明確認識科學實施嚴格管理搞好堤防綠化美化工程建設

        各位領導和同志們：
全省“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃實施后，我們前郭縣水利局在縣委、縣政府的領導下，在省市水利部門的支持下，以加快松嫩兩江堤防綠化工程建設為主線，大力發(fā)展生態(tài)型堤防綠化通道，不僅筑起了一道百年一遇、堅不可摧的江河防御線，同時也筑起了一道集美化、生態(tài)為一體的風景線。一條綠色長龍在松嫩兩江堤防上婉延逶迤，開拓了防洪治水的新途徑。下面，就如何明確認識，科學實施，嚴格管理，搞好堤防綠化工程建設的做法匯報一下。一、明確認識，加強領導，加快堤防綠化美化工程建設的步伐
按照省政府“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃的部署，前郭縣如何在水利部門有開拓性的搞好綠化美化工程建設，便成了我這位從事二十年林業(yè)工作，上任不久的新水利局長所面臨的主要任務了。經(jīng)過深入實際調研和論證，我們領導班子明確了認識，形成了共識：一是明確認識到，省政府提出的“十年綠化美化吉林大地”是強化堤防建設，確保長治久安的重大舉措，是關系人民群眾切身利益的百年大計。二是明確認識到堤防綠化美化是整個江河堤防建設的重要組成部分，綠色植被不僅能夠有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風消浪，減緩江水沖淘，起到護坡、固基、防浪等方面的作用，同時可以有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀，實現(xiàn)以樹養(yǎng)堤、以樹護堤，促進堤防工程的經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益相統(tǒng)一，為全面實現(xiàn)小康社會提供必要的支持和保證。
隨著認識的明確和共識的形成，我們決定把堤防綠化美化工程建設當作全局的一件大事來抓，并制定成專項規(guī)劃上報上級水利部門和縣委、縣政府，使其納入到全縣水利工程總體規(guī)劃之中，成為一項常抓不懈的工作。為了切實加強領導，經(jīng)過領導班子研究，決定將這項工程建設確定為“一把手工程”，并成立了以局長為組長的松嫩兩江堤防綠化美化工程建設領導小組，全面負責這項工程建設的組織領導和協(xié)調實施等方面的工作。由于加強了領導，整個綠化美化工程建設無論是規(guī)劃設計、資金籌措，還是踏查實施，一把手和領導班子全部到位，而且靠前指揮，帶頭運作，從而加快了松嫩兩江堤防綠化美化工程建設的步伐。我們集中利用了2002年和2003年兩個春季的大好時機，在我縣境內松嫩兩江堤防上大搞植樹造林和種花、種草。先后投資200萬元，綠化堤防14.18公里，總面積達1275畝，共栽植各種樹木30余萬株，包括楊樹、柳樹、杏樹、丁香、女真、云杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等13個品種，還種植草坪3萬平方米。進行楊樹新品種試驗10畝，引進樹種16個�，F(xiàn)在，樹木長勢良好，成活率達到90以上，草坪綠草如茵，覆蓋度達到100。特別是第二松花江堤防城區(qū)段的7.30公里的綠化美化，已經(jīng)成為防護、旅游、生態(tài)于一體的多功能堤防體系，為我縣乃至松原市筑造起一條綠色的屏障，成為一條亮麗的風景線。
二、科學實施、把好關口，確保堤防綠化美化工程建設的質量
我們實施堤防綠化美化工程建設取得了階段性成果，回顧和總結我們完成的工作，主要是科學實施，把好每個關口，確保質量，這是搞好堤防綠化美化工程建設的關鍵所在。堤防綠化不同于街路綠化和大地造林，地塊基本是植被全破壞，碎石水泥塊遍地，戰(zhàn)線長，突出特征反映為五最，即：土質最硬；水分最少；風沙最大；水含量最低；施工條件最差。經(jīng)專家考察和論證，特別是在省水利廳批復的前郭縣第二松花江干流堤防綠化試驗段工程初步設計中，都從現(xiàn)狀、工程總體布置、工程措施、植物措施、施工管理與維護、工程概算進行了科學的詳述，這就為我們科學實施提供了依據(jù)。為此，在實施時，我們嚴格按照設計施工，堅持適地適樹的原則，決定在堤防沙崗地栽植楊樹，在迎水側和洼地栽植柳樹，在堤頂兩側栽植松樹、丁香、女真和花卉樹，在壩坡上栽植杏樹。
為了確保綠化美化工程建設的質量，杜絕“只造不活、勞民傷財”現(xiàn)象的再度發(fā)生，我們嚴把“五關”：第一是把好設計關。為確保堤防綠化美化工程建設所需樹種適應堤防工程建設的實際需要，我們的工程設計交由具有資質的設計單位來承擔。第二是把好整地關。由于堤防土地條件差，做好整地，就成為栽植前關鍵的一道工序。對于整地，我們主要采取人工和機械聯(lián)合作業(yè)的方法，在上一年秋季進行翻地平整，這樣既可以消滅雜草，又可以保持住土壤中的水分及養(yǎng)分。在植樹前，再次做好整地挖坑工作，嚴格按設計要求進行挖坑。第三是把好苗木關。苗木栽植前我們派專人按設計要求的規(guī)格挑選樹苗，達不到規(guī)格標準的一律剔除。同時有計劃地調撥和運輸樹苗。第四是把好“假植”關。遵循“假植”的好壞關系到造林成活率的規(guī)律，我們在“假植”這一環(huán)節(jié)進行細致的安排。樹苗起出運到施工現(xiàn)場后，選擇了幾處濕潤和靠近施工現(xiàn)場的地塊，嚴格按照造林規(guī)程及時進行“假植”，防止風干失水，以保證成活率。第五是把好供水關。由于我縣處在風沙干旱地區(qū)，且是在堤防上植樹，再加上近幾年江水下降，土壤已無充足的水分，造林成活率已經(jīng)成為必須解決

        的關鍵性問題。為此，我們在堤防兩側每隔400米打一眼小井，共計打井53眼。栽植前每個樹坑先澆灌底水，待水全部滲透后再栽植樹木。第一次澆水徹底澆透，并隔一周再澆一次水，然后半個月左右再澆一次水，每次澆水后都加蓋浮土，以保水分。
在全力以赴，嚴把“五關”保證質量的同時，為了確保綠化美化工程建設的進度，抓住有利時機完成任務，我們又采取了專業(yè)隊伍和義務植樹相結合的形式，組織三支隊伍實施綠化美化工程建設。這三支隊伍是：一支專業(yè)植樹隊伍。這支隊伍主要負責造林難度大、技術性比較強的樹種造林，如松樹、果樹、草坪、草木花卉等。一支是義務植樹隊伍。這支隊伍主要負責一些大眾化的樹種造林，樹種為楊柳品種。這些樹種比較容易成活，義務植樹隊伍的人員主要來自于中小學生和機關干部；一支是水利系統(tǒng)職工植樹隊伍。這支隊伍主要負責植樹中既零星又需技術性的工作，我們水利局在造林前，先由林業(yè)專家對水利系統(tǒng)職工進行培訓，之后就植樹如何踏實、澆水、施肥、除草、滅蟲、修剪、定干等關鍵性環(huán)節(jié)進行全面實施�？傊�，由于科學實施，嚴把關口，做好堤防綠化美化的每一個環(huán)節(jié)，使造林成活率達到90以上，有些品種成活率達95。
三、嚴格管理，責任到人，維護堤防綠化美化工程建設的成果
一條綠色長龍已經(jīng)在松嫩堤防上延伸，這是一項值得我們引以自豪的綠色里程碑。然而，如何加強來之不易成果的養(yǎng)護、管理，確是一件難中之難的事情。俗話說：“造樹難，管樹更難”。我作為一名林業(yè)戰(zhàn)線工作多年的老兵，可以說深有感受和體會。為了維護好工程建設的成果，我們領導班子的決心是：“水可以東流，國家的資金不可以東流，百姓的血汗不能東流！”為此，我們主要采取了四項措施，有力地維護了綠化美化工程建設的成果，接受了“造樹難，管樹更難”的考驗。
第一，推行三制管理。即項目法人責任制，招標投標制，建設監(jiān)理制。二年來我們對綠化主體工程全部采用公開招標形式確定施工隊伍，把造林成活、質量標準、包保期限以合同形式確定下來，為一次造林成林起到了主要保障作用。
第二、制定城區(qū)堤防專管員管護責任制。我縣河道堤防管理站，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》、《吉林省河道管理條例》、《前郭縣河道管理細則》以及相應的法律法規(guī)的規(guī)定，結合城區(qū)堤防管理的實際情況，制定了《前郭縣城區(qū)堤防專管員管護責任制》，責任制共分九條，責、權、利明確，獎罰分明。這就把堤防綠化美化的管護納入到責任制的范疇和制度化的軌道，確保工程建設受到制度的維護。
第三、強化堤防綠化管護隊伍的建設。我縣河道堤防管理站原有管理人員15人，為加強堤防綠化管護工作，抽出5人，成立了城區(qū)堤防所，從事專管工作，并與每一位管護人員簽定了管護合同。在強化隊伍建設的同時，還投資6萬元，為管護人員建造了100平方米管理房，配備了交通工具，既穩(wěn)定了隊伍，又為管護人員解決了后顧之憂，使他們安心管護工作。
第四、實行管護承包。為達到以樹養(yǎng)堤、以樹護堤的目的，我們將部分林間空地承包給當?shù)剞r民，在幼樹期間，間種矮棵作物，由承包人負責鏟、趟及部分管護工作。對承包人的管護情況，我們派專人定期或不定期巡查，如果發(fā)現(xiàn)管護不到位或遭到人畜毀壞，就按合同兌現(xiàn)或終止合同，確保了工程建設的成果。對于無間作條件的地塊，我們采取四定落實到下屬相關單位。即：定地塊、定撫育標準、定費用、定獎懲。通過采取以上措施，有效地維護了綠化美化工程建設的成果。
各位領導、同志們，我們雖然在堤防綠化美化工程建設上取得了一些成績，但距離達到總體目標還很遠。我們要堅持不懈，加大工程建設力度，力爭在今后三年內，全部完成我縣松嫩兩江堤防綠化美化工程建設的任務，并爭取向全縣所有堤防和渠壩延伸，讓一條條綠色長龍展現(xiàn)在前郭大地上，為“十年綠化美化吉林大地”增添勃勃生機！

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