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局長(zhǎng)在紀(jì)念世界水日座談會(huì)上的講話
文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在紀(jì)念世界水日座談會(huì)上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們:
1993年1月18日，為提高公眾的水憂患意識(shí)，聯(lián)合國(guó)第47屆大會(huì)作出決定，每年的3月22日為“世界水日”，聯(lián)合國(guó)要求各國(guó)根據(jù)國(guó)情，在這一天就水資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，以及實(shí)施《二十一世紀(jì)議程》提出建議，開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)。今年3月22日是第十四屆“世界水日”和第十九屆“中國(guó)水周”。我國(guó)今年紀(jì)念“世界水日”和開(kāi)展“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的主題是“轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式”。去年的宣傳主題是“保障飲水安全，維護(hù)人民群眾生命健康”。在這個(gè)全球、全國(guó)關(guān)注水的日子，我們?cè)谶@里舉行紀(jì)念“世界水日”座談會(huì)，紀(jì)念一年一度水的節(jié)日。在此，我謹(jǐn)代表全市水利戰(zhàn)線的員工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓和同志們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利工作的大力支持表示衷心的感謝。
開(kāi)展“世界水日”和“中國(guó)水周”的宣傳活動(dòng)，目的是讓全社會(huì)都能夠從我國(guó)是一個(gè)水土資源貧乏、人口眾多、自然災(zāi)害頻繁的基本國(guó)情來(lái)認(rèn)識(shí)水的重要性，提高全社會(huì)關(guān)心水、愛(ài)惜水、保護(hù)水的自覺(jué)性，并使之成為社會(huì)的基本規(guī)范，使每一個(gè)公民自覺(jué)參加水利建設(shè)，參與水資源管理。從而推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)保障，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
一、水資源問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)非常突出的問(wèn)題，我們?nèi)鐣?huì)都要關(guān)心水、愛(ài)惜水、保護(hù)水、節(jié)約水。
水是生命之源、是生存之本、是生態(tài)之魂，是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。是世界上最寶貴的資源。目前，全世界的淡水資源僅占其總水量的2.5，其中70以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和冰積雪，有87的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河、湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)各方面對(duì)水的需求越來(lái)越大，過(guò)去人們認(rèn)為取之不盡、用之不竭的水資源，世界不少地區(qū)已感到匱乏和不足。進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái)，以水資源短缺為主要矛盾的水危機(jī)已日益成為世界的嚴(yán)重問(wèn)題。全球12億人用水短缺，30億缺乏用水衛(wèi)生設(shè)施，每年有300萬(wàn)到400萬(wàn)人死于和水有關(guān)的疾病，水資源危機(jī)帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)惡化和生物多樣性破壞，嚴(yán)重威脅人類生存�！昂闈碁�(zāi)害”、“干旱缺水”、“水環(huán)境惡化”、“水土流失日趨嚴(yán)重”已成為全球普遍問(wèn)題。2002年8月，聯(lián)合國(guó)在約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)了可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議，水資源問(wèn)題成為世界首腦和參會(huì)各方廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，水資源問(wèn)題被列為21世紀(jì)世界最需要重點(diǎn)解決的五大問(wèn)題之首。我國(guó)有2/3地區(qū)存在不同類型、不同程度的洪澇災(zāi)害，并且也是一個(gè)干旱缺水的國(guó)家，我國(guó)人均占有水資源量?jī)H2200多立方米，只相當(dāng)于世界人均量的1/4，在世界排121位，是世界上嚴(yán)重缺水的13個(gè)國(guó)家之一。目前，我國(guó)淡水資源總量2.8萬(wàn)億立方米，占全球水資源的6，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大，居世界第四位。如果扣除難以利用的洪水徑流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源則更少，僅1.1萬(wàn)億立方米左右，人均可利用水資源為900立方米。資料顯示，到2030年，中國(guó)人口將達(dá)到16億人口，人均水資源將由現(xiàn)在的2200多立方米降到1700立方米，接近國(guó)際承認(rèn)的1700立方米“用水緊張標(biāo)準(zhǔn)”。1991年以來(lái)，我國(guó)平均每年因旱受災(zāi)4.12畝，占耕地總面積的1/5強(qiáng)；全國(guó)600多個(gè)城市中有400多個(gè)城市缺水，其中近110座城市嚴(yán)重缺水。全國(guó)32個(gè)百萬(wàn)人口以上的特大城市中，有30多個(gè)因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000億元。水資源短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的因素。
我市的水利事業(yè)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的積極參與下，自力更生、艱苦奮斗，興建了大批水利工程，“十五”期間，全市共解決了13.8萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難，為促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)：全市人均水資源量3734立方米，比全省人均值2999立方米多735立方米，比全國(guó)2167立方米多1567立方米。但是，形勢(shì)仍然嚴(yán)竣，洪澇災(zāi)害頻繁、部分地區(qū)干旱缺水、水土流失嚴(yán)重、水污染嚴(yán)重，群眾飲用水困難、飲水不安全，仍嚴(yán)重影響人民群眾的生命健康安全�！八唷�、“水少”、“水臟”、水土流失仍然是我市的心腹之患。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水資源問(wèn)題，黨的十六大把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)作為我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們各級(jí)各部門、全社會(huì)要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)水資源緊缺的嚴(yán)峻性，不斷提高水的法制意識(shí)，增強(qiáng)水的憂患意識(shí)。要普遍形成關(guān)心水、愛(ài)惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的良好的社會(huì)風(fēng)尚，才能努力
實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。積極推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益。
二、要切實(shí)轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用
“十一五”時(shí)期，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，也是我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、旅游名市的重要時(shí)期，是承前啟后的新的發(fā)展階段。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：目前洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染、水土流失嚴(yán)重四大問(wèn)題尚未得到根本解決，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水資源供需矛盾更加突出，越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。胡錦濤2004年就明確指出：“要積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要把節(jié)水作為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程�！焙\濤的講話充分說(shuō)明了建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，是堅(jiān)持人與自然相和諧觀念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
首先，我們要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決干旱缺水問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，使資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)同志指出：建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的意義決不亞于三峽工程、南水北調(diào)工程。
其次，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，要準(zhǔn)確把握節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征。什么是節(jié)水型社會(huì)？在水量不變的情況下，要保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民用水和良好的水環(huán)境，必須建立節(jié)水型社會(huì)，其中包括合理開(kāi)發(fā)利用水資源，在工農(nóng)業(yè)用水和城市用水的方方面面，大力提高水的利用率，要使水危機(jī)的意識(shí)深入人心，形成人人愛(ài)護(hù)水，時(shí)時(shí)處處節(jié)約水的局面。節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益.
第三，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的主要措施有：通過(guò)制訂流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，明晰初始用水權(quán)；確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各地區(qū)、各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額；綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等多種措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；建設(shè)水資源配置和節(jié)水工程，建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系；特別注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價(jià)格對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用；通過(guò)制定規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)水資源實(shí)現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置。
第四，無(wú)論是水資源短缺的地區(qū)，還是水資源豐富的地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源，應(yīng)該得到合理、高效使用，浪費(fèi)水資源不僅造成局部地區(qū)水資源供需矛盾和水污染加劇，也增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成本，包括取水耗水成本和水污染處理成本等。要積極探索建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。
第五，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)需要政府的大力推動(dòng)，需要社會(huì)的廣泛參與和支持。要建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，推進(jìn)流域和城鄉(xiāng)水資源一體化管理。充分發(fā)揮政府在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策、資金支持，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源優(yōu)化配置方案、總量控制和定額管理、水市場(chǎng)交易規(guī)則等制度體系建設(shè)，并通過(guò)法律手段和行政措施予以落實(shí)，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供體制和機(jī)制保障。要切實(shí)保障公民特別是弱勢(shì)群體的基本生活用水權(quán)利和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水。鼓勵(lì)公眾廣泛參與水資源管理，促進(jìn)節(jié)水的社會(huì)化。
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是：到2020年，初步建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的節(jié)水型社會(huì)，節(jié)水制度和水資源配置工程體系基本完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和水資源承載能力相協(xié)調(diào)；全社會(huì)形成自覺(jué)節(jié)水的風(fēng)尚和合理的用水方式；在維系良好生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水零增長(zhǎng)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是提高用水效率。綜合考慮水利發(fā)展的環(huán)境、趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)水有效利用系數(shù)要由0.45提高到0.5；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量要由173立方米降低到120立方米；萬(wàn)元GDР用水量要由2004年的406立方米（是世界平均水平的4倍）下降2-3倍。美國(guó)人布朗曾寫過(guò)一篇文章,大意是說(shuō)中國(guó)糧食不能自給將對(duì)世界的糧食安全構(gòu)成威脅。糧食問(wèn)題我們解決了，于是，布朗又寫了第二篇文章，內(nèi)容是中國(guó)的水資源短缺不足以支撐糧食安全。專家結(jié)論：目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)水的有效利用系數(shù)為0.43，如果推行節(jié)水灌溉，提高到0.55，在全國(guó)農(nóng)業(yè)用水量不增加的情況下，能夠保證16億人口的糧食安全。（到2030年，全國(guó)工業(yè)用水將增加1500億立方米，城鎮(zhèn)用水要增加250億立方米。）美國(guó)人布朗曾寫過(guò)一篇文章，大意是說(shuō)中國(guó)糧食不能自給將對(duì)世界的糧食安全構(gòu)成威脅。糧食問(wèn)題我們解決了，于是，布朗又寫了第二篇文章，內(nèi)容是中國(guó)的水資源短缺不足以支撐糧食安全。專家結(jié)論：目前全國(guó)農(nóng)業(yè)水的有效利用系數(shù)為0.43，如果推行節(jié)水灌溉，提高到0.55，在全國(guó)農(nóng)業(yè)用水量不增加的情況下，能夠保證16億人口的糧食安全。（到2030年，全國(guó)工農(nóng)業(yè)用水將增加1500億立方米，城鎮(zhèn)用水要增加250億立方米）。
三、要加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，加大依法治水力度，科學(xué)治水、科學(xué)管水，為構(gòu)建和諧**和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障
水利發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前，我市農(nóng)村水利存在設(shè)施不足、工程不配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)難以起到基礎(chǔ)、條件、保障作用。因此，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是確保新農(nóng)村建設(shè)取得預(yù)期效果的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前要把保障農(nóng)村安全飲水、發(fā)展節(jié)水灌溉和農(nóng)村水土環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)盡快取得實(shí)效做出積極的貢獻(xiàn)。建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村水利保障體系。加大對(duì)重點(diǎn)大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，完善灌排設(shè)施，提高灌排效益，提高用水效率和糧食生產(chǎn)能力。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，加大封育保護(hù)力度，抓好水土流失重點(diǎn)防治。切實(shí)搞好農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃，并加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水利改革，全面推進(jìn)水管單位體制改革；穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站改革，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的需要，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村水生態(tài)健康，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
科學(xué)發(fā)展觀為水利依法行政開(kāi)啟了新的思路和視野。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集體體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。各行各業(yè)必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)決沖破一切影響發(fā)展的體制弊端，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)、保障發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展的軌道。具體到水利部門，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去研究制定促進(jìn)水利發(fā)展的政策措施和法律法規(guī)，探索有利于水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理的體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展水利為水利依法行政提供了廣闊的舞臺(tái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，我們要通過(guò)水利發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求。另一方面，要通過(guò)轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展軌道。新的水利發(fā)展模式要求我們?cè)谒Y源開(kāi)發(fā)和管理目標(biāo)方面，更加強(qiáng)調(diào)人水和諧、節(jié)水防污、環(huán)境友好；在社會(huì)管理方面，更加注重通過(guò)制度約束使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)；在管理手段方面，更加注重發(fā)揮法律和經(jīng)濟(jì)手段的重要作用，輔之必要的行政手段。目前，我國(guó)有《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》等一系列法律法規(guī)，為我們依法治水，合理開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害提供了法律依據(jù)。特別是2002年10月1日施行的新《水法》，吸收了10多年來(lái)我國(guó)依法治水的經(jīng)驗(yàn)，把黨和國(guó)家的治水方針、政策以及治水思路和目標(biāo)通過(guò)法律的形式確定下來(lái)，充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是的原則，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)精神。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行這些法律，推進(jìn)水利依法行政，改革水資源管理體制，加強(qiáng)水利社會(huì)管理和公共服務(wù).
新的水利發(fā)展模式需要調(diào)整人與人、人與水、人與環(huán)境的關(guān)系，涉及到管理體制、目標(biāo)、內(nèi)容、手段和方式的轉(zhuǎn)變。面對(duì)這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，水利部門必須堅(jiān)持依法行政，通過(guò)制度建設(shè)來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)改革，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督來(lái)規(guī)范行政行為，通過(guò)法律規(guī)范來(lái)調(diào)整水事關(guān)系，通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)維持水事秩序。要把依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。依法行政是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是政府職能轉(zhuǎn)變的必要手段。各級(jí)水行政主管部門要通過(guò)強(qiáng)化依法行政，梳理、規(guī)范各項(xiàng)管理職能和管理行為，把各項(xiàng)政府職能納入法治軌道。要把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新，抓好履行政府職能的制度建設(shè)，保障法定職責(zé)得到正確履行。要結(jié)合推進(jìn)依法行政，加大體制和機(jī)制改革力度，改進(jìn)工作方式、工作方法和辦事作風(fēng)，全面提高行政工作效能。
依法治水是新時(shí)期黨中央的新的治水思路，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的保證。依法治水給我們帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們水利部門要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)真求實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展好依法治水工作，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為構(gòu)建和諧**、全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的支撐和保障。在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持配合下，我們有信心開(kāi)展好依法治水工作，管理好水資源，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。
【局長(zhǎng)在紀(jì)念世界水日座談會(huì)上的講話】相關(guān)文章：
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