建局十周年慶典大會上的講話

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在##河務(wù)局建局十周年慶典大會上的講話
尊敬的××副局長、尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓、同志們，大家早上好：

在這金秋送爽，丹桂飄香的收獲季節(jié)，我們懷著無比激動和喜悅的心情，迎來了##河務(wù)局建局十周年。首先，我代表##局黨組向關(guān)心和呵護我局成長和發(fā)展的省局領(lǐng)導，向曾經(jīng)在##河務(wù)局工作過的各位來賓表示熱烈地歡迎和衷心地感謝。

我局的前身是1995年成立的洛陽市黃河河務(wù)局，隨著河南省行政區(qū)劃的調(diào)整，1998年更名為##地區(qū)黃河河務(wù)局，并將原屬于焦作市黃河河務(wù)局的濟源市黃河河務(wù)局成建制劃歸##地局；按照上級統(tǒng)一部署，2004年又更名為河南黃河河務(wù)局##黃河河務(wù)局。

風雨兼程，一路走來，歷經(jīng)整整十個春秋，十年來，我局以“與時俱進，開拓創(chuàng)新”精神為指導，突出時代特色，注重樹立現(xiàn)代治黃新理念，緊緊圍繞黃河防汛這個重心，不斷加強水政水資源管理和防洪工程管理，大力發(fā)展經(jīng)濟，積極推進精神文明建設(shè)，陳列在檔案里的100余項榮譽見證了##河務(wù)局十年輝煌歷程。##河務(wù)局的成長和發(fā)展傾注了上級領(lǐng)導、歷界班子及全體干部職工的心血。在這里，請允許我代表局黨組向省局各位領(lǐng)導、向曾經(jīng)在##河務(wù)局工作過的歷屆班子成員、向全體職工表達最誠摯的謝意。

十年來，防汛工作做得扎實有效。我們以對黨、對國家、對人民高度負責的政治責任感，全面貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，本著“抓早、抓深、抓細、抓好”的指導思想，在“五落實”、“六到位”上狠下功夫，強化了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，大力構(gòu)建“三位一體”的軍民聯(lián)防體系，不斷細化深化各類防洪預案，現(xiàn)代科學防汛技術(shù)得到廣泛應用，防汛工作做得扎實有效，黃（沁）河歲歲安瀾，為當?shù)亟?jīng)濟快速健康發(fā)展，人民安居樂業(yè)做出了積極的貢獻。大家都還清楚地記得，在剛剛建局的第二個年頭，黃河就發(fā)生了“96.8”洪水，當時在建的小浪底還沒有截流，突然而至的大洪水嚴重影響了我局防洪工程安全，對沿黃人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅，在此萬分緊急的情況下，我局干部職工發(fā)揚不怕吃苦，敢于冒險，敢于勝利的黃河人精神，吃住在抗洪一線，沖鋒陷陣，一往無前，歷經(jīng)14晝夜，共搶險34次，出動群防隊伍1500余人，最終取得了抗洪的偉大勝利。由于表現(xiàn)突出，時任洛陽市黃河河務(wù)局副局長的常國俊同志被省政府授予“抗洪搶險模范”榮譽稱號。在2002年黃河首次調(diào)水調(diào)沙試驗中，我們集中全局力量，會戰(zhàn)孟津，守護黃河。在其后調(diào)水調(diào)沙試驗與生產(chǎn)運行中，我局職工發(fā)揚團結(jié)戰(zhàn)斗精神，以高度的政治責任心、使命感，堅守崗位，嚴守紀律，團結(jié)協(xié)作，認真工作，圓滿完成了歷次調(diào)水調(diào)沙期間的勘查、測量、記錄、搶險等工作，成績得到了上級的充分肯定，四次調(diào)水調(diào)沙我局共獲省局集體榮譽兩個，黃委個人先進2名，省局先進個人11人次。我們在做好自身轄區(qū)防汛的同時，還多次支援兄弟單位搶險以及跨省份運送搶險物資，10年來，共支援搶險14次，運送防汛物資總計64.58萬元，出動車輛55臺時、沖鋒舟16臺時，慷慨無私地幫助，過硬的防汛技能，杰出地表現(xiàn)，得到了上級和兄弟單位的一致好評。

十年來，水政水資源工作成績顯著。我局水行政工作從開始起步到逐步走向正規(guī)，堅持依法管理，依法監(jiān)督，文明執(zhí)法，強化水行政管理職能，加大執(zhí)法力度，確保了黃（沁）河的正常水事秩序。為把黃（沁）河管理工作真正納入法制化軌道，堅持執(zhí)法實踐與普法教育相結(jié)合，充實完善了水政監(jiān)察各項規(guī)章制度，執(zhí)法過程中，堅持依法管理、依法協(xié)調(diào)、依法監(jiān)督、大力推進水資源管理與調(diào)度制度化和規(guī)范化建設(shè)，進一步加大依法行政和依法管理力度，規(guī)范行政許可，強化黃河河道建設(shè)項目管理，有效地維護黃河防洪工程的完整和安全，保障河務(wù)部門的合法權(quán)益不受侵害，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。十年共查處水事違法案件60多起，結(jié)案率達100％。在眾多水事案件中，尤以孟津縣黃河河道內(nèi)兩學生溺水身亡損害賠償案最為引人矚目，這起民事官司曾在中央電視臺《今日說法》欄目中播出，給黃河河務(wù)部門和水利執(zhí)法環(huán)境帶來極其不利的負面影響，引起了水利部、黃委會、河南局各級領(lǐng)導的高度重視，我局水政人員利用法律手段，據(jù)理力爭，通過司法機關(guān)公平、公正、公開的二次審判，最終取得了勝訴，為這起損害賠償案件劃上了圓滿的句號。它的勝訴維護了我局的合法權(quán)益，維護了國家利益，捍衛(wèi)了法律的尊嚴，在黃河流域乃至全國水利系統(tǒng)產(chǎn)生了深遠的影響。

水資源管理工作逐步由弱變強，并屢有突破。一是興建了##河務(wù)局第一座自建自管引黃取水工程。根據(jù)中石化洛陽分公司的申請，黃委批準其在吉利黃河灘區(qū)修建洛陽化纖地表取水工程，取水口工程由我局承建，建成后我局負責日常管理，年取水總量4730萬m3，

        主要供給中石化洛陽分公司工業(yè)生產(chǎn)用水，該工程已于2004年12月底完工，每年可收繳水費40多萬元，為今后取水工程管理積累了寶貴的經(jīng)驗。二是積極探索水資源管理新模式。2004年3份，河南省水利廳越權(quán)向吉利黃河河道取水用戶征收水資源費，嚴重干擾了我局水資源管理工作，我們根據(jù)水法規(guī)和水利部有關(guān)文件規(guī)定，據(jù)理力爭，堅決維護我局河道水行政部門的合法權(quán)益，在省局及黃委的領(lǐng)導下，我們多次赴鄭、進京，向省政府和水利部匯報反映，最終水利部做出復議決定，撤銷水利廳的違法行政行為。我局開征地下水資源費，在全河尚屬首家，而這一問題的有效解決，則是我局的水資源管理的又一創(chuàng)舉，開創(chuàng)了黃河水資源管理的新模式，目前，該模式已在河南局推廣應用。三是黃（沁）河水資源費征收屢創(chuàng)新高。1996年，我局率先在河南局開征水資源費，9年中，我們采取切實可行的措施，不斷加大對取水單位的監(jiān)管力度，通過對本轄區(qū)內(nèi)用水情況調(diào)研，制訂了合理的用水制度，建立了嚴格的用水管理體制，強化了對水資源的統(tǒng)一管理，從而保證了水規(guī)費的足額征收。我局的水規(guī)費征收從最初的2萬多元增加到2004年的106萬元，水規(guī)費征收屢創(chuàng)新高。

十年來，工程管理水平穩(wěn)步提高。工程管理工作嚴格按照“以防洪安全為中心，加強科學管理，突出管理效益，深化管理體制改革，提高綜合管理水平，確保所轄河段安全度汛”的基本指導思想，落實班壩人壩責任制，狠抓河道工程的日常性管理，在“嚴”字上下功夫，在“精”字上作文章，積極推進工管正規(guī)化、規(guī)范化進程，從完善工程基礎(chǔ)設(shè)施入手，不斷在綠化上創(chuàng)特色，逐步培育和發(fā)展工管文化，積極推行“管養(yǎng)分離”。今年四月份，按照上級的統(tǒng)一部署，我局按照“兩定標準”要求，在“公開、公正、公平”的前提下，精心組織了孟津河務(wù)局水管體制改革。在改革過程中，我們對干部職工擇崗、競崗、上崗，耐心細致開展政策解釋工作，及時了解職工思想狀況，隨時解決職工反映的各類問題，做到了思想不散、秩序不亂、工作不斷，保證了各項工作的順利銜接。同時，洛陽宏泰黃河水利工程維修養(yǎng)護有限責任公司宣告成立，水管體制改革任務(wù)順利完成。這次改革真正實現(xiàn)了“管養(yǎng)分離”，形成了“兩駕馬車”并駕齊驅(qū)的局面。目前，改革后的孟津河務(wù)局和宏泰養(yǎng)護公司運轉(zhuǎn)正常，在新的體制下，工程管理工作較往年有了大幅度地提高。我局完成了無堤防河道確權(quán)劃界的工作，實現(xiàn)了全河無堤防河道管理零的突破。我局工程管理工作經(jīng)過十年不懈的努力，工程面貌得到較大改善，工程抗洪能力不斷增強，1999年濟源河務(wù)局獲年度黃河下游工程管理先進單位，2001、2002年白鶴控導、鐵謝險工分別被省局兩次評為工程管理“十佳”單位，2004年，濟源河務(wù)局工程管理又別評為先進單位，我局工管工作取得了長足進步。

十年來，經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快。在內(nèi)部工程較少，所屬企業(yè)資質(zhì)偏低的情況下，深化企業(yè)改革，創(chuàng)新管理體制和機制，樹立正確的科學發(fā)展觀，建立完善現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度，充分發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資多元化，構(gòu)筑##治黃經(jīng)濟新平臺，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，全面提高經(jīng)濟管理及發(fā)展能力。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢和市場情況，將自身優(yōu)勢與區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求相結(jié)合。通過各種渠道，積極搜集各類外部工程信息，在承攬外部工程方面不斷實現(xiàn)新突破。加強河道內(nèi)采砂管理，積極探索采砂收費新舉措，不斷提高管理效益；積極探索開發(fā)水利工程生態(tài)旅游，加強土地開發(fā)管理；大力開展增收節(jié)支活動，壓縮消費性開支，建立節(jié)約型單位。我局經(jīng)濟的健康發(fā)展，使職工收入水平不斷得到提高，穩(wěn)定了職工隊伍。
十年來，精神文明建設(shè)不斷豐富。在抓物質(zhì)文明的同時，不斷深化精神文明建設(shè)，按照“重在建設(shè)，貴在堅持，務(wù)求實效”的指導方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，因地制宜，堅持常抓常新。2002年濟源河務(wù)局被評為省級文明單位，2003年，我局機關(guān)和孟津河務(wù)局又同時被評為省級文明單位。另外我們還抓好了文明單位、文明科室、文明班組建設(shè)活動；不斷加大一線班組建設(shè)力度，經(jīng)過數(shù)年的努力，一線職工的工作生活狀況已得到較大改善，如濟源大許工程班，配有電腦、電視、空調(diào)、VCD，冬季洗澡難的問題已得到解決，夏天外面是紅花綠葉相映紅，冬季屋里是溫暖如春，其樂融融；政務(wù)公開業(yè)已逐步走向規(guī)范化、經(jīng)�；�，各項工作的透明度得到了增強，有力地促進了民主管理、民主監(jiān)督向縱深發(fā)展；利用“元旦”、“春節(jié)”、“三八”、“五一”、“十一”等節(jié)日，組織職工開展形式多樣的活動，豐富職工的文化生活；不斷改善辦公環(huán)境，本著“節(jié)儉高效”的原則，我局多次對機關(guān)辦公樓、食堂進行改建，并購置了花草用于裝飾辦公場所。
十年來，治黃科技發(fā)展日新月異。我局治黃科技創(chuàng)新層出不窮，《黃河白鶴至花園鎮(zhèn)河道整治研究》、《黃河小浪底庫區(qū)管理研究》、《沁河采砂分段劃分管理改革探索》、《河南黃河河務(wù)局目標管理信息系統(tǒng)》等數(shù)十個項目獲得科技獎項。在李國英主任提出建設(shè)“三條黃河”后，我局的數(shù)字黃河建設(shè)進展迅速，先是接通了8M光纜，后有辦公自動化系統(tǒng)、視頻電話會議系統(tǒng)和防汛信息采集系統(tǒng)投入廣泛應用；再是成功實現(xiàn)了電話DID互聯(lián)，開展了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護“管養(yǎng)分離”，加強了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全防范，接通了家屬區(qū)黃河內(nèi)線電話，完善了VPMN智能移動專網(wǎng)，改善了濟源河務(wù)局內(nèi)線電話通話質(zhì)量，引進了防汛搶險實時圖像信息轉(zhuǎn)播車。最近又開通了電子政務(wù)系統(tǒng)，便捷高效的網(wǎng)絡(luò)功能，使網(wǎng)上辦公成為現(xiàn)實，大大提高了工作效率。

十年來，職工隊伍建設(shè)碩果累累。記得建局之初，全局僅有職工70多人，其中實職干部只有7名（副處級1人，科級6人），另外，職工中具有本科學歷的1人，大專2人，中級職稱4人，干部隊伍小，職工學歷層次低，技術(shù)人員少，制約著當時各項工作的開展。隨著##治黃業(yè)務(wù)的深入具體，我局機構(gòu)、職工隊伍不斷發(fā)展壯大，尤其是今年3月30日吉利河務(wù)局的成立，成為我局發(fā)展史上的又一座里程碑。我局通過接受大中專畢業(yè)生，鼓勵職工接受再教育，不斷改善人才結(jié)構(gòu)，職工素質(zhì)普遍得到提高。目前，我局在職職工192人，其中本科以上學歷44人，大專40人，高級職稱4人（教授級1人），中級職稱20人，合理的人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)秀的人才隊伍為我局的發(fā)展提供了強大的智力支持。在干部任用上，我局嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔作用工作條例》，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。認真落實職工對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面堅持和貫徹干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩�努力打造一支高素質(zhì)干部隊伍。在良好的用人氛圍中，一批德才兼?zhèn)涞哪昵嗤�志脫穎而出，走上了領(lǐng)導工作崗位。近幾年來，為上級和兄弟單位輸送人才數(shù)10人。

同志們，回顧過去，我們感到自豪，我們再一次感謝關(guān)心幫助##局成長的各位領(lǐng)導，感謝為##局做出貢獻的各位來賓和同志們；展望未來，我們充滿希望，衷心希望各位領(lǐng)導和來賓一如既往地呵護和幫助##局。我們將以本次慶典為新的起點，認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚傳統(tǒng)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”，繼續(xù)解放思想，深化改革，在“1493”理論框架的指引下，認真踐行治黃新理念，把維持黃河健康生命作為義不容辭的神圣使命，不斷開創(chuàng)##和諧治黃新局面。

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