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在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)表彰動員電視電話會議上的講話
一、從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步形成建設(shè)生態(tài)家園的持久動力?黨中央、國務(wù)院始終把解決好“三農(nóng)”問題放在非常突出重要的地位。今年中央再次出臺一號文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。那么“三農(nóng)”問題怎么抓？抓什么？從哪里突破？從池州的實踐看，這個重要抓手之一，就是生態(tài)家園富民工程�；仡櫧陙淼霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，這件事是得到農(nóng)民最廣泛擁護(hù)、最充分調(diào)動了農(nóng)民積極性的。因此，對生態(tài)家園富民工程建設(shè)的意義，怎樣估價、怎樣認(rèn)識都不為過。我想，通過我們的實踐，是否有這幾條經(jīng)驗值得認(rèn)真汲取。
?第一，只要把農(nóng)民利益作為我們工作的出發(fā)點，就能得到最有力的支持。去年7月15日電視電話會議后，全市僅用4個多月時間，就興建了“三結(jié)合”沼氣池15269口。這項工作之所以獲得各級黨委、政府，特別是廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，關(guān)鍵是它在目前資源、生態(tài)和環(huán)境矛盾日益突出，農(nóng)民增收日益困難的形勢下，為解決當(dāng)前突出的農(nóng)民增收困難問題提供了一個全新的思路和著力點，使黨的政策和政府提供的資金、技術(shù)真正物化到農(nóng)戶家里，作用于農(nóng)民身上，使廣大農(nóng)民實實在在得到實惠。建成沼氣池的農(nóng)戶家里，免除了砍柴之苦和毀林之害，減少了化肥農(nóng)藥支出，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，尤其是國家的補貼變成了看得見、摸得著、用得久的自家財產(chǎn)。因此，廣大農(nóng)民非常積極，也非常珍惜。去年全市生態(tài)家園富民工程共投入建設(shè)資金4228萬元，其中除去爭取國家項目資金、與扶貧和農(nóng)發(fā)等結(jié)合項目資金、縣鄉(xiāng)兩級財政和市縣直單位幫扶資金外，僅農(nóng)戶自籌就達(dá)到了2008萬元，這就充分說明了這件事大得人心，得到了農(nóng)民群眾的積極支持。
?第二，只要把調(diào)動農(nóng)民積極性作為我們工作的著力點，就能夠事半功倍。農(nóng)民最歡迎的是什么？最希望的是什么？就是要我們的干部幫助他們找到有效的增收門路，教會他們實實在在的致富本領(lǐng)，并能夠長期地得到實惠。去年，沼氣池共產(chǎn)沼氣1029萬立方米，相當(dāng)于節(jié)約薪柴6.5萬噸，相當(dāng)于封山育林7312公頃，生產(chǎn)沼肥30余萬噸，改良土壤達(dá)到6504公頃，有效地促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長，戶均節(jié)支增收達(dá)到1500元，對農(nóng)民收入持續(xù)增長的貢獻(xiàn)率
達(dá)到50。特別是通過對一些示范村和典型大戶的宣傳推廣，生態(tài)家園建設(shè)的成效已被廣大農(nóng)民群眾所認(rèn)同和接受；建設(shè)沼氣池已經(jīng)成為農(nóng)民的一種需求和渴望；開展沼氣太陽能等新能源的技術(shù)推廣應(yīng)用，已經(jīng)成為農(nóng)民學(xué)科技、用科技的新時尚。農(nóng)民的積極性調(diào)動了起來，工作局面就打開了，過去是“要農(nóng)民干”，現(xiàn)在變成“農(nóng)民要干”。我們說農(nóng)村工作最難的是如何調(diào)動農(nóng)民積極性，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)調(diào)動起來了，我們還有什么理由不把這件為農(nóng)民服
務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收的最大實事辦好。
?第三，只要把開拓創(chuàng)新作為我們工作的切入點，就能把好事做實做好。農(nóng)村能源建設(shè)已經(jīng)開展多少年了，但為什么生態(tài)家園富民工程實施之后，能取得這么快的進(jìn)展，我覺得關(guān)鍵是我們改變了就能源抓能源的單一工作思路和工作方法，創(chuàng)新了農(nóng)村能源建設(shè)模式，豐富了建設(shè)內(nèi)涵。即由過去單一興建沼氣池，發(fā)展到“三結(jié)合”沼氣池和“五個一”配套；由小范圍的試點示范發(fā)展到規(guī)�；�、集中連片建設(shè)。去年貴池區(qū)、東至縣都建成了“萬池縣”，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
成為“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，116個村成為“百池村”，不但給農(nóng)民帶來即期經(jīng)濟(jì)效益，而且推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。去年全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)130多萬頭，比上年增長10個百分點，貴池區(qū)、東至縣、石臺縣分別被列為農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、安徽特色農(nóng)業(yè)示范縣。全市有8種農(nóng)產(chǎn)品獲得“安徽省名牌產(chǎn)品”稱號，36種農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色、有機產(chǎn)品認(rèn)證。這些成績，就是我們抓生態(tài)家園帶來的實實在在
的成效。
?在看到成績的同時，也不能回避問題。一是各地進(jìn)展不平衡，建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量都存在著一些差異；二是工程建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，如“一池三改”到位率不高，安裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，個別地方還存在著工程設(shè)計不科學(xué)、布局不合理等問題，甚至出現(xiàn)瓦工模仿建設(shè)現(xiàn)象；三是沼氣、沼渣、沼液等“三沼”利用率低，大部分農(nóng)戶還停留在生活用能和滿足自給自足生活需要上，發(fā)揮沼氣紐帶作用，大力發(fā)展沼氣農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，尤其是發(fā)展有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的水平還比較低；四是雖有些典型，有些大戶，但面上的普及還不夠。這些問題要切實加以改進(jìn)。建設(shè)生
態(tài)家園，農(nóng)民有愿望、有渴求，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會和生態(tài)效益，既體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，又體現(xiàn)了農(nóng)民群眾的根本利益，是惠及千家萬戶的實事、好事。我們建設(shè)生態(tài)家園，實質(zhì)上就是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是在建設(shè)農(nóng)村全面小康社會。黨中央、國務(wù)院對生態(tài)家園建設(shè)工作高度重視。今年中央一號文件明確把農(nóng)村沼
氣建設(shè)作為“六小工程”中一項重要工程，列入國債建設(shè)項目，予以扶持。這為我們建設(shè)生態(tài)家園提供了難得的史機遇。我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓住機遇，真正把這項工程建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，精心組織，全力推進(jìn)。
?
二、從全面堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，突出質(zhì)量和效益這個要求，進(jìn)一步把生態(tài)家園富民工程建設(shè)引入持續(xù)、健康、深入發(fā)展的軌道?市委、市政府確定的目標(biāo)是到2008年要把池州建成國家級生態(tài)家園富民計劃示范市，
全市建設(shè)農(nóng)村沼氣10萬戶，入戶率達(dá)33。按照規(guī)劃，今年全市建設(shè)目標(biāo)是1.5萬戶，連片示范村17個。具體是貴池區(qū)4100戶，連片示范村5個；東至縣4100戶，連片示范村5個；石臺縣2300戶，連片示范村2個；青陽縣3650戶，連片示范村3個，建成“萬池縣”；九華山800戶，示范村1個；開發(fā)區(qū)50戶，示范村1個。這是一項硬任務(wù)、硬指標(biāo)，要堅決地、不折不扣地、保質(zhì)保量地按期完成。
?第一，堅持突出重點，全力抓好落實。要采取效益引導(dǎo)、先近后遠(yuǎn)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的方式。一要建立健全項目庫，爭取立項扶持。這是用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，各縣區(qū)都要抓住國家加大對農(nóng)村氣建設(shè)投入的機遇，積極編制項目爭取上級資金。二要落實責(zé)任制。實行農(nóng)村沼氣項目建設(shè)與管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度和項目法人制度，精心組織實施。在項目村中，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子比較強、籌資能力比較強、群眾認(rèn)識比較高的村，先行建設(shè)，進(jìn)而引導(dǎo)、帶動其他村的建設(shè)。要選擇那些科技意識強、有強烈發(fā)展愿望的農(nóng)戶，先行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范池，進(jìn)行示范推廣，帶動其他農(nóng)戶的達(dá)標(biāo)建設(shè)。對難度大、基礎(chǔ)差的村，要抽調(diào)力量，進(jìn)村指導(dǎo)，逐戶推進(jìn)。三要做到“四個一定”。一定要堅持建池標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實“一池三改”；一定要堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家沼氣池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；一定要堅持職業(yè)準(zhǔn)入制度，施工人員必須取得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書；一定要堅持招投標(biāo)制度，對關(guān)鍵設(shè)備和主要建筑材料實行招標(biāo)采購。四要實行項目公開制度。按照規(guī)定，做到“三公開、一公布”，在沼氣池顯目的位置上刻上編號、建設(shè)時間等永久性標(biāo)志。同時，要積極抓好已建工程的配套完善，對未達(dá)標(biāo)的工程，要抓緊填平補齊，確保建成一戶，使用一戶。
?第二，建立有效機制，強化工程建設(shè)管理。在質(zhì)量管理上，必須執(zhí)行相關(guān)的國家或行業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計，統(tǒng)一施工，選購材料和產(chǎn)品要堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。沼氣池建成后，必須經(jīng)縣區(qū)能源辦驗收合格后方可交付使用，確保沼氣池建設(shè)成功率和使用率達(dá)到100。在質(zhì)量制上，要全面實行“五統(tǒng)、四包、三卡”制。在工程管理上，各級能源辦要抓好檔案建設(shè)，實行微機跟蹤管理，按時通報建設(shè)情況。在資金管理上，以縣、區(qū)為單位，實行統(tǒng)一建設(shè)資金補助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照項目資金管理要求進(jìn)行操作，做到�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留、挪用，確保補助資金按計劃足額兌現(xiàn)到建設(shè)農(nóng)戶。
?第三，拓寬資金渠道，創(chuàng)新資金投入機制。要堅持農(nóng)戶自籌為主，國家補助為輔的原則，遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸納社會資金成為投入主體。各級財政也應(yīng)視財力狀況予以安排支持，村有集體資金也要相應(yīng)安排。要加強對各項資金的調(diào)度，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村改水改廁、水土保持、小流域治理、土地復(fù)墾治理、生態(tài)村建設(shè)和林業(yè)德援
項目等資金都要統(tǒng)籌安排、集中使用。要創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在農(nóng)戶中大力開展小額信貸，實行聯(lián)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息、農(nóng)民收益后償還的辦法籌資。要引入市場機制，多渠道籌集資金，積極吸引民間資本、外商資本、工商資本參股、入股，形成個體、集體、社會等多元的投資機制。市直及駐池各有關(guān)單位要在去年幫扶建設(shè)點基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)做好鞏固、提高、發(fā)展工作。
?第四，加強技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組建縣、鄉(xiāng)、村三級管理與服務(wù)體系，是充分發(fā)揮生態(tài)家園富民工程效益的重要保障。一要建立健全縣級農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司，積極做好能源設(shè)備安裝、維修、技術(shù)咨詢、零配件供應(yīng)等服務(wù)工作；二要以縣區(qū)為單位成立生態(tài)家園富民工程專業(yè)施工隊，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度使用；三要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要配備2～3名專職工作人員，重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要配備專職生態(tài)家園助理
員；四要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位成立沼氣協(xié)會，把沼氣建設(shè)戶和種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶吸納為協(xié)會會員，推舉能人擔(dān)任協(xié)會會長，開展自我管理、自我服務(wù)，促進(jìn)自我發(fā)展，大力推行專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會化服務(wù)的運行機制，使生態(tài)家園富民工程作為一個產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。同時要依靠科技進(jìn)步，加強能力建設(shè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，開展農(nóng)村能源、農(nóng)村沼氣、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面技術(shù)知識的培訓(xùn)和普及。?第五，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升整體經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)家園建設(shè)要轉(zhuǎn)變“就能源建設(shè)沼氣”的工作思路和方法，堅持“四個必須”：必須堅持“一池三改”；必須堅持綜合利用；必須堅持與高效農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，成為農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的紐帶；必須堅持規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)思路。首先，要以縣區(qū)為單位，精心培育連片示范村。已建成的百池村、千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞地方特色農(nóng)業(yè)，選準(zhǔn)項目，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣“三位一體”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展無公害、綠色、有機食品，把示范村建設(shè)成為生態(tài)家園的亮點。其次，要不斷拓展生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)域，在綜合利用上下功夫。農(nóng)戶要依托庭院，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實行種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。第三，要從優(yōu)化區(qū)域布局入手，把生態(tài)家園建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資、旅游開發(fā)結(jié)合起來，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，把池州建設(shè)成為“長三角”地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地。?
三、從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，求真務(wù)實，進(jìn)一步加強對生態(tài)家園富民工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?一要加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，繼續(xù)把生態(tài)家園富民工程建設(shè)擺上重要位置，作為推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)的一件大事、實事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，扎實推進(jìn)。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強督促和檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量組成工作組，
進(jìn)村入戶，指導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)。各部門要結(jié)合各自職能，積極參與支持生態(tài)家園建設(shè)，以幫扶工作的實際效果，來體現(xiàn)
、落實黨中央提出的全社會都來支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的要求。?二要真抓實干、務(wù)求實效。生態(tài)家園建設(shè)工作量大、面廣，情況千差萬別，我們一定要撲下身子，放下架子，真抓實干。首先，要立足一個“實”字。要
大力提倡求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把我們的勁用在辦實事、抓落實、求實效上。一定要擯棄那些虛假漂浮的作風(fēng)，不報假數(shù)字，不造假經(jīng)驗，不做假文章，不擺花架子，不搞沽名釣譽的“形象工程”和所謂的“政績工程”。一定要從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持實事求是，開展工作既要對上級負(fù)責(zé)，更要對群眾負(fù)責(zé)，要結(jié)合農(nóng)村實際，不違背民愿。其次，要注重調(diào)查研究。要不斷研究解決建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正把這項“民心工程”做實做好。第三，要充分依靠群眾。要堅持以民為本，在感情上貼近農(nóng)民，在工作中依靠農(nóng)民，在利益上關(guān)心農(nóng)民，把廣大農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性大大地激發(fā)出來，并持久地發(fā)揚下去。?三要形成建設(shè)合力。要充分調(diào)動各方面力量，形
成齊抓共管的良好局面，為生態(tài)家園富民工程建設(shè)提供強有力的保障。財政部門要繼續(xù)籌集資金，支持農(nóng)村小型公益事業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展生態(tài)家園建設(shè)；水務(wù)、林業(yè)等部門要結(jié)合水土保持項目、天然林保護(hù)工程的實施，抓點建設(shè)示范；共青團(tuán)、衛(wèi)生、民政等部門的改水改廁、星光計劃等工程的實施，要與生態(tài)家園建設(shè)有機結(jié)合，實行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工；婦聯(lián)和人武部要結(jié)合婦女“雙學(xué)雙比”和民兵“百點千兵工程”抓好一批農(nóng)戶生態(tài)家園建設(shè)�？傊�，要在全市形成一個強大的合力，共同推動生態(tài)家園建設(shè)。
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