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省水利廳黨組中心組學(xué)習(xí)班發(fā)言材料
文章標(biāo)題：省水利廳黨組中心組學(xué)習(xí)班發(fā)言材料
創(chuàng)新理念、明確目標(biāo)、加大力度進(jìn)一步做好水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作（2008年7月）
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)而做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要全面把握、認(rèn)真貫徹中央的部署，把更好地服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為水利當(dāng)前和今后一個時(shí)期的重要任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)重在于“新”，因此我們要樹立新觀念，明確新目標(biāo)，采取新舉措，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)做好服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)水利工作。[范文先生網(wǎng)文章-http://www.qkfawen.com找范文,到范文先生網(wǎng)]
一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村要樹立新的觀念
社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著非常現(xiàn)實(shí)的社會意義。我國有13億人口，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展搞不上去，農(nóng)民生活得不到顯著改善，我們就不能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，不能實(shí)現(xiàn)全國的現(xiàn)代化，不能實(shí)現(xiàn)全國人民的共同富裕，不能實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。作為直接服務(wù)“三農(nóng)”的水利部門，要樹立新觀念，抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)和要求，將“三農(nóng)”政策統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)中，將以人為本的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)到我們的實(shí)際工作中，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不能單純地等同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，也不簡單等同于改善村容村貌，更不能熱衷于立招牌搞花架子。新農(nóng)村建設(shè)，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全面進(jìn)步與全面發(fā)展。因此，我們一定要樹立新觀念，圍繞體制、機(jī)制創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新來開展工作，以農(nóng)村的全面進(jìn)步與全面發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村要明確新的目標(biāo)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個方向性的工作目標(biāo)，涵蓋面寬、涉及面廣，是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)。就我省水利而言，我們必須緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展這個中心，統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真謀劃，明確“四�！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)。
1、堅(jiān)持防汛抗旱保大局。防汛抗旱是湖北天大的事，始終是我們工作中的重中之重。我們要“有汛無汛做好抗大汛的準(zhǔn)備，有災(zāi)無災(zāi)做好抗大災(zāi)的準(zhǔn)備”，做到“三個緊抓”，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供安全保障。第一，緊抓建設(shè)不放。目前，我省長江干堤建設(shè)已基本完成，但工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)仍然很多。在我省，僅長江、漢江的重要一級支流就有17條，其防洪保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但防洪能力普遍不高，大部分河流防洪標(biāo)準(zhǔn)僅5～10年一遇，洪澇災(zāi)害頻繁。下一步，我們要重點(diǎn)抓好連江支堤、民堤民垸和湖泊堤防的建設(shè)，通過加高加固堤防，整治河道、加強(qiáng)分蓄洪區(qū)安全建設(shè)和整治加固病險(xiǎn)水庫等工程措施，確保行洪安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。第二，緊抓調(diào)蓄不放。提高調(diào)蓄能力是防汛抗旱的一個重要保障措施，也是恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措。要加大調(diào)蓄工程的建設(shè)和整治力度，加大退田還湖的工作力度。同時(shí)要堅(jiān)持按照蓄水工程的設(shè)計(jì)規(guī)模和承受能力，在確保蓄水安全的前提下，爭取多蓄滿蓄，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置，以全力保障抗旱用水之所需。第三，緊抓節(jié)水不放。我省水資源分配存在時(shí)空分布不均，工程性缺水和資源性缺水并存的局面，因此節(jié)水是我們一項(xiàng)長期、基本的戰(zhàn)略。要盡快建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，大力推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高灌溉水利用效率和效益，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。同時(shí)要在大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)實(shí)現(xiàn)“大、中、小，蓄、引、提”聯(lián)合調(diào)度，提高灌區(qū)的調(diào)節(jié)能力，積極開展水雨情監(jiān)測、預(yù)報(bào)，為科學(xué)蓄水節(jié)水提供指導(dǎo)。
2、堅(jiān)持排澇灌溉保豐收。灌排工程在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高息息相關(guān)。全省排灌區(qū)域覆蓋了全省43的耕地，生產(chǎn)了全省70的糧食、80的商品糧、90以上的經(jīng)濟(jì)作物。在目前耕地逐年減少，糧食需求逐年加大，水資源供需矛盾逐年加劇的情況下，搞好排澇灌溉建設(shè)尤為重要，為此要做到“三個狠抓”。第一，狠抓泵站更新改造。全省大部分泵站由于建得較早，運(yùn)行時(shí)間長，使用機(jī)率大，維護(hù)費(fèi)用投入不足，機(jī)電設(shè)備老化，泵站功能減退，導(dǎo)致很多機(jī)組長期帶病運(yùn)行，故障頻繁，嚴(yán)重威脅工程自身運(yùn)行安全
。下一階段，要繼續(xù)加大工作力度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求和基建程序，對已列入國家更新改造計(jì)劃的60處、102座、49.63萬千瓦的大型排澇泵站及一些中小型排澇泵站，積極扎實(shí)做好前期工作，同時(shí)，抓緊時(shí)間施工建設(shè)，確保全面完成計(jì)劃任務(wù)。第二，狠抓溝渠疏挖。我省渠系及渠系建筑物由于種種原因，渠道滲漏、淤塞及建筑物老化、破損現(xiàn)象十分嚴(yán)重，工程完好率僅為30—50，嚴(yán)重影響了灌水效率和灌溉保證率。要解決這個制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，我們必須積極采取措施，狠抓溝渠疏挖，要按照節(jié)水增效、效益優(yōu)先、因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、投工投勞的原則，緊密結(jié)合我省實(shí)際，采取相應(yīng)技術(shù)措施及工程措施加以解決，努力提高全省灌溉水利用系數(shù)和節(jié)水率。第三，狠抓渠系配套。我省灌區(qū)大多建于上世紀(jì)五、六十年代和七十年代初期，受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，配套不完善，以致大多數(shù)灌溉面積達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，效益逐年衰減。水資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，抗災(zāi)能力較弱，灌溉水利用效率低，建設(shè)整治迫在眉睫。深入抓好渠系配套工作，對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的影響。
3、堅(jiān)持農(nóng)村飲水保安全。近年來，通過扎實(shí)的工作，我省農(nóng)村人口飲水困難問題已得到基本解決。但是高氟、苦咸、污染水及血吸蟲疫水等不安全飲用水仍然在較大范圍內(nèi)嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康，影響著農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。我們要堅(jiān)持將農(nóng)村飲水安全問題作為工作中的第一要務(wù)抓緊抓好，為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供飲水安全保障。第一，要制定一個科學(xué)合理的規(guī)劃。我省農(nóng)村飲水不安全人數(shù)眾多、問題復(fù)雜，不同地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題的嚴(yán)重程度、解決途徑不同，需要結(jié)合我省實(shí)際情況，按照“因地制宜、先急后緩、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施”的原則，制定一個科學(xué)合理的規(guī)劃。規(guī)劃要因地制宜、把握重點(diǎn)、長短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合，科學(xué)地確定工程規(guī)模，科學(xué)地選擇工程地址，確保不蠻干、不白干，要克服工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、布局不合理、只講建設(shè)不抓管理等問題，既要對上級負(fù)責(zé)，又要對群眾負(fù)責(zé)，更要對歷史負(fù)責(zé)。第二，要建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)供水工程。飲水安全關(guān)系到民生大計(jì)，我們水利工作者要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，從建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目管理等方面加強(qiáng)工作力度，確保所建工程優(yōu)質(zhì)長效，確保建一批工程造福一方百姓。第三，要建立一種好的運(yùn)行管理機(jī)制。要按照“政府主導(dǎo)、群眾參與、政策補(bǔ)貼、因地制宜、市場運(yùn)作、老板經(jīng)營、依規(guī)定價(jià)、計(jì)量收費(fèi)”的原則，建立供水工程的長效健康運(yùn)行機(jī)制，使工程運(yùn)營規(guī)范、管理有序、使用有效、惠及百姓。
4、堅(jiān)持開發(fā)治理保發(fā)展。破壞資源環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。湖北省水能資源豐富，我們既要大力挖掘水能資源潛力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障，又要科學(xué)開發(fā)、合理利用、綜合治理。第一，要科學(xué)有序的開發(fā)水能資源。我省水能資源豐富，蘊(yùn)藏量大，可開發(fā)潛力也很大，要通過新建和改造水電站等形式，對河流進(jìn)行“流域、梯級、滾動、綜合”開發(fā)，以充分利用水能資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，我省將增加水電裝機(jī)容量4232.7MW，其中發(fā)展以電代燃料生態(tài)裝機(jī)99.7MW，基本解決38萬人的代燃料用電問題；保護(hù)退耕還林面積385萬畝；建設(shè)26個小康水電農(nóng)村電氣化縣，建設(shè)一批中小河流農(nóng)村水電集中連片開發(fā)示范區(qū)，為山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添活力。第二，要合理利用和依法管好水資源。我省是一個水資源相對豐富的省份，但是由于時(shí)空分布不均，資源性缺水和工程性缺水比較突出，水多、水少、水臟的問題嚴(yán)峻，因此我們始終要堅(jiān)持人水和諧的原則，在法規(guī)的監(jiān)督下，充分考慮水資源和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與管護(hù)的關(guān)系，把水資源的節(jié)約、保護(hù)放在突出位置，節(jié)約為主，治污優(yōu)先，把建立節(jié)水防污型社會作為水利發(fā)展的一項(xiàng)長期任務(wù)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。第三，要著力治理水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐都充分證明，生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到國家的興衰和民族的命運(yùn)，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，只有創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進(jìn)步。我們要用科學(xué)的態(tài)度營造美好的人居及生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水土保持生態(tài)環(huán)境整治，要通過水保工程措施，提高農(nóng)田蓄水保水能力；通過種植經(jīng)果林等水保農(nóng)耕措施，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村要采取新的舉措
新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，對我們的水利工作提出了新的更高要求，只有采取切實(shí)可行的措施，不斷深化服務(wù)功能，才能推進(jìn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作持續(xù)深入發(fā)展。
1、在組織措施上抓隊(duì)伍。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，只有建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能保證整體工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。一是抓干部隊(duì)伍。重點(diǎn)是抓好思想和作風(fēng)建設(shè)，要通過多種教育形式，提高全省水利系統(tǒng)廣大干部職工綜合素質(zhì)，使他們站在政治的高度、全局的高度，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策上來，統(tǒng)一到真心實(shí)意為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事上來。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)抗洪精神，弘揚(yáng)過硬作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干，多干些實(shí)事，少唱一些高調(diào)，多造些民福，少圖些私利，充分體現(xiàn)“水利人”的風(fēng)范。二是抓管理隊(duì)伍。新農(nóng)村建設(shè)水利的任務(wù)十分繁重，工程項(xiàng)目多、投資也很多，管理如果跟不上，必然會出現(xiàn)問題。因此，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。主要在兩個方面做好工作：一方面要有一支過硬的管理隊(duì)伍，在這方面，可建立完善專管為主，群管為輔，專群結(jié)合的管理隊(duì)伍，使工程建設(shè)的全過程包括招投標(biāo)、物資設(shè)備、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、工程質(zhì)量等從上到下有專班專人監(jiān)管；另一方面，要提高有關(guān)管理人員的素質(zhì)。特別是負(fù)責(zé)招投標(biāo)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、設(shè)備的人員，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，堅(jiān)持按“公開、公平、公正”的原則辦事，以確保工程安全、資金安全、干部安全。三是抓技術(shù)隊(duì)伍。主要是抓好技術(shù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識，提高能力，用科學(xué)的手段指導(dǎo)工作。同時(shí)，按照中央今年一號文件精神，加強(qiáng)對廣大農(nóng)民水利方面技術(shù)、技能的培訓(xùn)，用實(shí)用的科學(xué)技術(shù)知識武裝他們的頭腦，進(jìn)一步促進(jìn)水利建設(shè)管理可持續(xù)發(fā)展。
2、在投資措施上找出路。新農(nóng)村建設(shè)不能只依靠國家的投入，必須發(fā)動全社會的力量，充分調(diào)動起地方、群眾、私營老板的積極性，廣開投資渠道，建立多方投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政策融資、政府投資、銀行貸資、社會籌資、個人捐資、利用外資”的多層次、多渠道、多元化的水利投融資形式，以資金的大投入帶動水利的大發(fā)展。一方面要優(yōu)化資金配置，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)。另一方面要加大社會辦水利的引資力度，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的原則，組織動員農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)家園。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”政策規(guī)定，在自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范、民主管理的前提下，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾對自己直接受益的小型農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞投資建設(shè)。
3、在管理措施上加力度。既要堅(jiān)持以人為本，充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性，又要尊重農(nóng)民的民主意識、開放意識、參與意識，少一些強(qiáng)制、指令、攤派，多一些協(xié)商、示范、服務(wù)。既要學(xué)會用法制的辦法、市場經(jīng)濟(jì)的辦法、政策引導(dǎo)的辦法完成各項(xiàng)工作任務(wù)，又要注重從解決農(nóng)民群眾最關(guān)切的問題入手，讓農(nóng)民從看得見的實(shí)惠中積極行動，自覺自愿地投身新農(nóng)村建設(shè)特別是水利建設(shè)。各級水利干部要深入農(nóng)村、深入水利建設(shè)現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，多傾聽農(nóng)民的意見、建議和呼聲，既要為農(nóng)民釋疑解惑，又要幫農(nóng)民排憂解難。要善于采用辦點(diǎn)示范、典型帶動等辦法，探索路子，摸索規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)，完善決策，指導(dǎo)工作。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期、艱巨、繁重的歷史任務(wù)。我們要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的客觀趨勢和發(fā)展規(guī)律，積極實(shí)踐、扎實(shí)工作，把新農(nóng)村建設(shè)更快更好地推向前進(jìn)。
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