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縣委書記在全縣計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式上講話
同志們：
由國家財(cái)政出資，為農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，使農(nóng)民群眾老有所靠、安度晚年，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)積極響應(yīng)國家號(hào)召，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育的人民群眾的關(guān)心和厚愛。今天，縣委、縣政府在這里隆重舉行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式，向首批受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的群眾代表發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，這標(biāo)志著我縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作全面啟動(dòng)，正式運(yùn)行。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表中共******縣委、縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣政協(xié)，向受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭表示熱烈祝賀！向帶頭實(shí)行計(jì)劃生育政策的廣大干部群眾表示崇高敬意和衷心感謝！下面，我就做好我縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作講幾點(diǎn)意見。
一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的重要意義
在今年初中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃生育工作的思路和機(jī)制，建立健全農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，積極探索建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障體系。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是貫徹以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是黨和國家鼓勵(lì)農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措；是加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步解決"三農(nóng)"問題，建立有效補(bǔ)助農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、探索農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的積極嘗試，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一項(xiàng)重要政策，也是做好農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作的治本之策。它不僅使農(nóng)村中最困難的部分家庭得到了幫助，有利于增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而且在探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，有利于計(jì)劃生育的農(nóng)村社會(huì)保障體系方面，邁出了重要一步，充分體現(xiàn)了新一屆的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體親民務(wù)實(shí)的執(zhí)政風(fēng)格和以人為本、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信念。
對(duì)于我縣這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)村貧困面較大的縣，建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，變"處罰多生"為"獎(jiǎng)勵(lì)少生",幫助他們解除后顧之憂，使他們政治上有地位，生活上有幫助，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，對(duì)進(jìn)一步降低和穩(wěn)定低生育水平，減少農(nóng)村貧困人口，從根本上解決"越窮越生、越生越窮"的惡性循環(huán)，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，加快我縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快小康建設(shè)步伐，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要從以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，精心組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，確保這項(xiàng)造福于民的好事落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)、足額發(fā)放到人到戶
做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作的關(guān)鍵，是建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。目前，全縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。但這只是試點(diǎn)工作的開始，今后還有大量工作要做。各級(jí)各部門務(wù)必精心組織，嚴(yán)格實(shí)施，抓好落實(shí)。
人口與計(jì)劃生育部門、財(cái)政部門、委托發(fā)放組織、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介組織，要建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成公開透明、權(quán)力制約、便于監(jiān)督的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和運(yùn)行機(jī)制。人口與計(jì)劃生育部門要嚴(yán)格把握政策界限，不允許擅自擴(kuò)大范圍，要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及落實(shí)情況納入計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，同時(shí)要建立完善舉報(bào)制度，自覺接受群眾監(jiān)督，做到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象一個(gè)不漏、一個(gè)不多；財(cái)政部門要確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，做到�？顚Ｓ�；紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門要積極協(xié)助做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作，提出切實(shí)有效的措施和建議，堵塞可能出現(xiàn)的問題和漏洞。對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要及時(shí)查處，嚴(yán)肅追究，決不姑息；宣傳部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取多種措施，利用多種渠道予以廣泛宣傳，使獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的主要內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格審查、資金發(fā)放渠道和領(lǐng)取方式等，人人明白、婦孺皆知；各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)弄虛作假的，要公開曝光，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作公平、公正和公開，真正成為"陽光工程";委托發(fā)放機(jī)構(gòu)，要規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，將財(cái)政撥付的資金以"直通車"方式，及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到戶到人。
獎(jiǎng)勵(lì)扶助金能不能及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到戶到人，是農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的核心，也是試點(diǎn)工作成敗的關(guān)鍵。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，把機(jī)制和制度建設(shè)擺到十分突出的位置，在各項(xiàng)制度的配套和完善上狠下功夫。要按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施的客觀要求，形成運(yùn)行協(xié)調(diào)、公平透明、行為規(guī)范、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)在制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成不良社會(huì)影響的，要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任；對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)
任；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，要取消代理發(fā)放資格，并依法追究責(zé)任。各級(jí)黨委、政府的主管領(lǐng)導(dǎo)，是獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的責(zé)任人，必須堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，親自研究，親自部署，親自督促，抓好落實(shí)，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放快捷安全。
三、積極探索，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制
建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是一項(xiàng)長期性、全局性工作，是解決農(nóng)村人口問題，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。但必須看到，獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度解決的是農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭夫妻年滿60歲以后的養(yǎng)老問題，對(duì)更多的計(jì)劃生育家庭現(xiàn)實(shí)的眼前的困難，還必須采取綜合的、多方面的措施加以解決。只有這樣，才能形成完善的計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，建立完善的利益導(dǎo)向機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借助這次開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度形成的良好氛圍，全面落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠政策。要結(jié)合各地實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村獨(dú)生子女戶和兩女結(jié)扎戶存在的實(shí)際困難，進(jìn)一步研究制定有利于人口與計(jì)劃生育工作的政策措施，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度與救助計(jì)劃生育特殊困難家庭活動(dòng)結(jié)合起來，與子女義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面給予計(jì)劃生育家庭特殊優(yōu)先優(yōu)惠政策聯(lián)系和整合起來，使之制度化、規(guī)范化，充實(shí)完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，推動(dòng)全縣人口與計(jì)劃生育工作更好地向前發(fā)展。
同志們，做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要以求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新的精神，以高度的責(zé)任感和使命感，把試點(diǎn)工作切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，為推動(dòng)全縣人口與計(jì)劃生育工作的深入開展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！
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