全省地勘經(jīng)濟工作會議上的講話（五）

        全省地勘經(jīng)濟工作會議上的講話（五）
　　在全省地勘經(jīng)濟工作會議上的總結(jié)講話
　　
　　
　　同志們：
　　今年的全省地勘經(jīng)濟工作會議，經(jīng)過與會代表的共同努力，圓滿地完成了各項議程，今天就要結(jié)束了。下面，受我局黨委委托，對會議進行總結(jié)，并就會議精神的貫徹落實，講幾點意見。
　　一、會議的基本情況和主要收獲
　　這次會議是在全局上下認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化地勘隊伍改革與發(fā)展的重要時刻召開的一次大會。為開好這次會議，局黨委進行了精心的準備。會前多次召開局常委會議和局長辦公會議，深入學(xué)習(xí)了中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國國土資源廳局長會議的重要精神，結(jié)合全局改革發(fā)展進行了深入的研究討論，廣泛聽取了各個方面的意見和建議，使整個工作報告充分體現(xiàn)時代性、針對性和可操作性的特點。
　　省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會議非常重視，昨天上午靳善忠副省長在百忙之中專程參加了我們的會議，做了重要講話，對我局去年的工作給予了充分肯定，并就地勘單位如何更好地發(fā)揮專業(yè)特長，服務(wù)全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，加快隊伍的改革發(fā)展，維護隊伍穩(wěn)定等工作提出了具體要求，具有很強的針對性和重要的指導(dǎo)意義，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實落實到今后的工作中去。
　　翁金明副局長代表局黨委作了工作報告，全面回顧了××年的工作，提出了今年工作的指導(dǎo)思想和總體要求，并從五個方面安排了全年的主要工作。與會代表結(jié)合工作實際對工作報告進行了熱烈討論。大家一致認為，報告對去年全局改革與發(fā)展取得的成績作了實事求是的總結(jié)，今年的工作部署抓住了要點、突出了重點，對全局工作的開展具有重要的指導(dǎo)作用。
　　上午，隊等個單位作了大會交流發(fā)言，其他單位進行了書面材料匯報交流，從匯報情況看，各單位從自身實際出發(fā)，結(jié)合本單位的特點和優(yōu)勢，因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作，進行了有益的探索，具有很好的啟迪意義和示范作用。大家要在工作中相互借鑒，總結(jié)發(fā)揚成功經(jīng)驗，推進各項工作的開展。上午我們還對去年完成經(jīng)營目標的單位和公司進行了表彰獎勵，簽訂了今年的經(jīng)營目標責(zé)任書。希望這些獲獎單位能戒驕戒躁，繼續(xù)努力，其他單位向這些單位學(xué)習(xí)，在今年取得新的成績。
　　會議期間，還專門召開了書記會議，靳援軍副書記代表局黨委就加強和改進全局思想政治工作做了安排。
　　這次會議時間雖短，但主題鮮明、任務(wù)明確、重點突出，達到了預(yù)期目的，開得非常成功。這次會議既是在新階段開創(chuàng)我局工作新局面的一次重要會議，也是推進全局改革發(fā)展的一次促進會。會議取得的收獲主要表現(xiàn)在以下三個方面，一是用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一了思想。科學(xué)的發(fā)展觀，是我國多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立一切從實際出發(fā)、堅持按經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，既是我們必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前面臨的諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。當(dāng)前，全局經(jīng)濟雖然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但地勘經(jīng)濟不穩(wěn)定、不平衡、運行質(zhì)量不高的現(xiàn)狀及存在的其他問題仍然沒有得到根本解決，全局經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)還很不牢固，經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上還受制于市場，地勘經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力還需進一步加強，職工生活水平、生活質(zhì)量還有待進一步提高。通過這次會議，與會代表對全局經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀有了一個客觀的、更加清醒的認識，對“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的認識更加深刻了，加快發(fā)展的緊迫感和使命感進一步增強了，也更加堅定了樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊抓發(fā)展這個中心，創(chuàng)造性地開展各項工作的信心。二是理清了發(fā)展思路。到××年年底，我們已經(jīng)提前兩年完成了局十五計劃確定的目標，這可以說是對我們這幾年來付出的心血和汗水的最好回報。但同時，也向我們各級領(lǐng)導(dǎo)提出了一個新的課題，那就是在新形勢面前如何加快發(fā)展的問題。這次會議，重申了各單位突出自身特點，抓住重點，做實做強，培育支柱產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟效益放在首位，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)格局的總體發(fā)展思路，為今后的發(fā)展指明了方向。三是鼓舞了士氣，凝聚了人心。這次會議上，靳善忠副省長作了重要講話，結(jié)合全省經(jīng)濟工作，對我局下一步發(fā)展作出了指示，充分體現(xiàn)了省政府對我們這支隊伍的關(guān)心和支持。加之國辦發(fā)〔〕號文有關(guān)政策將逐步得到落實，為我們今后的發(fā)展減輕了負擔(dān)，提供了強有力的政策保障。極大地振奮了精神，鼓舞了士氣。
　　總的來看，這次會議總攬改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，貫穿科學(xué)發(fā)展觀重要思想，是一次解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的大會，是一次承前啟后、繼往開來、團結(jié)務(wù)實的大會，必將在全局新的歷史發(fā)展階段產(chǎn)生積極而深遠的影響。
　　二、正確認識全局經(jīng)濟工作面臨的形勢，進一步樹立趕超意識
　　會議上，安俊生局長結(jié)合靳善忠副省長講話，作了重要的講話，站在全局的高度，客觀地估價了我局面臨的形勢和

        發(fā)展現(xiàn)狀，并就今年要抓好的幾項重要工作作了強調(diào)，對我們落實會議精神，完成今年各項工作任務(wù)，具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家能認真領(lǐng)會把握，在工作中貫徹落實。
　　一是要冷靜客觀認識全局經(jīng)濟形勢。雖然去年困難比預(yù)料的大，結(jié)果比預(yù)想的好，但如果放開眼界，站在全省、全國的高度去考慮，我們就會看到自身存在的差距。去年我省工業(yè)經(jīng)濟增速達到了％，礦山企業(yè)職工的收入到了元，有的甚至達到了元，與全省的發(fā)展速度相比，我們并不突出，收入也并不是很高，只能說跟上了全省的步伐。從全國來講，去年各兄弟省局也都取得了比較好的成績，特別是浙江局經(jīng)濟規(guī)模達到了億，江蘇完成了十幾個億，在全國各省地勘局中，我們?nèi)匀惶幱诳亢蟮奈恢�，還有很大的差距。去年我們的經(jīng)濟形勢比較好，除了大家的努力，最重要的還是市場比較好，但是市場是千變?nèi)f化的，不可能總這么好。所以大家一定要有危機感、緊迫感，千萬不能有自滿情緒，更不能有絲毫的懈怠。一定要樹立趕超意識，撲下身子，繼續(xù)埋頭苦干。
　　二是要進一步解放思想，更新觀念。在看到差距的同時，也要看到我們優(yōu)勢，起碼同浙江、江蘇這些沿海省份相比，我們還有資源優(yōu)勢。關(guān)鍵還是一個轉(zhuǎn)變思想、搞活機制的問題，所以，希望大家能正確認識形勢，保持良好心態(tài)，一方面不能有滿足感，另一方面要有堅定的信心，創(chuàng)造性地開展工作，我們還是有很大發(fā)展?jié)摿Φ�。要學(xué)會經(jīng)營市場、經(jīng)營項目，有些項目并不一定非要有設(shè)備才敢去承攬，在這方面我們要向沿海發(fā)達省份學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，只要能承攬到項目，可以在社會上組織隊伍去施工。各單位在用人上要放開思路，要敢于使用人才。人才問題不解決，我們的發(fā)展就難有后勁。對單位現(xiàn)有的職工，只要個人的基本素質(zhì)還可以，就要大膽地放到一定的位置上去鍛煉。要積極探索建立留住人才的機制，要想長期留住人才，必須要創(chuàng)造良好的環(huán)境，以政策留人，以待遇留人。
　　三、會議代表達成的共識
　　雖然這次會議安排得比較緊湊，討論的時間僅安排了一個下午，但與會代表結(jié)合本單位實際，緊密聯(lián)系靳省長講話、安局長講話和工作報告，暢所欲言，在熱烈的討論中大家對全局改革與發(fā)展的一些重要問題達成了共識。大家紛紛表示，面對新形勢、新任務(wù)，要抓住發(fā)展的新機遇，沖破一切束縛發(fā)展的思想觀念，克服解放思想中的盲點，在創(chuàng)新觀念中完善發(fā)展的新思路，在超越自我中提升發(fā)展的新境界，朝著局黨委確立的目標努力奮斗。
　　一創(chuàng)新觀念，切實推進大地質(zhì)戰(zhàn)略。
　　地勘單位要大張旗鼓地宣傳自己，包裝自己，擴大地質(zhì)工作領(lǐng)域，樹立大地質(zhì)觀念，推進大地質(zhì)戰(zhàn)略。沿著各種可能產(chǎn)生對地質(zhì)工作需要的領(lǐng)域，追尋需求主體，擴大地質(zhì)工作服務(wù)范圍。調(diào)整地勘工作戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，要求我們努力增強創(chuàng)新意識，把地質(zhì)工作統(tǒng)一到為國民建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的大局上來，努力改變傳統(tǒng)地質(zhì)工作模式，要從“讓干什么就干什么”到“會干什么就干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枰�什么就干什么”�?br />　　⒈地勘項目向全方位拓展。一是中介性服務(wù)。如礦權(quán)評估，地質(zhì)災(zāi)害評估等。二是環(huán)境地質(zhì)。如礦山環(huán)境調(diào)查評價，城市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，地質(zhì)遺跡調(diào)查與國家地質(zhì)公園評價等。三是礦產(chǎn)品評價與開發(fā)。如省、地、縣礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用，新型非金屬材料綜合開發(fā)與利用等。四是信息管理與制作。如區(qū)域地質(zhì)信息系統(tǒng)制作，數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及有關(guān)地質(zhì)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)等。通過橫向發(fā)展，使地勘結(jié)構(gòu)由簡單走向復(fù)合，低級走向高級，分散走向聯(lián)合，粗放走向集約。
　�、岔椖壳�道向全社會滲透�，F(xiàn)代化大生產(chǎn)和高科技技術(shù)的關(guān)聯(lián)性和互動性，對地勘工作的需求越來越大。地勘工作不僅在傳統(tǒng)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)展，而且還要在交通、水利、農(nóng)業(yè)、電力、環(huán)保、醫(yī)藥、軍事等行業(yè)延伸項目來源渠道，提高項目渠道的彈性程度，不斷拓寬地勘項目在社會市場中的占有率。
　�、迟Y金主體向多元化發(fā)展。目前地質(zhì)勘查費用主要有：財政投入、礦產(chǎn)資源補償費投入、市場投入三部分。除了積極爭取國土資源大調(diào)查項目資金、資源補償費、地勘專項資金外，還要努力爭取市場投入。如礦山資源安全扶持費、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓費、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、省自然科學(xué)基金、農(nóng)業(yè)科技扶持金等，擴大對社會的幅射面，提高地勘單位知名度。
　�、醇夹g(shù)結(jié)構(gòu)向復(fù)合型優(yōu)化。技術(shù)結(jié)構(gòu)是地質(zhì)勘查工作戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的重要組成部分。如農(nóng)業(yè)地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)、信息地質(zhì)等技術(shù)，都需要及時補充、引進、更新和開發(fā)。一是要充分運用技術(shù)；二是要不斷學(xué)習(xí)并應(yīng)用新的成礦理論來指導(dǎo)找礦工作；三是要提高裝備水平；四是要加強全過程的地質(zhì)技術(shù)管理工作。立項調(diào)研要充分，要考慮市場需求，要重視礦權(quán)。地質(zhì)設(shè)計要優(yōu)選，要引進競爭機制。項目實施要做到人員、資金、工程、研究到位，成果驗收也要嚴格把關(guān)。
　�、倒芾頇C制向市場競爭轉(zhuǎn)變。局部署的地質(zhì)勘查項目及大調(diào)查項目組織實施，計劃調(diào)節(jié)的色彩還很濃。市場競爭管理機制從結(jié)構(gòu)優(yōu)化上看，還沒有真正建立起來。因此，要強化管理機制的塑造，機制不轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整也難以到位。
　　二加強領(lǐng)導(dǎo)，全力推進事企分開。
　　局現(xiàn)階段推行的地勘單位事企分開，就是要求地勘單位以隊為單元，隊仍作事業(yè)單位存在，在對外是事業(yè)單位的前提下，內(nèi)部事企分開。把社會保障部分主要是離退休和待崗人員管理、后勤服務(wù)部分和物業(yè)管理部分作為輔業(yè)，采用事業(yè)預(yù)算管理機制運作，把工勘、礦產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)性地質(zhì)工作等作為主業(yè)，采用企業(yè)機制運作，隊是投資主體，事企分帳核算，企業(yè)獨立經(jīng)營，企業(yè)員工一般從隊集體聘用，建立行政、黨委、紀委、工會四大班子分工明確、相互配合的領(lǐng)導(dǎo)體制，采用主、輔業(yè)辦公會分別決策制，大隊科室按定崗定編，精減機構(gòu)、人員，管理覆蓋主輔兩業(yè)。
　　在共享事業(yè)政策的前提下，隊內(nèi)事企運行機制分開，事業(yè)按事業(yè)辦，企業(yè)按企業(yè)管。一是改革了過去事企混合大鍋飯的舊體制，又保留了事業(yè)牌子的有利作用；二是保證事企分開獨立運作，又使各類資源合理配置、整合，在全隊內(nèi)有效利用，保留職工事業(yè)身份，解除后顧之憂，但按崗論薪、崗變薪變，以分配杠桿調(diào)節(jié)收入。三是既保持局、隊統(tǒng)一的事業(yè)性質(zhì)，又使各隊內(nèi)部悄悄地、實質(zhì)性地向企業(yè)轉(zhuǎn)化。輔業(yè)中社保部分盡快進入社會統(tǒng)籌，后勤服務(wù)、物業(yè)管理部分定額補貼、逐年遞減、盤活存量、維持穩(wěn)定，逐步企業(yè)化、社會化。各經(jīng)濟實體逐步建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司關(guān)系。隨著企業(yè)發(fā)展壯大，事業(yè)分解縮小，最終完成過渡。四是事企分開、主輔分離是第一階段改革，加強事企帳務(wù)分開后的財務(wù)管理，明確主業(yè)各項計提、上繳費用標準和全成本核算標準，建立局→隊→母公司→子公司層級考核體系，是第二階段改革的主要內(nèi)容。
　　推進地勘單位事企分離，報告只提了方向性的意見。會后，局將組織有關(guān)處室認真研究，完善實施方案，盡快組織落實。
　　三把握機遇，全力提高資質(zhì)水平。
　　資質(zhì)是我們進入市場，參與競爭通行證。各單位要和局機關(guān)有關(guān)職能處室積極配合，完善我們的資質(zhì)體系。今年，從局到隊，都要把各類資質(zhì)的申辦和升級做為一項重要工作來抓。同時也要求地勘單位、各施工院處要規(guī)范操作，著眼長遠，力求符合年檢規(guī)定。一些同志提出組建松散型的聯(lián)合體，局在前兩年的報告中曾作過安排，并做了很多的調(diào)研工作，但由于所涉及的地勘單位利益不同，局不便于以行政手段強加于人，所以決定暫緩，待時機成熟時再研究決定。
　　四切實加強成本管理，向管理要效益。
　　成本管理是一個單位或項目管理工作的重要組成部分，是對生產(chǎn)經(jīng)營活動過程發(fā)生的成本費用進行預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核等一系列的科學(xué)管理工作�？梢哉f，成本是地勘單位、企業(yè)或一個項目的命脈，成本的高低是市場競爭中能否取勝的關(guān)鍵。一是要通過全員、全過程的成本管理，把降低成本的重點放在充分挖掘現(xiàn)有裝備的潛力上，使設(shè)備利用效率都達到和超過設(shè)計能力；二是精心計算投入產(chǎn)出，使投入的生產(chǎn)要素能夠得到合理有效的利用；三是按市場核算可以推進技術(shù)進步。地勘單位、施工企業(yè)都要以成本管理為突破口，提高經(jīng)濟效益，促進各項技術(shù)經(jīng)濟指標的改善，實現(xiàn)少投入、多產(chǎn)出、高效益的良性循環(huán)，全面提高管理的整體水平。
　　通過這次會議，大家在礦權(quán)、人才、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、管理上都提高了認識，達成了很多共識。特別是直屬公司的代表們提出希望能參與股份制改造，推進公司的多元化吸納資金渠道，一方面反映了改革乃是地勘單位和公司的自身選擇，同時也表明了大家對改革的支持和擁護，但重要的是抓緊落實，不能停留在安排部署的層面上，一定要大膽實踐，勇于探索。會議代表還對考核辦法中的安全考核辦法、非生產(chǎn)性設(shè)備的保值增值、在崗人員最低工資收入是否影響積極性等問題進行了深入的討論，局黨委將認真研究，力求更加符合地勘單位和直屬公司的實際。
　　四、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高經(jīng)濟管理水平
　　推進管理創(chuàng)新和管理機制改革，要求地勘單位領(lǐng)導(dǎo)要圍繞加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化管理，進一步加強干部隊伍建設(shè)，提高經(jīng)濟管理水平。
　　落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展和全面進步，要求各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實把最廣大人民的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加強黨員干部隊伍建設(shè)，必須大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是要解決思想問題，特別是各地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)，一定要敢于破除一切不利于加快發(fā)展的思想阻礙，克服因循守舊、小富則安，不思進取的思想，發(fā)揚開拓創(chuàng)新，勇于進取的工作作風(fēng)，一切工作都要考慮到隊伍長遠生存發(fā)展，結(jié)合局工作安排，以求真務(wù)實的精神，將局里安排的工作落到實處，收到實效。二是要樹立辦實事、務(wù)實效、求實績的政績觀。為官一任，造福一方，做任何工作都要把職工擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為標準。三是各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持群眾路線，牢記群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要帶著深厚的感情，強烈責(zé)任感和切實解決問題的決心全力去辦。要堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。深入困難職工家庭，調(diào)查研究，設(shè)身處地為他們著想，為他們排憂解難，決不能高高在上，脫離群眾。局機關(guān)各處室部門也要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實干型、奉獻型機關(guān)，樹立良好服務(wù)意識，主動開展工作，積極為地勘單位搞好服務(wù)。四是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“八個堅持、八個反對”的要求，嚴格要求自己，努力成為廉潔自律的模范。要求黨員做到的，自己要首先做到，要求下級做到的，上級要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，建設(shè)一支經(jīng)得起考驗的干部隊伍。
　　五、責(zé)任到人、落實到位
　　會后各單位、各部門要把傳達貫徹好這次會議精神做為一件大事抓緊抓實、抓出成效。要把學(xué)習(xí)貫徹落實的過程，變?yōu)榻夥潘枷�、統(tǒng)一認識、理清思路、完善措施、加快發(fā)展的過程，傳達貫徹要注重與踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀結(jié)合起來；與做好全年各項工作任務(wù)結(jié)合起來；與解決本單位的實際困難和矛盾結(jié)合起來；與制定和完善長遠的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，真正把會議精神融匯到“發(fā)展地勘經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會”的偉大實踐之中，做到及早安排、立即行動、精心組織、扎實推進，具體抓好“五落實”：一是抓好思想落實。要全面準確地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會會議精神，把思想統(tǒng)一到會議精神上來，準確把握形勢，明晰工作思路。要對局黨委部署的各項工作高度重視，緊緊抓在手上，一抓到底。二是抓好宣傳落實。利用各種宣傳手段，廣泛宣傳這次會議精神，做到家喻戶曉、人人皆知，為加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會營造良好的輿論氛圍。三是抓好責(zé)任落實。在建立和完善責(zé)任體系上狠下功夫，把責(zé)任落實到每位領(lǐng)導(dǎo)者的頭上，落到每位職工身上。四是抓好措施落實。要抓緊研究和制定貫徹落實會議精神的具體方案和措施，確保各項工作任務(wù)的落實。各單位要結(jié)合本單位實際，不斷有所突破，有所創(chuàng)新。五是抓好工作落實。繼續(xù)保持和發(fā)揚深入實際、深入基層的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，求真務(wù)實，實事求是，嚴謹細致。以高度負責(zé)的態(tài)度，抓好每一項工作。要沉到基層，靠前指揮，埋頭苦干，務(wù)求實效，把各項工作扎扎實實地落到實處。各單位要將這次會議的傳達貫徹和落實情況形成書面材料報局辦公室。
　　
　　同志們，這次會議全面體現(xiàn)和落實科學(xué)的發(fā)展觀、以人為本的價值觀和正確的政績觀，是一次統(tǒng)一思想、提高認識的會議，對今年和今后全局工作具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家勤于學(xué)習(xí)、善于思考，認真落實、真抓實干，圓滿完成今年的各項奮斗目標。

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