- 相關(guān)推薦
在全市農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言材料
文章標(biāo)題：在全市農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言材料
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。這為我提供了一次向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)提高的大好機(jī)會(huì)，我非常珍惜，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法傾囊相授。
農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中央和國(guó)家連續(xù)三年以中央一號(hào)文件的形式，加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，這更充分說(shuō)明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚(yú)化而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，2003年2月到魚(yú)化寨街道辦事處先后任主任、書(shū)記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問(wèn)題，也一直在努力思索，在實(shí)踐中尋求解決問(wèn)題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提寶貴意見(jiàn)，批評(píng)指正。
魚(yú)化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積23平方公里，全辦20個(gè)行政村，7個(gè)社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬(wàn)余人，常住人口4.8萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口2.3萬(wàn)人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專(zhuān)院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。
近幾年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，和《村民委員會(huì)組織法》的深入實(shí)施，由于部分干部認(rèn)識(shí)和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的順利進(jìn)展。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這些問(wèn)題根子都在過(guò)去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對(duì)村組的有效監(jiān)督，沒(méi)有形成務(wù)實(shí)管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，就不能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，特別是對(duì)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問(wèn)題，就會(huì)捉襟見(jiàn)肘，只能是應(yīng)付捻弄。為了從根子上切實(shí)解決出現(xiàn)的新問(wèn)題，新變化。幾年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)行了有益的嘗試和探索。
一、按照雁塔區(qū)委提出的“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開(kāi)會(huì)”的十二字工作方法，深化指導(dǎo)員工作制度，建章立制，制度創(chuàng)新，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的工作格局
隨著《村民委員會(huì)組織法》的深入實(shí)施，農(nóng)民群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，街、村兩級(jí)關(guān)系由過(guò)去的上下級(jí)行政從屬關(guān)系變成了獨(dú)立法人間的平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時(shí)期。過(guò)去，農(nóng)村工作主要是上級(jí)安排，下級(jí)貫徹落實(shí)，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務(wù)。農(nóng)村的各項(xiàng)工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產(chǎn)都要抓。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務(wù)”向“小政府，大服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的行政職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)群眾。鄉(xiāng)街政府對(duì)村民委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對(duì)有些村干部的錯(cuò)誤做法，違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，沒(méi)有行之有效的辦法。特別是一些素質(zhì)不高的村民進(jìn)入村干部隊(duì)伍，以權(quán)謀私，強(qiáng)包強(qiáng)攬工程，借機(jī)向政府發(fā)難，鄉(xiāng)街缺乏明確的管理監(jiān)督體制，致使個(gè)別村村務(wù)混亂，群眾意見(jiàn)大，工作無(wú)法正常進(jìn)展。
近幾年來(lái)，雁塔區(qū)委按照“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開(kāi)會(huì)”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個(gè)村派駐指導(dǎo)員、工作隊(duì)，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們?cè)趯?shí)踐中看到，指導(dǎo)員在農(nóng)村工作中也遇到了一系列的新問(wèn)題。由于村民委員會(huì)是一級(jí)自治組織，鄉(xiāng)街政府對(duì)村民委員會(huì)只能給予指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對(duì)指導(dǎo)員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。
通過(guò)大量調(diào)研，認(rèn)識(shí)到只有使指導(dǎo)員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導(dǎo)員由機(jī)關(guān)干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇褰M干部，真正融入農(nóng)村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們?nèi)蚊?9名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任20個(gè)村的黨支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理，賦予指導(dǎo)員“參與黨務(wù)，指導(dǎo)村務(wù)”的新內(nèi)涵。指導(dǎo)員每周至少在村工作兩個(gè)半天，必須參加村兩委會(huì)會(huì)議。村兩委會(huì)召開(kāi)會(huì)議前，先做好會(huì)議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見(jiàn)。在會(huì)議期間保證會(huì)議按照原定決議和議題順利進(jìn)行，指導(dǎo)會(huì)議要符合國(guó)家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項(xiàng)規(guī)章制度。在會(huì)后監(jiān)督和督促兩委會(huì)按照會(huì)議的決議依法行政。對(duì)兩委會(huì)的重大決議，指導(dǎo)員不參與表決。這樣指導(dǎo)員工作起來(lái)就比較明正言順，能真正及時(shí)做到上情下達(dá)、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達(dá)到群眾，能及時(shí)將街道黨工委的重要決策傳達(dá)到各村，也便于及時(shí)掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時(shí)間上報(bào)街道黨工委，及時(shí)處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊(duì)串聯(lián)進(jìn)京上訪問(wèn)題方面，指導(dǎo)員發(fā)揮了重要作用。及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)農(nóng)
村容易出現(xiàn)的家庭勢(shì)力、個(gè)人恩怨、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策及兩委會(huì)決議時(shí)有些走樣的問(wèn)題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見(jiàn)，不帶任何偏見(jiàn)處理問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，及時(shí)督促、引導(dǎo)村干部在執(zhí)行相關(guān)政策、兩委會(huì)決議中，充分聽(tīng)取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時(shí)化解不必要的誤會(huì)，起到了很好的監(jiān)督。指導(dǎo)員在村工作，入戶(hù)率達(dá)到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機(jī)會(huì)增多了，使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，加強(qiáng)了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級(jí)工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。
二、以街道黨校為陣地，采取公開(kāi)選拔方式，培養(yǎng)農(nóng)村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農(nóng)村民主政治中的競(jìng)爭(zhēng)力
村民自治法頒布實(shí)行以后，在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，主要是農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村后備力量薄弱。
由于受農(nóng)村家族、宗族等勢(shì)力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無(wú)苗子，書(shū)記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質(zhì)提高難的問(wèn)題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個(gè)好書(shū)記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個(gè)好書(shū)記，最好從上級(jí)給我們派人擔(dān)任書(shū)記”。全辦20個(gè)村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴(yán)重。全辦農(nóng)村黨員總數(shù)706人，占全辦農(nóng)村總?cè)丝诘?，低于全國(guó)平均水平近2個(gè)百分點(diǎn)。究其根源，主要是村黨支部書(shū)記對(duì)農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書(shū)記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對(duì)組織發(fā)展缺乏積極性。造成農(nóng)村后備干部隊(duì)伍匱乏。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強(qiáng)烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人“價(jià)值”的平臺(tái)或機(jī)會(huì)�？陀^上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進(jìn)步”的機(jī)會(huì)。
農(nóng)村黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權(quán)利不盡義務(wù)，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對(duì)文件、會(huì)議對(duì)會(huì)議，沒(méi)有橫向的展開(kāi)和縱向的深入，盲目性和無(wú)效性顯而易見(jiàn)。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒(méi)有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。
由于兩委會(huì)產(chǎn)生的民意基礎(chǔ)，權(quán)力來(lái)源不同，出現(xiàn)了關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問(wèn)題。大部分村主任認(rèn)為：“書(shū)記就是那幾個(gè)黨員選出來(lái)的，而村委會(huì)主任是全體村民選出來(lái)的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認(rèn)為，黨支部是管黨員的，村委會(huì)才管村務(wù)，缺少對(duì)黨執(zhí)政地位的認(rèn)識(shí)，兩委會(huì)工作各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了村務(wù)工作的有效開(kāi)展，群眾利益也受到了極大損害。
我們深深認(rèn)識(shí)到，要解決以上三方面問(wèn)題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍，建設(shè)一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊(duì)。圍繞此，我們進(jìn)行了反復(fù)實(shí)踐。起初，通過(guò)下達(dá)任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，但2002年計(jì)劃發(fā)展黨員80名，實(shí)際只發(fā)展黨員31名，不到計(jì)劃的一半。通過(guò)進(jìn)一步思考，試行幾個(gè)村成立一個(gè)黨總支，進(jìn)行黨員發(fā)展試點(diǎn)，但仍脫離不了家族勢(shì)力的影響，實(shí)際效果不明顯，初衷沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。在我們苦苦思索的過(guò)程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書(shū)記學(xué)習(xí)班，在大家推選自己擔(dān)任黨校臨時(shí)黨支部負(fù)責(zé)人的過(guò)程中，受到很大啟發(fā)。當(dāng)時(shí)，街道黨校只有一塊牌子，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓(xùn)教育，沒(méi)有最大限度發(fā)揮作用。當(dāng)時(shí)立即就設(shè)想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級(jí)各部門(mén)的同志以及領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給我們進(jìn)行了具體、深入的指導(dǎo)，市委常委、區(qū)委書(shū)記王軍同志進(jìn)一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開(kāi)選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，這也是繼我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來(lái)與黨的基層組織建設(shè)相配套的探索、實(shí)踐與嘗試。
我們就此方法的可行性和必要性進(jìn)行了反復(fù)、深入的研究和論證，按照這一思路組織實(shí)施。街道黨校從籌劃準(zhǔn)備到正式開(kāi)學(xué)經(jīng)歷了半年時(shí)間。我們對(duì)招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的研究�？紤]到干部成長(zhǎng)規(guī)律，黨員發(fā)展時(shí)限等要求，最終確定街道黨校學(xué)制兩年，分四個(gè)學(xué)期。采取公開(kāi)、公平、公正的原則，在全辦公開(kāi)招考，統(tǒng)一考試，通過(guò)自愿報(bào)名，筆試、面試、組織考察、綜合評(píng)定等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來(lái)。計(jì)劃用三到五年時(shí)間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會(huì)工作，綜合素質(zhì)高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：
首先，抓好論證組織實(shí)施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開(kāi)招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專(zhuān)畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，嚴(yán)格程序，擇優(yōu)錄取。第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)村青年的特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學(xué)以理論、科室實(shí)習(xí)和農(nóng)村實(shí)踐、掛職鍛煉相結(jié)合。開(kāi)設(shè)法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了村委會(huì)選舉有關(guān)的法律和競(jìng)選知識(shí)、方法課程，聘請(qǐng)省、市、區(qū)、街道黨政機(jī)關(guān)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講課。定期安排學(xué)員到科室實(shí)習(xí)，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強(qiáng)農(nóng)村青年同政府的感情，增進(jìn)政府與群眾的溝通。要求學(xué)員列席村兩委會(huì)會(huì)議，全面了解農(nóng)村事務(wù)，學(xué)習(xí)老干部的工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)�？紤]到學(xué)員生產(chǎn)生活問(wèn)題，每周安排兩次課程，實(shí)行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保此項(xiàng)工作落在實(shí)處。
其次抓好組織發(fā)展工作。由街道黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，開(kāi)通黨員發(fā)展第二通道。學(xué)員學(xué)習(xí)期間，將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉并符合條件的學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過(guò)一年預(yù)備期考驗(yàn)，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。
再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。成績(jī)合格并表現(xiàn)突出的學(xué)員，畢業(yè)后，通過(guò)街道黨工委，作為村兩委會(huì)后備干部，到本村掛職鍛煉，協(xié)助兩委會(huì)工作。對(duì)其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔(dān)子，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力宣傳，樹(shù)立他們?cè)谌罕娭械耐�。在兩委�?huì)換屆時(shí)，促使他們參加競(jìng)選村職，與其他候選人平等競(jìng)爭(zhēng)，接受村民的選擇，通過(guò)競(jìng)選成為進(jìn)入權(quán)力層的農(nóng)村骨干。
街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班79名學(xué)員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專(zhuān)文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來(lái)，發(fā)展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會(huì)換屆選舉中，5名學(xué)員進(jìn)入村委會(huì)，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進(jìn)入村級(jí)婦聯(lián)、共青團(tuán)和村民小組等各種組織，首屆學(xué)員整體素質(zhì)明顯提高。
三、以換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)格程序，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障
村民委員會(huì)換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的源動(dòng)力，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農(nóng)村政治舞臺(tái)。否則，就會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。
工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些長(zhǎng)期積累的歷史遺留問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到群眾切身利益的焦點(diǎn)問(wèn)題，都在換屆選舉前夕集中爆發(fā)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，必須把“活血化瘀”、制度建設(shè)、綜合教育等基礎(chǔ)工作作為先導(dǎo)性工作來(lái)抓。早在2003年，我們就將解決各村歷史遺留問(wèn)題作為一項(xiàng)中心工作，提出政府主導(dǎo)，群策群力，解決帶有普遍性遺留問(wèn)題的理念，集中7個(gè)月時(shí)間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬(wàn)元，解決了全辦20個(gè)村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類(lèi)30多個(gè)長(zhǎng)期遺留，甚至遺留十幾年的問(wèn)題，并通過(guò)依法按時(shí)換屆，發(fā)揮村委會(huì)新人的主觀能動(dòng)性來(lái)解決遺留問(wèn)題，政府的公信力、親和力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進(jìn)行，又打破了部分群眾要求先解決好問(wèn)題再進(jìn)行換屆的傳統(tǒng)觀念，同時(shí)，樹(shù)立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿(mǎn)意率明顯提高。
在往屆選舉中，村民選舉委員會(huì)成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴(yán)密，影響換屆順利進(jìn)行。我們將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為突破口，從根本上理順關(guān)系，強(qiáng)化黨對(duì)村委會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。一方面，發(fā)揮村級(jí)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書(shū)記為組長(zhǎng)，委員為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識(shí)培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法實(shí)施換屆工作，全程監(jiān)督，及時(shí)妥善處理選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。另一方面，從規(guī)范選舉程序入手，抓住每個(gè)環(huán)節(jié)，抓好每個(gè)細(xì)節(jié)，出臺(tái)《關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉辦法（模擬稿）》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對(duì)選舉程序中的選民登記、選票印制、票箱設(shè)定、公告格式、選舉結(jié)果報(bào)告單填寫(xiě)以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都作了明確進(jìn)行了規(guī)定，統(tǒng)一口徑。辦事處統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專(zhuān)用隨形章，選用7種不同顏色的選票專(zhuān)用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密，從而確保了沒(méi)有因程序問(wèn)題影響換屆，效果明顯。
由于農(nóng)村規(guī)范化、民主化管理正處于漸進(jìn)時(shí)期，村民素質(zhì)還良莠不齊，表現(xiàn)在換屆選舉時(shí)一些突發(fā)事件還時(shí)有發(fā)生，往往以偏差理解政策等種種理由進(jìn)行干擾，從而激化矛盾，影響選舉正常進(jìn)行。我們從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)入手，對(duì)機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村干部進(jìn)行了長(zhǎng)期的“雙重”培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)干部成為人人講話(huà)有威信，群眾能信服的選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員，使農(nóng)村干部成為矛盾調(diào)解員，構(gòu)建一個(gè)良性互動(dòng)的局面。堅(jiān)持周一例會(huì)講評(píng)，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過(guò)程中的一些成功做法。堅(jiān)持每月一次法律知識(shí)講座，重點(diǎn)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，再在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講，模擬選舉過(guò)程，使機(jī)關(guān)干部身臨其境，提高干部特別是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。同時(shí)，對(duì)全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉知識(shí)考試，統(tǒng)一命題，嚴(yán)格考評(píng)，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員成為素質(zhì)合格，能力過(guò)硬，敢干事，也能干成事的人。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)方面，利用農(nóng)村兩委會(huì)干部例會(huì)，集中組織對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫(xiě)《村民委員會(huì)換屆選舉知識(shí)問(wèn)答》、購(gòu)買(mǎi)《西安市農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉政策問(wèn)答》下發(fā)到全體干部手中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。
針對(duì)換屆前各村不同程度出現(xiàn)上訪鬧人鬧事現(xiàn)象，我們?cè)鐒?dòng)手，早安排，從消除“鬧”字派鬧事群眾基礎(chǔ)和鬧事理由入手，及時(shí)出臺(tái)《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村委會(huì)換屆順利進(jìn)行的通知》，規(guī)范換屆期間農(nóng)村工作，遏制出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，保障換屆選舉工作環(huán)境。并采取形式多樣的宣傳方式，加大正面宣傳力度，利用各村每天2個(gè)小時(shí)以上的廣播宣傳，張貼1000多條標(biāo)語(yǔ)、舉辦30多期板報(bào)，營(yíng)造濃郁的工作氛圍，從輿論導(dǎo)向上確保了這次換屆選舉工作的高質(zhì)量。同時(shí)，注重發(fā)揮派出所等駐地單位的積極作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同參與換屆選舉工作。要求公安干警全程跟蹤，隨時(shí)出警，為換屆選舉保駕護(hù)航，對(duì)干擾和破壞選舉的人和事，依法采取強(qiáng)硬手段，真正起到了威懾作用，打消了個(gè)別人鬧事、鬧人的念頭，保證了換屆選舉的治安環(huán)境。
《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以后，農(nóng)村民主化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村干部在換屆選舉中相繼退出農(nóng)村政治舞臺(tái)，也是歷史必然。但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村干部退任后，缺乏各方面的關(guān)心和理解，部分退任干部思想認(rèn)識(shí)不明確，對(duì)農(nóng)村工作造成一定的影響，對(duì)現(xiàn)任干部工作也產(chǎn)生了一定的消極因素，有的成為我們?cè)谵r(nóng)村工作中的阻力，甚至少數(shù)成為“釘子戶(hù)”。對(duì)此，街道黨工委、辦事處通過(guò)召開(kāi)落選村主要干部座談會(huì)、慰問(wèn)、等形式，增加政府與退任干部的感情，使其愉快退下來(lái)，積極支持新班子工作。并積極研究，出臺(tái)《農(nóng)村退任干部補(bǔ)助發(fā)放辦法》，對(duì)地區(qū)60歲以上，過(guò)去長(zhǎng)期擔(dān)任村主要干部的，給予一定補(bǔ)貼，共享發(fā)展成果。通過(guò)以上舉措，提升了退任干部的認(rèn)識(shí)水平，使他們站在了政府一邊，對(duì)現(xiàn)任村兩委會(huì)干部更是一種鼓勵(lì)。
四、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建章立制，規(guī)范農(nóng)村各項(xiàng)工作
農(nóng)村財(cái)務(wù)往往是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，也最容易引發(fā)群眾上訪。由于目前農(nóng)村干部素質(zhì)普遍較低，管理體制等問(wèn)題，各村財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)管理存在漏洞，缺乏監(jiān)管，往往是由一人說(shuō)了算，收入不進(jìn)帳，亂銷(xiāo)亂支，村委會(huì)主任一人既是出納，又是會(huì)計(jì)，存在白條進(jìn)帳、包包帳、節(jié)節(jié)帳的現(xiàn)象。換屆接交時(shí)上屆干部不交帳，新人不管陳事，工作缺乏連續(xù)性，造成有些問(wèn)題堆積難以解決。加之農(nóng)村的一些惡人、強(qiáng)人在村里為所欲為，有的成為農(nóng)村黑惡勢(shì)力，有的打著為民請(qǐng)命、謀利的旗號(hào)，與政府對(duì)抗，強(qiáng)攬所在地工程，以謀取私利，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)此，我們著眼于建立農(nóng)村管理新機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村各項(xiàng)工作。按照雁塔區(qū)委的相關(guān)精神，落實(shí)相關(guān)制度。一方面加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、檔案管理。針對(duì)群眾比較敏感的財(cái)務(wù)問(wèn)題，全面推行村財(cái)街管制度，全辦20個(gè)村財(cái)務(wù)由辦事處農(nóng)財(cái)中心統(tǒng)一管理，實(shí)行村長(zhǎng)、書(shū)記雙簽制，出臺(tái)十項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和《農(nóng)村財(cái)物分配指導(dǎo)意見(jiàn)》，特別是針對(duì)近郊農(nóng)村土地征用補(bǔ)償款的分配管理使用，由辦事處對(duì)資金分配使用情況全面監(jiān)管，存入指定金融機(jī)構(gòu)，防止集體資產(chǎn)流失。分配中，干部不粘現(xiàn)金，群眾直接到金融部門(mén)領(lǐng)取，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范審批程序，明確責(zé)任追究，使個(gè)別干部不能、不敢、不愿違法亂紀(jì)，確保群眾利益。堅(jiān)持每年四月份辦事處組織對(duì)各村的文書(shū)檔案，特別是合同、會(huì)議記錄等進(jìn)行集中整理歸檔，確保工作的連續(xù)性和延續(xù)性。另一方面推行信訪聽(tīng)證會(huì)和鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)理會(huì)制度。對(duì)一些重大的信訪突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織召開(kāi)由街道司法所、村信訪調(diào)解員、地區(qū)人大代表、政協(xié)委員，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加的聽(tīng)證會(huì)，有效防止群眾“訪人不訪法”的問(wèn)題，把基層政府從信訪被告席上解放出來(lái)，真正成為仲裁者。對(duì)農(nóng)村一些屬于道德范疇，法律未明確規(guī)定的問(wèn)題，組織召開(kāi)由村組德高望重、群眾信任的長(zhǎng)者和部分退休職工、教師參加的評(píng)理會(huì)，采取一事一議的辦法，處理問(wèn)題，化解矛盾，效果明顯，促進(jìn)了農(nóng)村民主化管理進(jìn)程。再一方面堅(jiān)持多開(kāi)會(huì)，規(guī)范村組各項(xiàng)工作。針對(duì)村組一級(jí)出現(xiàn)會(huì)荒，很多農(nóng)村一年半載不開(kāi)會(huì)，群眾對(duì)村務(wù)不了解，干部也不知道群眾心里想什么、盼什么，矛盾積累、激化的現(xiàn)狀。積極落實(shí)《農(nóng)村兩委會(huì)主要干部例會(huì)制度》、《農(nóng)村兩委會(huì)干部例會(huì)制度》、《村民代表議事會(huì)主席制度》和《一事一議一公開(kāi)制度》，加強(qiáng)溝通交流，化解矛盾，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，給群眾明白，還干部清白。
近兩年來(lái)，我們按照制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新的工作思路，針對(duì)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，致力從根子上解決，落實(shí)相應(yīng)措施，進(jìn)行了有益探索，雖然工作中取得了一些成效，但是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們還有很長(zhǎng)的路要走，還需要在摸索實(shí)踐中不斷調(diào)整思路，與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)提高。謝謝大家！
《在全市農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言材料》來(lái)源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀在全市農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言材料。
【在全市農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言材料】相關(guān)文章：
在全市巡察信息工作會(huì)議上的發(fā)言材料08-25
全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議交流發(fā)言材料匯編07-19
全市航道工作會(huì)議交流材料06-25
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)08-16
在全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議上的發(fā)言08-16
在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)08-15