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勞動和社會保障局局長在2004年工作總結(jié)會議上講話
2004年，我們以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神和國家的有關(guān)政策，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，樹正氣，講團(tuán)結(jié)，求發(fā)展，大力推動各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。 �。ㄒ唬﹫A滿完成年度考核獎懲工作
我們與組織部門密切配合，認(rèn)真組織開展了對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核獎懲工作，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范程序，力求做到考核過程精、細(xì)、嚴(yán)，確�？己霜剳凸ぷ骺陀^、公平、公正。政府系列國家公務(wù)員參加考核688人，優(yōu)秀73人，三等功13人，嘉獎60人；事業(yè)單位參加考核9122人，優(yōu)秀892人，三等功2人，嘉獎890人。為獎懲、培訓(xùn)、辭退、調(diào)資、任職等提供了有力可靠的依據(jù)，使考核獎懲工作起到激勵作用。
�。ǘ┱J(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作
企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部曾為國家做出過重要貢獻(xiàn)，關(guān)心照顧好他們的晚年生活是我們義不容辭的責(zé)任。我們按照省市通知精神和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，高度重視此項(xiàng)工作，擺上重要議事日程，制定切合實(shí)際的工作方案，建議縣里成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，落實(shí)分包人員，積極組織經(jīng)常性的走訪、慰問、送溫暖活動。并根據(jù)不同階段的形勢需要，提請縣委、政府召開專題會議，研究解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的困難，為他們安度晚年創(chuàng)造條件。截至目前，全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部44人，已辦理退休19人，提前退休17人，在職2人，有4人正在辦理病退，其余2人自謀職業(yè)。發(fā)放慰問金1000元。目前我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想穩(wěn)定，生活有保障，無一人參與串聯(lián)或集體上訪。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
為提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)競爭能力，提高工作效能，我們組織開展了對各類人員的培訓(xùn)。一是圓滿完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。按照自愿報考為主的原則，認(rèn)真組織全縣報考中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員的職稱計(jì)算機(jī)培訓(xùn)考試工作，對符合條件的人員進(jìn)行分類，按不同專業(yè)、不同級別嚴(yán)格把關(guān)，順利完成683名職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等級考試報名工作；二是積極組織經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作，經(jīng)濟(jì)類報名28人，衛(wèi)生系統(tǒng)30人；三是組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)考試考核工作，完成33名初級工職能業(yè)務(wù)、公共科目的考試考核，合格率為100.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，排除各種不利因素，為200名符合中級工申報條件、233名符合高級工申報條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人及時申報。完成33名高級工晉升技師培訓(xùn)考試報名工作。
（四）實(shí)行人事代理，推進(jìn)人才有序流動
隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，大中專畢業(yè)生進(jìn)入人才市場擇業(yè)已成趨勢，在突破陳舊工作模式的基礎(chǔ)上，我們變被動為主動，對新增畢業(yè)的大中專畢業(yè)生從報到之日起，實(shí)行人才登記制度，建立畢業(yè)生信息資源儲備庫，為用人單位主動推薦畢業(yè)生，給用人單位和畢業(yè)生提供"雙向選擇"的機(jī)會。對就業(yè)的畢業(yè)生特別是到私企、民營和外地就業(yè)的畢業(yè)生，及時辦理人事代理，確認(rèn)身份，為其辦理職稱申報、調(diào)整檔案工資、辦理人事調(diào)動等，用便捷的服務(wù)解除畢業(yè)生后顧之憂。今年以來，共為45名人才辦理人事代理手續(xù)。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)工資政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用
我們認(rèn)真貫徹國家工資政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、嚴(yán)把工資審批關(guān)，在完成轉(zhuǎn)正定級、撫恤金、遺屬生活補(bǔ)助的審批等日常工作的同時，認(rèn)真落實(shí)冀政[2004]37號文件精神，為10959名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，月增資663267元；為2663名離退休人員增加離退休費(fèi)，月增資183799元。圓滿完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常職務(wù)工資、級別工資審批工作，共涉及10510人，月增資455157元。圓滿完成全縣離退休干部、在職工作人員國辦發(fā)[2001]14號、冀政辦[2001]10號文增資工作，共涉及離休干部118人，退休干部1691人，在職人員9488人。把黨和政府的關(guān)懷落到了每位干部職工身上，把國家工資政策落實(shí)到了實(shí)處，充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感，調(diào)動了工作的主動性和積極性。
�。⿲�(shí)施民心工程，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
今年我們把就業(yè)再就業(yè)工作作為聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措來抓。一是落實(shí)工作責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)了就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制訂了年度控制失業(yè)率、凈增就業(yè)崗位目標(biāo)和再就業(yè)資金投入計(jì)劃。定期召開例會，調(diào)查情況，分析全縣就業(yè)再就業(yè)的形勢，做到了工作有部署，匯報有定性，督導(dǎo)有目標(biāo)，呈現(xiàn)出全社會關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)工作的局面；二是強(qiáng)化再就業(yè)政策的落實(shí)，把享受再就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員作為重點(diǎn)扶持對象，積極開崗下崗失業(yè)人員的認(rèn)定，免費(fèi)為符合條件的人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，支持下崗失業(yè)人員通過努力早日實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；三是圍繞中央、省、市五項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)"八個一批"工程，努力開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域
,拓寬就業(yè)渠道，妥善安置下崗失業(yè)人員；四是強(qiáng)化社區(qū)平臺建設(shè)，按照"六到位"原則，根據(jù)轄區(qū)及工作任務(wù)難易程度，建立8個勞動保障服務(wù)站，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障服務(wù)功能；五是大力推進(jìn)勞務(wù)輸出，發(fā)揮部門主渠道作用，緊緊鎖定京、津勞務(wù)輸出市場，按社會化、市場化、規(guī)范化的要求，積極組織勞務(wù)輸出，使勞務(wù)輸出工作已漸成規(guī)模，成為農(nóng)村增收新的增長點(diǎn)。目前我縣新增就業(yè)人數(shù)1106人，占市核任務(wù)的92,下崗失業(yè)人員再就業(yè)732人，再就業(yè)率100,安置"4050"人員140人，占任務(wù)的100;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.79;為209名下崗失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，直接減免各種稅費(fèi)近9萬元。同時從9月份開始，我縣正式啟動下崗失業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)小額貸款政策。按照政府扶持，齊抓共管，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，按需培訓(xùn)，注重長效的原則，認(rèn)真實(shí)施"陽光工程",加大農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，建立農(nóng)村勞動力資源庫，鞏固發(fā)展勞務(wù)輸出基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的吞吐能力，到目前為止，我縣已與北京中水公司、中建集團(tuán)等6家建立了長期勞務(wù)合作關(guān)系，為其輸送客房服務(wù)、保安、保潔、會議服務(wù)等300余人，使我縣勞務(wù)輸出工作邁出了新的步伐。
�。ㄆ撸┩晟粕鐣Ｕ象w系，全力維護(hù)社會穩(wěn)定
目前，我縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五個基本險種已全部開展，社會保障體系建設(shè)進(jìn)一步完善，極大地促進(jìn)了全社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1、養(yǎng)老保險。一是進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險擴(kuò)面、征繳、清欠工作力度，全縣所有用人單位全部納入統(tǒng)籌范圍；同時，開設(shè)續(xù)保�？�，開展破產(chǎn)改制企業(yè)職工續(xù)保工作，1—11月份，新增參保企業(yè)16家，職工751人，超額完成市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)；二是認(rèn)真落實(shí)《社會保險費(fèi)稽核辦法》，積極開展養(yǎng)老保險稽核工作，1—11月份重點(diǎn)稽核企業(yè)20家，查出少報、漏報繳費(fèi)人數(shù)8人，查實(shí)冒領(lǐng)養(yǎng)老金2人，并予以追繳，確保了養(yǎng)老保險基金的完整和安全；三是多渠道籌措資金，為全縣2968名參保離退休人員（企業(yè)2761人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位207人）按時發(fā)放養(yǎng)老金1537.1萬元（企業(yè)1417.41萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位119.69萬元），未出現(xiàn)拖欠；四是6月份開始，養(yǎng)老保險金實(shí)現(xiàn)了銀行代發(fā)，既保證了發(fā)放安全，又方便了離退休人員的領(lǐng)取，受到了離退休人員和社會各界的一致好評。
2、醫(yī)療保險。自2003年8月正式啟動醫(yī)療保險以來，工作運(yùn)行平穩(wěn)，既減輕了縣財(cái)政和各單位的負(fù)擔(dān)，又保證了參保職工的基本醫(yī)療。到5月底，參加基本醫(yī)療保險的單位142個，在職職工11842人，退休人員2581人；1—11月份，征收基本醫(yī)療保險費(fèi)237萬元，支出125萬元；個人帳戶基金收入311萬元，支出69萬元；大額醫(yī)療保險費(fèi)收入84萬元，支出43萬元。全縣167名離休人員的醫(yī)療費(fèi)下半年開始移交我局管理，7—9月份財(cái)政撥款18.8萬元，支出17.5萬元。
3、工傷、生育保險。以貫徹《工傷保險條例》為契機(jī)，全面落實(shí)工傷、生育保險政策，工傷、生育保險工作穩(wěn)步推進(jìn)，1—11月份征收工傷保險費(fèi)5.96萬元，支出工傷保險金2萬元；征收生育保險費(fèi)6萬元，支出生育津貼2萬元。
4、失業(yè)保險。加大政策宣傳力度，不斷提高廣大群眾和職工的參保意識，目前，全縣失業(yè)保險參保職工人數(shù)達(dá)8500人，1—11月份征收失業(yè)保險費(fèi)71萬元，為57人發(fā)放失業(yè)救助金15.2萬元，使失業(yè)保險安全網(wǎng)的作用得到充分發(fā)揮。同時審核電機(jī)廠等14家企業(yè)職工檔案，經(jīng)初步測算，將為903人發(fā)放失業(yè)救助金，為失業(yè)人員提供生活保障。
5、農(nóng)村養(yǎng)老保險。農(nóng)村養(yǎng)老保險移交我局后，經(jīng)過一年多的理順，基礎(chǔ)工作已基本到位，截止目前，全縣參加農(nóng)保的人員共計(jì)24768人，征收農(nóng)村養(yǎng)老保險金5000元，到11月底，共有519人達(dá)到退休年齡，1—11月份發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險金3.3萬元，為農(nóng)民晚年生活提供了一定生活保障。
6、積極開展社會救助、解困幫扶活動。一是春節(jié)期間開展送溫暖活動，救助企業(yè)特困職工178人，發(fā)放慰問金85000元；二是積極參與縣救助貧困學(xué)生活動，提供救助資金10000元；三是8月份開展"四幫四看"教育活動，看望貧困下崗職工，送慰問金4800元；四是國慶節(jié)期間慰問特困退休人員，發(fā)放慰問金750元。
�。ò耍┮�(guī)范勞動管理，促進(jìn)依法行政
全面實(shí)施《勞動法》，認(rèn)真貫徹《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》、《河北省勞動合同管理辦法》等法律法規(guī)，充實(shí)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍，完善監(jiān)察職能，規(guī)范辦案規(guī)則，加大監(jiān)察力度，深入用人單位主動開展勞動用工年審，目前共審查用人單位280戶，年審覆蓋面85以上，受理拖欠工資舉報案件3起，為農(nóng)民工追討工資1500元，有力地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。為做好勞動信訪、勞動仲裁等項(xiàng)工作，我們堅(jiān)持"三抓":即抓源頭，強(qiáng)化政策宣傳；抓基礎(chǔ)，健全基層組織；抓預(yù)防，實(shí)行信訪接待制度。依法規(guī)范信訪行為，嚴(yán)格法定程序，積極引導(dǎo)群眾通過仲裁、監(jiān)察、行政復(fù)議等法律法規(guī)途徑解決問題。完善仲裁員仲裁庭辦案制度，對仲裁爭議案件當(dāng)天受案，當(dāng)天立案，依法結(jié)案。截止目前，受理勞動爭議案件4起，仲裁一起，結(jié)案率為100,成功調(diào)解3起，極大地促進(jìn)了《勞動法》等法律法規(guī)的實(shí)施，有力地推動了勞動關(guān)系合諧健康的發(fā)展。
二、2005年工作思路
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)為統(tǒng)攬，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和省委六屆六次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮職能作用，牢記"兩個務(wù)必",強(qiáng)化服務(wù)意識和執(zhí)政為民意識，解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。
（二）任務(wù)目標(biāo)
1、人事工作目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)國家、省、市人才工作精神，深入推進(jìn)"人才興縣工程",依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》及其有關(guān)規(guī)定，深化人事制度改革，創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，創(chuàng)新管理方式，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才智力支撐。
2、勞動和社會保障工作目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，以促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系建設(shè)、維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)勞動保障事業(yè)的新跨越。
�。ㄈ┚唧w工作
1、人才人事工作
�。�1）創(chuàng)新人才管理服務(wù)工作。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，完善人才市場建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。克服囿權(quán)思想，進(jìn)一步落實(shí)引才引智政策，通暢引才引智綠色通道，推動人才開發(fā)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。對急需人才，簡化審批程序，特事特辦，努力提升人才市場服務(wù)水平。加強(qiáng)人事代理工作，增強(qiáng)人事代理對非公有經(jīng)濟(jì)單位和流動人員的吸引力。改革流動人員人事檔案管理制度，牽頭抓總，協(xié)調(diào)各方，創(chuàng)新方法，促進(jìn)人事代理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，把畢業(yè)生就業(yè)與加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)更多的大中專畢業(yè)生到基層、民營企業(yè)就業(yè)，鼓勵畢業(yè)生自主擇業(yè)，推動畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和信息服務(wù)工作再上新臺階。
�。�2）加強(qiáng)人事計(jì)劃管理和改革工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于嚴(yán)控人員編制的政策，嚴(yán)格人事計(jì)劃報批制度，加強(qiáng)基金審批，有效控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員無序增長，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員隊(duì)伍的合理流動。完善人事計(jì)劃管理機(jī)制，發(fā)揮人事計(jì)劃在人員管理中的調(diào)控作用，加大監(jiān)督檢查力度，對人事計(jì)劃執(zhí)行情況和工資基金使用情況定期檢查，確保人事計(jì)劃管理工作落到實(shí)處。積極推進(jìn)事業(yè)單位試行人員聘用制工作，促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，根據(jù)不同性質(zhì)的事業(yè)單位人事管理特點(diǎn)，分類推進(jìn)實(shí)施，形成"能進(jìn)能出"、"能上能下"、充滿生機(jī)活力的人事制度。
�。�3）加強(qiáng)國家公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。規(guī)范公務(wù)員考試錄用工作，強(qiáng)化公務(wù)員進(jìn)口管理；完善考核獎懲機(jī)制，嚴(yán)格任免程序，特別要加強(qiáng)對股級干部任免的監(jiān)督管理，積極實(shí)行競爭上崗；完善公務(wù)員培訓(xùn)中心建設(shè)，認(rèn)真做好公務(wù)員初任、任職培訓(xùn)；加強(qiáng)對《國家公務(wù)員暫行條例》和即將出臺的《國家公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，按照國家公務(wù)員行為規(guī)范"十要十不準(zhǔn)"、《機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對公務(wù)員行為規(guī)范的監(jiān)督管理，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化為民服務(wù)意識和誠信意識，加強(qiáng)內(nèi)在自律，規(guī)范行政行為，精心打造忠于職守，勤奮敬業(yè)、依法行政、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
�。�4）抓好專業(yè)技術(shù)人員的教育、考試、考核及職稱改革工作。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，在專業(yè)技術(shù)人員中開展職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、專業(yè)知識、技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，構(gòu)筑終身教育體系，推動行業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展。組織好經(jīng)濟(jì)、會計(jì)等專業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)考試報名工作，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人等級培訓(xùn)考核鑒定和培訓(xùn)報名工作，圓滿完成專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù)。完善人才評價機(jī)制，放開各類非公有制單位專業(yè)技術(shù)人員職稱資格申報工作，積極推進(jìn)民營企業(yè)及農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審申報工作，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任管理，建立專業(yè)技術(shù)人員動態(tài)管理有效機(jī)制。
�。�6）扎實(shí)做好軍轉(zhuǎn)干部工作。按照"一個導(dǎo)向、六個公開、兩個制約"的安置辦法，安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，確保實(shí)現(xiàn)"部隊(duì)、地方、個人"三滿意。積極探索社會管理自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作。加強(qiáng)對軍轉(zhuǎn)干部和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)指導(dǎo)、管理和服務(wù)。商洽縣直有關(guān)部門和單位繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作。
�。�7）嚴(yán)格落實(shí)工資政策。認(rèn)真做好全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、晉升工資級別和離退休人員增加離退休費(fèi)審批工作；穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位收入分配政策改革；逐步建立起適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資分配新機(jī)制。
（8）深化政務(wù)公開。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，把政務(wù)公開工作不斷引向深入，確保公開陣地多樣化、公開內(nèi)容全面化、公開檔案規(guī)范化和公開結(jié)果效能化。
2、勞動和社會保障工作
�。�1）精心實(shí)施"民心工程",強(qiáng)力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。
認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)任務(wù)目標(biāo)，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以下。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，確保完成工作任務(wù)。在進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策的同時，積極推進(jìn)小額貸款，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)制度和"一站式"服務(wù)工作程序，免費(fèi)開展職業(yè)介紹，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)實(shí)體、服務(wù)型企業(yè)、生產(chǎn)自救基地等經(jīng)濟(jì)組織，妥善安置下崗失業(yè)人員，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系的專業(yè)化、制度化和社會化建設(shè)。加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)的計(jì)劃性、實(shí)用性和有效性。關(guān)注農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化建設(shè)，積極推進(jìn)"陽光工程",加快農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化管理和服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化、產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造便捷的條件。
（2）鞏固兩個確保，繼續(xù)推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。
進(jìn)一步落實(shí)"兩個確保"工作責(zé)任制，多渠道籌集資金，確保按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老保險金和失業(yè)人員失業(yè)保險金，不發(fā)生新的拖欠。完善基本養(yǎng)老保險制度，堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，做好中斷繳費(fèi)人員的續(xù)保工作，健全機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人才流動的社會保險銜接辦法。規(guī)范離退休人員管理服務(wù)，積極開展離退休人員養(yǎng)老保險金領(lǐng)取資格異地協(xié)查工作。認(rèn)真做好醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦和服務(wù)工作，簡化業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)辦效率和服務(wù)水平；盡快出臺困難企業(yè)、靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險的辦法；建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入競爭、退出機(jī)制和信用等級制度；加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)測體系、運(yùn)行評估體系、基金預(yù)警系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)女職工生育保險。進(jìn)一步完善政策、落實(shí)責(zé)任、確保符合條件的失業(yè)人員"無障礙"進(jìn)入失業(yè)保險，加強(qiáng)規(guī)范化管理服務(wù)和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。實(shí)施《工傷保險條例》，進(jìn)一步理順管理體制、健全工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作人員、完善業(yè)務(wù)流程。穩(wěn)步開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的農(nóng)村為重點(diǎn)地區(qū)，以失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和農(nóng)村計(jì)劃生育對象為重點(diǎn)人群，爭取2005年在投保人員的擴(kuò)展、保費(fèi)的收繳方面有所突破。
（3）規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
抓好2004年12月1日即將實(shí)行的《勞動保障監(jiān)察條例》的貫徹落實(shí)。建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動合同管理工作，突出抓好非國有企業(yè)勞動合同簽訂工作，重點(diǎn)做好國有企業(yè)改制改組、下崗職工等勞動關(guān)系處理工作。大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，指導(dǎo)企業(yè)逐步建立起激勵有效、約束嚴(yán)明的分配機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)勞動爭議預(yù)防和調(diào)節(jié)體系建設(shè)，完善仲裁員仲裁庭辦案制度，認(rèn)真做好勞動爭議案件處理工作，加快推進(jìn)勞動仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)步伐。做好勞動信訪工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，進(jìn)一步完善情況通報和信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)控，及時處理群眾信訪反映的問題，有效控制和避免不安定因素的發(fā)生。進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察制度，落實(shí)工作責(zé)任目標(biāo)，推行主辦監(jiān)察員制度，重點(diǎn)對規(guī)范勞動力市場程序、各類企業(yè)簽訂勞動合同和參加社會保險、禁止使用童工、農(nóng)民工工資支付情況開展專項(xiàng)檢查。切實(shí)加大對無故拖欠和克扣勞動者特別是農(nóng)民工工資行為的查辦處罰力度。
（四）保證措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是執(zhí)政的關(guān)鍵，按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)班子建設(shè)，從我做起，嚴(yán)格要求，講學(xué)習(xí)，講政治，講合作共事，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、創(chuàng)造力，提高戰(zhàn)斗力。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系執(zhí)政成效，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，加強(qiáng)對干部的教育和管理，進(jìn)一步弘揚(yáng)"樹講求"主旋律，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、深得群眾信賴的干部隊(duì)伍，形成"干事、創(chuàng)業(yè)、為民"的濃厚氛圍。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，狠抓全員學(xué)習(xí)，營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)與自學(xué)、座談、調(diào)研等靈活多樣的方式，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會、省委六次六屆全會精神以及黨的政治理論，增強(qiáng)落實(shí)"三個代表"重要思想的堅(jiān)定性和自覺性，用正確的理論武裝人。深入學(xué)習(xí)人事勞動和社會保障政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，用豐富的知識充實(shí)頭腦，不斷提高人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
4、加強(qiáng)依法行政和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，創(chuàng)新管理制度，規(guī)范行政許可行為，嚴(yán)格依法辦事，全面提高依法行政水平。堅(jiān)持《行風(fēng)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)》，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立行業(yè)新風(fēng)，變"管理型"為"服務(wù)型"機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹"兩個條例",強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)和廉政勤政教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立舉報箱、公開舉報電話，實(shí)行"一票否決制"和"一次查實(shí)下崗制",實(shí)現(xiàn)服務(wù)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
6、加強(qiáng)外部環(huán)境建設(shè)。積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持和密切配合，特別要加強(qiáng)與上級對口部門的聯(lián)系溝通，贏得更大的支持傾斜，營造寬松和諧的外部工作環(huán)境，促進(jìn)人事勞動保障工作的健康開展。
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