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思想大解放對外大開放作風(fēng)大轉(zhuǎn)變環(huán)境大優(yōu)化努力推進(jìn)蓬安新一輪的新跨越新發(fā)展
同志們：
縣委決定，今天召開十屆六次全委會議。這次會議的主題是：思想大解放，對外大開放，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，環(huán)境大優(yōu)化，努力推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)市委三屆三次全委會議和市委書記**、市委副書記、市長***在**調(diào)研時的重要講話精神，提出具體貫徹意見；安排部署今年及今后一個時期的重點(diǎn)工作�！ ∫�、市委三屆三次全委會議主要精神
2月20日上午，中共**市委三屆三次全委會議在北湖賓館召開。會議由市委副書記、市長***主持。會上，市委書記、市人大常委會主任**同志作了《奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，努力把**建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市》的主題報告。市領(lǐng)導(dǎo)***、***、***……等出席。市委委員、市委候補(bǔ)委員參加了會議。市級各部門主要負(fù)責(zé)人，各縣（市）區(qū)委書記、縣（市）區(qū)長列席了會議。
**同志在主題報告中對**市情和當(dāng)前形勢進(jìn)行了分析，他指出，**新一輪的新跨越、新發(fā)展面臨不可多得的機(jī)遇。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢向好。二是政治機(jī)遇千載難逢。三是政策走勢總體有利。四是在我國加入WTO的后過渡期，紡織品等配額制度取消，有利于我市絲紡、服裝等有競爭力的產(chǎn)品擴(kuò)大出口，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快復(fù)蘇。同時，**也具備了一定的基礎(chǔ)。一是有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。以高速公路為重點(diǎn)的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，以經(jīng)營城市為重點(diǎn)的大城市框架建設(shè)已見成效。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有一定的基礎(chǔ)。四是有人心思發(fā)展的思想基礎(chǔ)。五是黨建和精神文明建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。另外，**的比較優(yōu)勢突出，加快發(fā)展的潛力較大。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯；二是勞動力和市場優(yōu)勢明顯；三是科教優(yōu)勢明顯，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也較發(fā)達(dá)，文化底蘊(yùn)較深厚。
**同志同時指出，實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)培育滯后。**雖已初步形成大城市框架，但產(chǎn)業(yè)支撐力弱，城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，其發(fā)展缺乏可持續(xù)性和競爭力�？芍^有大城市的骨架，而無大城市的實(shí)力。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2004年全市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為32.5:31.1:36.4，是“三一二”結(jié)構(gòu)，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中明顯處于“短腿”地位。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大。2004年，全市工業(yè)增加值僅有66.64億元，占GDP的比重為21.7，比全省低11.3個百分點(diǎn)；全市GDP總量307億元，占全國人均的39、全省人均的55，列全省倒數(shù)第3位。四是政府財政十分拮據(jù)。五是困難群體比重較大。六是干部思想觀念有待進(jìn)一步更新，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。
基于**市情和面臨的新形勢，**同志在會上提出了**發(fā)展總的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆四次全會精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，著力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，努力把**建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。
為此，**同志強(qiáng)調(diào)，建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須力求實(shí)現(xiàn)“三大突破”。一是城市經(jīng)濟(jì)要在產(chǎn)業(yè)支撐上求突破。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；切實(shí)做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；大力支持中小企業(yè)發(fā)展；加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破。要以農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化；以農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展助農(nóng)增收；以勞務(wù)開發(fā)為抓手實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。三是第三產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)規(guī)模上水平增輻射上求突破。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展旅游業(yè)。
**同志同時強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，還必須把握“三大關(guān)系”。一是必須正確處理好自力更生和對外開放的關(guān)系，著力打造開放**。必須善用上級之力、政策之力、開放之力、外來之力，加速資本積聚和集中，借力發(fā)展。開放、再開放，是**經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的必然選擇。全市上下要進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加大招商引資力度，著力打造開放**。要有主動開放的意識；要有正確的開放策略；要有務(wù)實(shí)的開放舉措。二是必須正確處理好市與縣（區(qū)）的關(guān)系，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要把工作重心下移抓縣（區(qū)），市、縣（區(qū)）聯(lián)動促發(fā)展。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢，振奮精神，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)群眾，固本強(qiáng)基。三是必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的關(guān)系，著力構(gòu)建和諧社會。促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，既要注重速度和效益的同步提高，城鄉(xiāng)、工農(nóng)的良性互動；也要注重經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，人與自然的和諧共生。要積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，逐步完善社會保障體系；要
加快社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加大對社會事業(yè)的投入；要加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生活富裕、生態(tài)良好的美好**。
**同志指出，要努力把**的政治機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。要以**的大變化推動**大發(fā)展。要以**同志誕辰120周年紀(jì)念活動為動力，促進(jìn)**城市化水平的進(jìn)一步提高，圍繞“完善功能、提升形象”，在鞏固、完善、提高上下功夫，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射力；加快城市功能配套設(shè)施建設(shè)，在充實(shí)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育城市經(jīng)濟(jì)自主增長的內(nèi)生機(jī)制；加快城市特色風(fēng)貌建設(shè)，全面提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市對外美譽(yù)度。力爭用兩年時間創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、國家級園林城市、國家級環(huán)保模范城市、全國優(yōu)秀旅游城市和省級文明衛(wèi)生城市五大城市品牌，提升城市價值，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
最后，**同志要求，全市上下必須以新一輪的思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機(jī)制大轉(zhuǎn)換、對外大開放，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。一是要解放思想，創(chuàng)新理念，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市提供深厚的力量源泉。要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，著眼于“干”。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著眼于“創(chuàng)”。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，著眼于“轉(zhuǎn)”。只要全市上下在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，在凝聚力量中形成合力，就能增強(qiáng)全市人民的創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神，形成發(fā)展的強(qiáng)大動力。二是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要始終飽含對人民群眾的深厚感情，親近群眾，不要疏遠(yuǎn)群眾。要始終從人民群眾身邊的一件件小事做起，關(guān)心群眾，不要漠視群眾。要始終圍繞人民群眾的利益出政策、定措施，代表群眾，不要悖離群眾。三是要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市創(chuàng)造一流的政務(wù)環(huán)境。要努力營造風(fēng)正心齊的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境；努力營造近悅遠(yuǎn)來的服務(wù)環(huán)境；努力營造依法行政的法制環(huán)境；努力營造親商敬商的人文環(huán)境。四是要以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市造就一支廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。一要深入開展黨員先進(jìn)性教育活動，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重在黨政主干線選拔干部，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場上培養(yǎng)鍛煉干部。三要標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。五是要努力維護(hù)社會穩(wěn)定，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市打下良好的社會基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。要更加重視涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題；更加重視社會治安綜合治理；要更加重視安全生產(chǎn)。
二、市委三屆三次全委會議和市委*書記、市政府*市長視察**重要講話精神的貫徹意見
市委*書記和市政府*市長視察**，對**過去兩年多來的工作給予了充分肯定，對**新一輪的新跨越、新發(fā)展提出了更高、更新的要求；市委三屆三次全委會，為**新一輪的新跨越、新發(fā)展勾劃了新的藍(lán)圖。為了及時貫徹王書記、杜市長在**調(diào)研時的重要講話和市委三屆三次全委會議精神，縣委及時召開了常委會，重新審視縣情，完善工作思路，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，形成了貫徹意見報告，并將貫徹意見報告市委、市政府。2月26日，市委書記、市人大常委會主任**同志，市委副書記、市長***同志分別在報告上作出了重要批示。王書記的批示內(nèi)容是“中伯、鄒平同志：我贊成該報告中的措施和認(rèn)識，望在已取得成績的基礎(chǔ)上，再接再厲，艱苦奮斗，因地制宜的抓好工作、抓出特色；同時帶好班子、帶好隊(duì)伍，確保安全和穩(wěn)定，促進(jìn)**新跨越、新發(fā)展。”杜市長的批示內(nèi)容是“思路清晰、目標(biāo)明確、措施有力，有創(chuàng)新、有激情、有近期和年度目標(biāo)，望狠抓落實(shí)，立說立行，在實(shí)踐中出成效、出經(jīng)驗(yàn)�！比h上下要以**書記、**市長在**調(diào)研時的講話精神和市委三屆三次全委會精神為指針，要以王書記、杜市長的重要批示為動力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，快速推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。
�。ㄒ唬┲匦聦徱暱h情，理性認(rèn)識差距，進(jìn)一步增強(qiáng)**新一輪的新跨越、新發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感
改革開放以來特別是近兩年多來，**經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但差距與落后不容忽視�？梢愿爬椋嚎v比變化大，橫比差距大。
1、用辯證的觀點(diǎn)看成績，增強(qiáng)推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展的緊迫感。經(jīng)過歷屆班子的不懈努力和全縣人民的共同奮斗，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人民生活逐步改善，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，為**新一輪的新跨越、新發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。一是發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2004年全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值26.18億元，比2002年增長28.5（下同）；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，增長102；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.02億元，增長16.7；全社會固定資產(chǎn)投資11.21億元，增長86.5；社會消費(fèi)品零售總額9.54億元，增長33.1；地方財政收入8769萬元，增長19；農(nóng)民人均純收入2348元，增長24.4；三次產(chǎn)業(yè)比由2002年的39.9：26.7：33.4調(diào)整為37.4:31.4:31.2。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。通過調(diào)整思路、整合資源、深化改革、招商引資和兩年多來的艱辛努力，我縣工業(yè)已初步形成以馬電、金電為主的電力產(chǎn)業(yè)，以嘉寶、天府機(jī)械、金壇電化為主的機(jī)械冶金業(yè)，以金華紡織、齊祥食品、賽克斯絲綢等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“三大支柱”；農(nóng)業(yè)已初步形成水果、生豬、蠶桑、勞務(wù)開發(fā)“四大特色產(chǎn)業(yè)”；三產(chǎn)發(fā)展亮點(diǎn)突出，“相如黃金消費(fèi)圈”日益興旺。三是對外開放形象不斷提升。省級衛(wèi)生縣城的成功創(chuàng)建，以及縣城基礎(chǔ)條件的改善和服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，大大提高了**對外開放形象。我們通過千方百計(jì)向上爭取，保留住了工業(yè)開發(fā)區(qū)，在全市九縣（市）區(qū)中獨(dú)一無二，為縣域工業(yè)發(fā)展提供了平臺，有效解決了工業(yè)用地問題，其他縣（市）區(qū)無法比擬。但是，**的發(fā)展仍然是低水平上的發(fā)展、縱向比較的進(jìn)步，全縣上下一定要保持清醒的頭腦，用辯證的觀點(diǎn)看待取得的成績，肯定成績而不盲目樂觀，看到進(jìn)步而不滿足現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)落后的緊迫感。
2、用憂患的意識看差距，增強(qiáng)推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展的危機(jī)感�？v比，**近幾年發(fā)展較快，變化較大，但橫比差距明顯，面臨的矛盾和困難還相當(dāng)突出。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有差距。經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。2004年全縣GDP26.18億元，居全市第6位；人均3839元，占全市人均的90.2。結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)比重小。盡管通過兩年多的努力，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比由2002年的39.9：26.7：33.4調(diào)整為2004年的37.4：31.4：31.2，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍相當(dāng)突出。特別是農(nóng)業(yè)比重高出全市、全省4.9、16.2個百分點(diǎn)，工業(yè)對GPD的貢獻(xiàn)率比全市低4.1個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)支撐乏力，缺乏名企名品。工業(yè)雖確立三大支柱產(chǎn)業(yè)，但除電力外，機(jī)械冶金和農(nóng)產(chǎn)品加工均未形成集團(tuán)優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)雖確立四大特色產(chǎn)業(yè)，但尚未形成規(guī)模，龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，帶動乏力，產(chǎn)業(yè)鏈條還很脆弱。基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，“瓶頸”制約遠(yuǎn)未突破。境內(nèi)的國道、省道、縣道公路因投入有限未得到及時改造，均已“超期服役”，路面嚴(yán)重破損。全縣2346公里公路僅有155公里鋪油。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟需改善。財政拮據(jù)，歷史債務(wù)沉重。2004年縣級可用財力2.3億元，人均財力1.44萬元，低于全市平均水平；一般預(yù)算支出高達(dá)3.2億元，主要靠上級補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務(wù)高達(dá)6.98億元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。二是思想觀念上有差距。因循守舊，懼改怕變，缺乏創(chuàng)新意識。封閉排外，不能自覺接受外界先進(jìn)的思想和文化，沒有較好地樹立市場配置資源和聯(lián)合合作的理念，自己不想做也不愿別人做，自己干不了也不愿別人干，恐外排外，缺乏開放意識。盲目樂觀，近兩年來**經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，很多人有一種成就感和自豪感，“立足**看**”的縱比意識較濃，“跳出**看**”的橫比意識較差，沒有長遠(yuǎn)眼光，缺乏危機(jī)意識。不思進(jìn)取，把大量時間和主要精力放在評人議事和搬弄是非上，而不是腳踏實(shí)地地干工作、創(chuàng)業(yè)績，嫉賢妒能，樂貧厭富，缺乏發(fā)展意識。三是干部隊(duì)伍素質(zhì)方面有差距。攻堅(jiān)破難的勇氣不夠。少數(shù)干部明哲保身的思想嚴(yán)重，缺乏處理重大問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。遇到問題一推了之，遇到困難一躲了之，不敢“下深水”，害怕“找麻煩”，擔(dān)心“丟選票”。撲下身子抓落實(shí)的精神不夠。少數(shù)干部重安排、重布置，輕檢查、輕落實(shí)，特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)的示范作用不夠。極少數(shù)干部浮躁情緒嚴(yán)重，思遷不思干的現(xiàn)象突出。開拓創(chuàng)新的意識不夠。有的干部面對發(fā)展中的困難束手無策，不是主動研究、及時解決，而是消極對待、守攤度日。駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不夠。缺乏主動學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的自覺性，理論水平不高；缺乏準(zhǔn)確把握政策、認(rèn)真執(zhí)行政策的能力，執(zhí)政能力不強(qiáng)。今年，要全面完成“十五”計(jì)劃，任務(wù)非常艱巨，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)感，在奮力追趕中縮小差距，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
3、用發(fā)展的眼光看機(jī)遇，增強(qiáng)推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展的責(zé)任感。當(dāng)前，**面臨不可多得的發(fā)展機(jī)遇。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，為我縣拓寬了發(fā)展空間；西部大開發(fā)的深入實(shí)施和中央對“三農(nóng)”問題的高度重視，為我縣爭取國家項(xiàng)目和資金投入帶來更多的機(jī)會。二是在我國加入WTO的后過渡期，紡織品等配額制度取消，有利于我縣的絲綢紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快復(fù)蘇。三是政治機(jī)遇千載難逢，市委三屆三次全會的勝利召開和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察**，給我們帶來了最大的政治機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇。2月19日，市委書記、市人大常委會主任**在我縣調(diào)研時對我縣各項(xiàng)工作給予了充分肯定，提出了新的更高的要求。*書記在2月20日召開的市委三屆三次全會上明確指出，要正確處理好市與縣（區(qū)）的關(guān)系，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，工作重心下移抓縣（區(qū)），市縣（區(qū)）聯(lián)動促發(fā)展。我們必須乘勢而上，不斷增強(qiáng)責(zé)任感，進(jìn)一步加快**新一輪的新跨越、新發(fā)展，努力在**新一輪的新跨越、新發(fā)展的進(jìn)程中確保不落伍，爭當(dāng)排頭兵。
�。ǘ┏藙荻希l(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)突破，努力實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展
按照**書記、**市長視察**和市委三屆三次全委會提出的新要求，我們確立了今年經(jīng)濟(jì)工作思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以市委三屆三次全委會精神為指導(dǎo)，以王書記、杜市長視察**時的講話精神為動力，以思想大解放促進(jìn)對外大開發(fā)，以觀念大更新推動環(huán)境大優(yōu)化，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大跨越，全力招商“提速”，大上項(xiàng)目“加勁”，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“升位”。
今年及今后一段時期的發(fā)展目標(biāo)是：全縣GDP今年增長14.6、突破30億元，三年內(nèi)年均增長15.2、突破40億元；一產(chǎn)業(yè)增加值2005年達(dá)到10.3億元，三年內(nèi)達(dá)到11.2億元，占GDP的28；二產(chǎn)業(yè)增加值2005年達(dá)到10.5億元，三年內(nèi)達(dá)到17.2億元，占GDP的43；三產(chǎn)業(yè)增加值2005年達(dá)到9.2億元，三年內(nèi)達(dá)到11.6億元，占GDP的29；全社會固定資產(chǎn)投資2005年達(dá)到14億元，三年后達(dá)到20億元；社會消費(fèi)品零售總額2005年達(dá)到10.8億元，三年內(nèi)達(dá)到13.8億元，年均增長13；地方財政一般預(yù)算收入2005年達(dá)到8000萬元，三年內(nèi)突破1億元，年均增長13；農(nóng)民人均純收入2005年增加180元，三年后突破3000元；三次產(chǎn)業(yè)比2005年達(dá)到34.5:35.0:30.5，三年后達(dá)到28:43:29。
總體要求是：一心一意思發(fā)展，眾志成城謀跨越，集中精力攻重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)特色，全力打造增亮點(diǎn)，開拓創(chuàng)新出成果。
上述工作思路、發(fā)展目標(biāo)和總體要求，是對縣第十次黨代會和第十四屆人代會確立的目標(biāo)的分解和細(xì)化。即使2008年實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，人均GDP也只能達(dá)到2004年全省人均GDP的水平，可以說這只是小總量基礎(chǔ)上的快增長。前面，我已對差距進(jìn)行了分析，差距既是壓力，但更是動力。只要全縣上下面對差距，振奮精神，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、壓力感和責(zé)任感，以只爭朝夕的勇氣，迎難而上的銳氣，奮力趕超的志氣，在以下幾方面狠下功夫，下狠功夫，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
1、全力招商“提速”，在做大縣域經(jīng)濟(jì)總量上求突破。招商引資是實(shí)現(xiàn)丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。**要實(shí)現(xiàn)新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須在對外開放上下功夫，在招商引資上求突破。今年，我們將堅(jiān)持把招商引資作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，把招商引資作為鍛煉干部的第一戰(zhàn)場，把招商引資作為年度目標(biāo)考核的第一內(nèi)容，力爭在全市出新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果。一是細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。今年全縣要力爭到完成位資金6億元以上、其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金3億元以上的招商引資任務(wù)�？h目標(biāo)督查辦要會同縣招商局迅速將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣委每一位常委、縣政府每一位副縣長，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子集體，縣級部門，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相如街道辦事處。同時要完善目標(biāo)考核辦法，提高招商引資工作在全年綜合目標(biāo)考核中的比重。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，兌現(xiàn)獎懲。3月份召開2004年招商引資工作總結(jié)表彰大會，對完成任務(wù)的單位和個人進(jìn)行重獎。對未完成任務(wù)的，將予以通報，取消部門、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要領(lǐng)導(dǎo)2004年度評先評優(yōu)資格，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。三是加強(qiáng)項(xiàng)目的可研和論證。要充分挖掘、培植、整合和利用優(yōu)勢資源，篩選冶金、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖和紡織加工等一批符合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的起點(diǎn)高、關(guān)聯(lián)度大且發(fā)展前景好的項(xiàng)目進(jìn)行可研論證，著力打造有較強(qiáng)吸引力的項(xiàng)目優(yōu)勢。四是及早謀劃開展蹲點(diǎn)招商。上半年將由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴浙江溫州、福建泉州、重慶等地蹲點(diǎn)招商，力爭引進(jìn)1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目5個，1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個。五是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤。有關(guān)部門要對已有意向的重點(diǎn)項(xiàng)目定人定責(zé)定時定獎懲跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目的履約率。
2、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“升位”，在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上求突破
�。�1）在做強(qiáng)工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。工業(yè)是拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的重要階段。振興**、繁榮**、發(fā)展**，希望在工業(yè)，潛力在工業(yè)，重點(diǎn)也在工業(yè)。工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。做強(qiáng)我縣工業(yè)，必須集中精力做強(qiáng)三大支柱。一是做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化馬回電力公司的內(nèi)部改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，鞏固發(fā)展以發(fā)電為主，供電、配電、建筑安裝、電器銷售等多業(yè)并舉的經(jīng)營格局。加快金溪電站建設(shè)進(jìn)度，確保5月前完成二枯施工，年底第一臺機(jī)組發(fā)電，新增發(fā)電能力3.75萬千瓦。二是做強(qiáng)機(jī)械冶金業(yè)。深化嘉寶公司與長安等大型機(jī)械企業(yè)的聯(lián)合，加快新型汽車覆蓋件的開發(fā)，培育核心競爭力，使嘉寶公司年產(chǎn)值突破2億元；積極發(fā)揮“天府”系列粉碎機(jī)的品牌和自營出口權(quán)優(yōu)勢，推動天府公司開拓新市場；加快航星鋼鐵的合格達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭全年產(chǎn)鋼10萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3.5億元；三年內(nèi)達(dá)到20萬噸，產(chǎn)值達(dá)到6億元。加快以金壇電化為代表的鐵合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，年內(nèi)力爭招引三家以上鐵合金企業(yè)入駐**，使鐵合金產(chǎn)值達(dá)10億元。三是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。做大做強(qiáng)以邦農(nóng)實(shí)業(yè)、齊祥食品為龍頭的生豬加工業(yè)，力爭今年實(shí)現(xiàn)加工生豬30萬頭，三年內(nèi)達(dá)到50萬頭，加工產(chǎn)值達(dá)到5億元。做大做強(qiáng)以賽克斯絲綢、海峽絲綢、金華紡織為主體的絲綢紡織業(yè)，鼓勵賽克斯絲綢整體收購縣、鄉(xiāng)兩級繭站和利溪絲廠，建立蠶�；�，完善收購網(wǎng)絡(luò)，使絲綢紡織業(yè)產(chǎn)值今年達(dá)到1.8億元，三年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到3億元。做大做強(qiáng)以邦農(nóng)實(shí)業(yè)和可口爽公司為龍頭的果品加工業(yè)，使今年果品加工產(chǎn)值達(dá)到4000萬元，三年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到8000萬元。做大做強(qiáng)以邦農(nóng)公司下屬的飼料加工廠、面粉加工廠、大米加工廠和綠源公司為龍頭的糧食飼料加工業(yè)，力爭今年產(chǎn)值達(dá)到1.8億元，三年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。四是加快省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺。首期1000畝園區(qū)，在確保安全質(zhì)量的前提下，以超常的速度，力爭5月底前基本建成，年內(nèi)引進(jìn)5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，三年內(nèi)力爭引進(jìn)10-15戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10-15個億。五是建立激勵機(jī)制，突破企業(yè)融資“瓶頸”。采用政府支持、企業(yè)參股的方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投資擔(dān)保公司。今年計(jì)劃籌集資本金500萬元，其中政府股本金達(dá)到300萬元，企業(yè)股本金達(dá)到200萬元。規(guī)范擔(dān)保行為，實(shí)行會員制，非成員企業(yè)不予擔(dān)保，成員企業(yè)擔(dān)保額度按企業(yè)在擔(dān)保公司的股份和權(quán)益大小確定。積極協(xié)調(diào)金融部門支持企業(yè)技改和擴(kuò)張，對支持企業(yè)技改和擴(kuò)張的，政府給予獎勵。六是強(qiáng)化對工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。把工業(yè)作為一把手工程，由縣委書記和縣長親自掛帥，成立工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，相關(guān)部門具體實(shí)施。
�。�2）在培育農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。量大質(zhì)弱是縣域農(nóng)業(yè)真實(shí)的反映。突破這一困境，我們必須在“特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)”上狠下功夫。今年要重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，力爭今年出欄生豬75萬頭，其中DLY肉豬15萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，全縣生豬產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升13個百分點(diǎn)，三年內(nèi)建成西南地區(qū)具有影響力的優(yōu)質(zhì)生豬良繁基地、百萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地。重點(diǎn)培育特色水果業(yè)，力爭全年果品產(chǎn)量達(dá)到7000萬公斤，今年計(jì)劃培育錦橙100號優(yōu)質(zhì)苗木200萬株；重點(diǎn)培育蠶桑業(yè)，鞏固基地，擴(kuò)大規(guī)模，力爭全年產(chǎn)繭900萬公斤；重點(diǎn)培育勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，今年計(jì)劃培訓(xùn)外派勞務(wù)2萬人，力爭全年勞務(wù)輸出18萬人，創(chuàng)收10億元；同時積極發(fā)展制種業(yè)和蔬菜業(yè)。一是積極探索建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展以專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織、股份制合作經(jīng)營為主要模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，倡導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在龍頭企業(yè)入股、參股，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是傾力打造龍頭企業(yè)。采用“公司 專業(yè)合作社 專重大戶”的模式，把邦農(nóng)實(shí)業(yè)公司建成集生豬良繁養(yǎng)殖、飼料加工、生態(tài)果園、果品保鮮于一體的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，帶動全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭3年內(nèi)全縣實(shí)現(xiàn)年出肥DLY優(yōu)質(zhì)肉豬50萬頭，占年出欄生豬的50。支持齊祥食品公司加大技改力度，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)20的產(chǎn)品牢固占領(lǐng)縣內(nèi)市場，80以上的產(chǎn)品銷往全國各地，并進(jìn)一步拓展國際市場。支持可口爽公司改造果汁生產(chǎn)線，新上蔬菜加工項(xiàng)目，將年加工能力擴(kuò)大到5萬噸以上。三是建好一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力實(shí)施“十百千萬”工程，力爭三年內(nèi)建成年出欄DLY肉豬10000頭以上的專業(yè)合作社10個，年出欄DLY肉豬1000頭以上的專業(yè)合作社100個，年出欄DLY肉豬300頭以上的大戶1000戶，全縣生豬出欄總量突破100萬頭。加強(qiáng)以錦橙100號為主的重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理，徹底根除病害，建立苗木培育基地，力爭無公害基地認(rèn)證增加1500畝。鞏固以建成的制種基地和蠶桑基地，改善品種結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大規(guī)模。四是健全服務(wù)體系。發(fā)揮縣內(nèi)科技人才的作用，采用有償服務(wù)、技術(shù)入股等方式，加快產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。建立政府、銀行、業(yè)主、農(nóng)戶四者參與的融資機(jī)制，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資“瓶頸”，今年首先建立生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司，主要用于解決部分農(nóng)戶飼養(yǎng)生豬缺乏啟動資金的問題；建立生豬發(fā)展基金，主要用于獎勵符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和專重大戶。發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用，完善流通領(lǐng)域的服務(wù)。
�。�3）在完善城市功能構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺上下功夫。城市是對外開放的名片，同時也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。充分發(fā)揮城市功能，提升城市形象，是助推縣域經(jīng)濟(jì)新跨越、新發(fā)展的重要途徑。今年，必須在完善城市功能、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺上加大力度，加快速度。一是完成城東大道和濱江大道建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城交通功能。二是加快紫苑小區(qū)、城東小區(qū)、濱江小區(qū)“三個小區(qū)”建設(shè)，努力改善縣城人居環(huán)境。三是大力保護(hù)和開發(fā)相如古縣文物遺跡，深入挖掘相如文化，強(qiáng)力打造相如品牌，為旺盛商貿(mào)旅游創(chuàng)造有利條件。四是加快培育城市產(chǎn)業(yè)步伐，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建立特色市場和專業(yè)市場推動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整合教育資源推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三個小區(qū)建設(shè)推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動城市的人氣和商機(jī)。
3、大上項(xiàng)目“加勁”，在投資拉動上求突破。**經(jīng)濟(jì)要快速增長，必須始終堅(jiān)持市委三屆三次全會提出的“項(xiàng)目是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐”的要求，在大上項(xiàng)目上下功夫。一是加快在建工程速度，及早建成一批。加快金溪電站建設(shè)，確保首臺機(jī)組年內(nèi)發(fā)電；加快南（部）渠（縣）路**段改造工程，力爭上半年竣工通車；加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)竣工；加快城北大道、城東大道建設(shè)，力爭上半年完工。二是做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，及早開工一批。積極主動做好營（山）高（坪）一級路的開工準(zhǔn)備工作，力爭上半年開工，盡快建成**至**“半小時經(jīng)濟(jì)圈”；動工建設(shè)濱江大道、垃圾處理場、城東小區(qū)、紫苑小區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河舒、錦屏兩個片區(qū)的供水供氣工程。三是積極包裝上報，及早爭取一批。全力以赴做好核電站落戶**爭取工作；積極爭取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立項(xiàng)工作；積極爭取大深溝中型水庫病害整治、人畜飲水、林業(yè)綠化、小微水利及鄉(xiāng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目；積極包裝上報生豬良繁養(yǎng)殖加工項(xiàng)目和錦橙100號產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
�。ㄈ┡Υ蛟臁伴_放**”、“平安**”、“和諧**”、“正氣**”，為實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障
努力打造“開放**”、“平安**”、“和諧**”和“正氣**”是認(rèn)真貫徹落實(shí)**、***同志在**調(diào)研時的重要講話和市委三屆三次全委會議以及**、***同志的重要批示精神的有力舉措，是努力推進(jìn)**新一輪新跨越、新發(fā)展的科學(xué)決策，是全面實(shí)現(xiàn)**新一輪新跨越、新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障�？h委決定，近期將在全縣上下深入開展為期一個月的“思想大解放、觀念大更新、對外大開放、環(huán)境大優(yōu)化、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越”的大討論活動。通過討論，促進(jìn)全縣上下認(rèn)清**發(fā)展上的差距，自覺清除因循守舊的思想，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識；自覺清除封閉排外的思想，切實(shí)增強(qiáng)開放意識；自覺清除盲目樂觀的思想，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識；自覺清除不思進(jìn)取的思想，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識，堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)不動搖，增強(qiáng)發(fā)展信心不松勁，加快打造“四個**”的步伐。
1、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)“環(huán)境特區(qū)”，以思想大解放加快打造“開放**”。一是努力構(gòu)建“進(jìn)了**門就是**人”和“視投資者為衣食父母”的人文環(huán)境，以開明促開放。邀請專家學(xué)者和經(jīng)濟(jì)界成功人士來**講課，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、民營企業(yè)家到經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和思想大開放的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，掀起新一輪思想解放熱潮，進(jìn)一步在全縣上下牢固樹立“視投資者為衣食父母”的觀念，營造自覺摒棄守舊排外、盲目樂觀思想，主動接受先進(jìn)文化和理念，敞開大門對外開放，滿腔熱忱招商引資，千方百計(jì)借力發(fā)展的思想氛圍。二是努力構(gòu)建“行政成本最低、工作效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以改革促開放。本著“精減機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，縮減人員、節(jié)約成本，加強(qiáng)服務(wù)、提高效率”的原則，進(jìn)一步深化行政機(jī)構(gòu)和行政體制改革。進(jìn)一步深化事業(yè)單位體制改革、人事制度改革和商貿(mào)流通企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)民營化。三是努力構(gòu)建“說話算數(shù)、嚴(yán)格履約、制度保障，讓投資者不因領(lǐng)導(dǎo)者變動有后顧之憂而安心創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境，以誠信促開放。在加強(qiáng)對全縣機(jī)關(guān)、部門和廣大干部群眾誠信教育的同時，建立健全確保誠信的制度。對政府職能部門實(shí)行誠信約束制、公開承諾制、社會舉報制和責(zé)任追究制，對不信守承諾的人和事實(shí)行“黑名單”管理，并從嚴(yán)查處，以保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保投資者在**安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。四是努力構(gòu)建“在雙贏前提下，只要你來投資，什么優(yōu)惠都可以談”的政策環(huán)境，以讓利促開放。敞開大門，拆除門檻，吸納民間資本進(jìn)入法律和政策未禁止的領(lǐng)域。清理兌現(xiàn)并及時調(diào)整優(yōu)惠政策，把**建成在雙贏前提下的投資“洼地”。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級部門定點(diǎn)幫扶外來企業(yè)責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持每季度開展一次評選服務(wù)質(zhì)量最佳最差單位活動，對吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅(jiān)決查處，絕不姑息。
2、切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，以責(zé)任大落實(shí)加快打造“平安**”。認(rèn)真吸取“9.27”特大沉船事故教訓(xùn)，牢固樹立“抓發(fā)展是第一要務(wù)、抓安全穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，時刻繃緊安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定這根弦，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”的原則，建立健全安全穩(wěn)定工作的信息反饋制度、隱患排查整改檔案制度、責(zé)任追究制度、民情暗訪制度和處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。按照“培訓(xùn)教育不留盲區(qū)、隱患整治不留死角、責(zé)任體系不留空檔、事故查處不留情面”的工作要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，杜絕類似重特大事故再度發(fā)生。建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日、干部下訪和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題預(yù)警、排查、調(diào)處機(jī)制，集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、歷史遺留問題、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)防群體性上訪事件發(fā)生。建立重大安全穩(wěn)定隱患和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的跟蹤督辦制，實(shí)行定人定責(zé)定時定結(jié)果“四定”責(zé)任制，并將結(jié)果及時上報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)社會治安防范體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，確�！捌桨�**”創(chuàng)建工作收到實(shí)效。
3、真情關(guān)愛弱勢群體，以社會大進(jìn)步加快打造“和諧**”。加大養(yǎng)老、失業(yè)保險擴(kuò)面和基金征繳力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險制度，推進(jìn)企業(yè)和城鎮(zhèn)自由職業(yè)者參加醫(yī)療保險，認(rèn)真抓好下崗職工“三條保障線”的銜接，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。認(rèn)真落實(shí)城市低保和民政救災(zāi)救濟(jì)工作，確保優(yōu)撫優(yōu)待、五保政策落到實(shí)處。建立健全失地農(nóng)民生活保障制度，切實(shí)關(guān)心他們的生產(chǎn)生活。在全社會倡導(dǎo)一種“高度關(guān)注困難群眾、真情關(guān)懷弱勢群體”的良好風(fēng)尚，廣泛開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖、做好事”活動，對弱勢群體就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)進(jìn)行一次全面普查，有針對性地深入開展教育扶貧、科技扶貧、衛(wèi)生扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，動員全社會力量來共同解決弱勢群體生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，力爭全年為弱勢群體創(chuàng)造就業(yè)崗位2000個，納入醫(yī)療救助2000人，子女入學(xué)率達(dá)到100，解決人畜飲水困難戶1000戶。
4、扎實(shí)開展“保先”教育活動，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變加快打造“正氣**”。按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”和市委“人人有觸動、人人受教育、人人有提高、人人有變化”的要求，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，努力建好一流班子，帶好一流隊(duì)伍，創(chuàng)造一流業(yè)績。一是扎實(shí)開展保先教育活動，促進(jìn)黨員隊(duì)伍素質(zhì)大提高。我縣先進(jìn)性教育活動前期工作進(jìn)展比較順利，開局良好，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的好評。特別是縣委常委帶頭作出的“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的公開承諾，得到了省委組織部和省委先教領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，**部長還親自批示。為確保保先活動取得明顯實(shí)效，我們必須認(rèn)識再深化，切實(shí)把廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和要求上來，真正在解決實(shí)際問題上有新進(jìn)展，使這次先進(jìn)性教育活動取得的成效長期發(fā)揮作用。必須克服一般化，嚴(yán)防走過場，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，管黨書記要全力抓，黨組成員分管干部要具體抓。必須緊密聯(lián)系實(shí)際，要嚴(yán)格按照先進(jìn)性教育活動應(yīng)解決的主要問題和目標(biāo)要求，緊密聯(lián)系黨員隊(duì)伍、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層組織建設(shè)中的突出問題開展教育活動，要把“五個一”工作方法、“黨員五幫五帶富民先鋒工程”貫穿于整個“先教”活動始終，不圖形式，不走過場，不“空對空”。必須充分發(fā)揮黨支部的作用，把責(zé)任壓到支部、方法交給支部、工作落實(shí)到支部，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)帶動力、黨員內(nèi)動力、群眾外推力統(tǒng)一到黨支部的工作上來。必須繼續(xù)深化“四講一討論”、“一考試”和“四賽一演出”活動，在學(xué)習(xí)的深度和廣度上下功夫，在宣傳的力度上下功夫，把思想基礎(chǔ)打牢，把宣傳聲勢造勢。必須做到學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。二是培育一批親民愛民富民的先進(jìn)典型，促進(jìn)執(zhí)政能力大提升。結(jié)合先進(jìn)性教育，在全縣上下大力推廣中壩村“抓難治爛，發(fā)展致富”和下河街“真情關(guān)懷弱勢群體，構(gòu)建和諧社區(qū)”的作法，著力培育更多的基層組織先進(jìn)典型；深入開展“學(xué)習(xí)范瓊花”活動，著力培育更多的親民黨員、愛民書記、富民干部。親民、愛民、富民，要求我們必須在感情上始終貼近群眾，在行動上始終關(guān)心群眾，在決策上始終代表群眾。親民、愛民、富民，要落腳到強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上，落腳到加快發(fā)展致富上，落腳到解決群眾“最盼”的實(shí)際問題上。今年，縣委明確提出要高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持多干實(shí)事、好事、利長遠(yuǎn)的大事。為此，全縣各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要做全心全意幫助鄉(xiāng)村發(fā)展的模范，全心全意幫助農(nóng)村培育產(chǎn)業(yè)的模范，全心全意幫助群眾解決疾苦的模范，花大力氣為群眾辦一件又一件實(shí)事，把他們的切身利益真正落到實(shí)處。三是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境大優(yōu)化。對兩年來全縣各級班子的工作，在最近已全面考核的基礎(chǔ)上，按照“三重兩不”(重公認(rèn)、重實(shí)績、重能力、不論年齡、不論資歷)的用人標(biāo)準(zhǔn)，對作風(fēng)不實(shí)、業(yè)績不佳、群眾滿意度不高的班子和干部，堅(jiān)決予以調(diào)整，努力為想干事、能干事、干得成事的干部營造一個有用武之地而無后顧之憂、有苦練內(nèi)功的能力而無應(yīng)付內(nèi)耗的壓力，能夠?qū)Ｐ娜ブ\事而不必分心去謀人的良好氛圍。要把黨政“一把手”配強(qiáng)，真正把黨性最好、能力最強(qiáng)、作風(fēng)最正、對人民群眾感情最深的干部選拔到“一把手”的崗位上來。要真誠理解，真心關(guān)愛基層干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委干部，處在與群眾面對面工作的第一線，矛盾多，壓力大，責(zé)任重。縣四套班子和縣級各部門要多理解他們的難處，多體諒他們的艱苦，多關(guān)心他們的工作和生活，讓他們干頭、有想頭、有奔頭。四是加強(qiáng)干部管理，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部工作月報制、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分工動態(tài)制和科級干部任職動態(tài)制，全面實(shí)行零基考核，主要考核改革、發(fā)展、安全穩(wěn)定和班子建設(shè)、廉政建設(shè)等五方面的工作。將目標(biāo)考核結(jié)果記入干部管理實(shí)績檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉升、提拔的重要依據(jù)，讓真正干事、一心創(chuàng)業(yè)者有舞臺，無所作為、守攤度日者無市場。堅(jiān)持不懈地抓好干部的作風(fēng)教育，切實(shí)解決個別干部工作不在狀態(tài)的問題�？h委常委帶頭履行“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的公開承諾，為全縣各級干部當(dāng)好標(biāo)桿，做勤奮學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)的模范，創(chuàng)造一流、奮勇爭先的模范，全心為民、真正富民的模范，攻堅(jiān)破難、真抓實(shí)干的模范，精誠團(tuán)結(jié)、顧全大局的模范，清正廉潔、一身正氣的模范。五是堅(jiān)決剎住“四股歪風(fēng)”，促進(jìn)執(zhí)政形象大提升。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)“三不準(zhǔn)”和縣內(nèi)公務(wù)活動“六不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)抓好反腐倡廉工作。狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收錢送錢、跑官要官和參與賭博等“四股歪風(fēng)”，以好的黨風(fēng)帶動政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必保持高尚的道德情操，以德服人，以身正換公正，以公正換人心；務(wù)必樹立正確的生活態(tài)度，力戒享樂，把一生的追求融入到黨和人民的事業(yè)中去，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)；務(wù)必始終做到清正廉潔，干凈干事，經(jīng)得住考驗(yàn)，擋得住誘惑，守得住清貧，永葆共產(chǎn)黨人的昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣、一身正氣。
同志們，市委三屆三次全委會的勝利召開，為**的新跨越、新發(fā)展帶來了新的機(jī)遇；**書記和**市長視察**的重要講話，給我們提出了新的要求；*書記和*市長的重要批示，給我們增添了新的動力。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，同心同德，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展而努力奮斗。
【思想大解放對外大開放作風(fēng)大轉(zhuǎn)變環(huán)境大優(yōu)化努力推進(jìn)蓬安新一輪的新跨越新發(fā)展】相關(guān)文章：
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