在2008年區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

        文章標題：在2008年區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話
認清形勢明確任務真抓實干努力把我區(qū)計生工作推上一個新臺階

同志們：
今天召開這次會議，主要是回顧總結去年全區(qū)人口和計劃生育工作，安排部署今年全區(qū)人口和計劃生育工作，動員全區(qū)上下切實把今年的人口和計劃生育工作抓緊抓好。會議的主要任務是:總結工作、分析形勢、明確任務、抓好落實。會前，區(qū)委常委會，區(qū)政府常務會專門聽取了匯報。一會兒，李書記還要作重要指示。下面，我們先講兩個大問題。
第一、2006年人口和計生工作的形勢分析
2006年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這條主線，齊心協(xié)力，無私奉獻，扎實工作，努力在營造工作環(huán)境，提高工作水平，解決突出問題上下功夫，人口和計劃生育工作取得了顯著成績，得到了省、市人口計生委的充分肯定。具體講有“五個基本”方面的特點：
一是基本理清了工作思路。思路清才能工作實。2006年，面對我區(qū)13年以來最為嚴峻的人口工作形勢，區(qū)委、區(qū)政府及時組織區(qū)人口計生委班子對照目標找差距，清醒頭腦理思路，審時度勢謀發(fā)展，在真抓實干中求實效，圍繞“抓基礎、創(chuàng)特色、樹亮點”的工作思路，全面推進整體工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。區(qū)委常委會3次、區(qū)政府常務會議5次研究計生工作，召開區(qū)、鄉(xiāng)、村會議2次、區(qū)鄉(xiāng)兩級會議6次部署人口計生工作，統(tǒng)一了思想，理清了思路。分管領導帶計生委的同志，又分別到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和六個辦事處，進行了深入的調查研究，幫助各單位結合實際，進一步理清了思路，明確了工作目標和重點。按照這個思路，組織了兩次集中服務活動，三次計生干部集中培訓，狠抓了康檢、四術落實、流動人口管理，后進攻堅工作，基層基礎工作得到明顯加強。
二是基本上形成了自己的特色。我區(qū)[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.qkfawen.com)一站在手，寫作無憂!]“關愛女孩春風行”活動開展得有聲有色，深受群眾歡迎，得到了省市計生委的高度評價；優(yōu)質服務月活動通過婦科病普查普治、發(fā)放宣傳資料，計劃生育文藝演出等形式，營造了計劃生育光榮，計劃生育實惠的氛圍。各個單位在實際工作中都摸索形成了自己的特色。北渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)基礎扎實，工作全面，尤其是鄉(xiāng)所標識化建設起步早、標準高、效果好，在全市作了典型發(fā)言；曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)所村室建設，特別是后進村的幫扶成效明顯；姚孟辦事處姚孟村文化大院建設一流，多次受到省、市人口計生委有關領導表揚，多家新聞媒體都進行了報道；九里山辦事處計生工作積極主動，特別是藥具服務工作創(chuàng)造了新經(jīng)驗，受到國家、省、市三級計生委的好評，在全省藥具工作會議上交流了經(jīng)驗后，先后有5個單位來參觀；南環(huán)路辦事處流動人口管理真心實意為群眾服務，提高了流動人口對計生工作的滿意度；馬莊辦事處積極探索村民自治工作新路子，“四聯(lián)互動”工作經(jīng)驗在全省作了典型發(fā)言；輕工路辦事處拓展社區(qū)服務路子，計生維權工作經(jīng)驗被省人口計生內(nèi)部刊物編發(fā)；高陽路辦事處積極參與新農(nóng)村建設，計生基礎建設和利益導向工作取得明顯成效�？傊�，現(xiàn)在基本形成了區(qū)里有品牌，鄉(xiāng)、辦有特色的良好局面。
三是基本提供了優(yōu)質服務。今年的兩次集中服務活動，都注意把優(yōu)質服務工作做到每一村、每一個社區(qū)、每一戶，讓育齡婦女真正感受到計生工作的好處。區(qū)委辦公室、區(qū)紀委辦公室、區(qū)財政、衛(wèi)生、發(fā)改委等30多家單位積極參與康檢，集中服務活動，大力支持村室建設、利益導向工作，推動農(nóng)村計生工作的順利開展。區(qū)移民辦在移民登記工作中，及時向區(qū)、鄉(xiāng)計生部門通報信息，幫助計生部門落實管理措施。區(qū)宣傳、民政、科技、文化、司法、衛(wèi)生、農(nóng)林水利局等部門積極參與9月份優(yōu)質服務月活動，為計劃生育家庭提供生產(chǎn)、生活、生育服務。
四是基本形成了齊抓共管的氛圍。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育綜合治理工作，專門召開會議，與區(qū)綜合治理單位簽訂了計劃生育目標管理責任書。李書記、丁區(qū)長逢會必講，到基層調研必問，發(fā)現(xiàn)問題當場解決。區(qū)四大班子其他領導也始終把計劃生育工作放在重要位置，融入分管工作，積極抓好落實。區(qū)委、區(qū)政府堅持把計劃生育納入重大事項督查范圍，在康檢集中服務活動等重要時期，安排督查人員入鄉(xiāng)、入村督查計生工作進展情況。大多數(shù)局委能夠認真履行計劃生育工作職責，出錢、出物、出人，抓好包村的村室建設，使一些后進村的面貌發(fā)生了明顯變化。區(qū)委宣傳部主動與區(qū)人口計生委聯(lián)合舉辦了“國策杯”新聞大賽，使全區(qū)計生新聞宣傳工作實現(xiàn)了新的突破，指導并幫助區(qū)人口計生委成功組織了“計生廉政歌曲大獎賽”，獲得了一個二等獎，一個組織獎的好成績；“關愛女孩春風行”活動啟動儀式得到多層次、全方位的報道。區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局積極配合

        性別比升高綜合治理工作，營造了性別比治理的良好社會氛圍。
五是基本實現(xiàn)了“保二爭一”的目標。今年以來，我區(qū)經(jīng)歷了省半年復查，市里半年考核，年終3次大的考核。每次考核都能嚴密組織，精心籌劃，謹慎“迎戰(zhàn)”。各級黨政領導在人、財、物上全力支持，計生戰(zhàn)線廣大干部職工廢寢忘食，全力以赴。通過全區(qū)上下的共同努力，考核工作取得了明顯成效。半年省、市考核整體好于去年，年終市里考核取得比較理想的結果�！叭�到位”和業(yè)務考核成績均位居4個城市區(qū)前列。加上村民自治省里發(fā)言、藥具工作現(xiàn)場會經(jīng)驗交流、省計生信訪工作先進單位等加分因素，“關愛女孩春風行”、藥具工作、社區(qū)管理工作、村民自治工作等在全省、全市的影響，實現(xiàn)了“保二爭一”的奮斗目標。
總結工作成績?nèi)〉玫慕?jīng)驗，主要是“五個得益于”：
一是得益于黨政領導的高度重視。李書記、丁區(qū)長經(jīng)常與計生委班子成員一起研究計生工作，及時幫助解決實際問題。區(qū)四大班子分管領導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領導，分管領導更是全身心投入人口計生工作，經(jīng)常親臨一線督查指導，抓過程，求實效。年初工作會議上，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)各級各單位2005年人口責任目標完成情況，黃牌警告3個單位，通報批評7個單位，落實經(jīng)濟處罰2個單位。年底，計生系統(tǒng)3名副科級干部享受了正科級待遇，極大地調動了計生干部的工作積極性。全區(qū)人口和計劃生育工作環(huán)境進一步優(yōu)化，一些突出問題得到較好解決，推動了各項工作的順利開展。
二是得益于各級計生干部的辛勤工作。各級計生干部舍小家為大家，無私奉獻，為人口計生事業(yè)付出了心血和汗水。他們經(jīng)常犧牲雙休日、“八小時”之外時間，深入基層清查流動人口、組織康檢，整理臺帳，錄入管理信息，反饋管理信息等。正是我們有了這樣一支吃苦耐勞、不畏艱難、真誠奉獻、勇爭一流的隊伍，全區(qū)人口計生工作被動落后的面貌才得以迅速改變，整體工作水平才得到迅速提高，年終考核才有了良好的結果。借此機會，我向辛勤工作在人口計生戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！
三是得益于社會各界的大力支持。黨政部門認真抓好本單位、本系統(tǒng)工作人員計劃生育工作，落實綜合治理工作責任制，積極為計劃生育工作創(chuàng)造良好環(huán)境。轄區(qū)大中企業(yè)全部按要求配備了計生專（兼）職工作人員，并在辦公環(huán)境、人員等遇方面給予優(yōu)先解決。許多企業(yè)建立了完善的計劃生育獎勵機制，不斷加大計生家庭獎勵力度；十分重視生育文化建設，引導職工樹立科學進步的生育觀念，從而使企業(yè)計劃生育管理工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。轄區(qū)個體診所、個體工商戶和村（社區(qū)）老協(xié)、孝協(xié)，以及那些熱心于計劃生育事業(yè)的志愿服務者，積極支持和參與計劃生育工作，也作出了突出貢獻。
四是得益于人民群眾的積極參與。群眾是計劃生育的基礎。計劃生育工作的好壞，取決于人民群眾參與配合的程度。多年來，我區(qū)絕大多數(shù)群眾是理解和支持計劃生育工作的。康檢工作能夠積極配合，四項手術能夠認真落實，外出主動辦理《婚育證明》，生育子女能夠按政策執(zhí)行。政策外生育、政策外懷孕情況許多都是通過群眾反映，在群眾幫助下得到有效解決的。每次大型集中宣傳教育活動每次計生底子的澄清，都是在群眾參與支持下完成的。沒有群眾的積極參與配合，計劃生育工作根本無法進行。
五是得益于思路、方法和作風的改進。清晰的工作思路、靈活多樣的方法和扎實的工作作風，是抓好計生工作的根本保證。為此，2006年，我們注重做好理清思路、改進方法方法的工作。應該說，從區(qū)計生委到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，以及村里，抓計生工作落實的思路都是清楚明白的，作風和方法也有了很大的改進。正因為如此，大家能夠明明白白做工作，著眼實際抓落實，深入一線解難題，收到了明顯效果，群眾對計劃生育工作的滿意度大大提高，計劃生育意識明顯增強。全區(qū)2006年度計生信訪工作被評為全省先進單位，全區(qū)有26對夫婦主動放棄、退回二孩生育指標。
當然，2006年全區(qū)人口計生工作仍有存在“三個不夠”的問題：一是應對新情況、解決新問題的思路不夠開闊，眼界不夠寬廣，辦法不夠靈活多樣，有些突出問題還沒有得到有效的解決。二是基礎建設還不夠牢固，有的地方還非常脆弱，有些工作還比較薄弱，經(jīng)不起嚴格的檢查考核。三是計生工作人員的素質還不夠強，與新形勢新任務的要求不相適應，對上級精神吃不透，工作重點不清楚，落實起來質量也不高。
2006年計生工作體會的“四個必須”：
一是必須打好主動仗。計劃生育是一項動態(tài)性連續(xù)性強的工作，任何時候都不能有絲毫懈怠，半點馬虎。只有主動出擊，打好主動仗，才能掌握工作的主動權，取得更好的效果。正所謂“力爭主動，事事主動；陷入被動，處處被動”。二是必須扎實打基礎。基礎不牢，地動山搖。計生工作的基礎在基層，難點在農(nóng)村。只有把基層和農(nóng)村的基礎工作做扎實了，工作才能出成效，才能經(jīng)得起各級的檢查�；�礎工作抓不好，光靠堵路、鎖門、趕人，既不是辦法，也不是解決問題的長久之計。因此，要做好計生工作就必須打牢基礎，切實解決超生、計外懷孕等問題。三是必須真情搞服務。服務既是以人為本思想的體現(xiàn)，也是也是計生工作的方向。現(xiàn)在群眾對服務的需求越來越高，對服務的質量反映直接。因此，計生工作就要在優(yōu)質服務上下功夫，贏得群眾的理解和支持。能否做到真心、真情服務，是打造誠信政策、構建和諧社會的重要標志，也是樹立計生部門良好形象，改善干群眾關系的有效途徑。四是必須注重抓落實。再好的思路和辦法，只有進入具體的實踐，在工作中得到落實，才能產(chǎn)生作用，起到效果，不落實，只能是一紙空文。抓工作，歸根到底，就看你抓落實的功夫到不到家，扎不扎實。抓工作落實不僅要看過程，更要看結果，把過程與結果有機地統(tǒng)一起來。有的單位之所以工作成效不明顯，甚至有掉隊的可能，就是抓落實的工作沒有做到位。
第二、2008年全區(qū)人口計生工作的主要目標任務及要求
2008年的人口和計劃生育工作，國家、省和市里都已經(jīng)作出了部署安排�？梢哉f是任務已經(jīng)明確，重點也很清楚，要求非常嚴格。各級都要認真學習領會，抓好貫徹落實。這里我再強調三個問題。
一是要認清形勢，理清思路。2008年人口計生工作思路，國家和省、市都做了一些調整�！吨泄仓醒�、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為今后一個時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務，擺上全面落實科學發(fā)展觀的重要改事日程。省委、省政府兩辦關于保留、合并取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決的項目，把人口計生工作明確為五個“一票否決”的第一票。同時，考核指標只保留7項，取消了20項。在這一點上大家不能有誤解，要保持清醒頭腦�？己酥笜嗽缴伲�考核的針對性就越強，考核的內(nèi)容就越細，我們的工作難度就越大。從全市計生工作的形勢看，2008年是全省的獎懲兌現(xiàn)年，也是兄弟縣（市、區(qū)）激烈競爭的一年。去年全市多數(shù)縣（市、區(qū)）計生工作相對平靜，但今年都攢足了勁，要千方百計趕超和爭創(chuàng)先進。根據(jù)目前我區(qū)人口計生工作在全市的情形，可能處在前三名的位次，“保一爭優(yōu)”任務相當艱巨。
2008年，全區(qū)人口和計劃生育工作的基本思路是：以《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為指導，按照省市的統(tǒng)一部署，主要是圍繞一個中心，驅動兩個“輪子”，打牢三個基礎，創(chuàng)新四個亮點，實現(xiàn)一個目標，推動人口和計劃生育工作的全面開展和有效地落實。
圍繞一個中心，就是穩(wěn)定低生育水平，圓滿完成省、市人口工作目標；驅動兩個“輪子”，就是重點抓好農(nóng)村和城區(qū)的計生工作；打牢三個基礎，就是打牢隊伍基礎、打牢硬、軟件建設基礎、打牢技術服務工作基礎；創(chuàng)新四個亮點，就是要在城區(qū)流動人口管理、村（居）民自治、新農(nóng)村建設和村級計生管理員選、管、用上創(chuàng)新亮點，創(chuàng)造經(jīng)驗；實現(xiàn)一個目標，就是經(jīng)過二三年的努力，爭取跨入省優(yōu)行列。
二是要明確任務，抓住重點。關于2008年人口和計劃生育工作的重點，計生委已專門下發(fā)了文件，大家要認真抓好貫徹落實，我在這里就不一一講了，主要對幾個需要重點把握的問題作些強調。具體講就是“五抓”：即“抓研究找對策，抓隊伍強素質，抓基層打基礎，抓亮點創(chuàng)特色，抓重點上臺階”。所謂抓研究找對策，就是要加強對形勢任務,特別是新情況新問題的研究，形成自己的思路和辦法。找對策就要加強對上級文件、政策規(guī)定的研究，領會精神實質；加強對本單位人口和計生現(xiàn)狀，特別是存在問題的研究，切實把優(yōu)勢劣勢搞清楚，拿出具體的措施；加強對人的研究，從以人為本的基點出發(fā)，提高人的素質，不斷增強執(zhí)行計生政策的自覺性。所謂抓隊伍強素質，就是要抓好計生隊伍的建設和管理，充分發(fā)揮隊伍的作用。抓住了隊伍就抓住了關鍵。各級都要著力在干部的選配、教育、培訓和使用上動腦筋、想辦法，加大投入，創(chuàng)造環(huán)境，注重提高他們的事業(yè)心、責任心和業(yè)務素質，努力打造一支思想好、懂業(yè)務、會管理的計生隊伍。同時，要關心計生干部的成長進步，幫助他們解決好工作和生活中的實際困難，給他們提供必要的條件。所謂抓基層打基礎，就是要著力抓好農(nóng)村和城市社區(qū)的計生工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)的職責，真正把計生工作政策落到實處。要切實把村室尤其是康檢室建設好，使計策服務有場所、有依托；切實把計生工作底數(shù)弄清楚，臺帳建健全，有針對性、有重點地開展工作；切實把計生專干、計生管理員選好配強，使計生工作有人抓、有人管、管得住，長流水、不斷線，不留死角和隱患。所謂抓亮點創(chuàng)特色，就是要結合實際搞創(chuàng)新、抓亮點。沒有創(chuàng)新就沒有特色，沒有亮點就沒有層次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處必須根據(jù)上級精神和本單位的實際，重點抓1—2個在面上有一定份量和影響的拳頭項目，作為工作的支撐，影響和帶動其它工作的有效開展。當然，創(chuàng)建亮點一定要注意從實際出發(fā)，不花里胡俏，不重復浪費，講求實際效果。做到保持鞏固原有特色，創(chuàng)新抓好現(xiàn)有特色，及早預測籌劃將來特色。所謂抓重點上臺階，就是要在全面落實，打牢基礎的前提下，始終抓住計生工作的關鍵性環(huán)節(jié)不放，狠下功夫，使一些重點難點問題得到有效地解決，使我們的工作經(jīng)得起檢查和歷史的考驗，從而確保人口和計生政策的落實，確保低生育目標任務的完成，推動計生工作躍上新臺階，有新的發(fā)展和進步，爭取在二三年內(nèi)跨入省優(yōu)行列。
三是要狠抓落實，確保效果。說一千，道一萬，就看工作怎么干。抓好2008年計生工作，完成確定的目標任務，關鍵也在落實。因此，各級、各類人員都要在落實上做文章，在落實上下功夫，在落實上出政績，共同譜寫計生工作的新篇章。一是要提高認識和工作的起點。認識和思考問題的高度決定著抓落實的力度。站得高才能看得遠。古人講：“取乎上得乎其中，取乎中得乎其下�！边@就說明，我們的認識起點要高，工作的起點要高。人們講，沒有一個高起點，就沒有一個高姿態(tài)，更不會有高成效。說具體一點，就是我們看問題、定目標，一定要面向全局，著眼發(fā)展，把問題想清楚，把工作干明白，不能只在原地打轉轉，沒有一點進取精神，沒有一點自己的個性特色，沒有一點爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和膽魄。二是要切實增強工作責任心。責任心是一個人思想、業(yè)務和能力的綜合反映，也是狠抓落實的根本保證。沒有責任心，什么事也干不成。為什么基礎大體相同，條件相差不大，有的出了成果，而有的卻出了問題，關鍵就在于責任心不同。為什么有的能力強工作卻沒有干好，而能力弱的工作反而干出了樣子，問題也出在責任心上。這說明責任心何等重要，它決定著事業(yè)的成敗。所以，只要我們增強責任心，凡事多動腦筋，工作求深求細，敢于克難攻堅，就沒有干不好的工作，就沒有完不成的任務。三是要充公發(fā)揮方方面面的積極性。計生工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，離不開各級各部門的支持和配合，計生部門不能在那里“唱獨角戲，跳光桿舞”，必須主動加強協(xié)調溝通，取得其它部門和行業(yè)的支持配合，工作落實起來就省勁得多，順利得多。同時，要注意取得上級領導機關的幫助指導，把好工作的方向；取得本級領導和機關的支持，把難點重點問題解決好；取得基層和下屬的支持配合，把握實際情況，促進工作落實。四是要有求真務實的工作作風。作風的轉變是一個根本性的轉變。計生工作涉及到人的問題，容不得半點的粗枝大葉和懈怠，必須抓細節(jié)問題，干具體事情，不然就要出差錯，導致計劃外懷孕和超生，影響人口目標任務的完成，給國家?guī)�來損失。因此，我們要不唯上，不唯書，只唯實，做到講實話，辦實事，報實情，不弄虛作假，不搞花架子，腳踏實地地把計生工作落實到村、社區(qū)和每一個家庭，真正把工作做實、做活、做好，讓領導機關放心，讓群眾滿意。

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        性別比升高綜合治理工作，營造了性別比治理的良好社會氛圍。
五是基本實現(xiàn)了“保二爭一”的目標。今年以來，我區(qū)經(jīng)歷了省半年復查，市里半年考核，年終3次大的考核。每次考核都能嚴密組織，精心籌劃，謹慎“迎戰(zhàn)”。各級黨政領導在人、財、物上全力支持，計生戰(zhàn)線廣大干部職工廢寢忘食，全力以赴。通過全區(qū)上下的共同努力，考核工作取得了明顯成效。半年省、市考核整體好于去年，年終市里考核取得比較理想的結果。“三到位”和業(yè)務考核成績均位居4個城市區(qū)前列。加上村民自治省里發(fā)言、藥具工作現(xiàn)場會經(jīng)驗交流、省計生信訪工作先進單位等加分因素，“關愛女孩春風行”、藥具工作、社區(qū)管理工作、村民自治工作等在全省、全市的影響，實現(xiàn)了“保二爭一”的奮斗目標。
總結工作成績?nèi)〉玫慕?jīng)驗，主要是“五個得益于”：
一是得益于黨政領導的高度重視。李書記、丁區(qū)長經(jīng)常與計生委班子成員一起研究計生工作，及時幫助解決實際問題。區(qū)四大班子分管領導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領導，分管領導更是全身心投入人口計生工作，經(jīng)常親臨一線督查指導，抓過程，求實效。年初工作會議上，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)各級各單位2005年人口責任目標完成情況，黃牌警告3個單位，通報批評7個單位，落實經(jīng)濟處罰2個單位。年底，計生系統(tǒng)3名副科級干部享受了正科級待遇，極大地調動了計生干部的工作積極性。全區(qū)人口和計劃生育工作環(huán)境進一步優(yōu)化，一些突出問題得到較好解決，推動了各項工作的順利開展。
二是得益于各級計生干部的辛勤工作。各級計生干部舍小家為大家，無私奉獻，為人口計生事業(yè)付出了心血和汗水。他們經(jīng)常犧牲雙休日、“八小時”之外時間，深入基層清查流動人口、組織康檢，整理臺帳，錄入管理信息，反饋管理信息等。正是我們有了這樣一支吃苦耐勞、不畏艱難、真誠奉獻、勇爭一流的隊伍，全區(qū)人口計生工作被動落后的面貌才得以迅速改變，整體工作水平才得到迅速提高，年終考核才有了良好的結果。借此機會，我向辛勤工作在人口計生戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！
三是得益于社會各界的大力支持。黨政部門認真抓好本單位、本系統(tǒng)工作人員計劃生育工作，落實綜合治理工作責任制，積極為計劃生育工作創(chuàng)造良好環(huán)境。轄區(qū)大中企業(yè)全部按要求配備了計生專（兼）職工作人員，并在辦公環(huán)境、人員等遇方面給予優(yōu)先解決。許多企業(yè)建立了完善的計劃生育獎勵機制，不斷加大計生家庭獎勵力度；十分重視生育文化建設，引導職工樹立科學進步的生育觀念，從而使企業(yè)計劃生育管理工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。轄區(qū)個體診所、個體工商戶和村（社區(qū)）老協(xié)、孝協(xié)，以及那些熱心于計劃生育事業(yè)的志愿服務者，積極支持和參與計劃生育工作，也作出了突出貢獻。
四是得益于人民群眾的積極參與。群眾是計劃生育的基礎。計劃生育工作的好壞，取決于人民群眾參與配合的程度。多年來，我區(qū)絕大多數(shù)群眾是理解和支持計劃生育工作的�？禉z工作能夠積極配合，四項手術能夠認真落實，外出主動辦理《婚育證明》，生育子女能夠按政策執(zhí)行。政策外生育、政策外懷孕情況許多都是通過群眾反映，在群眾幫助下得到有效解決的。每次大型集中宣傳教育活動每次計生底子的澄清，都是在群眾參與支持下完成的。沒有群眾的積極參與配合，計劃生育工作根本無法進行。
五是得益于思路、方法和作風的改進。清晰的工作思路、靈活多樣的方法和扎實的工作作風，是抓好計生工作的根本保證。為此，2006年，我們注重做好理清思路、改進方法方法的工作。應該說，從區(qū)計生委到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，以及村里，抓計生工作落實的思路都是清楚明白的，作風和方法也有了很大的改進。正因為如此，大家能夠明明白白做工作，著眼實際抓落實，深入一線解難題，收到了明顯效果，群眾對計劃生育工作的滿意度大大提高，計劃生育意識明顯增強。全區(qū)2006年度計生信訪工作被評為全省先進單位，全區(qū)有26對夫婦主動放棄、退回二孩生育指標。
當然，2006年全區(qū)人口計生工作仍有存在“三個不夠”的問題：一是應對新情況、解決新問題的思路不夠開闊，眼界不夠寬廣，辦法不夠靈活多樣，有些突出問題還沒有得到有效的解決。二是基礎建設還不夠牢固，有的地方還非常脆弱，有些工作還比較薄弱，經(jīng)不起嚴格的檢查考核。三是計生工作人員的素質還不夠強，與新形勢新任務的要求不相適應，對上級精神吃不透，工作重點不清楚，落實起來質量也不高。
2006年計生工作體會的“四個必須”：
一是必須打好主動仗。計劃生育是一項動態(tài)性連續(xù)性強的工作，任何時候都不能有絲毫懈怠，半點馬虎。只有主動出擊，打好主動仗，才能掌握工作的主動權，取得更好的效果。正所謂“力爭主動，事事主動；陷入被動，處處被動”。二是必須扎實打基礎�；�礎不牢，地動山搖。計生工作的基礎在基層，難點在農(nóng)村。只有把基層和農(nóng)村的基礎工作做扎實了，工作才能出成效，才能經(jīng)得起各級的檢查�；�礎工作抓不好，光靠堵路、鎖門、趕人，既不是辦法，也不是解決問題的長久之計。因此，要做好計生工作就必須打牢基礎，切實解決超生、計外懷孕等問題。三是必須真情搞服務。服務既是以人為本思想的體現(xiàn)，也是也是計生工作的方向�，F(xiàn)在群眾對服務的需求越來越高，對服務的質量反映直接。因此，計生工作就要在優(yōu)質服務上下功夫，贏得群眾的理解和支持。能否做到真心、真情服務，是打造誠信政策、構建和諧社會的重要標志，也是樹立計生部門良好形象，改善干群眾關系的有效途徑。四是必須注重抓落實。再好的思路和辦法，只有進入具體的實踐，在工作中得到落實，才能產(chǎn)生作用，起到效果，不落實，只能是一紙空文。抓工作，歸根到底，就看你抓落實的功夫到不到家，扎不扎實。抓工作落實不僅要看過程，更要看結果，把過程與結果有機地統(tǒng)一起來。有的單位之所以工作成效不明顯，甚至有掉隊的可能，就是抓落實的工作沒有做到位。
第二、2008年全區(qū)人口計生工作的主要目標任務及要求
2008年的人口和計劃生育工作，國家、省和市里都已經(jīng)作出了部署安排�？梢哉f是任務已經(jīng)明確，重點也很清楚，要求非常嚴格。各級都要認真學習領會，抓好貫徹落實。這里我再強調三個問題。
一是要認清形勢，理清思路。2008年人口計生工作思路，國家和省、市都做了一些調整。《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為今后一個時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務，擺上全面落實科學發(fā)展觀的重要改事日程。省委、省政府兩辦關于保留、合并取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決的項目，把人口計生工作明確為五個“一票否決”的第一票。同時，考核指標只保留7項，取消了20項。在這一點上大家不能有誤解，要保持清醒頭腦。考核指標越少，考核的針對性就越強，考核的內(nèi)容就越細，我們的工作難度就越大。從全市計生工作的形勢看，2008年是全省的獎懲兌現(xiàn)年，也是兄弟縣（市、區(qū)）激烈競爭的一年。去年全市多數(shù)縣（市、區(qū)）計生工作相對平靜，但今年都攢足了勁，要千方百計趕超和爭創(chuàng)先進。根據(jù)目前我區(qū)人口計生工作在全市的情形，可能處在前三名的位次，“保一爭優(yōu)”任務相當艱巨。
2008年，全區(qū)人口和計劃生育工作的基本思路是：以《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為指導，按照省市的統(tǒng)一部署，主要是圍繞一個中心，驅動兩個“輪子”，打牢三個基礎，創(chuàng)新四個亮點，實現(xiàn)一個目標，推動人口和計劃生育工作的全面開展和有效地落實。
圍繞一個中心，就是穩(wěn)定低生育水平，圓滿完成省、市人口工作目標；驅動兩個“輪子”，就是重點抓好農(nóng)村和城區(qū)的計生工作；打牢三個基礎，就是打牢隊伍基礎、打牢硬、軟件建設基礎、打牢技術服務工作基礎；創(chuàng)新四個亮點，就是要在城區(qū)流動人口管理、村（居）民自治、新農(nóng)村建設和村級計生管理員選、管、用上創(chuàng)新亮點，創(chuàng)造經(jīng)驗；實現(xiàn)一個目標，就是經(jīng)過二三年的努力，爭取跨入省優(yōu)行列。
二是要明確任務，抓住重點。關于2008年人口和計劃生育工作的重點，計生委已專門下發(fā)了文件，大家要認真抓好貫徹落實，我在這里就不一一講了，主要對幾個需要重點把握的問題作些強調。具體講就是“五抓”：即“抓研究找對策，抓隊伍強素質，抓基層打基礎，抓亮點創(chuàng)特色，抓重點上臺階”。所謂抓研究找對策，就是要加強對形勢任務,特別是新情況新問題的研究，形成自己的思路和辦法。找對策就要加強對上級文件、政策規(guī)定的研究，領會精神實質；加強對本單位人口和計生現(xiàn)狀，特別是存在問題的研究，切實把優(yōu)勢劣勢搞清楚，拿出具體的措施；加強對人的研究，從以人為本的基點出發(fā)，提高人的素質，不斷增強執(zhí)行計生政策的自覺性。所謂抓隊伍強素質，就是要抓好計生隊伍的建設和管理，充分發(fā)揮隊伍的作用。抓住了隊伍就抓住了關鍵。各級都要著力在干部的選配、教育、培訓和使用上動腦筋、想辦法，加大投入，創(chuàng)造環(huán)境，注重提高他們的事業(yè)心、責任心和業(yè)務素質，努力打造一支思想好、懂業(yè)務、會管理的計生隊伍。同時，要關心計生干部的成長進步，幫助他們解決好工作和生活中的實際困難，給他們提供必要的條件。所謂抓基層打基礎，就是要著力抓好農(nóng)村和城市社區(qū)的計生工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)的職責，真正把計生工作政策落到實處。要切實把村室尤其是康檢室建設好，使計策服務有場所、有依托；切實把計生工作底數(shù)弄清楚，臺帳建健全，有針對性、有重點地開展工作；切實把計生專干、計生管理員選好配強，使計生工作有人抓、有人管、管得住，長流水、不斷線，不留死角和隱患。所謂抓亮點創(chuàng)特色，就是要結合實際搞創(chuàng)新、抓亮點。沒有創(chuàng)新就沒有特色，沒有亮點就沒有層次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處必須根據(jù)上級精神和本單位的實際，重點抓1—2個在面上有一定份量和影響的拳頭項目，作為工作的支撐，影響和帶動其它工作的有效開展。當然，創(chuàng)建亮點一定要注意從實際出發(fā)，不花里胡俏，不重復浪費，講求實際效果。做到保持鞏固原有特色，創(chuàng)新抓好現(xiàn)有特色，及早預測籌劃將來特色。所謂抓重點上臺階，就是要在全面落實，打牢基礎的前提下，始終抓住計生工作的關鍵性環(huán)節(jié)不放，狠下功夫，使一些重點難點問題得到有效地解決，使我們的工作經(jīng)得起檢查和歷史的考驗，從而確保人口和計生政策的落實，確保低生育目標任務的完成，推動計生工作躍上新臺階，有新的發(fā)展和進步，爭取在二三年內(nèi)跨入省優(yōu)行列。
三是要狠抓落實，確保效果。說一千，道一萬，就看工作怎么干。抓好2008年計生工作，完成確定的目標任務，關鍵也在落實。因此，各級、各類人員都要在落實上做文章，在落實上下功夫，在落實上出政績，共同譜寫計生工作的新篇章。一是要提高認識和工作的起點。認識和思考問題的高度決定著抓落實的力度。站得高才能看得遠。古人講：“取乎上得乎其中，取乎中得乎其下�！边@就說明，我們的認識起點要高，工作的起點要高。人們講，沒有一個高起點，就沒有一個高姿態(tài)，更不會有高成效。說具體一點，就是我們看問題、定目標，一定要面向全局，著眼發(fā)展，把問題想清楚，把工作干明白，不能只在原地打轉轉，沒有一點進取精神，沒有一點自己的個性特色，沒有一點爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和膽魄。二是要切實增強工作責任心。責任心是一個人思想、業(yè)務和能力的綜合反映，也是狠抓落實的根本保證。沒有責任心，什么事也干不成。為什么基礎大體相同，條件相差不大，有的出了成果，而有的卻出了問題，關鍵就在于責任心不同。為什么有的能力強工作卻沒有干好，而能力弱的工作反而干出了樣子，問題也出在責任心上。這說明責任心何等重要，它決定著事業(yè)的成敗。所以，只要我們增強責任心，凡事多動腦筋，工作求深求細，敢于克難攻堅，就沒有干不好的工作，就沒有完不成的任務。三是要充公發(fā)揮方方面面的積極性。計生工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，離不開各級各部門的支持和配合，計生部門不能在那里“唱獨角戲，跳光桿舞”，必須主動加強協(xié)調溝通，取得其它部門和行業(yè)的支持配合，工作落實起來就省勁得多，順利得多。同時，要注意取得上級領導機關的幫助指導，把好工作的方向；取得本級領導和機關的支持，把難點重點問題解決好；取得基層和下屬的支持配合，把握實際情況，促進工作落實。四是要有求真務實的工作作風。作風的轉變是一個根本性的轉變。計生工作涉及到人的問題，容不得半點的粗枝大葉和懈怠，必須抓細節(jié)問題，干具體事情，不然就要出差錯，導致計劃外懷孕和超生，影響人口目標任務的完成，給國家?guī)�來損失。因此，我們要不唯上，不唯書，只唯實，做到講實話，辦實事，報實情，不弄虛作假，不搞花架子，腳踏實地地把計生工作落實到村、社區(qū)和每一個家庭，真正把工作做實、做活、做好，讓領導機關放心，讓群眾滿意。

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