領(lǐng)導(dǎo)講話
領(lǐng)導(dǎo)講話
解放思想，加快發(fā)展研討會
發(fā)言題綱
上猶公路段
解放思想，就是要從不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的舊觀念、舊思維方式中解放出來，與封閉落后的舊觀念決裂，與小富即安、不富也安、依賴扶持、得過且過的舊觀念決裂，樹立市場觀念和改革理念，強化憂患意識、創(chuàng)新意識和競爭意識，大膽探索改革的新路子，進(jìn)一步推進(jìn)公路的改革與發(fā)展。按照上級要求，結(jié)合自身實際，談幾點粗淺的看法：
一、分局“十五”公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃盤子，如何體現(xiàn)加快公路發(fā)展實現(xiàn)一年上一個新臺階的要求：
1、“十五”公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實施“三步走”：2001年開好頭，起好步；2003年前實施好新一輪加快公路建設(shè)三年決戰(zhàn)；2005年前實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)；總體發(fā)展規(guī)劃要體現(xiàn)深化改革，加快發(fā)展這個主題，既要統(tǒng)攬全局，把握全員，又要樹立超前意識、創(chuàng)新意識，大膽探索改革發(fā)展的新路子，努力開創(chuàng)公路工作的新局面。
2、充分發(fā)揮公路建設(shè)中的兩個積極性，通過各種形式和渠道積極籌措公路建設(shè)基金，千方百計確保配套資金及時足額到位，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行和持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
3、認(rèn)真貫徹實施科教興路發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用機制，充分調(diào)動各方面的積極性，不斷提高職工的整體素質(zhì)和公路工作的科技含量。
4、堅持兩手抓，以創(chuàng)新精神做好新時期職工思想政治工作，大力促進(jìn)精神文明創(chuàng)建向前發(fā)展，職工精神面貌好、隊伍穩(wěn)定，樹立了良好的行業(yè)形象，文明創(chuàng)建工作逐年向更廣泛的領(lǐng)域和更高層次發(fā)展。
二、實施公路養(yǎng)護公司“四脫離”，如何正確處理公路段長與養(yǎng)護公司經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
1、公路段長主要對養(yǎng)護及各項工程進(jìn)行現(xiàn)場業(yè)主管理，指導(dǎo)督促公司合同的執(zhí)行情況，并對公司經(jīng)理的經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行監(jiān)督、評價、考核以及對養(yǎng)護公司經(jīng)理聘任和解聘。
2、四脫離后的養(yǎng)護公司為企業(yè)管理模式，段可通過面向社會、面向全區(qū)、面向全省公開招標(biāo)的方法，招聘養(yǎng)護公司經(jīng)理。
3、脫離后的養(yǎng)護公司為公路段領(lǐng)導(dǎo)下的養(yǎng)護生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、定額管理。養(yǎng)護公司經(jīng)理作為經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，制定相應(yīng)的養(yǎng)護生產(chǎn)工作計劃，正確履行檢查、監(jiān)督和生產(chǎn)管理權(quán)，并對段長負(fù)責(zé)，積極盤活固定資產(chǎn)，降低養(yǎng)護成本，不斷積累資金，擴大養(yǎng)護生產(chǎn)規(guī)模，采取“走出去”的辦法拓展養(yǎng)護市場空間，走多種經(jīng)營的路子，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，逐步建立管理科學(xué)、運行高效的管理新體制。
4、段長與養(yǎng)護公司經(jīng)理是合同關(guān)系，是委托和被委托的關(guān)系，是上下級關(guān)系。養(yǎng)護公司經(jīng)理行使管理權(quán)，段長行使監(jiān)督權(quán)，不插手養(yǎng)護公司事務(wù)，實行宏觀調(diào)控，按照任務(wù)完成情況、養(yǎng)護質(zhì)量撥付經(jīng)費，兩者相互制約，相互督促。
三、圍繞“精簡、高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范”的原則，如何深化三項改革和“三定”工作：
1、養(yǎng)護公司實施“四脫離”后，作為與之相配套的路政管理工作也應(yīng)推行改革，成立專門的路政管理機構(gòu)，使之與公路養(yǎng)護工作相協(xié)調(diào)。公路段機構(gòu)改革后，宜設(shè)立辦公室，配備正副主任各1人，實行政務(wù)、事務(wù)職責(zé)分開，以及勞資干事（兼工會干事）1人；財務(wù)股，配備股長（主管會計）1人，助理會計1人，出納1人。
2、中層領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作人員內(nèi)退年齡層次劃分應(yīng)參照國家規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整放寬內(nèi)退年齡。處級領(lǐng)導(dǎo)干部宜55周歲；科級領(lǐng)導(dǎo)干部宜52周歲；機關(guān)男女職工宜50歲；養(yǎng)護生產(chǎn)一線男職工宜50歲，女職工宜40歲。
3、無論是領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工作人員或是養(yǎng)護一線職工內(nèi)退后的工資及福利待遇應(yīng)由分局統(tǒng)一規(guī)定。
4、按照“干部能上能下、機關(guān)能進(jìn)能出”、定編、定崗、定員的原則，在對競聘者上一年度德、能、勤、績四個方面進(jìn)行群眾評議和全面考核的基礎(chǔ)上，通過業(yè)務(wù)知識考試，述職演講、答辯、民主測評、公示監(jiān)督等形式實行公開競聘上崗。打破干部與工人界限，打破現(xiàn)行檔案工資制度，建立上崗靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)，科學(xué)合理的選人、用人機制。
四、為加強機關(guān)工作人員年度考核評議，實施末位淘汰制，應(yīng)建立健全相適應(yīng)各項管理制度，強化考核機制。
1、今年來，我段相繼制定了《文明辦公制度》、《政務(wù)督查實施辦法》、《請銷假制度》、《值加班制度》、《出差管理制度》、《上下班制度》、《月度考評標(biāo)準(zhǔn)》，把制度執(zhí)行情況作為考核的主要內(nèi)容，結(jié)合各股室人員的德、能、勤、績進(jìn)行考核。實行當(dāng)場經(jīng)濟處罰制與月度考核相結(jié)合，累計罰單作為年終考核依據(jù)，實行末位淘汰，把淘汰的股室及崗位作為次年競聘的崗位，以利于工作人員的相對穩(wěn)定和工作積極性的提高。
2、考核的辦法不能過于繁瑣，否則會流于形式。對領(lǐng)導(dǎo)的考核應(yīng)把提高職工生活列入重點考核內(nèi)容，對分局各科室的考核也應(yīng)由各基層單位對口打分，進(jìn)行綜合考評。
五、在推進(jìn)人事、用工制度改革的同時，怎樣深化各級崗位人員的分配制度改革：
1、因崗設(shè)
人，因崗設(shè)薪，推行企業(yè)化管理模式，對有獨立核算資格或有法人資格的部門負(fù)責(zé)實行年薪制，對其它崗位根據(jù)考核百分比實行工資浮動，按得分多少兌現(xiàn)浮動工資及旅差費和職務(wù)津貼，分甲、乙、丙三等發(fā)放造冊，丁等則取消浮動工資。
2、實行目標(biāo)管理，強化考核手段。每月初各股室要制定月度工作計劃，月底按工作完成情況進(jìn)行總結(jié)，定期召開段務(wù)會議匯報工作，布置下月工作任務(wù)。
3、由段領(lǐng)導(dǎo)和各職能股室股長組成月度考評小組對各股室當(dāng)月制度執(zhí)行情況、工作計劃完成情況綜合進(jìn)行考評，并實行經(jīng)常性檢查與月度考核考評相結(jié)合，切實加大政務(wù)督查工作力度。
六、如何抓住“十五”期間的有利時機，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，走多元化發(fā)展的新路子，增強和壯大單位綜合競爭實力和可持續(xù)發(fā)展后勁：
1、建立物業(yè)管理中心，配備物業(yè)管理中心主任1人，服務(wù)員、門衛(wèi)、炊事員各1人，把事務(wù)、后勤保障工作從機關(guān)分離出來。實行自主經(jīng)營，經(jīng)費包干、自負(fù)盈虧，除工資、福利和其它各項費用支出外，每年應(yīng)向段上交管理費1.2萬元，列段三產(chǎn)收入。
2、脫離后的養(yǎng)護公司在完成養(yǎng)護工作任務(wù)的同時，努力尋找發(fā)展渠道，組織富余人員“走出去”承包外單位養(yǎng)護任務(wù)，參與工程施工及社會小型工程承包任務(wù)，發(fā)展多元化經(jīng)營，提高職工收入。
3、以創(chuàng)建“文明效益機修站”為契機，發(fā)展壯大我段機務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取“請進(jìn)來”、“借雞生蛋”等經(jīng)營模式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，完善配套設(shè)施，形成我段大車、小車，工程機械“一條龍”服務(wù)維修體系。鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造開展科技攻關(guān)，找準(zhǔn)項目，開發(fā)新產(chǎn)品。上半年我段完成機務(wù)工業(yè)產(chǎn)值9.68萬元，實現(xiàn)效益1.89萬元。
4、利用縣招商引資的優(yōu)惠條件，凝聚一批優(yōu)秀職工“走出去”發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場需求和道班自身條件找準(zhǔn)開發(fā)項目，興辦經(jīng)濟實體和各種基地，段根據(jù)情況給予資金及技術(shù)上的扶持。
5、充分利用加快公路建設(shè)的大好時機，采取股分合作等形式，籌措資金，加大機械設(shè)備的投入，增強和壯大單位綜合競爭實力和可持續(xù)發(fā)展后勁。
七、怎樣挖掘內(nèi)部潛力，求生存，謀發(fā)展，搞好單位資源的合理配置，自己的工程和業(yè)務(wù)內(nèi)部消化，努力解決待崗富余人員再就業(yè)和自我發(fā)展的問題。
1、充分依托我們自己的優(yōu)勢，進(jìn)一步強化機務(wù)管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，面向社會市場開展多種經(jīng)營，搶占市場份額，努力實現(xiàn)機務(wù)滾動發(fā)展，不斷增強機務(wù)的競爭實力和抗風(fēng)險能力。
2、充分利用加快公路建設(shè)的大好時機，組建兩個工程隊，一個工程隊承攬自己的工程和業(yè)務(wù)，一個負(fù)責(zé)對外承包工程，各聘任一名技術(shù)骨干任隊長，由一名段領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并在實踐中不斷自我完善，自我發(fā)展，培養(yǎng)和造就一支技術(shù)過硬、作風(fēng)頑強，能打硬仗，能打勝仗的施工隊伍。
八、在全面推進(jìn)兩個文明建設(shè)中，如何進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)新，實現(xiàn)本單位持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的新思路。
1、堅持用三個有利于的根本標(biāo)準(zhǔn)和“三個代表”的重要思想來檢驗我們的思想和行動，始終堅持解放思想，實事求是的思想路線，著力改變因循守舊、滿足現(xiàn)狀、工作慢慢來、平平過，缺乏改革創(chuàng)新意識和干大事業(yè)氣魄的工作方式，積極引導(dǎo)廣大干部職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以良好的精神狀態(tài)投入到加快發(fā)展中來，以一流的業(yè)績和良好的精神面貌去譜寫兩個文明建設(shè)新篇章。
2、解放、創(chuàng)新思想觀念，以改革總攬全局，以改革促發(fā)展，夯實管理基礎(chǔ)，規(guī)范行業(yè)管理，形成管理規(guī)范，制度完善，注重效益的新格局，以創(chuàng)新創(chuàng)特為主線，積極引導(dǎo)廣大干部職工在實際工作中創(chuàng)新思維，創(chuàng)新管理，創(chuàng)造性地開展工作，以新的工作思路和新的發(fā)展舉措，力求全段方方面面的工作取得實質(zhì)性的新突破和新發(fā)展，對創(chuàng)新創(chuàng)特取得突出貢獻(xiàn)和顯著成績的職工給予表彰和獎勵。
3、立足以人為本，大力加強和改進(jìn)思想政治工作，以民主評議行風(fēng)工作為契機，繼續(xù)深入開展文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，大力宣傳在改革和建設(shè)實踐中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范人物，積極開展各項健康向上的文體活動，努力營造健康向上的輿論環(huán)境，優(yōu)美整潔的生產(chǎn)環(huán)境，安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，和諧融洽的人際環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，良性循環(huán)的工作環(huán)境，為樹立廉潔、務(wù)實、高效的部門和行業(yè)之風(fēng)而努力。
二00一年七月二十四日
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