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[注意]行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的匯報

時間：2022-08-15 13:42:45 經(jīng)濟工作我要投稿

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[注意]關(guān)于行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的匯報

各位領(lǐng)導：

首先我代表局全體干部職工，對省市領(lǐng)導來我縣檢查指導工作表示熱烈歡迎！

近年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級部門的關(guān)心指導下，以黨的十六大精神為指針，以環(huán)境保護法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞環(huán)境保護中心工作，扎實開展環(huán)境保護行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷完善各項規(guī)章制度，使環(huán)保依法行政工作逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道，并以此帶動了整個環(huán)保工作的開展。我局先后獲得全市1998-----2000年環(huán)境目標責任制二等獎、排污收費責任制先進單位、排污申報登記工作先進單位等榮譽稱號，并被縣委、縣政府授于普法依法治理先進單位、文明單位、全面工作先進單位，下面，就我局的行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導作如下匯報。

一、加強組織領(lǐng)導，打牢依法行政基礎(chǔ)

我縣縣委、縣政府對環(huán)境保護工作一直非常重視，將其列入重要議事日程，我縣環(huán)保工作已基本形成黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府負責、部門齊抓共管的新格局。在2004年機構(gòu)改革中，我縣在精簡機構(gòu)、壓縮行政編制的情況下，縣委、縣政府把環(huán)保局列為政府序列的行政局，并明確了13人的行政編制。在我局內(nèi)部，局長與環(huán)境監(jiān)理站長依法辦理了行政執(zhí)法委托手續(xù)，明確了雙方應承擔的法律責任。局設(shè)置了法制信訪股，并成立了以局長為組長的法制工作領(lǐng)導小組，定期研究環(huán)境法制工作，解決環(huán)境執(zhí)法工作中的重點，難點問題，從組織上保證了依法行政工作的順利實施。

二、健全執(zhí)法程序和制度，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，依法行政是貫徹依法治國方略、保障這一基本國策的有效措施。為搞好行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，我局于2004年12月制定了《環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制實施方案》，對環(huán)境保護的執(zhí)法主體、目標、任務(wù)、內(nèi)容、責任都作了具體規(guī)定，并把其中的執(zhí)法內(nèi)容及責任分解落實到各科室，嚴格要求全體執(zhí)法人員按照分工盡職盡責，努力完成各自負責的任務(wù)目標。同時，按照省市法制局、環(huán)保局的統(tǒng)一標準要求，我局建立健全了環(huán)境保護行政處罰程序等11項執(zhí)法程序，環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制等7項執(zhí)法制度。局黨組一班人帶領(lǐng)全局干部職工，嚴格執(zhí)法，認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，經(jīng)過一年多的工作和實踐，我局環(huán)保行政執(zhí)法逐步規(guī)范和完善，工作效率大大提高。

我局還結(jié)合工作實際，修訂完善了局內(nèi)工作、學習、廉政建設(shè)、政務(wù)公開等規(guī)章制度，在辦公樓門廳內(nèi)制作了政務(wù)公開欄，使全局各項工作有章可循，有據(jù)可依，有條不紊。在環(huán)保行政執(zhí)法過程中，全局執(zhí)法人員嚴格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，廉潔自律，文明執(zhí)法，堅持杜絕了“吃、拿、卡、要”和“門難進、臉難看、事難辦”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，樹立了良好的執(zhí)法形象，連續(xù)多年被縣委、縣政府評為“精神文明建設(shè)先進單位”。

三、加強學習，提高行政執(zhí)法水平

為建立一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風上過硬的執(zhí)法隊伍，我局著重抓了執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)，開展了樹“形象工程”。一是建立學法制度，堅持常年學法。每年初，我們根據(jù)上級的指示精神、本局年度工作任務(wù)，制訂年度學法計劃，固定每周一為集體學法日，每周五為科室學法日。為保證學法效果，局每半年進行一次考核，并將考核成績作為年度考評的重要內(nèi)容。同時，我局積極參加省、市舉辦的環(huán)境管理、環(huán)保法律法規(guī)等各類培訓班、學習班。幾年來，我局班子成員全部參加了省局組織的局長崗位培訓。有18人次參加了省、市兩級的各種培訓，有10人參加了省環(huán)保干校的函授學習。同時對新上崗人員進行了崗前培訓，申領(lǐng)到省局行政執(zhí)法證方可持證上崗。通過全面系統(tǒng)地學習環(huán)保專業(yè)法和其它公共法，全體執(zhí)法人員較好地掌握了必備的法律知識，具備了正確運用法律執(zhí)法的能力。去年以來，我局共辦理行政處罰案件2起，均做到了事實清楚，證據(jù)確鑿，查處程序合法，量罰適當，執(zhí)法文書完備規(guī)范，并做到一案一卷。二是堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的教育。我局常年堅持以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的職業(yè)道德教育，以塑造愛崗敬業(yè)、廉潔務(wù)實、依法行政的環(huán)保衛(wèi)士形象為目標，制定實施了《局工作人員守則》、《局廉政建設(shè)規(guī)定》等文件。針對全局青年人多的特點，加強了“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）和“三個主義”（愛國主義、社會主義、集體主義）的教育，促進他們發(fā)揮生力軍作用。局黨組帶領(lǐng)全局干部職工認真學習實踐“三個代表”的重要思想，切實解決執(zhí)法工作中的難題。投資40多萬元，配備了執(zhí)法專用車、攝像機、照相機以及部分監(jiān)測儀器，為行政執(zhí)法提供了良好的保障。全局干部職工保持了良好的精神狀態(tài)和很高的工作熱情，拼博進取，真抓實干，較好地完成了各項環(huán)保工作任務(wù)。

四、依法行政，改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量

1、水污染治理取得新進展。近年來，我縣堅持以調(diào)整促治污，以治污促

發(fā)展的原則，加大治污力度，水環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。2004年以來，取締了生產(chǎn)工藝落后、污染嚴重的十五（土）小企業(yè)8家；重點水污染源**酒業(yè)有限公司、**化纖廠和**煤礦都相繼上馬了廢水處理設(shè)施，廢水實現(xiàn)了達標排放。我縣地處淮河流域，是南水北調(diào)東線工程必經(jīng)之地，為保證河流水質(zhì)達到調(diào)水水質(zhì)要求，今年4月份，縣政府與5家責任單位簽訂了《縣南水北調(diào)東線工程水污染防治工作目標責任書》，在廢水達標排放的基礎(chǔ)上，實施污染治理“再提高”工程，對廢水進行深化治理，確保南水北調(diào)工程汶上段水質(zhì)達到國家標準�！�

2、深入實施“藍天工程”。為解決煤煙型大氣污染，縣政府下發(fā)了《城區(qū)大氣污染治理實施方案》、《城區(qū)大氣污染治理工作通告》，強化對大中型燃煤鍋爐和小型爐具的監(jiān)督管理，限期進行治理改造。對臥式、鏈條式鍋爐安裝消煙脫硫除塵設(shè)備，1噸以下的立式鍋爐、茶水爐和炊事大灶改燒無煙煤或其它清潔燃料。對那些燃燒方式落后、浪費能源污染嚴重且又難以治理的爐具堅決予以取締。全縣共改造取締各類爐具76臺（套）。同時，加強對燃煤的管理，禁止硫份超過1，灰份超過25的煤炭進入城區(qū)，從源頭上控制二氧化硫和煙塵的排放量，通過采取上述措施，我縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

3、強化建設(shè)項目環(huán)境管理，防止新污染源的產(chǎn)生。我局嚴格建設(shè)項目環(huán)保審批制度，認真落實環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)。對污染嚴重、耗能高的項目堅決不予批準建設(shè)，凡老污染源沒有治理好或沒有達到總量控制指標要求的單位，不準擴大再生產(chǎn)，不準新上有污染的項目。2004年以來，我局共審批建設(shè)項目16項，否決重污染項目4項。同時，對重點建設(shè)項目實行了“三同時”全過程管理，加強了試生產(chǎn)前的監(jiān)督管理。通過嚴格的建設(shè)項目管理，收到了增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污的效果。目前，我縣建設(shè)項目環(huán)保審批率、“三同時”執(zhí)行率均達到了100。

4、加大了環(huán)保執(zhí)法力度。開展環(huán)保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來，我局逐步加大了環(huán)保執(zhí)法力度。對污染企業(yè)增加了檢查監(jiān)測頻次，實行定期與不定期檢查相結(jié)合，尤其加強了夜間和節(jié)假日的突擊檢查。把清理十五（土）小企業(yè)列為重點，嚴防十五（土）小企業(yè)死灰復燃。嚴格依法征收排污費，為污染治理積累了資金。特別自去年開展“清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動”以來，我局執(zhí)法人員深入排污企業(yè)，加大現(xiàn)場檢查力度，全縣共查處各類環(huán)境違法單位8家，其中取締閉關(guān)閉了3家，停產(chǎn)整頓2家，罰款3家�！�

5、堅持污染治理與生態(tài)保護并重，大力改善生態(tài)環(huán)境。近年來，我縣堅持污染治理與生態(tài)保護并重的原則，認真開展了生態(tài)保護工作，在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、秸稈綜合利用等方面取得了一定成績，完成了我縣**鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃，現(xiàn)正在按規(guī)劃逐步實施；加強了秸稈綜合利用，在我縣**村、**村建立了秸稈氣化綜合利用示范點，在夏秋收獲季節(jié)，專門下發(fā)了禁燒通知，鼓勵實行秸稈還田、秸稈氣化等綜合利用措施；加強了面源污染防治，鼓勵農(nóng)民科學種田，嚴格控制農(nóng)藥、化肥的濫施亂用。在此基礎(chǔ)上，今年我縣大力加強生態(tài)縣建設(shè)�？h政府與6個責任單位簽訂了《縣生態(tài)縣建設(shè)目標責任書》，同時正組織編寫《縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，我縣正朝著建設(shè)“綠色生態(tài)大縣”的目標邁進。

五、存在的問題

1、查處環(huán)境違法行為的力度還不夠。在執(zhí)法檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，大多數(shù)只督促其整改，而立案查處的少，執(zhí)法力度還有待于加強，執(zhí)法人員素質(zhì)還有待于提高。

2、行政執(zhí)法責任制還不完善。我局目前的行政執(zhí)法責任制還處于初級階段，還不夠完善，不能完全適應依法行政工作的需要。

在下步工作中，我們將借此次上級領(lǐng)導檢查指導工作的良機，虛心聽取意見，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善提高，把我局行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作推向深入，以此帶動我縣環(huán)保工作再上新臺階。

以上匯報，不當之處，請批評指正。

謝謝大家

　　　　　　　　　　　　　　　二00五年八月五日

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