在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話
同志們：?
這次全市財(cái)稅工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議和市十三屆人大二次會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年全市財(cái)稅工作情況，研究部署今年財(cái)稅工作，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保全面完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。?剛剛過去的2003年，是非常重要而又不尋常的一年。我們經(jīng)受了“非典”和雨澇等災(zāi)害的考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值905.66億元（預(yù)計(jì)，下同），增長(zhǎng)12.5；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.5∶48.5∶36。全市工業(yè)增加值完成366.72億元，增長(zhǎng)17.2；農(nóng)業(yè)增加值完成139.13億元，增長(zhǎng)3.4；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成327.05億元，增長(zhǎng)11.7；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額235.42億元，增長(zhǎng)12；商品市場(chǎng)成交額570億元。金融運(yùn)行平穩(wěn)。金融機(jī)構(gòu)存款余額725億元，比年初增加96.5億元,增長(zhǎng)15.4；金融機(jī)構(gòu)貸款余額467.9億元，比年初增加66.1億元，增長(zhǎng)16.5。人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)保障體系逐步完善。城市居民人均可支配收入8854元，農(nóng)民人均純收入3612元，分別增長(zhǎng)11.4和3.9。?
與此同時(shí)，全市財(cái)稅工作也取得了新的成績(jī)。一是財(cái)稅收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。2003年，全市財(cái)政收入完成82.82億元，增收17.27億元，增長(zhǎng)26.3，位列省轄市第3位，高于全省平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)，是1996年來最高的一年。二是稅收征管得到進(jìn)一步加強(qiáng)。國稅、地稅部門堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)格稅收征管，征管質(zhì)量和效率不斷提高。三是重點(diǎn)支出得到較好保障。嚴(yán)格控制一般性支出，確保重點(diǎn)支出的需要，尤其是把工資發(fā)放作為“第一要?jiǎng)?wù)”，把社會(huì)保障工作作為“當(dāng)務(wù)之急”，保證了行政事業(yè)單位特別是農(nóng)村教師國標(biāo)工資發(fā)放，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)做到按時(shí)足額發(fā)放，符合“低保”條件的城市居民實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡�！薄Ｋ氖菍�(shí)施積極的財(cái)政政策取得明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)了國債資金管理和使用，加大了對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綜合采取增加國債投資、合理調(diào)整收入分配、實(shí)行財(cái)政貼息、增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等措施，提高了積極財(cái)政政策的實(shí)施效果，增強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控能力。五是各項(xiàng)財(cái)稅改革全面推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革繼續(xù)深化，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。預(yù)算管理制度穩(wěn)步推進(jìn)，市本級(jí)部門預(yù)算改革初見成效，國庫集中收付制度改革開始啟動(dòng)。預(yù)算外資金管理不斷加強(qiáng)，政府采購規(guī)模大幅度增長(zhǎng)。逐步擴(kuò)大了會(huì)計(jì)集中核算改革面，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不斷提高。國稅、地稅部門在稅收收入、征管基礎(chǔ)、信息化、服務(wù)體系和基層改革等方面也取得了新的突破，形成了新的良性工作模式。?
這些成績(jī)的取得，是全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗的結(jié)果，其中也包含了財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和積極奉獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和誠摯的問候！下面，就如何做好今年的財(cái)稅工作，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感?
市十三屆人大二次會(huì)議通過了今年國內(nèi)生產(chǎn)總值超千億元，財(cái)政總收入超百億元的總體奮斗目標(biāo)。確保完成上述目標(biāo)，任務(wù)比較艱巨。在財(cái)政收入方面，經(jīng)過連續(xù)幾年的快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入基數(shù)已達(dá)到一定規(guī)模，繼續(xù)保持較高增幅難度加大；財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，缺乏穩(wěn)定后繼財(cái)源支撐，特別是縣域經(jīng)濟(jì)新的財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)不多，為下一步組織財(cái)政收入帶來了一定的難度。農(nóng)業(yè)稅征收率下調(diào)、出口退稅體制改革等政策性減收因素明顯。稅制、煙草和電力體制改革等因素不確定，也對(duì)我市重點(diǎn)稅源及稅基可能產(chǎn)生較大影響。在支出方面，社會(huì)保障支出缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，僅市本級(jí)就達(dá)1?8億元。提高國標(biāo)工資標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)工資正常晉升、調(diào)整住房公積金和房貼比例、財(cái)政供養(yǎng)人口增加等，致使人員經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)過快。企業(yè)改制工作要基本完成，尚需支付較多的改制成本。農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化等法定支出也要確保一定程度的增長(zhǎng)。此外，到期的各種政府債務(wù)、清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)和供銷社社員股金專項(xiàng)再貸款，需由財(cái)政負(fù)責(zé)償還，從而加大了財(cái)政支出的壓力。?
在分析困難和問題的同時(shí)，我們更要對(duì)癥下藥，困難面前想辦法，壓力面前出精神。應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)稅目標(biāo)，還有許多有利條件。黨的十六屆三中全會(huì)為做好經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅工作指明了方向。世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)溫和增長(zhǎng)，總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀環(huán)境總體好于去年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段。國家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北等重大舉措，對(duì)基礎(chǔ)原材料、裝備制造業(yè)需求加大，能源、原材料市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度的缺電，這對(duì)具有能源、建材優(yōu)勢(shì)的我市是難得的機(jī)遇。省委、省政府規(guī)劃實(shí)施的沿江、沿東隴海線的開發(fā)
戰(zhàn)略，將為我市承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接受沿江地區(qū)梯度輻射，發(fā)揮聚集效應(yīng)起到推動(dòng)作用。同時(shí)，我市企業(yè)改革進(jìn)一步深化，對(duì)外開放不斷取得新成績(jī)，經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)生動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，綜合效益不斷提高，無疑都將為財(cái)稅增收提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和豐富的財(cái)源。只要我們按照中央、省委、省政府的要求，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，拼搶機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，就一定能夠完成和超額完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。?
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全市財(cái)稅工作的新局面?
（一）要加大征管力度，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)始終是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。我們要把握組織收入的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的分析、挖潛，深入調(diào)查研究，帶著感情依法加強(qiáng)稅收征管。既要反對(duì)寅吃卯糧，也要反對(duì)寅留卯糧。要堅(jiān)持應(yīng)收盡收。切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要繼續(xù)清理現(xiàn)行各種稅收優(yōu)惠政策，對(duì)優(yōu)惠到期的稅收政策要及時(shí)恢復(fù)征稅，堅(jiān)決制止地方和部門擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠或變相優(yōu)惠政策。要嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅行為，大力清理壓縮欠稅，堵塞稅收流失的漏洞，做到應(yīng)收盡收。要堅(jiān)持涵養(yǎng)稅源，堅(jiān)決防止違反稅收政策、收“過頭稅”，確保財(cái)政收入真實(shí)可靠。要加大對(duì)非稅收入的監(jiān)管力度，對(duì)各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒收入，在清理整頓的基礎(chǔ)上加以規(guī)范，資金直接繳入國庫。要繼續(xù)加大組織預(yù)算外收入的力度，各部門的預(yù)算外資金必須全部納入財(cái)政專戶，取消一切收入“過渡戶”。?
（二）要貫徹積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。增加財(cái)稅收入，根本上要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各地要破除單純依靠政府投入和減稅讓利支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狹隘理念，通過稅收、貼息、體制和政府投融資體系等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，積極引導(dǎo)社會(huì)資源、民間資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)公用產(chǎn)業(yè)投資。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，放大財(cái)稅調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”功能，重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。今年國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，各級(jí)財(cái)稅部門要在總結(jié)過去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國家調(diào)整優(yōu)化資金投向和結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步加大國債資金爭(zhēng)取力度，切實(shí)加強(qiáng)國債資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮國債資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)和改善人民生活的重要作用。要認(rèn)真貫徹工業(yè)興市方略，加速工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)抓好中央、省、市制定的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)、龍頭經(jīng)濟(jì)、骨干經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收。要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策傾斜力度，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和縣（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體來抓。把招商引資作為做大財(cái)政“蛋糕”的根本途徑之一，把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化投資環(huán)境上來，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）要圍繞建立公共財(cái)政的目標(biāo)，深化財(cái)政體制改革。改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力。解決當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的種種矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大財(cái)政實(shí)力，增強(qiáng)財(cái)政工作的活力，必須深化財(cái)稅體制改革。各級(jí)財(cái)稅部門要貫徹落實(shí)省委、省政府提出的今年是“改革促進(jìn)年”的要求，加大財(cái)稅改革力度，全力推進(jìn)財(cái)稅改革進(jìn)程。一是要繼續(xù)完善各項(xiàng)公共支出制度改革。要深化部門預(yù)算管理改革，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目的編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和公平性；擴(kuò)大國庫集中支付試點(diǎn)，建立以國庫單一帳戶為基礎(chǔ)的國庫集中支付制度；推進(jìn)政府采購制度，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，提高財(cái)政資金使用效益；強(qiáng)化“收支兩條線”管理，加大政府統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力；擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中核算范圍，市各主管部門和一級(jí)預(yù)算單位要全面實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，各縣（市）、區(qū)會(huì)計(jì)核算中心要穩(wěn)步向國庫支付中心過渡。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國有企業(yè)改革。要對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和國有土地加強(qiáng)管理，增加財(cái)政收入來源，彌補(bǔ)社會(huì)保障資金缺口，支持重點(diǎn)工程建設(shè)。要加快編制市級(jí)國有資本預(yù)算，強(qiáng)化出資者監(jiān)管職能。把好資產(chǎn)登記、評(píng)估、呆壞賬處理等環(huán)節(jié)，支持國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國有企業(yè)改革，加快國有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出步伐，調(diào)動(dòng)和利用外來資本、民間資本控股、收購、兼并國有企業(yè)。市財(cái)政要繼續(xù)加大企業(yè)改革發(fā)展與脫困資金籌集力度，確保市屬工業(yè)企業(yè)按時(shí)完成改制任務(wù)。三是要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要落實(shí)以“減人節(jié)支”為目標(biāo)的農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施，建立穩(wěn)固的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極化解村級(jí)債務(wù)，抓好糧食直補(bǔ)工作，落實(shí)降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，逐步做到對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民補(bǔ)貼直接到戶，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金專戶管理。?
（四）要調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。用公共財(cái)政要求來調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不僅是緩解財(cái)政困難、提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范政府職能的迫切需要。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，很大程度上體現(xiàn)政府的政策導(dǎo)向。各級(jí)財(cái)政部門一定要按照公共財(cái)政和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，合理確定財(cái)政支出范圍，重視解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間的不平衡問題，強(qiáng)化公共財(cái)政的職能。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，加快資本運(yùn)作步伐，加大融資力度，加強(qiáng)資金調(diào)度，為新城區(qū)建設(shè)、國有企業(yè)改革、“兩個(gè)確保”和低保提供有力的資金保障。要逐步清理不合理支出，規(guī)范財(cái)政供應(yīng)范圍；從嚴(yán)控制一般性支出，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)，不斷降低行政運(yùn)行成本；要切實(shí)保障農(nóng)村中小學(xué)教師、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資發(fā)放，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”和低保應(yīng)保盡保，落實(shí)并辦好農(nóng)村五件實(shí)事。?
實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，必須增收與節(jié)支并重，開源與節(jié)流并舉。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。今年市級(jí)機(jī)關(guān)支出人頭費(fèi)、部門預(yù)算零增長(zhǎng)，地方各級(jí)財(cái)政也要按照市里的要求，除法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定需要增加的重點(diǎn)支出外，其他各項(xiàng)支出都維持去年的支出規(guī)模和水平。要大力倡導(dǎo)勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、花錢大手大腳的現(xiàn)象，嚴(yán)格壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國費(fèi)和慶典、辦節(jié)等經(jīng)費(fèi)支出。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防止財(cái)政資金被擠占、挪用和損失浪費(fèi)。
（五）要認(rèn)真研究扶持蘇北發(fā)展的相關(guān)政策，創(chuàng)造性地加快發(fā)展。上月召開的全省財(cái)政工作會(huì)議，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了支持蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題。即將出臺(tái)的政策主要有：省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持方式將作改進(jìn)。轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助增量的安排逐步與吃飯脫鉤，改直接“輸血”為促進(jìn)“造血”，實(shí)行“增人不增補(bǔ)，減人不減補(bǔ)”，重點(diǎn)扶持改善發(fā)展環(huán)境；建立財(cái)政增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，財(cái)政政策和財(cái)政資金的傾斜將與受助地區(qū)自身努力績(jī)效相結(jié)合，實(shí)行“多收不少補(bǔ)、少收不多補(bǔ)”，考核的指標(biāo)改為地方一般預(yù)算收入，鼓勵(lì)增收節(jié)支。省財(cái)政將研究出臺(tái)相關(guān)政策，支持啟動(dòng)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。重點(diǎn)支持沿線資源型加工業(yè)和機(jī)械、化工、醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。準(zhǔn)備出臺(tái)四項(xiàng)新政策，支持蘇北縣級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展。一是省級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展的資金將重點(diǎn)投向蘇北園區(qū)；二是省財(cái)政連續(xù)三年安排貼息，支持重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是2004－2005年重點(diǎn)開發(fā)區(qū)內(nèi)當(dāng)年新增地方財(cái)政收入省集中部分的按一定比例由省返還。蘇北各縣當(dāng)年地方財(cái)政收入增幅超過全省縣級(jí)平均增幅的上交省部分，予以返還；四是對(duì)實(shí)際投產(chǎn)和吸納勞動(dòng)力達(dá)到一定規(guī)模的入園企業(yè)，省財(cái)政給予一定的社保補(bǔ)貼。省財(cái)政還將重點(diǎn)抓好十件實(shí)事，支持解決“三農(nóng)”問題。?
即將出臺(tái)的相關(guān)政策，對(duì)我市財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作將產(chǎn)生較大影響，必須采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，放大政策的促進(jìn)作用。一是要以發(fā)展為中心，逐步實(shí)現(xiàn)吃飯型財(cái)政向建設(shè)型財(cái)政的轉(zhuǎn)型。鑒于省對(duì)蘇北的扶持改直接“輸血”為促進(jìn)“造血”，逐步與吃飯脫鉤，各級(jí)財(cái)政安排預(yù)算時(shí)，在足額安排公教人員工資、黨政機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)后，要優(yōu)先安排資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大招商引資力度，做大財(cái)政“蛋糕”。在向省反映當(dāng)?shù)刎?cái)政困難時(shí)，應(yīng)把重點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程遇到的新困難、新問題上。在積極尋求省對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政支持時(shí)，要以發(fā)展項(xiàng)目爭(zhēng)取發(fā)展資金。二是要放大“東隴海產(chǎn)業(yè)帶”開發(fā)的效應(yīng)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力培育地方財(cái)源，優(yōu)化財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)。積極向省爭(zhēng)取煙草、工程機(jī)械、煤炭、電力、水泥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策扶持，促其快速擴(kuò)張，夯實(shí)財(cái)稅收入增收基礎(chǔ)。加快醫(yī)藥、電子、化工、信息工程等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步改變財(cái)稅收入對(duì)少數(shù)產(chǎn)業(yè)依附度過高的局面。三是要充分利用省對(duì)蘇北縣級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)優(yōu)惠政策，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速崛起。各縣要及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)園區(qū)政策，把以前分散的園區(qū)集中管理，加快各類生產(chǎn)要素向開發(fā)區(qū)聚集，形成縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，要把農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以此帶動(dòng)農(nóng)民的增收，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是要精兵簡(jiǎn)政，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人口。財(cái)政供養(yǎng)人口多，是財(cái)政剛性支出居高不下的重要原因。要加快改革步伐，妥善分流人員，從嚴(yán)控制編制，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。要按照總?cè)丝诤硕ǖ呢?cái)政供養(yǎng)人口系數(shù)，作為控減財(cái)政供養(yǎng)人口的目標(biāo)，建立嚴(yán)格的管理機(jī)制，把人員負(fù)擔(dān)降下來。?
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)?
財(cái)稅工作事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級(jí)黨委、政府務(wù)必要高度重視，真正把財(cái)稅工作擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，全面落實(shí)財(cái)稅工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。?
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要始終把財(cái)稅工作牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)之道，進(jìn)一步拓展工作思路。要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。各級(jí)政府要支持財(cái)稅部門依法理財(cái)、依法治稅，特別是要大力支持財(cái)稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對(duì)那些妨礙財(cái)稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時(shí)處理，決不能姑息遷就，以維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財(cái)稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動(dòng)關(guān)心財(cái)稅部門工作中存在的困難，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理財(cái)稅工作的水平。?
二要落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。財(cái)稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作。尤其是對(duì)預(yù)算外資金的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有責(zé)任、有義務(wù)，與財(cái)稅部門一起，密切配合，通力協(xié)作，共同做好各項(xiàng)工作。
三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，原則性是比較強(qiáng)的，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又要充分認(rèn)識(shí)目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部都提出的新要求。因此，各級(jí)財(cái)稅部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識(shí)，形成與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)和技能上的與時(shí)俱進(jìn)，保證財(cái)稅隊(duì)伍的良好工作狀態(tài)。要在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實(shí)上下功夫，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)帳、辦實(shí)事、求實(shí)效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風(fēng)，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起新時(shí)期財(cái)稅干部良好的社會(huì)形象。?
同志們，今年全市財(cái)稅工作任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要以中央、省會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市財(cái)稅工作的新局面，為加快富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新的更大的貢獻(xiàn)！?
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