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以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)以協(xié)會(huì)為依托全面加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐
以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)以協(xié)會(huì)為依托全面加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐
以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)協(xié)會(huì)為依托
全力加快綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐
李國(guó)林
元謀是典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特別是制糖和造紙等一批國(guó)有企業(yè)在國(guó)家貼本，企業(yè)虧損，工人下崗的情況下相繼破產(chǎn)后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)跌入低谷，縣域經(jīng)濟(jì)由于缺少工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁支撐，發(fā)展嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)總量偏小，致使我縣長(zhǎng)期處于弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)群體縣的行列。
面對(duì)下崗工人增加、農(nóng)民收入下降、財(cái)政增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跌宕起伏的嚴(yán)峻局面，在省委、省政府和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，縣委政府以創(chuàng)新為動(dòng)力，以“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展理念，深入挖掘資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色元謀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為方向，把發(fā)展無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的目標(biāo)定位，運(yùn)用創(chuàng)新的手段，闖出了一條以“協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人”三位一體的組織模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的有效途徑。通過(guò)“協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人”三位一體的組織機(jī)制，不但提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民開展特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)，而且把發(fā)展企業(yè)與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)民辦企業(yè)，一大批集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷藏保鮮、包裝儲(chǔ)運(yùn)為一體的龍頭企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，形成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，加快了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐�！痢聊�，全縣協(xié)會(huì)型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)萬(wàn)元；帶動(dòng)農(nóng)民萬(wàn)多戶，戶均增收元；帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)種植萬(wàn)畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元，比年增長(zhǎng)；現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，比年增長(zhǎng)；占全縣工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元的；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)增加值萬(wàn)元，比年增長(zhǎng)，占全縣萬(wàn)元的；實(shí)繳稅金萬(wàn)元，比年增，占全縣財(cái)政總收入萬(wàn)元的�！痢聊晡铱h鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)榮獲全州綜合指標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。取得這樣的成績(jī)，我們主要抓了以下重點(diǎn)工作。
一、以協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，積極扶持發(fā)展協(xié)會(huì)型加工企業(yè)
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)具有連接千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工與市場(chǎng)對(duì)接的優(yōu)勢(shì)。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)幾十年來(lái)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，以能人為骨干，創(chuàng)新出以“協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人”三位一體為組織模式、“好品種＋訂單”為經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展路子，從而把農(nóng)民生產(chǎn)、企業(yè)加工、公司銷售有機(jī)地連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)加工利益雙贏。協(xié)會(huì)的特點(diǎn)是以懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村能人為核心，群眾平等自愿參與的自我服務(wù)中介組織。最大的優(yōu)勢(shì)是聯(lián)結(jié)群眾組織生產(chǎn)，把群眾互相教、互相感染、提供服務(wù)的作用發(fā)揮出來(lái)。但有先天的不足，就是不能作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)運(yùn)作。公司是具有法人代表資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。我們采取兩塊牌子一套人馬的方式，幫助協(xié)會(huì)依法組建相應(yīng)的公司，以公司作為市場(chǎng)主體，代表協(xié)會(huì)開展對(duì)外經(jīng)營(yíng)與合作，解決了協(xié)會(huì)無(wú)法解決的法人地位、融資簽約、產(chǎn)品質(zhì)量申報(bào)認(rèn)證等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。協(xié)會(huì)通過(guò)公司，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與市場(chǎng)緊密銜接，引導(dǎo)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)以及土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系，使公司不斷發(fā)展壯大，逐步地成為組織生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)戶、連接市場(chǎng)的龍頭。經(jīng)紀(jì)人作為協(xié)會(huì)與公司之間的核心人物，就協(xié)會(huì)而言是組織領(lǐng)導(dǎo)者，就公司而言是法人代表、管理者，協(xié)會(huì)和公司通過(guò)經(jīng)紀(jì)人，使群眾的生產(chǎn)、加工與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)順利對(duì)接。
為加快協(xié)會(huì)型企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，我們除在全縣積極引導(dǎo)推廣“三位一體”模式外，還確定戶重點(diǎn)扶持的經(jīng)紀(jì)人，實(shí)行正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)紀(jì)人制度，從政策、資金、科技服務(wù)上重點(diǎn)給予支持，促使他們依托協(xié)會(huì)組建公司，發(fā)展加工企業(yè)，同時(shí)對(duì)那些具有一定規(guī)模、有一定科技水平、有市場(chǎng)前景和對(duì)群眾生產(chǎn)有較大牽動(dòng)能力的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，使其盡快成為龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如：中山果業(yè)協(xié)會(huì)，以果潤(rùn)園藝科技發(fā)展公司為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，以協(xié)會(huì)會(huì)員和公司基地生產(chǎn)的產(chǎn)品打造出了綠色無(wú)公害品牌，加工、包裝后進(jìn)行網(wǎng)上銷售，使會(huì)員農(nóng)戶穩(wěn)定增收，企業(yè)利潤(rùn)有效增加。再如元謀縣龍眼葡萄產(chǎn)業(yè)科技協(xié)會(huì)，以金珠有限責(zé)任公司為市場(chǎng)開拓的龍頭，年加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)余萬(wàn)元；為擴(kuò)大公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加農(nóng)民收入，金珠公司與昆明晨農(nóng)綠色食品有限公司簽署了合作協(xié)議，興建凈菜加工項(xiàng)目，每年向晨農(nóng)公司提供一萬(wàn)噸的凈菜產(chǎn)品，今年十一月可建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年利潤(rùn)可達(dá)萬(wàn)元。目前，全縣象以上的協(xié)會(huì)型企業(yè)已發(fā)展到家。
二、深化國(guó)有企業(yè)改革、擴(kuò)大招商引資，引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
按照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展定位，我們?cè)趯?shí)施國(guó)退民進(jìn)戰(zhàn)略，不斷給私營(yíng)工業(yè)企業(yè)騰空間，采用破產(chǎn)、兼并等手段，對(duì)機(jī)制僵化、包袱沉重的國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行改革改制，盤活國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，以優(yōu)惠的政策措施、深入細(xì)致的服務(wù)招商引資，支持重組、創(chuàng)建的非公企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，并圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)組織千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)解決企
業(yè)原料供應(yīng)的問(wèn)題，使企業(yè)與協(xié)會(huì)形成了相互依存、密切合作的關(guān)系，企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也必須保證農(nóng)民獲得較好的生產(chǎn)效益，才能確保協(xié)會(huì)和企業(yè)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。如：收購(gòu)原破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)苴林糖廠而創(chuàng)辦的龍川江化工有限責(zé)任公司，年生產(chǎn)食用酒精一萬(wàn)噸，農(nóng)民每年可獲得原料銷售收入多萬(wàn)元，已成為帶動(dòng)萬(wàn)畝薯類生產(chǎn)種植的加工型龍頭企業(yè)，除縣內(nèi)創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)為其組織生產(chǎn)加工原料外，還影響帶動(dòng)了周邊縣的農(nóng)村群眾為企業(yè)提供生產(chǎn)加工原料。投產(chǎn)兩年來(lái)，實(shí)繳稅金萬(wàn)元。目前，龍川江化工公司正在籌建一萬(wàn)噸二氧化碳回收、五萬(wàn)噸有機(jī)復(fù)合肥生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了資源的綜合利用，企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，我縣與北京匯源果汁集團(tuán)合作的蔬菜精深加工項(xiàng)目已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性工作階段，項(xiàng)目建成后，將對(duì)我縣綠色果疏的生產(chǎn)、加工及銷售產(chǎn)生強(qiáng)勁的推動(dòng)力。
三、鼓勵(lì)支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)能人，投入發(fā)展綠色食品加工業(yè)
想方設(shè)法引導(dǎo)縣域內(nèi)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在有了基本原始積累后，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，把資金投入綠色食品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。我們采取工商、稅收等政策傾斜，降低門檻，運(yùn)用科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等投資項(xiàng)目扶持，籌集財(cái)政貼息資金支持等方式，以及在戶口遷移、子女就學(xué)方面的優(yōu)先照顧，激發(fā)了一批非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)能人，他們選準(zhǔn)適合于自己的發(fā)展項(xiàng)目，毫不猶豫地把原始積累的資金投入到企業(yè)發(fā)展中，促進(jìn)了加工企業(yè)總量的增加，帶動(dòng)了農(nóng)民快速增收。浙江黃巖縣人辛學(xué)鎮(zhèn)，××年只身到我縣租種農(nóng)民的土地，開發(fā)具有地方特色的哈密瓜、精品小西瓜，賺到錢后，在優(yōu)惠的政策和開放的環(huán)境感召下，他帶頭創(chuàng)辦了精品瓜開發(fā)協(xié)會(huì)，已在四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)戶會(huì)員余戶，種植精品瓜多畝，露地栽培畝產(chǎn)值達(dá)元，大棚種植畝產(chǎn)值余元，協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的頂瓜瓜公司年利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元。由創(chuàng)業(yè)能人興辦的利民脫水蔬菜有限公司、欣欣綠色食品有些公司和林峰綠色食品有些公司，按“三位一體”的機(jī)制組織了協(xié)會(huì)，建立了穩(wěn)定的公司發(fā)展的原料基地，帶動(dòng)群眾開發(fā)種植小香蔥，脫水加工的產(chǎn)品主要銷往德國(guó)、荷蘭、韓國(guó)、日本和新加坡，年創(chuàng)匯萬(wàn)美元。
四、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)
在推動(dòng)協(xié)會(huì)和企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，我們始終以積極扶持，周到服務(wù)為原則，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是為提高企業(yè)經(jīng)紀(jì)人開展培訓(xùn)服務(wù)�？h委政府每年都要舉辦一期非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)能人培訓(xùn)班，請(qǐng)專家學(xué)者為他們講授政策、法律、金融和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的知識(shí)；每月的日，是協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)理和經(jīng)紀(jì)人的信息交換、發(fā)展情況交流日，縣委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)積極參加，聽取他們的意見建議，幫助協(xié)調(diào)改進(jìn)，縣委政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的重要會(huì)議，都邀請(qǐng)他們參加。此外，我們還組織有典型、有代表性的企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人到山東、廣東、深琛、上海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，開拓視野，有位經(jīng)理會(huì)長(zhǎng)還組織到日本、泰國(guó)學(xué)習(xí)考察。通過(guò)培訓(xùn)，提高了他們的綜合素質(zhì)和駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是要求職能部門積極為企業(yè)和協(xié)會(huì)提供窗口服務(wù)。幫助理順管理機(jī)制，提供信息，積極為企業(yè)辦理項(xiàng)目申報(bào)和產(chǎn)品認(rèn)證。在職能部門的幫助下，已有個(gè)企業(yè)的個(gè)產(chǎn)品獲省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證。三是千方百計(jì)為協(xié)會(huì)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。去年，我們與省外經(jīng)貿(mào)廳聯(lián)系協(xié)作，在他們的支持下，在昆明為我縣協(xié)會(huì)型企業(yè)的反季蔬菜產(chǎn)品專門舉行一個(gè)推介會(huì)，五國(guó)駐昆領(lǐng)事及國(guó)內(nèi)外余名客商參加推介會(huì)，使出口蔬菜品種銷量大幅上升。此外，我們組織了六家協(xié)會(huì)型企業(yè)的會(huì)長(zhǎng)到泰國(guó)清邁、曼谷舉辦元謀蔬菜水果產(chǎn)品推介會(huì)，為協(xié)會(huì)型企業(yè)產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。
通過(guò)狠抓以上工作的落實(shí)，我縣的綠色食品加工業(yè)得到了快速的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力。同時(shí)，綠色食品加工業(yè)的發(fā)展，為我縣群眾開辟穩(wěn)定的增收來(lái)源發(fā)揮了積極的作用。在協(xié)會(huì)型企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。××年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比上年凈增元，增長(zhǎng)，居全州第一。
今年至月，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)元，比去年同期的元增加元，增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入連續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，人民安居樂(lè)業(yè)的發(fā)展局面。
【以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)以協(xié)會(huì)為依托全面加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐】相關(guān)文章：
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