在市十一五規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)交流會(huì)上的發(fā)言

        文章標(biāo)題：在市十一五規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)交流會(huì)上的發(fā)言

　今天的匯報(bào)交流會(huì)議是一個(gè)事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要會(huì)議。會(huì)上，市發(fā)改委就“十一五”規(guī)劃編制進(jìn)展情況作了介紹，對(duì)規(guī)劃編制中的重點(diǎn)問(wèn)題作了具體分析。15個(gè)市直相關(guān)部門(mén)和5個(gè)鎮(zhèn)就規(guī)劃編制工作進(jìn)行了交流發(fā)言。市人大張主任、市政協(xié)朱主席分別對(duì)做好“十一五”規(guī)劃編制工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。會(huì)議結(jié)束前，劉市長(zhǎng)還將提出貫徹意見(jiàn)。這項(xiàng)工作自去年5月正式啟動(dòng)，到目前為止，已經(jīng)取得了階段性成果。市委、市政府對(duì)前期規(guī)劃編制工作取得的初步成果總體上是滿意的，全市上下著力描繪的“十一五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖是美好的。總結(jié)前期工作，我覺(jué)得有四個(gè)方面應(yīng)予肯定。
　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市政府成立了市規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)也建立了相應(yīng)的組織和班子，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，保證了規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展。
　　二是宣傳發(fā)動(dòng)深入。去年7月份，市政府召開(kāi)了全市“十一五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)后，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)高度重視，制定了具體工作計(jì)劃，進(jìn)行了層層宣傳發(fā)動(dòng)，確保了規(guī)劃編制工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
　　三是調(diào)查研究扎實(shí)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)按照規(guī)劃編制要求，開(kāi)展了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究。市沿江辦、國(guó)土局、商貿(mào)局等部門(mén)單位還組織人員赴外地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，集思廣益。通過(guò)調(diào)研，掌握了情況，理清了思路，為科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃提供了重要依據(jù)。
　　四是規(guī)劃思路明確。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，在分析研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市里確定了事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的12個(gè)重點(diǎn)研究課題、13個(gè)鎮(zhèn)域規(guī)劃和26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)反復(fù)修改完善，目前已初步形成了全市“十一五”規(guī)劃基本思路文本，全市鎮(zhèn)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃思路也已基本形成。
　　從總體情況看，我市“十一五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，大多數(shù)鎮(zhèn)和部門(mén)前期研究基礎(chǔ)扎實(shí)，思路定位準(zhǔn)確，發(fā)展方向和重點(diǎn)把握得當(dāng)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。但嚴(yán)格起來(lái)看，工作中還存在不平衡性，有些方面仍有一些不足之處：一是思想上重視不夠，二是對(duì)宏觀形勢(shì)研究不夠，三是工作重點(diǎn)突出不夠，四是工作思路創(chuàng)新不夠。這些問(wèn)題，需要在今后的工作中切實(shí)加以解決。
　　編制好“十一五”規(guī)劃，為今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展確定戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確今后一段時(shí)期建設(shè)藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，這是今年各級(jí)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在下一步規(guī)劃編制工作中，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)增強(qiáng)“四性”。
　　一、堅(jiān)持解放思想，努力增強(qiáng)“十一五”規(guī)劃的時(shí)代性
　　“十一五”時(shí)期是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)“兩個(gè)提前”的關(guān)鍵時(shí)期，我們要正確分析形勢(shì)，把握時(shí)代背景，努力使“十一五”規(guī)劃更好地體現(xiàn)時(shí)代特征。這一時(shí)期，我覺(jué)得我們正面臨著六個(gè)方面的重大背景。
　　1、“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，是我市本世紀(jì)頭20年發(fā)展的總定位，奮斗前進(jìn)的總目標(biāo)，各項(xiàng)工作的總?cè)蝿?wù)。在此基礎(chǔ)上，我市又提出了“兩個(gè)提前”的奮斗目標(biāo)，即在時(shí)序上提前，到2009年提前一年全面建成小康社會(huì)；在位次上提前，在蘇中地區(qū)率先崛起，力爭(zhēng)擠進(jìn)全省縣（市）前10強(qiáng)，進(jìn)而在2020年前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，“十一五”規(guī)劃必須充分體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展要求，做到目標(biāo)量化，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施可行，把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)“兩個(gè)提前”的目標(biāo)體現(xiàn)在決策中，落實(shí)在規(guī)劃中，融入到工作中，扎實(shí)有效地推進(jìn)。
　　2、“十一五”規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨總結(jié)幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出的又一創(chuàng)新理論，是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作必須遵循的根本指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想落實(shí)在“十一五”規(guī)劃中，就是要更新發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，開(kāi)拓發(fā)展思路，不僅要注重物質(zhì)財(cái)富的增加，而且要注重精神產(chǎn)品的提供和人的發(fā)展；不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且要促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　3、“十一五”規(guī)劃是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立后編制的五年規(guī)劃。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用將得到加強(qiáng)。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分考慮發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，劃分政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)各自作用范圍，明確政府工作重點(diǎn)，科學(xué)合理引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為方向。
　　4、“十一五”規(guī)劃是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)、我國(guó)加入wto后過(guò)渡期即將結(jié)束時(shí)編制的五年規(guī)劃�！笆�一五”時(shí)期，隨著加入wto承諾逐步兌現(xiàn)，我國(guó)將面臨更加開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)全球化的影響將更加明顯。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分考慮經(jīng)濟(jì)全球化加劇、我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密等因素，用開(kāi)放的思維、國(guó)際的眼光規(guī)劃未來(lái)發(fā)展。
　　5、“十一五

        ”規(guī)劃是黨中央提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。“十一五”規(guī)劃將是政府發(fā)展思路的直接反映，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能、向社會(huì)公眾傳遞發(fā)展信息、引導(dǎo)社會(huì)投資方向的重要形式。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的要求，分析重大問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的思路、方法和舉措，提高發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)文化以及和諧社會(huì)的能力。
　　6、“十一五”規(guī)劃是我市實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。我市于今年5月份實(shí)施了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。通過(guò)區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)發(fā)展的空間擴(kuò)大了，優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)了，發(fā)展的潛力更大了。但如何把發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。通過(guò)編制好“十一五”規(guī)劃，可以科學(xué)地引導(dǎo)各鎮(zhèn)以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步整合資源，明確發(fā)展方向，提升發(fā)展能力，科學(xué)制定出區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及早把行政區(qū)劃調(diào)整后的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。
　　由此可見(jiàn)，編制好我市的“十一五”規(guī)劃，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”都具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要集中力量，密切配合，齊心協(xié)力，真正把“十一五”規(guī)劃編制成一個(gè)充分體現(xiàn)時(shí)代特征、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)劃，更好地指導(dǎo)的新一輪發(fā)展。
　　二、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力增強(qiáng)“十一五”規(guī)劃的科學(xué)性
　　樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是做好“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的全局性、根本性要求，必須堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則。
　　一要堅(jiān)持解放思想、加快發(fā)展的原則。“十一五”期間，我市正處于加快發(fā)展的黃金期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，具體可以概括為四個(gè)特征：沿江開(kāi)發(fā)的黃金期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，城市化的加速期，社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。這一時(shí)期，發(fā)展仍然是主旋律，是各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)。只有加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展才有基礎(chǔ)，解決各種矛盾才有條件，帶領(lǐng)群眾致富才有能力。因此，我們一定要解放思想，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，能快則快，能超則超，在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，做到全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
　　二要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)態(tài)的原則。“十一五”期間，要在繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、保持發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由速度型向速度效益型轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)由主要依靠要素投入向提高要素使用效率轉(zhuǎn)變。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性措施，加大工作力度，落實(shí)關(guān)鍵措施。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力提高全市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　　三要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的原則�！笆�一五”期間，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極探索事業(yè)單位改革，加快事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程。要全力推進(jìn)行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。要進(jìn)一步加大招商引資力度，把招商引資的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地上來(lái)，不斷提升利用外資的規(guī)模和層次，形成全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的新格局。
　　四要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則�！笆�一五”期間，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城市，積極培育小型城市，重點(diǎn)提高中心鎮(zhèn)，合理發(fā)展一般鎮(zhèn)。要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，以沿江開(kāi)發(fā)為主體，沿河開(kāi)發(fā)為補(bǔ)充，形成沿江地區(qū)、沿運(yùn)地區(qū)以及里下河地區(qū)三大區(qū)域共同發(fā)展格局。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，加快富民惠民步伐，高度關(guān)注民生，建立健全社會(huì)保障體系，要大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
　　在“十一五”規(guī)劃編制過(guò)程中，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要將上述四項(xiàng)原則落實(shí)到規(guī)劃的具體內(nèi)容中，落實(shí)到評(píng)估指標(biāo)體系中，落實(shí)到政策措施中，努力使“十一五”規(guī)劃成為一個(gè)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃，更好地指導(dǎo)新一輪發(fā)展的規(guī)劃。
　　三、堅(jiān)持加快發(fā)展，努力增強(qiáng)“十一五”規(guī)劃的前瞻性
　　“奮戰(zhàn)十一五，全面達(dá)小康”，是我市“十一五”期間發(fā)展的總定位。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要圍繞這一目標(biāo)，“把握一個(gè)主題，突出五大戰(zhàn)略”，精心編制“十一五”發(fā)展藍(lán)圖。
　　一個(gè)主題是：圍繞“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”這一目標(biāo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，科學(xué)發(fā)展，好中求快，力爭(zhēng)到2009年建成全面小康社會(huì)。
　　圍繞這一主題，要大力實(shí)施五大戰(zhàn)略：
　　一要大力實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。沿江開(kāi)發(fā)區(qū)是今后一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度建設(shè)、高速度推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位、空間布局的研究，加強(qiáng)對(duì)沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃與各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的研究，加強(qiáng)沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性規(guī)劃與操作性措施的研究，努力把沿江開(kāi)發(fā)區(qū)建成具有濱江城市特點(diǎn)的新型城區(qū)、新型生態(tài)區(qū)、新型港區(qū)和新型園區(qū)。同時(shí)，要進(jìn)一步做好各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制工作，按照整合資源、集約開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大規(guī)模、打造特色的要求，加快各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，努力形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、布局有序合理、集聚效應(yīng)突出的特色工業(yè)集中區(qū)。
　　二要大力實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略。要認(rèn)真研究分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，依托沿江、沿路、沿河優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局、區(qū)域重點(diǎn)，形成具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)帶。要以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，突出汽車及零部件、機(jī)械冶金、石化醫(yī)藥、船舶制造及配套件四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要重視規(guī)模企業(yè)的做大做強(qiáng)，加快建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，在企業(yè)上市、技改投入、爭(zhēng)創(chuàng)名牌等方面落實(shí)關(guān)鍵措施，實(shí)現(xiàn)有效突破。要大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
　　三要大力實(shí)施城市化戰(zhàn)略�！笆�一五”期間，我市正處于城市化發(fā)展的加速期。要以規(guī)劃為先導(dǎo)，重點(diǎn)制定和完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城區(qū)重點(diǎn)地段建設(shè)詳規(guī)、村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，突出中心城市（市區(qū)），積極培育大橋、邵伯、小紀(jì)3個(gè)小城市，擇優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，合理調(diào)整一般建制鎮(zhèn)。要以基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，完善城鎮(zhèn)功能，著力提升城鎮(zhèn)承載能力。要構(gòu)建大交通體系，做到城市道路與交通干線相結(jié)合，外部通達(dá)與內(nèi)部暢通相結(jié)合，鎮(zhèn)村通達(dá)與干線暢通相結(jié)合，公路、水路與鐵路聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，形成“四縱七橫”的框架。要以鎮(zhèn)村建設(shè)為紐帶，打造新型村居、新型社區(qū)。以鎮(zhèn)村布局規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，逐步淘汰過(guò)小自然村，建設(shè)一批新型村莊。
　　四要大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略�！笆�一五”期間是社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，必須充分考慮社會(huì)轉(zhuǎn)型加速的特點(diǎn)，在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。要從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化方面入手，著力打造以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用土地，加快提升資源環(huán)境承載力，著力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。要以農(nóng)民增收為中心，大力發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)民眾自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和投資性收入。要整合社會(huì)事業(yè)資源，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革開(kāi)放，建立多元化、多層次的投入機(jī)制。要建立健全多層次的社會(huì)保障體系，切實(shí)幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體，妥善化解各類社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　五要大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。充分認(rèn)識(shí)科技和人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，牢固樹(shù)立“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的理念，堅(jiān)持以人為本促進(jìn)全面發(fā)展，提升整體素質(zhì)。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，優(yōu)化資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建較為完備的教育體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作，著力抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。要以創(chuàng)建“全國(guó)科技進(jìn)步示范市”為抓手，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。
　　四、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力增強(qiáng)“十一五”規(guī)劃的可行性
　　編制好“十一五”規(guī)劃是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，我們要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)安排，務(wù)求落實(shí)。
　　一要深入調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。做好“十一五”規(guī)劃編制工作，前提就是要深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究。要把規(guī)劃編制的理念與實(shí)際情況緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到吃透上情、把握市情、了解下情，明確目標(biāo)定位，找準(zhǔn)發(fā)展思路，提出可行措施，在此基礎(chǔ)上再編制各項(xiàng)規(guī)劃。有條件的鎮(zhèn)和部門(mén)要盡可能地走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高規(guī)劃的層次和水平。
　　二要突出重點(diǎn)。在堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，要突出規(guī)劃重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)編制的鎮(zhèn)域和行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，要以市“十一五”規(guī)劃基本思路為指導(dǎo)，并與全市總體規(guī)劃相銜接。行業(yè)規(guī)劃要遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)特點(diǎn)，符合科技進(jìn)步方向。鎮(zhèn)域規(guī)劃要因地制宜，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，合理確定地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。無(wú)論是全市總體規(guī)劃，還是各鎮(zhèn)、各行業(yè)的規(guī)劃，都要突出項(xiàng)目實(shí)施來(lái)支撐，需要向上爭(zhēng)取和扶持的項(xiàng)目都要在規(guī)劃中有所體現(xiàn)，并力求量化、細(xì)化，努力使規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上、一項(xiàng)項(xiàng)工程上、一件件實(shí)事上，以便對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控和管理。
　　三要確保質(zhì)量。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，特別要邀請(qǐng)市內(nèi)外相關(guān)方面有建樹(shù)的專家學(xué)者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把各方面有益的意見(jiàn)和建議吸收到規(guī)劃中來(lái)，要切實(shí)組織好規(guī)劃評(píng)估論證工作，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。
　　四要靠實(shí)措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要把“十一五”規(guī)劃編制工作擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓落實(shí)。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)工作班子，固定辦公場(chǎng)所，集中時(shí)間、集中精力推進(jìn)編制工作，確�！笆�一五”規(guī)劃按計(jì)劃、高質(zhì)量地完成。市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步搞好銜接工作，包括對(duì)上、對(duì)下和周邊的銜接，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況。
　　“十一五”規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。我們要在市委十屆十二次全會(huì)精神指導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，向全市人民交上一份滿意的答卷。

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