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關(guān)于建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定
關(guān)于建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定
根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，國(guó)家民政部、省政府已確定我區(qū)為全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)。范文先生版權(quán)所有，fwsir.com!為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》和國(guó)發(fā)號(hào)文件精神，依照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃及第八個(gè)五年計(jì)劃綱要的要求和民政部的部署，區(qū)政府研究決定，今年在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上到年底全區(qū)基本建立起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
一、充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性。
建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民承擔(dān)的重大責(zé)任，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大改革，是農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策的重要配套措施。這項(xiàng)改革，對(duì)于調(diào)節(jié)國(guó)家和農(nóng)民的關(guān)系，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，縮小城鄉(xiāng)差別，進(jìn)一步完善鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，都具有重大意義。
二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家在農(nóng)村建立的以保障老年人基本生活為目的的基本養(yǎng)老制度。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，從低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步建立起個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，自助與互濟(jì)相結(jié)合制度。要堅(jiān)持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的方向。
三、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象，為不由國(guó)家供應(yīng)商品糧的非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村公民。經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)從農(nóng)村招用的戶糧關(guān)系不變的在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)營(yíng)和縣以上集體、外商投資、城鎮(zhèn)小集體和私營(yíng)企業(yè)中工作的人員，在職工作期間，應(yīng)參加勞動(dòng)部門主辦的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；回到農(nóng)村后可以參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體處理意見由民政、勞動(dòng)、人事部門商定。繳納保險(xiǎn)金的年齡以二十周歲為起點(diǎn)，滿六十周歲停止繳納，在戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年齡不分性別、職業(yè)、從滿六十周歲開始。
四、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集，在個(gè)人繳納為主的基礎(chǔ)上，集體可根據(jù)
經(jīng)濟(jì)狀況予以適當(dāng)補(bǔ)助。集體補(bǔ)助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體積累中支付；國(guó)家予以政策扶持，主要通過對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金予以稅前列支體現(xiàn)。我區(qū)凡參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位，其保險(xiǎn)費(fèi)可按在冊(cè)職工工資總額的百分之二十稅前列支。
集體的補(bǔ)助（含國(guó)家讓利）一般不超過投保額的百分之四十；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的集體補(bǔ)助，與其它投保對(duì)象可以有所區(qū)別，獨(dú)生子女父母參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，集體補(bǔ)助可高于其它對(duì)象；同一投保單位，投保對(duì)象平等享受集體補(bǔ)助，集體補(bǔ)助的具體辦法，可由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)確定。
個(gè)人的繳費(fèi)和集體的補(bǔ)助（含國(guó)家讓利）分別記在個(gè)人名下，記入《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。
五、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以區(qū)為單位統(tǒng)一管理，個(gè)人繳納和集體補(bǔ)助的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處，在指定的專業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，專帳專管，專款專用，任何單位和個(gè)人均不得擅自動(dòng)用，保值增值主要是購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率特種債券和存入銀行，對(duì)存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入基金。
區(qū)人民政府設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)，實(shí)施對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會(huì)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，其成員由民政局、財(cái)政局、稅務(wù)局、審計(jì)局、經(jīng)委、銀行的負(fù)責(zé)同志和投保人代表組成。
六、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)較低，覆蓋面大。為此，提倡鄉(xiāng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況，自辦各種形式的補(bǔ)充養(yǎng)老保障，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村已有的各種基層社會(huì)保障組織的功能，形成更為完善，具有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。
七、遵照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)號(hào)文件關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由民政部門負(fù)責(zé)的決定，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。其它部門不得在農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）開展新的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
對(duì)于目前一些部門已開展的養(yǎng)老保險(xiǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的退休辦法等，要慎重對(duì)待，原則上可維持現(xiàn)狀，繼續(xù)辦好，作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，條件成熟后，理順關(guān)系逐步過渡。
區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收取、支付、登記建檔及其它日常管理工作。范文先生版權(quán)所有，fwsir.com!
八、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取百分之三的管理服務(wù)費(fèi)，實(shí)行省、市、區(qū)按比例分級(jí)使用，主要用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)等費(fèi)用。參照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)號(hào)文件規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理服務(wù)費(fèi)不計(jì)征稅費(fèi)。
九、各級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，編制養(yǎng)老基金和管理服務(wù)費(fèi)的收支預(yù)決算，并接受財(cái)政、審計(jì)、銀行的監(jiān)督。
基金的使用，原則上由地方用于投資，由財(cái)政作為預(yù)算外資金管理，在利率不能低于年的復(fù)利的前提下，投入地方建設(shè)使用。由財(cái)政部門會(huì)同民政部門本著保值增值承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，擬定具體辦法。
十、根據(jù)我區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平和地少人多且老齡化發(fā)展迅速的情況，建立農(nóng)村社
會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要處理好國(guó)家利益和個(gè)人利益、目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益和局部利益的關(guān)系。通過實(shí)踐，由政府依法建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
十一、要認(rèn)真貫徹“周村區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法”。
十二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，民政部門作為這項(xiàng)工作的主管職能部門，必須充分依靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，做好啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)和管理工作；各有關(guān)部門要密切合作，大力支持，力爭(zhēng)１９９２年底全區(qū)基本建立起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度改革做出積極的貢獻(xiàn)。
會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要處理好國(guó)家利益和個(gè)人利益、目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益和局部利益的關(guān)系。通過實(shí)踐，由政府依法建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
十一、要認(rèn)真貫徹“周村區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法”。
十二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，民政部門作為這項(xiàng)工作的主管職能部門，必須充分依靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，做好啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)和管理工作；各有關(guān)部門要密切合作，大力支持，力爭(zhēng)１９９２年底全區(qū)基本建立起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度改革做出積極的貢獻(xiàn)。
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