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樹立正確的政績觀和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)
文章標(biāo)題：樹立正確的政績觀和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)
政績，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、水平高低、素質(zhì)優(yōu)劣的體現(xiàn)。為官一任，造福一方，領(lǐng)導(dǎo)干部要有政績。有了政績，還要正確看待、科學(xué)衡量、辨證把握。先進(jìn)性是黨安身立命的根本，就黨員干部個體而言，是品質(zhì)、能力、行為的統(tǒng)一。堅(jiān)持正確的政績觀，尤其是實(shí)現(xiàn)政績觀和先進(jìn)性建設(shè)的良性互動，對落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。
一、正確政績觀的辨證把握
1、正確看待政績。一是政績創(chuàng)造主體要有清醒認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)干部個人，是政績創(chuàng)造主體，首先要重視政績，做出業(yè)績，讓群眾得實(shí)惠，社會有進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)能發(fā)展，完成職責(zé)使命。其次要量力而行，根據(jù)實(shí)際因地制宜搞建設(shè)，多大能力辦多大事情。再次要講究科學(xué)，尊重規(guī)律，多方收集意見，不能頭腦發(fā)熱亂拍板。此外，尤其不能把政績當(dāng)作個人提升的階梯。做出政績，是職責(zé)和使命，不能當(dāng)成伸手要官的資本，在官聲與民望的博弈中作出正確取舍。二是政績評價主體要正確看待。從本質(zhì)上講，人民群眾才是真正的評價主體，但實(shí)踐操作層面上，上級和組織履行了這一職能，因此，在考核和評價過程中，不能被表象的東西蒙蔽，要深入實(shí)際，了解內(nèi)在的、本質(zhì)的東西，特別是要尊重和吸納民意，以群眾的認(rèn)同與否為取舍，把握住正確的政績導(dǎo)向。
2、科學(xué)衡量政績。一是要明確衡量標(biāo)準(zhǔn)。衡量和判斷政績，要有一個標(biāo)準(zhǔn)。這就是胡錦濤提出的“三個堅(jiān)持”：一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持以實(shí)踐衡量政績，就是要在實(shí)踐中完善決策，修正錯誤，在實(shí)踐中求真、求知。堅(jiān)持以群眾衡量政績，就是要考慮群眾的“滿意度”，獲取群眾認(rèn)同度。堅(jiān)持以歷史衡量政績，就是要從全局、戰(zhàn)略、長期的視角看待政績，杜絕“一任政績幾任包袱”的短期行為。二是要建立科學(xué)的政績考評體系。一個是考核機(jī)制。要優(yōu)化政績考核的整體指標(biāo)設(shè)置，淡化對GDP的一味追求，防止片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部，注重內(nèi)容的全面性，全面反映經(jīng)濟(jì)社會和人的發(fā)展。在政績考核中，要有辯證思維，處理好顯性政績與隱性政績、個人政績與集體政績、現(xiàn)任政績與前任政績、主觀努力與客觀條件，現(xiàn)實(shí)成效與長遠(yuǎn)發(fā)展，物質(zhì)成果與精神成果的關(guān)系。一個是獎懲機(jī)制。政績考評結(jié)果，要有效地運(yùn)用于干部管理全過程，對勇于開拓、能打開工作局面的干部，不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，要大膽提拔和使用。對追名逐利、心浮氣躁的干部，弄虛作假、欺上瞞下的干部，不思進(jìn)取、得過且過的干部，好大喜功、急功近利的干部要堅(jiān)決撤換和懲戒。通過激勵約束，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。還有一個監(jiān)督機(jī)制。對政績成本與收益，要有有效的監(jiān)管，杜絕損人不利己的政績。
3、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。善于識別干部，堅(jiān)持客觀、公正、全面、歷史地看待干部政績。對長期在艱苦環(huán)境下工作的干部要高看一眼；對長期默默工作，不事張揚(yáng)的干部要多加留意；對埋頭苦干，注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部絕不能虧待，真正把用科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績觀武裝起來的干部，把那些在科學(xué)發(fā)展觀、政績觀指導(dǎo)下，干出了突出政績的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，以形成正確的導(dǎo)向。
二、正確政績觀與先進(jìn)性的合生共溶
1、依托與指導(dǎo)。正確政績觀的樹立，關(guān)鍵在于有一個科學(xué)的指針，這個指針就是“三個代表”，而“三個代表”的核心就是保持黨的先進(jìn)性，從這個層面而言，先進(jìn)性是依托和指導(dǎo)。黨員干部只有以先進(jìn)性為依托，才會有為黨和人民建功立業(yè)的目標(biāo)追求和內(nèi)在動力，才能真心實(shí)意為群眾謀利益，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，政績觀才有價值、有含金量。
2、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與具體體現(xiàn)。先進(jìn)性是一個大概念，內(nèi)涵十分豐富，先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、人民群眾根本利益的有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成其獨(dú)特的體系。前面提到過，檢驗(yàn)政績觀的標(biāo)準(zhǔn)有三個：實(shí)踐、群眾、歷史的標(biāo)準(zhǔn)，這三個標(biāo)準(zhǔn)，可以說是先進(jìn)性的具體化和延伸，實(shí)踐是動態(tài)變化發(fā)展的，先進(jìn)與否，也是在實(shí)踐中驗(yàn)證的；群眾的認(rèn)同往往是同自身的利益息息相關(guān)，只有惠及民眾的政績觀，才是正確和有生命力的；用歷史的視角看待，很大程度上是一個理念的重新構(gòu)建，離不開先進(jìn)文化的引導(dǎo)和滲透。就領(lǐng)導(dǎo)干部個體而言，先進(jìn)性是思想、品質(zhì)、行為的統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的樹立、政績工程的打造，無疑會體現(xiàn)出個人的認(rèn)知、心智模式、思想品質(zhì)，就這點(diǎn)而言，科學(xué)政績觀是體現(xiàn)先進(jìn)性的良好載體。
3、現(xiàn)實(shí)抉擇。在政績觀的認(rèn)識上，存在很大誤區(qū)，“越位”、“缺位”和“錯位”的“政績”多多，做表面文章、玩數(shù)字游戲、投機(jī)取巧；好大喜功、急功近利；心浮氣躁、追名逐利；弄虛作假、欺上瞞下；諸如此類，不勝枚舉。這些問題的存在，與先進(jìn)性要求相悖，損害黨群、干群關(guān)系，腐蝕黨員干部隊(duì)伍。必須著力解決這些突出問題，關(guān)鍵就是要樹立正確的政績觀，使黨員干部把追求政績建立在求真務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，踏踏實(shí)實(shí)地為黨和人民做工作、創(chuàng)政績。
三、實(shí)現(xiàn)正確政績觀與先進(jìn)性建設(shè)的良性互動
1、在政績觀中體現(xiàn)先進(jìn)性。一是要把握正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵。政績觀的正確與否，關(guān)鍵在于對內(nèi)涵的把握，正確的政績觀，核心是以人為本，價值目標(biāo)是為人民服務(wù)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是基本內(nèi)容，真抓實(shí)干是基本途徑，實(shí)事求是是科學(xué)態(tài)度。尤其要注意把握好這個核心，以人為本，就是要始終堅(jiān)持黨的宗旨，為人民謀利益，為人民創(chuàng)政績，實(shí)現(xiàn)個人價值與公眾利益的最優(yōu)選擇。二是以機(jī)制為保障。制度更帶根本性，政績觀的科學(xué)性，最終還得靠機(jī)制來保證，通過完善機(jī)制促互動。其一是必須抓緊建立和完善科學(xué)的政績標(biāo)準(zhǔn)、考核制度和獎懲制度，以形成正確的政績導(dǎo)向。其二是加快建立科學(xué)的民主決策機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展奠基。依照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，理順部門職責(zé)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，推行政務(wù)公開，健全集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度、決策責(zé)任制度等，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其三是明晰職能定位。政績觀問題，從某種意義上講，折射的是政府職能定位的問題。政府職能應(yīng)定位在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上，主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對于行政審批事項(xiàng)，不符合科學(xué)發(fā)展要求、妨礙市場開放和公平競爭的堅(jiān)決取消，可以用市場機(jī)制取代的一律通過市場運(yùn)作，確需保留的進(jìn)一步簡化程序、精簡內(nèi)容、提高效率。要通過職能的轉(zhuǎn)變來促進(jìn)二者的良性互動。
2、用先進(jìn)性來提升政績觀的含金量。一是創(chuàng)新觀念、凝聚共識，奠定正確政績觀的思想基礎(chǔ)。先進(jìn)性建設(shè)，是要從根本上解決思想觀念問題。通過教育，校正廣大干部的發(fā)展觀和政績觀，創(chuàng)新發(fā)展的理念，豐富發(fā)展的內(nèi)涵，拓新發(fā)展的思路，提升發(fā)展的水平，從而在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，更加注重以人為本，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重全面發(fā)展。增強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)造政績的本領(lǐng)。二是提升科學(xué)執(zhí)政創(chuàng)政績的本領(lǐng)。其一是提升政績中的科技含金量，用科學(xué)理論武裝自己，按科學(xué)的方式開展工作；其二是民主含金量，先進(jìn)性建設(shè)活動，強(qiáng)調(diào)以黨內(nèi)民主推動人民民主，充分尊重民意，把決策建立在民主的基礎(chǔ)上；其三是法律含金量，在法治的軌道上樹立政績，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法行政，不斷提高依法辦事的能力與水平。
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