- 相關(guān)推薦
區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會講話
文章標(biāo)題：區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會講話
××同志在全區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會上的講話
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要是貫徹落實全市人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)會議精神，總結(jié)工作，分析形勢、表彰先進，兌現(xiàn)獎懲，部署今年工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步開創(chuàng)全區(qū)與計劃生育工作新局面。下面，我講三個方面的問題：
一、正確分析形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
去年以來，全區(qū)各級認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強人口與計劃生育工作的一系列指示精神，堅持"兩種生產(chǎn)"一齊抓，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和提高群眾滿意程度為目標(biāo)，以綜合改革統(tǒng)攬全局，以村民自治為突破口，加快建立完善"以法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理"的計劃生育工作新機制，全區(qū)人口與計劃生育工作保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。去年全區(qū)共出生9277人，出生率為10.33‰，自然增長率為2.51‰，計劃生育率、統(tǒng)計質(zhì)量合格率、避孕節(jié)育措施落實率均達到100，出生嬰兒性別比為100：106.61，流動人口發(fā)證率、建檔率、發(fā)證率均達到98以上。4月份全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會在我區(qū)良莊、房村鎮(zhèn)召開；10月份全國計劃生育村民自治倡導(dǎo)暨研討會在我區(qū)滿莊鎮(zhèn)召開；11月份順利通過了省人大的執(zhí)法檢查。去年我區(qū)被評為全國法制建設(shè)先進集體、全國計劃生育協(xié)會工作"百強縣"，并再次獲得全市人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎。這些成績的取得，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是全區(qū)廣大計劃生育工作者艱苦努力、任勞任怨、無私奉獻、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)計劃生育工作者表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！
在充分肯定成績的同時，也必須看到，我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。
一是我區(qū)人口形勢異常嚴(yán)峻。目前，進入婚育期的婦女逐年增多，全區(qū)人口出生呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，特別是自去年10月份實行新的婚姻登記辦法以來，我區(qū)去年結(jié)婚對數(shù)比上年同期增長41.80，晚婚率只有61.33，比上年同期下降38.67；加之大量獨生子女進入婚育期，將會進一步抬升我區(qū)人口出生數(shù)量。據(jù)預(yù)測2004年我區(qū)出生率將達到17.07‰，比上年增加6.64‰，并呈逐年增加之勢，全區(qū)人口出生將出現(xiàn)新一輪的高峰期。市下達我區(qū)的人口出生率是14.50‰，如不采取有效措施加以控制，就會突破人口計劃目標(biāo)，造成"一票否決"的后果。
二是經(jīng)濟社會領(lǐng)域的改革給人口與計劃生育工作提出了新的挑戰(zhàn)。今年將有一批新的法律法規(guī)實施，《行政許可法》7月1日正式實施，戶籍制度改革、財政體制改革、農(nóng)村稅費改革將全面展開或逐步深化，對城鄉(xiāng)居民不同的生育政策、獎勵政策和技術(shù)服務(wù)免費政策提出了新的要求，我們既要堅持依法行政，又要做好銜接配套工作，確保人口目標(biāo)的完成。
三是部分干部的思想認識不到位，重視程度還有較大的差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在人口與計劃生育工作上還存在著"三個認識不足"和"三個不重視"的問題，即：對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認識不足，對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足；單純重視經(jīng)濟發(fā)展速度，不重視人口分母效應(yīng)；只重視控制人口數(shù)量，不重視人口目標(biāo)的多元性；只重視考核結(jié)果，不重視長效機制建設(shè)，導(dǎo)致工作難到位。
四是基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。部分群眾的生育愿望、思想觀念與現(xiàn)行政策仍有較大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間存在較大的不平衡性，全區(qū)還有32個計劃生育后進村，占全部行政村的4.77；非法同居、非婚生育的現(xiàn)象有所抬頭。一些流動人口、下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員及婚外人群管理還存有空檔，去年3例計劃外生育全部是流動人口�；鶎佑嬌ぷ魅藛T的法制觀念、科技素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
五是部門齊抓共管的力度還需要進一步加大。個別部門對齊抓共管、履行計劃生育職責(zé)的認識還不到位，抓計劃生育工作的自覺性和主動性不強，大局意識淡薄，本位主義嚴(yán)重，齊抓共管的合力機制還沒有真正形成。
六是經(jīng)費投入不到位。區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)費缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有先撥后抽、虛撥實缺現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部工資待遇、養(yǎng)老保險等后顧之憂還未得到根本解決，所有這些都不同程度地影響了干部、群眾的積極性和主動性。
面對嚴(yán)峻的形勢，各級務(wù)必保持清醒頭腦，切實增強國策意識，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，決不能有絲毫的馬虎和松懈。要充分認識、樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實把人口與計劃生育工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以對人民負責(zé)、對未來負責(zé)的精神，認真落實計劃生育基本國策，堅持把發(fā)展經(jīng)濟和控制人口一同部署、一起用力、一并落實
，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出重點，加大力度，扎扎實實地做好今年的人口與計劃生育工作
今年全區(qū)人口與計劃生育工作總的要求是：認真貫徹落實上級關(guān)于計劃生育工作的一系列指示精神，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這一主題，嚴(yán)格執(zhí)行國家"一法三規(guī)"和省《條例》，進一步深化人口與計劃生育綜合改革，堅持"抓落實、求實效、抓創(chuàng)新，求突破、抓典型、促提高"，加快建立完善"依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理"的工作機制，推進群眾實行計劃生育自覺、自主、自治進程，促進人與自然相和諧，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（一）堅持工作重心進一步下移，夯實基層基礎(chǔ)工作。一是要繼續(xù)加強對薄弱村的整治。積極組織開展整治薄弱村"回頭看"活動，認真排查后進村，落實幫促責(zé)任制，力爭年內(nèi)全區(qū)非村民自治合格村降到5以下，努力構(gòu)筑村"兩委"、計劃生育專職干部、計劃生育協(xié)會"三位一體"的村級管理體系，確保有人干事、有錢辦事、有章理事。二是要加強城區(qū)社區(qū)計劃生育建設(shè)。把計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)之中，進一步健全社區(qū)自治網(wǎng)絡(luò)，理順工作關(guān)系，完善工作措施和服務(wù)制度，全面推行屬地化管理，依法落實企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，按照"以現(xiàn)居住地為主"的原則，和"同管理、同服務(wù)、同考核"的要求，積極探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作機制。三是要加強流動人口等特殊人群的管理。健全"單位負責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、現(xiàn)居住地為主"的社區(qū)流動人口計劃生育工作機制，真正做到人口流動到哪里，管理服務(wù)就跟到哪里。四是依法加強管理。以"一法三規(guī)"和省《條例》為準(zhǔn)繩，以規(guī)范行政執(zhí)法行為和群眾的婚育行為為目標(biāo)，積極探索"雙向約束、雙向規(guī)范"的有效途徑。繼續(xù)堅持計劃生育政務(wù)公開和有獎舉報制度，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村計生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把計劃生育工作真正納入依法治理的軌道，建立起群眾自覺守法、干部公正執(zhí)法、社會廣泛監(jiān)督的依法治理的新格局。
（二）大力加強晚婚晚育工作，切實穩(wěn)定低生育水平。針對我區(qū)結(jié)婚人數(shù)急劇增加，晚婚率大幅度下滑的實際，平抑出生高峰。一要加大正面宣傳力度，切實把教育、引導(dǎo)工作做早、做細、做實，讓廣大婚齡、育齡青年自覺地實行晚婚晚育。二是要把晚婚晚育納入村民自治章程、村民公約之中，作為計劃生育評優(yōu)樹先的重要條件。三是加大對晚婚晚育工作的考核力度。區(qū)、鄉(xiāng)考核方案要拿出一定分值，獎勵晚婚晚育好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。四是要認真制定和落實晚婚晚育的獎勵政策，積極鼓勵和引導(dǎo)適齡群眾自覺實行晚婚晚育，多管齊下，合力攻堅，努力提高晚婚晚育率，緩解人口增長的壓力。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快對本單位的晚婚晚育、人口計劃指標(biāo)情況進行一次專題研究，制定出加強晚婚晚育工作的措施和辦法，通過宣傳、激勵等措施，千方百計與未懷孕的育齡群眾協(xié)商簽定推遲懷孕的協(xié)議書，不能突破責(zé)任書下達的人口計劃。區(qū)民政局要與計生部門有機配合，密切協(xié)作，在依法行政的基礎(chǔ)上切實做好晚婚工作，為計劃生育工作再做新貢獻。
（三）強化以人為本的理念，進一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以"三級聯(lián)創(chuàng)"（創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建計劃生育模范村）為載體，大力開展多層面、全方位、系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要進一步深化計劃生育宣傳教育。按照大宣傳、大聯(lián)合、出精品的思路，依托"人口文化大院"等主陣地，通過光盤進家、宣傳品入戶等形式，廣泛開展"雙進"、"雙建"活動，推動先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建新型生育文化，提高人口文化的品位。二要樹立以人為本的觀念，努力提高服務(wù)水平。要按規(guī)定配齊配強、培訓(xùn)計劃生育技術(shù)人員，切實提高計劃生育專業(yè)技術(shù)隊伍的技術(shù)水平。要積極探索改革計生服務(wù)站用人機制，面向社會公開選聘專業(yè)技術(shù)人才，依靠"名醫(yī)效應(yīng)"創(chuàng)名站、增效益。三要明確服務(wù)重點。加大出生缺陷干預(yù)力度。衛(wèi)生、計生部門要密切配合，深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，通過采取免費服務(wù)、上門服務(wù)等措施，繼續(xù)加強婚檢工作，堅決把好第一道關(guān)口。要加大對出生嬰兒性別比偏高的治理力度，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為。要在做好基本項目免費技術(shù)服務(wù)的同時，大力實施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健"三大工程"，滿足不同人群的生殖健康需求，推進育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。
（四）強化政策推動，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機制和社會保障制度。依據(jù)計劃生育法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和農(nóng)村稅費改革的新形勢，進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村相配套的政策體系，確保優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶持、保障、救助"六位一體"政策的落實到位。特別是制定和實施流動人口計劃生育管理和服務(wù)、計劃生育養(yǎng)老保障、計劃生育社區(qū)服務(wù)及屬地化管理、生育保險、計劃生育貧困戶救助等政策。要在健全完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等社會保險和最低生活保障制度時，對計劃生育家庭要給予優(yōu)先照顧。在開展農(nóng)村最低生育保障和養(yǎng)老保險時，要把終身只要一個女孩的戶優(yōu)先納入范圍，真正解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。
（五）繼續(xù)深化綜合改革，加快計劃生育工作機制創(chuàng)新。要按照在深化改革上作文章、在擴大領(lǐng)域上下功夫、在提高水平上見成效的改革思路，全面推進各項配套改革。一是要繼續(xù)抓好村民自治的完善、規(guī)范、提高工作，加強對計劃生育村民自治工作的指導(dǎo)，把群眾自覺參與情況和實際效果，作為衡量村民自治水平的重要標(biāo)志，提高村民自治的內(nèi)在質(zhì)量。二是要深化計劃生育村民自治試點，逐步完善"兩委負總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人"的管理體制。三是要實施項目帶動戰(zhàn)略，大力開展"計衛(wèi)聯(lián)手"、"三大工程"、"關(guān)愛女孩"、"關(guān)愛母親"等項目，用項目鏈接改革的任務(wù)目標(biāo)。四是積極推進各項配套改革。本著"立、改、廢"的原則，進一步改革與新形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的管理制度，提倡和鼓勵首創(chuàng)精神，把轉(zhuǎn)變隊伍的思想作風(fēng)和綜合改革結(jié)合起來，把強化為民服務(wù)與綜合改革結(jié)合起來，充分調(diào)動基層專職干部和廣大群眾的積極性。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為計劃生育工作健康開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
今年，是我區(qū)人口與計劃生育工作全面轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵一年，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的任務(wù)非常艱巨，各級黨委、政府務(wù)必高度重視，落實國策，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高水平，推進計生工作再上新臺階。
第一，要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要嚴(yán)格落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制，加強檢查督促，優(yōu)先提拔重用堅持"兩種生產(chǎn)"一起抓的干部，對工作失職的要堅決落實責(zé)任追究。
第二，要重視加強計劃生育隊伍建設(shè)。按照抓龍頭、強班子的要求，進一步深化基層計生隊伍"四制"改革，建立優(yōu)勝劣汰的用人機制和優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機制，切實做到穩(wěn)定機構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、改進作風(fēng)、搞好服務(wù)。大力開展崗位練兵和知識競賽活動，著力提高基層計劃生育工作隊伍人員素質(zhì)。各級黨委、政府對計劃生育干部要多關(guān)心、多支持、多幫助，認真落實好基層計生人員的報酬、待遇，充分調(diào)動他們工作的積極性。要進一步加強各級計劃生育協(xié)會建設(shè)，配齊配強協(xié)會工作人員，為協(xié)會開展活動創(chuàng)造必要的條件，更好地發(fā)揮其帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的作用。
第三，要建立穩(wěn)定可靠的投入保障機制。要善于算大帳、算全局之帳，確保計劃生育工作的必要投入。要認真落實"十五"期間分年度、分級次投入方案，逐年提高經(jīng)費投入和總體水平。要確保落實農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確�；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資報酬納入財政預(yù)算；確保流動人口管理經(jīng)費到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；不斷提高人口與計劃生育事業(yè)費的投入。要加強對計劃生育經(jīng)費的管理、監(jiān)督和考核，保證�？顚Ｓ茫坑糜谟媱澤聵I(yè)。
第四，要鞏固和發(fā)展齊抓共管、綜合治理人口與計劃生育工作的局面。區(qū)委、區(qū)政府從今年開始，對區(qū)直部門履行計劃生育職責(zé)和包村工作作出突出成績的，年底將給予表彰和獎勵。要講政治、識大體、顧大局，堅持以法行政，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，認真積極地履行計劃生育工作職責(zé)，加強對本部門、本系統(tǒng)履行計劃生育職責(zé)情況的檢查，建立完善系統(tǒng)垂直負責(zé)體系，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有位置、有措施、有貢獻，切實形成優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
同志們，做好新世紀(jì)、新階段的人口與計劃生育工作，是造福全區(qū)人民的長遠大計。區(qū)委、區(qū)政府要求，全區(qū)上下要同心同德，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高人口與計劃生育工作水平，為加快強區(qū)富民進程、全面建設(shè)小康社會，不斷作出新的更大的貢獻。
《區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會講話》來源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會講話。
【區(qū)年度人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會講話】相關(guān)文章：
在全區(qū)人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)獎懲兌現(xiàn)會議上的講話08-16
在全區(qū)經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任狀兌現(xiàn)表彰大會上的講話08-15
村目標(biāo)管理獎懲責(zé)任制08-24
縣2008年目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)表彰大會上的講話08-15
在區(qū)黨政干部大會上的講話08-15
在區(qū)工會代表大會上的講話08-15
區(qū)人口與計劃生育工作年度工作總結(jié)08-13
區(qū)人口和計劃生育工作要點08-24