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全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
文章標(biāo)題：全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們：
經(jīng)市委市政府研究，決定從今年開(kāi)始在我市深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。在這樣一個(gè)規(guī)模大、規(guī)格高的全市兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)暨招商引資動(dòng)員大會(huì)上啟動(dòng)我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，我覺(jué)得起碼體現(xiàn)兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作十分重要。這項(xiàng)工作作為今年我市39項(xiàng)專責(zé)工作之一，它的重要程度可想而知；第二點(diǎn)是要不斷深入地把我市招商引資工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，離不開(kāi)機(jī)關(guān)效能的有力保障。
我市提出開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作后，市紀(jì)委按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，在借鑒外地先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際情況，深入開(kāi)展了有關(guān)工作的調(diào)研、起草文件、征詢意見(jiàn)、反復(fù)討論等工作，最后形成了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的決定》，相關(guān)配套文件有《英德市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》、《英德市機(jī)關(guān)效能監(jiān)督投訴中心職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定》等。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作明確規(guī)定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作內(nèi)容、效能責(zé)任的追究范圍、效能責(zé)任的劃分與追究、效能責(zé)任追究的機(jī)構(gòu)和程序、效能責(zé)任問(wèn)題的調(diào)查以及效能監(jiān)督投訴的辦法，等等。這是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、規(guī)范性強(qiáng)、追究性嚴(yán)和時(shí)效性長(zhǎng)的具體工作。效能建設(shè)工作的有關(guān)文件已經(jīng)下發(fā)，請(qǐng)各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作抓緊、抓好。下面，我就如何確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作取得實(shí)效談三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一定要做到認(rèn)識(shí)到位
轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效能，保證依法行政和政令暢通是新時(shí)期對(duì)機(jī)關(guān)工作的必然要求。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作是以執(zhí)政為民、勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為目的，通過(guò)建立一整套的機(jī)關(guān)工作制度，明確機(jī)關(guān)工作職責(zé)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，拓寬機(jī)關(guān)工作監(jiān)察、檢查、投訴的渠道，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲的程序和要求，解決機(jī)關(guān)運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而全面提高機(jī)關(guān)工作效能，使我市各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意程度上有新提高，努力形成責(zé)任分明、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)管理體制和機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。
我們一定要認(rèn)識(shí)到目前我市機(jī)關(guān)效能還存在一些有待進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題。近年來(lái)，我市各級(jí)機(jī)關(guān)真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，在努力創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍上下功夫，在努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“洼地效應(yīng)”上下功夫，在努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展上下功夫，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，豐碩成果有目共睹。但我們還要清醒地看到目前我市機(jī)關(guān)效能還存在一些有待改進(jìn)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：思想觀念還落后、服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)、有些機(jī)關(guān)單位支持招商引資的氛圍還不夠濃等問(wèn)題。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象（即市領(lǐng)導(dǎo)班子、部門(mén)一把手、鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量非常積極，而個(gè)別機(jī)關(guān)部分中層干部未能真正樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)），這與建設(shè)“實(shí)干英德，騰飛英德，和諧英德”的總體要求還不很適應(yīng)。所有這些，需要通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作加以改進(jìn)。
記得一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者說(shuō)過(guò)，國(guó)家與國(guó)家之間、區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間，都會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，生產(chǎn)要素往往是流向規(guī)模經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和勞工共用池。這“勞工共用池”就是我們地方的軟環(huán)境，這里面就包括機(jī)關(guān)效能問(wèn)題。因此，機(jī)關(guān)效能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。
二、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一定要做到措施到位
我們一定要做到明確任務(wù)，心中有數(shù)。各單位要明確機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作任務(wù)，有任務(wù)才有奮斗目標(biāo)，有任務(wù)才有工作實(shí)績(jī)。如果不知道自已的工作職能是什么？不知道一年中要做什么？那如何叫組織放心？如何叫老百姓放心？如何真正樹(shù)立政府的良好形象？機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作明確規(guī)定了機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政許可、行政征收、行政檢查等管理過(guò)程中以及違反規(guī)定實(shí)施處罰、采取強(qiáng)制措施、履行行政復(fù)議職責(zé)、處理機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)等的有關(guān)責(zé)任人的追究制度；明確規(guī)定了責(zé)任追究的工作方式、工作程序和調(diào)查處理的辦法；還明確規(guī)定了機(jī)關(guān)工作人員94種行為列入追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任范圍。效能責(zé)任分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。效能責(zé)任追究方式分為責(zé)成書(shū)面檢查、誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)考核獎(jiǎng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、效能告誡、停職離崗培訓(xùn)或強(qiáng)行交流、黨紀(jì)政紀(jì)處分。各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，提出貫徹落實(shí)“追究辦法”的實(shí)施意見(jiàn)，做到任務(wù)分解到人，層層分解責(zé)任，把本單位的機(jī)關(guān)效能工作落到實(shí)處。各單位要做到步調(diào)一致，獎(jiǎng)罰分明。要激發(fā)每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員強(qiáng)烈的責(zé)任感，為人民群眾、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做好事實(shí)事；要有強(qiáng)烈的進(jìn)取心和力爭(zhēng)上游的精神，爭(zhēng)當(dāng)各項(xiàng)工作的排頭兵；要求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；要迎難而上、不折不扣地為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要通過(guò)上下、層層建立工作責(zé)任制和獎(jiǎng)罰機(jī)制，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)
完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的主要內(nèi)容。
我們一定要采取行之有效的措施，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作取得成效。為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作有章可循，我市在市紀(jì)委設(shè)立了機(jī)關(guān)效能監(jiān)督投訴中心，投訴電話為：2221212。市里還要通過(guò)設(shè)立投訴箱、接待來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等方式接受全社會(huì)的投訴，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作公平、公正、公開(kāi)。我們還要不斷地建立和完善掛牌上崗、亮證執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、一次性告知等一系列的工作制度，以確保機(jī)關(guān)行政工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不斷借鑒外地成功的做法，不斷完善我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。如通過(guò)新聞媒體加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)的動(dòng)態(tài)宣傳，開(kāi)辟“效能之窗”、開(kāi)通效能熱線，設(shè)立曝光臺(tái)、評(píng)議臺(tái)、回音壁等欄目。還要把效能評(píng)價(jià)進(jìn)行量化考核（對(duì)所有機(jī)關(guān)單位用三年時(shí)間分期分批完成效能評(píng)價(jià)），等等。深圳市去年12月8日出臺(tái)了健全行政責(zé)任體系，加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的《實(shí)施意見(jiàn)》以及行政機(jī)關(guān)工作人員十條禁令、行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、行政許可責(zé)任追究、行政執(zhí)法責(zé)任、政務(wù)督察等6個(gè)配套文件（俗稱“1 6”規(guī)定）。4月9日的《人民日?qǐng)?bào)》頭版對(duì)此作了報(bào)道�！�1 6”規(guī)定了34種情形將對(duì)行政“一把手”問(wèn)責(zé)，108種行政行為要承擔(dān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，53種行政許可的違規(guī)行為要被處罰�！�1 6規(guī)定”還通過(guò)部門(mén)行政績(jī)效評(píng)估、公務(wù)員分類分級(jí)考核、輿論監(jiān)督調(diào)查處理、行政監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議等等，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)用到哪里、監(jiān)督就到哪里，財(cái)政資金支出到哪里、監(jiān)督審計(jì)就到哪里，公共服務(wù)提供到哪里、績(jī)效評(píng)估就到哪里。故此，我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要大膽探索，不斷完善一系列的效能監(jiān)察制度，組織一系列的效能監(jiān)察評(píng)估。深圳市分管中小企業(yè)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人說(shuō)，開(kāi)展“行政責(zé)任”、“政務(wù)監(jiān)督”，機(jī)關(guān)工作壓力大了，如果年內(nèi)企業(yè)有兩次有效投訴，按“1 6”規(guī)定，我就“不稱職”了。各單位一定要嚴(yán)格按照全市的統(tǒng)一部署，采取行之有效的措施，使本單位效能建設(shè)工作取得成效。
為配合機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)還要開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：一是開(kāi)展百名各界代表評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)。這是我市先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。去年首次開(kāi)展了這項(xiàng)工作，取得了一定的成效。今年要在總結(jié)去年做法并結(jié)合行風(fēng)評(píng)議、排頭兵實(shí)踐活動(dòng)評(píng)議等活動(dòng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展這項(xiàng)工作；二是貫徹落實(shí)《英德市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作臺(tái)帳》工作。我們把99項(xiàng)具體工作任務(wù)分解到26個(gè)牽頭單位和46個(gè)協(xié)辦單位，希望有關(guān)單位引起重視，狠抓落實(shí)；三是開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；四是開(kāi)展廉政歌曲大家唱競(jìng)賽活動(dòng)。所有這些，都已經(jīng)下發(fā)了文件并作了明確要求，希望大家認(rèn)真組織落實(shí)。
三、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一定要做到領(lǐng)導(dǎo)到位
我市成立了“英德市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長(zhǎng)謝杰斌任組長(zhǎng)，我和雷玉春副市長(zhǎng)、朱志誠(chéng)常委任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)職能部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)日常的具體工作。各單位也要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，按照全市的統(tǒng)一布置，不折不扣地落實(shí)有關(guān)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從講政治、講大局的高度去重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，做到有令必行、有禁必止。我們一定要形成這樣的共識(shí)：凡是有利于英德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事就要大膽地去做，凡是阻礙英德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事就要堅(jiān)決打擊。對(duì)于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展來(lái)講，除了區(qū)位、資源、基礎(chǔ)以外，關(guān)鍵是要看有沒(méi)有一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，有沒(méi)有一個(gè)高效的體制和機(jī)制，有沒(méi)有一個(gè)正確的發(fā)展戰(zhàn)略和良好的氛圍。因此，我們一定要從領(lǐng)導(dǎo)重視入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期地檢查各單位（包括垂直單位）開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作情況，通過(guò)明查暗訪、典型分析、專項(xiàng)檢查、個(gè)案督辦、集中評(píng)議、立案查處等形式加大對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)過(guò)程出現(xiàn)的效能投訴問(wèn)題，對(duì)那些凌駕于政府之上，拒不執(zhí)行政府決策、措施或?qū)嵭小吧嫌姓�，下有�?duì)策”的人，要進(jìn)行教育，屢教不改的，要堅(jiān)決清除出領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，以保證全市思想上、行動(dòng)上的高度統(tǒng)一。
要正確處理整體利益與局部利益的關(guān)系。當(dāng)部門(mén)利益與全市利益發(fā)生沖突時(shí)，市直各單位要積極主動(dòng)地“舍小我而顧大家”，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事情敢于負(fù)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，絕不能為了明哲保身、回避矛盾，而把矛盾往政府身上推。一定要堅(jiān)持“屬地管理”的原則，省、清遠(yuǎn)市垂直部門(mén)要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作安排，絕對(duì)不允許因?yàn)槭恰半p重管理”而出現(xiàn)“我行我素，強(qiáng)調(diào)客觀”的主觀行為。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省、清遠(yuǎn)市垂直單位的機(jī)關(guān)效能監(jiān)督、評(píng)議等工作與市直單位一視同仁，同步開(kāi)展。
要發(fā)揮輿論和廣大市民的監(jiān)督作用，以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)于廣大人民群眾，特別是客商總是不滿意的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取組織措施予以處理。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作過(guò)程中，要抓準(zhǔn)一批正反典型，必要時(shí)要在媒體上曝光，產(chǎn)生警示教育的作用，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)，從而提高機(jī)關(guān)工作服務(wù)質(zhì)量和水平。
同志們，英德再次創(chuàng)業(yè)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，我們要以銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，把我們的機(jī)關(guān)建設(shè)成為一個(gè)團(tuán)結(jié)、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、誠(chéng)信的強(qiáng)勢(shì)機(jī)關(guān)，為全面完成今年我市的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗。
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