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關(guān)于創(chuàng)建安全企業(yè)的實(shí)施意見
關(guān)于創(chuàng)建安全企業(yè)的實(shí)施意見
為了加強(qiáng)和諧企業(yè)建設(shè)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)、職工生活安定，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建安全企業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)公司黨委2008年工作安排，現(xiàn)就創(chuàng)建安全企業(yè)提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建安全企業(yè)的重要意義。
企業(yè)安全生產(chǎn)、職工生活安定直接關(guān)系職工群眾和企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，既是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的根本途徑,也是落實(shí)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)億噸級(jí)煤炭基地的根本保證。創(chuàng)建安全企業(yè)，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，又是根本的保障措施。公司各級(jí)黨組織必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從加快企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建安全企業(yè)的重要性，認(rèn)真履行黨組織抓安全、抓穩(wěn)定的職責(zé),以高度的責(zé)任感、使命感，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)和治安管理，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
二、創(chuàng)建安全企業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
創(chuàng)建安全企業(yè)，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的要求，以建設(shè)和諧企業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持安全發(fā)展、“人本”管理理念，全面落實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，建立起維護(hù)企業(yè)政治穩(wěn)定、治安安定、生產(chǎn)生活安全的長(zhǎng)效機(jī)制，努力將＊＊高危行業(yè)變?yōu)楸举|(zhì)安全型行業(yè)，用一到三年的時(shí)間使公司安全管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面保障生產(chǎn)建設(shè)順利推進(jìn)。
創(chuàng)建安全企業(yè)，要以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展為根本目的，以建立企業(yè)安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制為基本要求，通過(guò)深入創(chuàng)建安全企業(yè)，努力建成“三大環(huán)境”、達(dá)到“六不”要求、實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”目標(biāo)。
1、建成“三大環(huán)境”：??安全的生產(chǎn)生活環(huán)境;良好的治安防范環(huán)境；穩(wěn)定的礦區(qū)社區(qū)環(huán)境。
2、達(dá)到“六不”要求：不發(fā)生生產(chǎn)死亡事故、不發(fā)生重大機(jī)電設(shè)備事故、不發(fā)生重大火災(zāi)事故、不發(fā)生重大礦外交通事故、不發(fā)生職工群體進(jìn)京上訪、不發(fā)生惡性刑事案件。
3、實(shí)現(xiàn)“?四無(wú)”目標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)違紀(jì)、黨員身邊無(wú)事故、車間班組無(wú)三違、職工個(gè)人無(wú)傷害。
三、創(chuàng)建安全企業(yè)的主要內(nèi)容
（一）落實(shí)黨管安全責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)
1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨管安全的責(zé)任，要把安全工作作為黨的工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想，切實(shí)維護(hù)廣大職工群眾的切身利益和生命安全，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。各級(jí)黨組織抓安全，主要是保證黨的安全生產(chǎn)的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)，就是要用一萬(wàn)倍的努力，防止萬(wàn)一的發(fā)生，不能因?yàn)榘踩珕?wèn)題從企業(yè)走掉一位員工、傷害一位員工；就是要從第一線的員工入手，解決員工的思想、觀念、行為、文化領(lǐng)域中的深層次的問(wèn)題。黨組織每年至少要召開兩次專題會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作，了解掌握安全工作情況，分析安全形勢(shì)和問(wèn)題隱患，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出工作的意見和建議，保證和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。
2、認(rèn)真研究安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)細(xì)剖析各類事故。各級(jí)黨組織要認(rèn)真了解本單位安全生產(chǎn)的全局和各個(gè)局部的問(wèn)題。特別要認(rèn)清公司露井聯(lián)采以后安全工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，結(jié)合多年出現(xiàn)的典型案例，查找到安全生產(chǎn)中的帶有規(guī)律性的問(wèn)題，并進(jìn)行認(rèn)真研究，切實(shí)查找原因，有針對(duì)性制定防范重點(diǎn)和措施。
3、研究職工安全行為，做好一人一事的工作。要從人的本質(zhì)需求出發(fā)研究員工的個(gè)體問(wèn)題，運(yùn)用思想教育學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、社會(huì)學(xué)理論，對(duì)員工個(gè)體的需要特征、注意力水平、作業(yè)環(huán)境、團(tuán)隊(duì)控制、家庭等方面的分析研究，搞清員工安全思想行為形成、發(fā)展、變化的主客觀原因及規(guī)律，有針對(duì)性地做好一人一事的工作。
4、探索安全生產(chǎn)工作規(guī)律，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)。要從全局、局部、員工個(gè)體的綜合安全狀況出發(fā)，研究本單位帶有規(guī)律性的問(wèn)題，比如安全周期規(guī)律、安全木桶原理、安全鏈條原理、必然性與偶然性的安全哲學(xué)、必然條件與充分條件的安全邏輯等等煤礦多年來(lái)探索的帶有行業(yè)特點(diǎn)的安全規(guī)律都可以用來(lái)指導(dǎo)和探索我們企業(yè)自身安全工作規(guī)律，有針對(duì)性地搞好安全教育。要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)和基層“雙基”工作，充分調(diào)動(dòng)基層班組和職工個(gè)人搞好安全的積極性。每個(gè)班組每周開展一次安全互動(dòng)活動(dòng),每個(gè)人開展每周安全“回頭看”活動(dòng)，及時(shí)查找存在的問(wèn)題，并提出整改措施，使人人從“讓我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,把創(chuàng)建零事故、零傷亡、無(wú)“三違”班組、車間（廠隊(duì)）作為安全工作的首要目標(biāo)和最終目標(biāo)。實(shí)行安全素質(zhì)準(zhǔn)入制，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要全部持證上崗，員工持證上崗率要達(dá)到100，培訓(xùn)率要達(dá)到100，切實(shí)提高職工素質(zhì)。
5、樹立安全理念，構(gòu)建安全文化。各級(jí)黨組織要認(rèn)真總結(jié)本單位安全工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，倡導(dǎo)和培育新的安全理念，在職工中進(jìn)行宣傳和灌輸，使之有效地滲透到職工的思想和行為中，不斷增強(qiáng)職工的安全
意識(shí)，為企業(yè)安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的氛圍。
6、深入開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行并嚴(yán)格檢查企業(yè)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，全面規(guī)范和嚴(yán)格約束生產(chǎn)作業(yè)行為。黨委（總支）書記要親自帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度及工作部署的執(zhí)行情況，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
7、構(gòu)筑好安全立體防線。黨、政、工、團(tuán)、家屬、子女各自守好自己的防線。黨組織要開展好“黨員身邊無(wú)事故”活動(dòng)，工會(huì)要做好群監(jiān)組織工作，團(tuán)委要抓好青安崗的工作，女工要充分發(fā)揮家屬第二道防線的作用，安檢、教育、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、公安、消防等業(yè)務(wù)保安部門要認(rèn)真履行自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)職責(zé)。
（二）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立有序的生產(chǎn)生活環(huán)境范文先生版權(quán)所有
要按照《創(chuàng)建“平安企業(yè)”實(shí)施意見》的要求，全面加強(qiáng)社區(qū)綜合治理，有力地打擊犯罪，確保公司生產(chǎn)秩序穩(wěn)定、職工生活安定。
1、建立健全責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。社會(huì)治安管理由公司黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)部門實(shí)施監(jiān)管，各二級(jí)單位負(fù)責(zé)，職工人人參與。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是治安第一責(zé)任人，嚴(yán)格履行本單位治安職責(zé)，堅(jiān)持管好自己的人，看好自己的門和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)的治安防范原則，凡是班組（車間）隊(duì)都要明確治安員，建立層層領(lǐng)導(dǎo)治安責(zé)任制，把綜合治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到車間廠隊(duì)，落實(shí)到責(zé)任人。
要建立治安責(zé)任追究制，對(duì)各單位發(fā)生重大案件的，實(shí)行責(zé)任追究，實(shí)行治安與生產(chǎn)效益掛鉤。單位發(fā)生價(jià)值上萬(wàn)元的案件，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，不僅處罰單位，還要處罰領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)在綜合治理工作做好成效的，公司要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成獎(jiǎng)懲分明機(jī)制，有效地加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心。
2、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，整合基層治保會(huì)和群防力量。依照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例規(guī)定，各單位要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，單位負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，保障安全”的方針，形成自防群防體系，完善基層單位的治安綜合治理委員會(huì)，組織基層車間、廠隊(duì)建立健全治保會(huì)組織，筑牢維護(hù)企業(yè)治安的第一道防線。各基層要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，組織黨員、團(tuán)員、治安積極分子參與義務(wù)巡邏防范，形成群防群治網(wǎng)絡(luò)體系。公司保衛(wèi)部門要合理布置警力，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，在礦區(qū)設(shè)置指揮中心，生活區(qū)以社區(qū)管委會(huì)設(shè)立警務(wù)站，充分發(fā)揮職能作用，真正地形成一個(gè)職能部門管理和人人參與治安防范工作格局。
3、加強(qiáng)法制宣傳教育工作。各級(jí)黨政組織要積極開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、鄰里和睦、公民誠(chéng)信教育，不斷地提高廣大職工的道德素養(yǎng)，認(rèn)真廣泛地開展法制宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，提高職工的法律素質(zhì)，要把法律進(jìn)入車間廠隊(duì)、進(jìn)入社區(qū)、拓展法律宣傳面，廣泛地開展“為了美好生活——預(yù)防各類違法犯罪工程活動(dòng)”，有效地制定各類違法職工犯罪的有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，真正把法律滲透到方方面面，形成思想、教育、管理、人防、物防、技防的互補(bǔ)。范文先生版權(quán)所有
4、加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作。各單位要堅(jiān)持預(yù)防為主，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部治安防范體系。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)各單位的自防措施，形成單位自防、保衛(wèi)部門監(jiān)管的工作機(jī)制；二是建立“立體化、全天候”的防范體系。加強(qiáng)信息情報(bào)收集工作，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)地解決問(wèn)題，把治安隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)技術(shù)防范。礦區(qū)、生活區(qū)等復(fù)雜場(chǎng)所推進(jìn)技術(shù)監(jiān)控，利用現(xiàn)代化手段擴(kuò)大控制面；生活區(qū)適當(dāng)實(shí)行封閉管理，組織離退休治安積極分子，義務(wù)巡邏。礦區(qū)加大機(jī)動(dòng)的巡邏力量和突出應(yīng)急能力。四是各單位根據(jù)實(shí)際情況，建立自防組織，建立治安承包責(zé)任制，形成自管自防體系。公司保衛(wèi)部門要整合治安資源，合理配置警力，提高公司的整體防范水平；五是大力弘揚(yáng)見義勇為精神，形成維護(hù)治安人人有責(zé)的社會(huì)氛圍，減少社會(huì)的可防性案件發(fā)生，增強(qiáng)職工的生活安全感。
5、發(fā)揮公安保衛(wèi)職能部門作用。一是要依法嚴(yán)厲打擊各類破壞礦山生產(chǎn)犯罪活動(dòng)，公司保衛(wèi)部要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治安形勢(shì)的分析和研究。嚴(yán)厲查處各類違法犯罪活動(dòng)，礦區(qū)重點(diǎn)是打擊內(nèi)外勾結(jié)盜竊礦山工業(yè)器材的違法活動(dòng)，生活區(qū)重點(diǎn)打擊撬門入室和黃、賭、毒等行為，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員和暫住人口的管理和監(jiān)控。加強(qiáng)信息情報(bào)的收集，力爭(zhēng)發(fā)一案破一案，確保刑事案件得到有效遏制，對(duì)違法分子形成強(qiáng)有力的震懾。其次，建立健全對(duì)企業(yè)治安的難點(diǎn)和突出的問(wèn)題，定期排查制度，找到問(wèn)題，組織有關(guān)部門共同整治，限期改變面貌。三是嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)，有效地打擊“×××”等邪教組織的非法活動(dòng)，絕不允許危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的勢(shì)力形成氣候。
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1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視穩(wěn)定工作。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視企業(yè)的穩(wěn)定工作，對(duì)于信訪突出問(wèn)題和群體性突發(fā)事件，要由各級(jí)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，班子成員對(duì)分管范圍直接負(fù)責(zé)，職能部門按工作性質(zhì)各負(fù)其責(zé)，工作人員按工作崗位負(fù)相應(yīng)責(zé)任。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，屬于哪個(gè)部門、哪個(gè)單位的問(wèn)題，就由哪個(gè)部門、哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。要層層建立穩(wěn)定工作責(zé)任制，確定第一責(zé)任人，實(shí)施工作獎(jiǎng)罰和責(zé)任追究制度。公司由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并專門成立了穩(wěn)定工作有關(guān)機(jī)構(gòu)，具體開展穩(wěn)定工作。
2、主動(dòng)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，以高度的責(zé)任感和敏銳的洞察力及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，從個(gè)別看群體，從部分看整體，從苗頭看趨勢(shì)，了解職工群眾的心聲和愿望，分析問(wèn)題的本質(zhì)和成因。要極端負(fù)責(zé)地對(duì)職工群眾的思想熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行化解、引導(dǎo)，對(duì)職工群眾關(guān)注的各種問(wèn)題，必須做出合情、合理、合法的解答。尤其是對(duì)職工關(guān)注比較廣泛、矛盾存在比較集中的問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極宣傳國(guó)家和公司的政策，采取多種手段化解矛盾和解決問(wèn)題，既不能采取回避的態(tài)度，更不能采取簡(jiǎn)單粗暴的態(tài)度進(jìn)行處理。對(duì)歷史遺留問(wèn)題不推、不拖、不躲，對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題不退、不讓、不繞，客觀分析，研究制定解決辦法，積極主動(dòng)工作，把問(wèn)題解決好。
3、超前防范，杜絕群體上訪發(fā)生。要每隔一段時(shí)間深入分析和排查影響公司穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，把握思想動(dòng)態(tài)，掌握第一手材料，有針對(duì)性地制定防范措施；要學(xué)習(xí)掌握政策，善于運(yùn)用政策做工作，把道理講明白，把辦法告訴職工，并積極主動(dòng)付諸行動(dòng)。如果出現(xiàn)群體事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速建立指揮體系，嚴(yán)格依法辦事，不激化矛盾，并及時(shí)向公司報(bào)告，盡最大努力解決在內(nèi)部，堅(jiān)決杜絕群體性進(jìn)京上訪事件的再次發(fā)生，維護(hù)企業(yè)形象。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，狠抓落實(shí)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨組織要根據(jù)創(chuàng)建安全企業(yè)的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，研究制定工作方案。要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分解任務(wù)，責(zé)任到人，做到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同安排，同落實(shí)，同考核，推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷地深入。
二是做好宣傳啟動(dòng)工作。各單位要在積極落實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，借助新聞媒體，加大宣傳力度，努力為創(chuàng)建工作開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。公司的安全企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)從今年第一季度開始實(shí)施，到明年一月份作為一個(gè)循環(huán)。在此期間,公司黨委要召開兩次安生工作會(huì)議，編印一本《安全管理手冊(cè)》，舉辦一次安全文藝匯演，全面促進(jìn)生產(chǎn)安全。對(duì)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)了解情況，深入研究對(duì)策。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳創(chuàng)建中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。
三是狠抓考核指導(dǎo)。為確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效，避免流于形式，公司黨委將通過(guò)檢查、座談、民主測(cè)評(píng)等形式，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。同時(shí),加大考核的力度，把創(chuàng)建活動(dòng)開展情況,作為考核基層黨組織工作的重要內(nèi)容，對(duì)工作不力，落實(shí)不到位的，要督促整改。對(duì)達(dá)不到目標(biāo)要求的單位和個(gè)人，將取消評(píng)先等資格，確保創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)地推進(jìn)。
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