)、公共目標(biāo)”三個(gè)重點(diǎn)，突出“工業(yè)興區(qū)、科教興區(qū)、招商興區(qū)”三個(gè)主題，兼顧物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的體系特色。三是求實(shí)。在制定目標(biāo)中，對(duì)國(guó)家、省、市的指令性計(jì)劃和區(qū)委、區(qū)政府提出的年度奮斗目標(biāo)及工作重點(diǎn)，全部納入目標(biāo)，并確保實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，把握重點(diǎn)突出與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合、局部工作與整體工作相結(jié)合、超前性工作與現(xiàn)實(shí)性工作相結(jié)合。為確保各項(xiàng)年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在目標(biāo)分解上做到了明確目標(biāo)任務(wù)、明確重點(diǎn)要求、明確關(guān)鍵措施、明確時(shí)間進(jìn)度、明確責(zé)任人員“五個(gè)明確”，實(shí)施縱向和橫向“雙向分解”，區(qū)級(jí)目標(biāo)縱向分解到各鎮(zhèn)（街），各鎮(zhèn)（街）再分解到各站、所，最后分解到個(gè)人；橫向分解到區(qū)直各部門，部門再分解到科室和個(gè)人，真正做到了橫向到邊、縱向到底，無(wú)縫覆蓋，自上而下，自下而上的雙向保證體系。對(duì)目標(biāo)制定程序嚴(yán)把“三個(gè)環(huán)節(jié)”，鎮(zhèn)（街）工作目標(biāo)由責(zé)任部門提出，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；區(qū)直部門工作目標(biāo)由本部門提出，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；鎮(zhèn)（街）、區(qū)直部門內(nèi)部目標(biāo)制定由區(qū)考核辦把關(guān)檢查。對(duì)避難就易、避重就輕、避實(shí)就虛，工作目標(biāo)不飽滿、不合理，不求實(shí)效的堅(jiān)決退回調(diào)整，確保了工作目標(biāo)的先進(jìn)性、科學(xué)性。
（二）加強(qiáng)有效監(jiān)督。自實(shí)行目標(biāo)管理考核工作以來(lái)，始終堅(jiān)持公示制度，并作為增加工作透明度、加大社會(huì)監(jiān)督力度的一項(xiàng)重要措施保持下來(lái)，要求部門單位都要在單位內(nèi)明顯位置設(shè)立公開欄，公開單位目標(biāo)、科室目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo)。加大督查力度，采取分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、分口考核小組監(jiān)管、責(zé)任部門和區(qū)考核辦公室檢查的辦法，形成了定期檢查通報(bào)與不定期抽查相結(jié)合、上級(jí)檢查與單位自查相結(jié)合的制度，建立了自查、檢查、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)的工作機(jī)制。今年6月份在檢查調(diào)研的基礎(chǔ)上，以X考辦[2008]11號(hào)文件對(duì)全區(qū)目標(biāo)管理考核工作進(jìn)行了通報(bào)，達(dá)到了使領(lǐng)導(dǎo)掌控情況、部門加壓增責(zé)、促進(jìn)目標(biāo)完成的效果。
（三）確�？己霜�(jiǎng)懲合理準(zhǔn)確。目標(biāo)獎(jiǎng)懲是“責(zé)權(quán)利”的最終統(tǒng)一，既是鞭策又是動(dòng)力，為使目標(biāo)獎(jiǎng)懲公平公正、科學(xué)合理，我們堅(jiān)持做到以下三點(diǎn)：一是工作程序嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。每年都召開專門的目標(biāo)考核會(huì)議、制發(fā)文件，對(duì)考核的程序作細(xì)致說明。有幾類目標(biāo)，由哪幾個(gè)分口考核組考核、哪幾個(gè)部門負(fù)責(zé)，怎么打分、怎么匯總，使用什么方法、遵守什么原則，都作了嚴(yán)格要求。對(duì)鎮(zhèn)（街）的考核實(shí)行責(zé)任部門負(fù)責(zé)制，負(fù)有考核任務(wù)的責(zé)任部門確定考核結(jié)果，既要根據(jù)平時(shí)掌握的情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)字，又要深入實(shí)地進(jìn)行考核，考核結(jié)果需經(jīng)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人把關(guān)簽字蓋章后才可上報(bào)區(qū)考核委；對(duì)區(qū)直部門的考核在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下由各分口考核組負(fù)責(zé)，考核結(jié)果由分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門負(fù)責(zé)人把關(guān)簽字蓋章后才可上報(bào)區(qū)考核委。二是具體考核科學(xué)公正。既注重全面、系統(tǒng)的年終考核，也注重平時(shí)監(jiān)督，處理具體問題上把握定性與定量的關(guān)系。如，區(qū)招商局每年都多次組織紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、人事等部門對(duì)招商引資大項(xiàng)目進(jìn)行平時(shí)檢查，通過查材料、聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)等形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定性考核；區(qū)科技局每年年終都組織有組織、人事等部門參加的對(duì)鎮(zhèn)（街）科技工作年終定量考核，對(duì)照既定目標(biāo)，逐項(xiàng)量化打分。為了適應(yīng)發(fā)展的需要，使考核結(jié)果更全面、合理、準(zhǔn)確、立體，我們?cè)谌ツ昕己斯ぷ髦行略隽松鐣?huì)監(jiān)督考核內(nèi)容，分為區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核，鎮(zhèn)（街）對(duì)區(qū)直部門評(píng)議，人大代表、政協(xié)委員、區(qū)直重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)代表評(píng)議，社會(huì)投訴四項(xiàng)內(nèi)容，使考核既準(zhǔn)確可信又科學(xué)合理，更具權(quán)威性、全面性。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在目標(biāo)獎(jiǎng)懲上，我們嚴(yán)格堅(jiān)持以考核結(jié)果評(píng)先樹優(yōu)，堅(jiān)持和個(gè)人工資、福利、職稱評(píng)聘緊緊相扣。對(duì)表彰名額的分配和推薦進(jìn)行規(guī)范，名額分配本著精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)的原則，推薦嚴(yán)格依據(jù)考核分?jǐn)?shù)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府每年召開全區(qū)目標(biāo)管理考核總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)年度評(píng)選出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為進(jìn)一步體現(xiàn)考核表彰的激勵(lì)作用，我區(qū)在2004年事業(yè)單位人員考錄工作中，對(duì)獲省、市、區(qū)表彰的先進(jìn)個(gè)人的子女進(jìn)行了適當(dāng)?shù)募臃�，真正觸及到個(gè)人切身利益，體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)一些工作不力、沒有完成工作目標(biāo)的部門和個(gè)人也堅(jiān)決進(jìn)行懲誡。2004年全區(qū)有15人因考核不稱職而沒有能夠晉升工資或評(píng)聘職稱；個(gè)別招商引資考核指標(biāo)沒有完成的單位，也扣發(fā)了年終獎(jiǎng)金。
三、成效顯著，全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)
通過目標(biāo)管理考核工作的開展，使各項(xiàng)工作開始有目標(biāo)、過程有監(jiān)督、結(jié)果有獎(jiǎng)懲，使廣大干部群眾干有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有榜樣、趕有方向，極大地調(diào)動(dòng)了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。呈現(xiàn)出三個(gè)顯著提高：
一是廣大干部群眾的工作熱情顯著提高。目標(biāo)考核，在全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都評(píng)出了先進(jìn)、樹立了榜樣，廣大干部群眾主動(dòng)對(duì)照先進(jìn)找差距、對(duì)照先進(jìn)干工作，向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊，形成了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。通過向先進(jìn)學(xué)習(xí)，廣大干部群眾以先進(jìn)為榜樣，變感動(dòng)為行動(dòng)、變壓力為動(dòng)力，由要我干變成了我要干，由被動(dòng)執(zhí)行變成了主動(dòng)創(chuàng)造，逐步形成了看目標(biāo)、想發(fā)展、干工作、學(xué)榜樣、比創(chuàng)造的工作風(fēng)氣，工作熱情空前高漲。二是機(jī)關(guān)工作效率顯著提高。目標(biāo)管理工作機(jī)制的建立使任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，使人人身上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有壓力，極大地促進(jìn)了工作開展。同時(shí)，由于工作目標(biāo)的確立，規(guī)范了工作行為，促進(jìn)了具體工作有效地運(yùn)行，真正達(dá)到了“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的作用，大大提高了機(jī)關(guān)工作效率。三是執(zhí)政能力顯著提高。目標(biāo)明確后，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠抓綱帶目，科學(xué)決策；鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各部門能夠統(tǒng)籌安排，提前運(yùn)作；每位工作人員也能明確任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，大大增強(qiáng)了工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理考核工作的開展使工作有了抓手，降低了行政管理成本，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的有序扎實(shí)開展。
我區(qū)目標(biāo)管理考核工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清楚地看到工作中還存在不少問題和不足，離市委、市政府的要求還有一定的距離，與兄弟區(qū)（市）相比還有差距。在今后的工作中，我們將以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持公正的原則，完善工作制度，圍繞制定目標(biāo)、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核三個(gè)環(huán)節(jié)做好工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使目標(biāo)管理考核工作發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)更加全面、健康、快速地發(fā)展。
二00五年九月一日
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