在全區(qū)“工業(yè)振興工程”暨招商引資工作會議上的講話

        在全區(qū)“工業(yè)振興工程”暨招商引資工作會議上的講話
　　
　　同志們：
　　區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要是對今年的“工業(yè)振興工程”和招商引資工作進(jìn)行再動員、再部署，進(jìn)一步分析形勢，查找差距，明確任務(wù)，加大推進(jìn)力度，以工業(yè)經(jīng)濟和招商引資的大突破，推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。下面，我講以下幾點意見。
　　一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強加快工業(yè)發(fā)展和招商引資的信心和決心
　　2008年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，各項經(jīng)濟工作要圍繞“提速增效”這一主線狠抓落實，當(dāng)前我區(qū)工業(yè)發(fā)展和招商引資面臨著一些新情況、新問題、新機遇，需要我們認(rèn)真分析，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓住機遇，加快推進(jìn)“工業(yè)振興工程”和招商引資主戰(zhàn)略。
　�。ㄒ唬┣逍颜J(rèn)識當(dāng)前工業(yè)發(fā)展和招商引資存在的問題和差距。去年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部職工把工業(yè)發(fā)展和招商引資擺在重要位置，迎難而上，真抓實干，取得了顯著成績。在不久前召開的市政府四次全會上，我區(qū)與滑縣在五縣四區(qū)中被評為完成目標(biāo)優(yōu)秀單位；同時，根據(jù)各方面的信息，如果不出意外，在縣域經(jīng)濟考核中位居第二，處于上游水平。以上這些成績的取得，辛勤工作在工業(yè)發(fā)展和招商引資一線的干部職工功不可沒，對此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。今年一季度，全區(qū)經(jīng)濟工作開局良好，元至3月份，全區(qū)工業(yè)增加值完成9294萬元；同比增長67.45；限額以上工業(yè)完成工業(yè)增加值5876萬元，同比增長68；完成固定資產(chǎn)投資9553萬元，同比增長21.23；眾祥、興亞、億興等一批大項目已開工建設(shè)，同時儲備了一批項目。總體來說，全區(qū)工業(yè)發(fā)展和招商引資成績明顯，勢頭良好。但是，在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到問題和差距，深刻分析問題和差距產(chǎn)生的原因，從而進(jìn)一步明確我們的工作思路、發(fā)展目標(biāo)、主攻方向和工作重點。一是在工業(yè)發(fā)展上，認(rèn)識模糊，思想觀念轉(zhuǎn)變不到位。實踐證明“無工不強、無工不富、無工不快”，但部分同志仍然停留在固有的思維模式上，認(rèn)為××區(qū)是城區(qū)，發(fā)展好三產(chǎn)就可以了，對工業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足，沒有真正從三產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變到二三產(chǎn)發(fā)展并重上來，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)辦事處，缺乏發(fā)展工業(yè)的主體意識，應(yīng)付思想嚴(yán)重，主動性差。我們要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要的任務(wù)就是經(jīng)濟發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是必由之路，稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)辦事處已經(jīng)從催糧催種中解脫出來，更應(yīng)該把注意力集中到發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上來，不抓是失職，抓不好就是無能。二是在招商引資上，層次不高，未實現(xiàn)根本性突破。在談項目多，落地項目少；小項目多，大項目少；三產(chǎn)項目多，工業(yè)項目少；坐等項目上門的多，真正通過積極努力爭取的域外、境外項目少，在一定程度上存在應(yīng)付現(xiàn)象，不少單位沒有引進(jìn)一個象樣的項目，熱衷于七拼八湊，忙于拉項目，分任務(wù)，經(jīng)常是一個項目幾家分，敗壞了作風(fēng)，造成非常不好的影響。三是在項目推進(jìn)上，措施不硬，項目工作務(wù)虛化。領(lǐng)導(dǎo)分包項目責(zé)任制落實不夠好，個別領(lǐng)導(dǎo)抓項目落實的精力和力度不夠，沒有長期堅持，經(jīng)常深入一線聯(lián)系，致使分包責(zé)任制流于形式，甚至有個別重點項目長時間無人過問；推進(jìn)項目的辦法不多，不注意研究政策，不注重積極主動地尋求對策，不少干部存在等、靠、要思想，缺乏主觀能動性，碰到問題，不動腦子，不想辦法，拿不出實招、硬招，一遇困難，踏步不前，一遭挫折，敗下陣來；畏難情緒比較嚴(yán)重，在解決項目征地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)時，一味強調(diào)困難，辦法不多，束手無策，造成新上項目開工率不高。四是在工作作風(fēng)上，被動應(yīng)付，經(jīng)濟發(fā)展的合力不足。個別單位仍然存在政令不暢問題，一個很簡單的問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)，遲遲得不到落實；個別部門服務(wù)意識不強，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象仍然存在，服務(wù)經(jīng)濟工作的主動性差；個別單位和部門缺乏大局意識，本位主義、部門利益嚴(yán)重，重管理、輕服務(wù)，項目落地難、開工難、建設(shè)難的問題還沒有根本解決。
　�。ǘ�）牢牢抓住當(dāng)前加快發(fā)展的有利時機。一是我區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強，為加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。特別是財政收入提前兩年突破億元大關(guān)，使我們可以擠出一定的財力支持工業(yè)振興工程，落實招商引資優(yōu)惠和獎勵政策，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。二是項目建設(shè)取得重大突破，為加快發(fā)展儲備了后勁。目前，全區(qū)在談、簽約、在建重點工業(yè)項目24個，其中投資上千萬的項目12個，投資過億元的項目4個，項目計劃總投資11.96億元，其中今年計劃投資3.8億元，億興、眾祥、興亞、建工、昌業(yè)等一批新上項目將在年內(nèi)建成投產(chǎn)；利達(dá)、方快等一批重點企業(yè)通過實施技改擴建工程，生產(chǎn)規(guī)模將得到進(jìn)一步提高。三是××市“東擴南拓”，為加快發(fā)展提供了廣闊的空間。在××市新的城市規(guī)劃中，我區(qū)××鎮(zhèn)被定位為工業(yè)聚集區(qū)，并規(guī)劃了20平方公里的工業(yè)小區(qū)，今后將成為承接××市工業(yè)發(fā)展的重要載體；對在××鄉(xiāng)高速公路以東區(qū)域發(fā)展工業(yè)，市有

        關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也明確予以肯定和支持，××和××工業(yè)小區(qū)的集聚效應(yīng)將日益顯現(xiàn)，為我區(qū)實施“工業(yè)振興工程”和招商引資搭建了平臺。更為重要的是，通過狠抓“工業(yè)振興工程”，強力推動招商引資工作，全區(qū)干部抓工業(yè)經(jīng)濟的能力提高了，招商引資的水平提升了，解決經(jīng)濟發(fā)展問題的能力增強了，全區(qū)上下?lián)屪�機遇，競相發(fā)展的熱情日益高漲，加快發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成，這是我們最基本、最寶貴的條件和保證。
　�。ㄈ�）切實增強加快推進(jìn)“工業(yè)振興工程”和招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感�？傮w上看，今年全區(qū)經(jīng)濟工作面臨難得的機遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，土地、規(guī)劃、環(huán)保、資金等瓶頸制約將繼續(xù)存在，一些不確定因素將有所增加，但總體上看，機遇大于挑戰(zhàn)。機遇難得，但也形勢逼人。當(dāng)前，各區(qū)之間你追我趕，競爭日趨激烈，我區(qū)發(fā)展正處于一個“緊一緊就會拼上去、松一松就會掉下來”的關(guān)鍵時刻。今年一季度，雖然我區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)縱向比進(jìn)步很大，但在四區(qū)中比較，位次并不靠前。在市目標(biāo)考核體系中，工業(yè)和招商工作指標(biāo)占有很大份量，一定程度上起著決定性作用，如果我們不下大氣力加快推進(jìn)“工業(yè)振興工程”，加大招商引資力度，位次很可能還要下滑。全區(qū)上下必須準(zhǔn)確認(rèn)識面臨的發(fā)展形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強加快工業(yè)發(fā)展和招商引資的緊迫感和責(zé)任感，積極主動地應(yīng)對新形勢、新任務(wù)、新要求，“只為成功想辦法，不為失敗找借口”，立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，齊心協(xié)力，真抓實干，加快推進(jìn)“工業(yè)振興工程”和招商引資工作，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟更快更好發(fā)展。范文先生版權(quán)所有
　　二、明確目標(biāo)，強力推進(jìn)“工業(yè)振興工程”
　　全區(qū)各級各部門要把加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置，集中和創(chuàng)造優(yōu)勢資源，全方位開展招商引資，推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟沿著新型工業(yè)化道路健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步調(diào)整和落實“工業(yè)振興工程”目標(biāo)。我們要抓住當(dāng)前的大好機遇，自加壓力，加快發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過多次研究，決定把“2822”目標(biāo)調(diào)整為“2122”目標(biāo)。即：到2010年，建成××、××兩個工業(yè)小區(qū)并初具規(guī)模，工業(yè)項目投資突破10億元，培育產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)20家，其中產(chǎn)值超億元的10家，工業(yè)增加值年均增長20以上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)辦事處要發(fā)揮主力軍作用，1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)每年至少要建成產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)2個，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)1個；各涉農(nóng)辦事處每年至少要建成產(chǎn)值2000萬元以上的企業(yè)1個，完不成任務(wù)的，下一年度順延累計下達(dá)任務(wù)。對完成任務(wù)的單位，不僅要通報表彰，還要給予5000－30000元的獎勵，其中50％獎勵主要責(zé)任人。對完不成任務(wù)的單位，第一年通報批評；第二年仍完不成任務(wù)的，黃牌警告，取消單位及負(fù)責(zé)人年度評先資格；連續(xù)三年完不成任務(wù)的，其主要負(fù)責(zé)人免去現(xiàn)職調(diào)離崗位。對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時要給予2500－15000元的處罰，其中20％處罰主要責(zé)任人，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處任務(wù)大小的區(qū)別，對涉農(nóng)辦事處的獎罰資金減半執(zhí)行。
　　（二）強力推進(jìn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。一是完善工業(yè)小區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、項目帶動、滾動發(fā)展”的思路，加快工業(yè)小區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。要圍繞項目建設(shè)，按照“六通一平”的要求，基礎(chǔ)設(shè)施跟著項目延伸，以項目促工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快完善工業(yè)小區(qū)的配套設(shè)施，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的承載力，為項目的入駐奠定良好的基礎(chǔ)，使工業(yè)小區(qū)逐步成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。二是成立專門的小區(qū)管理機構(gòu)。目前，××鄉(xiāng)、××兩個工業(yè)小區(qū)管理委員會已正式建立，人員也已到位，兩個管委會要切實負(fù)起責(zé)任來，盡快制定和完善小區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，組織實施小區(qū)內(nèi)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展園區(qū)招商引資工作，搞好項目管理，為項目建設(shè)提供全方位服務(wù)，促使項目早開工、早建設(shè)、早見效。三是完善工業(yè)小區(qū)投入和利益分配機制。工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同投入，原則上區(qū)投入60，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投入40。按照區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對小區(qū)的投資比例，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別獲得項目投產(chǎn)后實際收益的60％、40％。四是鼓勵向工業(yè)小區(qū)引進(jìn)工業(yè)項目。辦事處引入工業(yè)小區(qū)的項目可獲得項目投產(chǎn)后實際收益的20，由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從所獲的實際收益中各支付10，并按區(qū)財政有關(guān)協(xié)稅護(hù)稅規(guī)定給予獎勵；區(qū)直部門引進(jìn)的項目，在三年內(nèi)由區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政按該項目對本級財政貢獻(xiàn)額的2.5％，向引入部門撥付招商引資專項經(jīng)費。
　�。ㄈ�）切實加大工范文先生版權(quán)所有業(yè)投入力度。一要加大財政對“工業(yè)振興工程”的支持力度。設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展扶持資金，并通過科技三項經(jīng)費向工業(yè)傾斜等方式，集中財力用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)立品牌，提高企業(yè)的綜合競爭力；獎勵區(qū)域內(nèi)貢獻(xiàn)突出的工業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才和技術(shù)骨干；扶持中小企業(yè)發(fā)展等。二要擴大民間資本對工業(yè)的投入。創(chuàng)新投資體制，努力建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范的新型投資機制。出臺相關(guān)政策，進(jìn)一步降低門檻，把非公有制經(jīng)濟作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，使之成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。三要努力爭取上級資金政策支持。篩選編制一批重點工業(yè)項目，大力爭取國家和省、市的資金、政策支持，力求有更多的區(qū)內(nèi)工業(yè)項目進(jìn)入國家和省、市的重點項目庫。四要積極支持幫助企業(yè)開展銀企合作。要充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，通過多種渠道增加信用擔(dān)保資金，進(jìn)一步完善信用擔(dān)保機制，積極解決企業(yè)貸款難的問題。要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，爭取轄區(qū)企業(yè)工業(yè)貸款的穩(wěn)步增長。
　�。ㄋ模�強力推進(jìn)重點項目建設(shè)。一是加強對重點項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。健全縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目責(zé)任制，對重點項目，由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立重點項目服務(wù)小組，從簽定意向到竣工投產(chǎn)提供全過程、全方位服務(wù)。分包領(lǐng)導(dǎo)要及時組織服務(wù)小組解決項目在洽談、建設(shè)過程中遇到的問題，并在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，以高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，促進(jìn)重點項目的順利落實。二是加大項目建設(shè)的推進(jìn)力度。要加強對重點項目的督查工作，及早安排部署，爭取工作主動，從年初開始就要對重點項目逐個抓緊落實。以竣工投產(chǎn)項目、計劃新開工項目和開工后進(jìn)度慢的項目為重點，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，及時解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，在談項目促簽約、簽約項目促建設(shè)、建設(shè)項目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項目促達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項目促達(dá)效、達(dá)效項目促規(guī)模。億興、眾祥、劍龍、建工等項目上半年要投產(chǎn)見效；并力爭未來凍干蔬菜、億興電子數(shù)控機床、德隆紡織整體搬遷等一批大項目年內(nèi)開工建設(shè)。三是建立工業(yè)項目協(xié)調(diào)交流機制。對有投資意向的重大工業(yè)項目，按照有利于優(yōu)化資源配置、有利于產(chǎn)業(yè)集聚、有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈、有利于企業(yè)長足發(fā)展的原則，對項目的落戶和準(zhǔn)入進(jìn)行合理調(diào)整，科學(xué)布點，解決項目異地調(diào)整所涉及的招商引資任務(wù)和利益分成問題。四是搞好項目庫建設(shè)。要讓項目等機遇，決不能讓機遇等項目，要依托我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，篩選、整理、推介一批重點招商引資項目；立足我區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，篩選和儲備一批市場前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目，謀劃一批具有帶動作用的重點工業(yè)項目。建立項目庫動態(tài)管理制度，及時掌握區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及投資動向，強化項目的跟蹤和落實。
　�。ㄎ澹�強力推動企業(yè)做優(yōu)做強。一要狠抓骨干企業(yè)的規(guī)模擴張，通過招商引資、資產(chǎn)重組、購并聯(lián)合、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的大企業(yè)、大集團。積極引進(jìn)和培育有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟實力。二要加快推進(jìn)名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略。切實做好名牌工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，提高名牌科技含量，擴大名牌經(jīng)營規(guī)模。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)走名牌之路。積極引導(dǎo)企業(yè)實行品牌經(jīng)營，創(chuàng)建一批具有一定影響的知名品牌和名牌產(chǎn)品。通過名牌建設(shè)，形成名牌企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。三要積極培育高新技術(shù)企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力提升工業(yè)技術(shù)水平，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，加快形成主導(dǎo)行業(yè)突出、技術(shù)含量較高、產(chǎn)業(yè)競爭力強的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。
　�。�六）強力推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)改制步伐。按照“進(jìn)而有為，退而有序”的原則，堅持推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，加快區(qū)街集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。建立劣勢企業(yè)退出機制，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并聯(lián)合、破產(chǎn)重組、股份制改造等形式，推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)的改制工作，力爭今年基本完成助劑廠、建筑公司改制任務(wù)，并全面啟動電線廠等企業(yè)的改制工作。要加強對已改制企業(yè)的管理，妥善處理各種遺留問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　三、強化措施，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面
　　今年，市委、市政府對我區(qū)下達(dá)了引進(jìn)域外資金3.55億元的目標(biāo)，是去年目標(biāo)的3倍。各級各部門要明確目標(biāo)，積極投身招商引資主戰(zhàn)場，整合力量，強力攻堅，務(wù)求突破，確保完成全年工作任務(wù)。
　�。ㄒ唬┩怀鰻I造招商氛圍。一要強化“首位”意識，形成“大事大抓”的新局面，抓住了招商引資，就是抓住了經(jīng)濟工作的“牛鼻子”。各級干部要把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟的主戰(zhàn)略，抓在手上，放在心上，實行“三分之一工作法”，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間抓招商，真正在全區(qū)上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。二要強化“參與”意識，形成“全民大招商”的新局面。在招商引資工作上沒有局外人，各級各部門要深入細(xì)致做好宣傳發(fā)動工作，教育干部職工“跳出職能抓招商，跳出部門抓招商，跳出事務(wù)圈子抓招商，跳出區(qū)界抓招商”，抓住一切可以利用的機會，全方位、多渠道、多形式廣泛開展招商引資工作，形成全民招商、全員引資的“大招商、大引資”格局。三要強化“協(xié)作”意識，形成通力合作的新局面。招商引資是一項系統(tǒng)工程，一個項目的成功引進(jìn)，往往涉及到許多部門和單位，各部門一定要從全區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展的大局出發(fā)，步調(diào)一致，令行禁止，同心協(xié)力，唱好“招商”戲，對招商引資只許設(shè)路標(biāo)，不準(zhǔn)設(shè)路卡，為招商引資大開“綠色通道”，共同把招商引資工作做好。工作中要推行“四個寧可”，即為了招商引資，寧可其他次要的工作受點影響；為了招商引資，寧可部門利益受點損失；為了招商引資，寧可讓干部職工的利益做點犧牲；為了招引資，寧可各級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)點風(fēng)險。
　　（二）突出強化招商責(zé)任。一要抓好任務(wù)的分解落實。對區(qū)直部門，按領(lǐng)導(dǎo)分工分若干單元下達(dá)招商引資任務(wù)，實行主管領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任機制，各主管領(lǐng)導(dǎo)不僅要完成自己承擔(dān)的招商任務(wù)，還要對分管部門招商任務(wù)負(fù)總責(zé)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，按照領(lǐng)導(dǎo)班子下達(dá)的招商任務(wù)，實行領(lǐng)導(dǎo)班子招商責(zé)任機制。對招商引資任務(wù)實行定向化管理，按照“一個項目只對一個單位”的原則，嚴(yán)格實行“誰牽頭，誰是招商單位”的項目認(rèn)定機制，確保招商引資的數(shù)量和質(zhì)量。二要嚴(yán)格實行考核。完善招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，要以實實在在的招商效果來考核各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的工作實績，年終對照檢查、獎懲兌現(xiàn)。要通過考核獎懲，加快節(jié)奏，提高效率和效果。希望各級各部門要根據(jù)本單位實際情況，動真格，出實招，確保如期完成任務(wù)。三要加大獎懲力度。對完成任務(wù)的前三名分別獎勵10000元、8000元、5000元。對未完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報批評，并取消當(dāng)年度區(qū)內(nèi)的一切評優(yōu)、評先資格。對未完成任務(wù)，且排名在所屬序列最后的責(zé)任單位和個人，第一年給予黃牌警告。第二年度仍未完成任務(wù)且排名在所屬序列最后的，第一責(zé)任人免去現(xiàn)職離崗招商。
　�。ㄈ�）突出創(chuàng)新招商方式。一是進(jìn)一步加大委托招商力度，通過支持經(jīng)費、獎勵引資人等措施，委托省、市駐外機構(gòu)和能人向我區(qū)推介和引進(jìn)項目，逐步建立委托招商點網(wǎng)絡(luò)，降低招商成本，提高招商實效。二是利用好駐外招商。在發(fā)揮好深圳、昆山兩個招商辦事處作用的基礎(chǔ)上，從我區(qū)的區(qū)情和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，在“長三角”、“珠三角”等重點區(qū)域逐步擴大招商辦事處網(wǎng)絡(luò)，要定要求，定獎罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動力、有作為。三是積極推行以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。要重視以商招商，通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我區(qū)投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。四是突出企業(yè)招商。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,也是招商引資的主體，要充分發(fā)揮好企業(yè)在招商活動中的骨干作用,制定政策,切實調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性,努力形成市場化運作、企業(yè)為主體、政府積極推動的招商引資新機制。五是做好網(wǎng)絡(luò)招商。要進(jìn)一步豐富充實××網(wǎng)站的招商內(nèi)容，把網(wǎng)站建成××對外宣傳的一個窗口，及時更新信息和項目資料，與國內(nèi)知名網(wǎng)站鏈接，提高網(wǎng)站點擊率，擴大影響。
　�。ㄋ模┩怀鎏岣哒猩虒嵭АＲ獔猿挚茖W(xué)、理性、務(wù)實招商，建立健全項目評審評估制度。對擬引進(jìn)的工業(yè)項目，要組織有關(guān)部門對項目進(jìn)行論證、評價。加強對項目的資源消耗、投資強度、技術(shù)含量、稅收貢獻(xiàn)以及環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的考核，對引進(jìn)項目設(shè)置合理的門檻。要著力引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的項目，堅決杜絕污染環(huán)境、資源浪費嚴(yán)重的項目或產(chǎn)業(yè)政策淘汰的項目進(jìn)入我區(qū)。
　　四、狠抓落實，確保圓滿完成工業(yè)發(fā)展和招商引資各項任務(wù)
　　加快推進(jìn)“工業(yè)振興工程”，加大招商引資力度，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，各級、各部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和招商引資的重要性，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，真抓實干，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟和招商引資實現(xiàn)新突破。
　　(一)要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。想不想落實，能不能落實，落實到什么程度，說到底是人的問題，是各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的問題。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢記“為官一任、造福一方”的責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，深入一線，調(diào)查研究，破解難題，把區(qū)委、區(qū)政府的決心、目標(biāo)、措施，落實到解決問題的工作中去，落實到每一個項目建設(shè)中去，落實到組織力量、協(xié)調(diào)各方、凝聚合力的各個環(huán)節(jié)中去。針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中項目規(guī)劃、征地、環(huán)保等突出問題，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志都要抓具體，具體抓，深入分析把握政策，創(chuàng)新措施，對癥下藥，通過扎扎實實的工作推動各項工作的落實。
　　（二）要圍繞目標(biāo)抓落實。各級各部門要把注意力集中到年初制定的工作目標(biāo)上來，扭住經(jīng)濟發(fā)展不放手，咬定目標(biāo)不放松，要把全年的經(jīng)濟目標(biāo)逐月分解細(xì)化，一個月一個月地搞調(diào)度，一項一項地排進(jìn)度，一件一件地抓落實。特別是對重點指標(biāo)，要具體到每一個階段，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，做到能快的速度，一刻也不緩，能上的項目，一個也不能少，能增的效益，一分地也不能丟，確保圓滿完成既定的經(jīng)濟工作目標(biāo)。
　�。ㄈ�）要強化責(zé)任抓落實。各級各部門要把各項經(jīng)濟目標(biāo)細(xì)化量化，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，層層落實的責(zé)任體系。要加大督促檢查力度，尤其是對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和招商引資中的重點工作，要盯住不放，抓緊、抓早、抓細(xì)、抓實，隨時掌握進(jìn)展情況，及時解決遇到的困難和問題。發(fā)改、招商等經(jīng)濟主管部門的負(fù)責(zé)同志要一定要切實負(fù)起責(zé)任，把情況掌握得更準(zhǔn)一些，把對策措施研究得再細(xì)一些，把各項工作任務(wù)落到實處。
　　（四）要完善機制抓落實。堅持和完善周碰頭、月分析、季調(diào)度工作機制，每月召開一次“工業(yè)振興工程”和招商引資工作例會，每兩個月聽取區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目進(jìn)展情況和招商引資進(jìn)展情況，每季度召開一次推進(jìn)會，真正抓緊每一天，盯住每一月、干好每一季，盯住每一個項目，抓死一個環(huán)節(jié)，解決每一個問題。堅持督促落實和檢查不落實相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，完成任務(wù)好的單位予以重獎，工作不落實、完不成目標(biāo)的堅決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。區(qū)委將把領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目情況和招商引資完成情況作為年終考核的重要依據(jù)，對項目進(jìn)展緩慢、項目落空及未完成招商任務(wù)的，有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)委作出負(fù)責(zé)任的說明。要落實好督查通報制度，對區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工作、重點目標(biāo)，區(qū)兩辦及主管部門要立項督查，制定落實時間表，實施跟蹤督查，一步一個腳印地推動工作落實。
　　（五）要協(xié)調(diào)配合抓落實。受目前城區(qū)管理體制的制約，我區(qū)存在項目建設(shè)手續(xù)復(fù)雜、難度大的突出問題。這就要求各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞經(jīng)濟工作這個中心，敢于擔(dān)責(zé)任、主動挑重?fù)?dān)。區(qū)直各部門要切實增強服務(wù)意識，積極主動地為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和企業(yè)服務(wù)；發(fā)改、招商、財政等綜合經(jīng)濟部門要切實履行職能，及時掌握工作進(jìn)度，超前分析經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題，主動協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、部門研究措施并抓好追蹤落實；建設(shè)、環(huán)保、土地等職能部門要增強全局意識，積極與上級對口部門聯(lián)系，做好項目的規(guī)劃、環(huán)保、土地等相關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策為項目服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)工業(yè)小區(qū)、重點項目建設(shè)，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。
　　同志們，今年我們面臨的任務(wù)艱巨而又繁重，全區(qū)上下一定要以強烈的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟和招商引資發(fā)展新跨越，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展！
　　

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