在2008年市人大常委會第一次會議上的講話(摘要)

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市人大常委會主任
（2008年1月16日）
新一屆人大常委會組成人員，代表著人民行使地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)。這是人大代表和全市人民對我們的信任和重托，使命光榮，責(zé)任重大。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實工作，決不辜負(fù)全體代表的信任，決不辜負(fù)全市450萬人民的重托。
今天，市委書記毛萬春同志和市委副書記劉洪濤同志在百忙之中專門參加人大常委會第一次會議，最后還要作重要講話，體現(xiàn)了市委對人大工作的關(guān)心和支持�，F(xiàn)在，我就做好新一屆人大常委會的工作講六點意見。
一、堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持人大工作正確的政治方向
堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局。人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的全局。緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會和富民強市，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，把科學(xué)發(fā)展觀同人大的具體工作緊密結(jié)合起來，貫穿于人大依法履行職責(zé)的整個過程，落實到人大工作的各個方面。
堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須增強執(zhí)政意識，及時準(zhǔn)確地把黨的主張變?yōu)閲�家意志。人大及其常委會在依法履行職�?quán)中要堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。要處理好黨委決策與人大決定的關(guān)系，通過人大的法定程序，及時準(zhǔn)確地把黨委作出的重要決策轉(zhuǎn)變成為國家權(quán)力機關(guān)的決議、決定，實現(xiàn)黨的意志與人民意志的統(tǒng)一。要認(rèn)真落實重大問題及時向市委請示制度，取得市委的支持。要處理好黨管干部與人大依法選舉任免干部的關(guān)系，把貫徹黨委意圖同充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，通過人大的工作，使黨組織推薦的干部人選經(jīng)過法定程序，成為國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮人大黨組織和廣大黨員的重要作用。人大黨組織要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，常委會和人大機關(guān)中的共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，把保證黨委重大決策的貫徹落實作為自己的重要職責(zé)，模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)，貫徹黨的決議，落實黨的決策，堅持做到對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)，以實際行動實現(xiàn)、維護(hù)、保證黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局
要圍繞大局確定工作重點。發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，人大及其常委會要以黨的十六屆五中、六中全會和市五次黨代會的精神確定人大工作的重點。按照五屆人大一次會議通過的決議，努力實現(xiàn)綜合實力新跨越、人民生活新提高、城鄉(xiāng)面貌新變化、和諧社會新發(fā)展，把___建設(shè)成為又好又快發(fā)展的中原強市。人大常委會要緊緊圍繞這一大局，理清工作思路，明確工作重點，研究工作舉措，開創(chuàng)工作的新局面。
要圍繞大局開展調(diào)查研究。人大常委會要通過聽取工作報告，開展調(diào)查、視察等形式，深入了解全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況，了解人民群眾急需解決的問題，梳理需要人大辦理的事情，找準(zhǔn)人大工作與黨委中心工作的結(jié)合點，制訂具體工作方案，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實。
要圍繞大局認(rèn)真行使職權(quán)。人大工作服務(wù)全局，關(guān)鍵是要立足本職，依法行使職權(quán)。無論是法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，還是討論決定重大事項、行使人事任免權(quán)等，都要把關(guān)系全市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展全局的重點問題放在首位，認(rèn)真研究審議，保障和促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
三、嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履行人大常委會職責(zé)
一要行使好重大事項決定權(quán)。人大及其常委會要堅持抓大事、議大事的原則，抓住走新型工業(yè)化道路、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制、構(gòu)建和諧___、進(jìn)一步提升政府效能等事關(guān)全局的大事和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，及時聽取審議“一府兩院”工作報告，適時作出決議、決定和審議意見。
二要行使好人事任免權(quán)。要正確處理黨管干部與人大依法選舉任免干部的關(guān)系，把貫徹黨委意圖同充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，使黨組織推薦的干部人選經(jīng)過法定程序，成為地方國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大常委會組成人員，要以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感行使自己的職權(quán)，投出自己的神圣一票。
三要行使好監(jiān)督權(quán)。要按照監(jiān)督法的規(guī)定，加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。改進(jìn)監(jiān)督方法，探索監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實效。要寓監(jiān)督于支持之中，要讓“一府兩院”感到人大監(jiān)督是對他們工作的支持、幫助，讓人民群眾切實感到人大反映了他們的意愿和要求。
四、充分發(fā)揚民主，營造團(tuán)結(jié)和諧的人大工作環(huán)境
新一屆人大常委會開展工作要堅持民主集中制原則，正確處理民主與集中的關(guān)系。要充分發(fā)揚民主，在常委會上讓大家暢所欲言，集思廣益，把干部、群眾的意見和智慧集中起來，形成正確的

        決策。一旦形成決議，大家要同心協(xié)力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做執(zhí)行紀(jì)律的模范。人大常委會組成人員要善于團(tuán)結(jié)，合作共事；要牢固樹立大局意識、全局意識，凡事以大局為重，以事業(yè)為重，大事講原則，小事講風(fēng)格；要努力營造團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實干事、奮發(fā)向上的氛圍，樹立公道正派、清正廉潔的人大形象。
五、密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮人大代表作用
人民是國家和社會的主人。要把人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。要把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為人大工作的準(zhǔn)則，傾聽人民呼聲，代表人民意愿，維護(hù)人民利益，使人大的各項工作順應(yīng)民心，反映民意，貼近民生。要把群眾的疾苦放在心坎上，多做為民排憂解難、雪中送炭的工作，真正做到執(zhí)政為民。
要充分發(fā)揮代表作用。要認(rèn)真貫徹實施代表法，切實做好代表工作，發(fā)揮好人大代表管理國家和社會事務(wù)的作用，全面建設(shè)小康社會中的模范帶頭作用，聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用；要組織代表經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，體察民情，反映民意，集中民智。要認(rèn)真辦理代表提出的議案和建議，抓住群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力為人民群眾辦實事辦好事。
要進(jìn)一步做好人大信訪工作。市人大常委會一定要通過信訪渠道所反映的人民群眾的意見，尤其是批評意見，通過接待、處理代表和人民群眾的來信來訪，促進(jìn)依法行政、公正司法，維護(hù)好人民群眾的切身利益，及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。
六、加強自身建設(shè)，不斷提高人大工作水平
一要加強理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、省委人大工作會議及市五次黨代會精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念和群眾觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律、政策，學(xué)習(xí)人大制度理論和人大工作的基本知識，進(jìn)一步提高依法辦事的能力和人大工作水平。
二要加強制度建設(shè)。要圍繞更好地行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，從制度、內(nèi)容和方法上不斷創(chuàng)新，形成職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、務(wù)實高效的運行機制，堅持按制度辦事、按程序辦事，提高人大機關(guān)的工作質(zhì)量和效率。
三要加強作風(fēng)建設(shè)。要堅持實事求是的思想路線，大力弘揚求真務(wù)實精神。要多深入實際，多深入基層，開展調(diào)查研究，解決實際問題。要加強人大自身的廉政建設(shè)。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，一心為民，甘于奉獻(xiàn)，勤政廉政。要進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)，提升工作效能。
四要加強干部隊伍建設(shè)。新一屆常委會領(lǐng)導(dǎo)班子要注重干部隊伍建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，加強思想作風(fēng)建設(shè)，提升人大干部的整體素質(zhì)和工作水平。要注重對人大干部的培養(yǎng)選拔，堅持公道正派，嚴(yán)格按照干部選拔任用條例和德才標(biāo)準(zhǔn)，憑政績、看群眾公論，要選拔使用善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干部。對素質(zhì)高、作風(fēng)好的干部要積極向黨委推薦使用。要關(guān)心愛護(hù)干部，積極為干部職工辦實事辦好事，努力改善干部職工的工作和生活條件，為大家創(chuàng)造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

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        決策。一旦形成決議，大家要同心協(xié)力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做執(zhí)行紀(jì)律的模范。人大常委會組成人員要善于團(tuán)結(jié)，合作共事；要牢固樹立大局意識、全局意識，凡事以大局為重，以事業(yè)為重，大事講原則，小事講風(fēng)格；要努力營造團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實干事、奮發(fā)向上的氛圍，樹立公道正派、清正廉潔的人大形象。
五、密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮人大代表作用
人民是國家和社會的主人。要把人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。要把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為人大工作的準(zhǔn)則，傾聽人民呼聲，代表人民意愿，維護(hù)人民利益，使人大的各項工作順應(yīng)民心，反映民意，貼近民生。要把群眾的疾苦放在心坎上，多做為民排憂解難、雪中送炭的工作，真正做到執(zhí)政為民。
要充分發(fā)揮代表作用。要認(rèn)真貫徹實施代表法，切實做好代表工作，發(fā)揮好人大代表管理國家和社會事務(wù)的作用，全面建設(shè)小康社會中的模范帶頭作用，聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用；要組織代表經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，體察民情，反映民意，集中民智。要認(rèn)真辦理代表提出的議案和建議，抓住群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力為人民群眾辦實事辦好事。
要進(jìn)一步做好人大信訪工作。市人大常委會一定要通過信訪渠道所反映的人民群眾的意見，尤其是批評意見，通過接待、處理代表和人民群眾的來信來訪，促進(jìn)依法行政、公正司法，維護(hù)好人民群眾的切身利益，及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。
六、加強自身建設(shè)，不斷提高人大工作水平
一要加強理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、省委人大工作會議及市五次黨代會精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念和群眾觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律、政策，學(xué)習(xí)人大制度理論和人大工作的基本知識，進(jìn)一步提高依法辦事的能力和人大工作水平。
二要加強制度建設(shè)。要圍繞更好地行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，從制度、內(nèi)容和方法上不斷創(chuàng)新，形成職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、務(wù)實高效的運行機制，堅持按制度辦事、按程序辦事，提高人大機關(guān)的工作質(zhì)量和效率。
三要加強作風(fēng)建設(shè)。要堅持實事求是的思想路線，大力弘揚求真務(wù)實精神。要多深入實際，多深入基層，開展調(diào)查研究，解決實際問題。要加強人大自身的廉政建設(shè)。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，一心為民，甘于奉獻(xiàn)，勤政廉政。要進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)，提升工作效能。
四要加強干部隊伍建設(shè)。新一屆常委會領(lǐng)導(dǎo)班子要注重干部隊伍建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，加強思想作風(fēng)建設(shè)，提升人大干部的整體素質(zhì)和工作水平。要注重對人大干部的培養(yǎng)選拔，堅持公道正派，嚴(yán)格按照干部選拔任用條例和德才標(biāo)準(zhǔn)，憑政績、看群眾公論，要選拔使用善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干部。對素質(zhì)高、作風(fēng)好的干部要積極向黨委推薦使用。要關(guān)心愛護(hù)干部，積極為干部職工辦實事辦好事，努力改善干部職工的工作和生活條件，為大家創(chuàng)造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

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