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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織工作經(jīng)驗交流會上講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織工作經(jīng)驗交流會上講話
固根本強基礎(chǔ)占陣地充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
在全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會議上的講話－中共ｘｘｘ鄉(xiāng)委員會書記
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
首選，感謝你們，不辭辛勞，在百忙中抽出時間來參加今天這個會議，我們表示最熱烈的歡迎，并致以最誠摯的問候。現(xiàn)代表鄉(xiāng)黨委，就我鄉(xiāng)如何抓好農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)工作談點體會，與大家共勉。
�。l(xiāng)地處六枝特區(qū)西部，轄7個村，112個村民組，2962戶，12270人，其中彝族、仡佬族、布依族等少數(shù)民族6897人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.2％。全鄉(xiāng)共有黨員240名，3個機關(guān)支部、7個村黨支部。ｘｘｘ鄉(xiāng)境內(nèi)有花賴、關(guān)寨兩個火車站。我鄉(xiāng)地形地貌表現(xiàn)為三大沖、六面坡、兩大媒田、一條河，自然條件惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，是一個典型的“少”、“邊”、“窮”鄉(xiāng)。
幾年來，鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會這一目標，緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷探索農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新思路，嚴格按照創(chuàng)建“五個好”村黨支部和“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委目標要求，全面加強黨的組織建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育的成果，把“三個代表”重要思想進一步貫徹落實到黨的建設(shè)的經(jīng)濟性工作中去。認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，不斷完善運行機制，使以黨支部為核心的基層組織建設(shè)成為我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，大力加強黨的組織建設(shè)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，增強黨的基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，永葆黨的先進性，發(fā)揮黨員和黨組織在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的先鋒模范作用。
結(jié)合自身實際，鄉(xiāng)黨委把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)作為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會大發(fā)展的基礎(chǔ)工程，及時研究調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，落實工作責(zé)任，探索出了一條符合我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的有效途徑，切實加強我對鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了顯著成效，有力地促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。我們的主要做法是：
一、抓組織建設(shè)，配齊配強干部隊伍
堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，選好配強鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村級領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)黨委明確一名副書記抓組織建設(shè)工作。
針對村級領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散的現(xiàn)狀，在全鄉(xiāng)普遍實行“村為主”管理后，為打牢農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)基礎(chǔ)，把村級組織建設(shè)放在突出位置，狠抓落實。結(jié)合進一步整頓軟癱工作和村支部村委會換屆選舉，配齊了村級“五種組織”（即：村黨支部、村委會、村婦代會、村共青團、村民兵連），確定了工作的落腳點，做到事事有人抓，件件有人管。
二、找好人，發(fā)揮能人效應(yīng)
推行“兩推一選”，創(chuàng)新干部選任。對任期屆滿的村支兩委班子，嚴格按照《黨章》、《村民委員會組織法》、《選舉法》依法進行換屆選舉，逐步推行“兩推一選”（黨內(nèi)民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉），大膽創(chuàng)新干部選任方式，形成強有力的干部領(lǐng)導(dǎo)核心。按照分類指導(dǎo)的原則和“選、調(diào)、配、培”的方式加強鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。
在抓黨員隊伍建設(shè)上，把致富能手、科技能人等作為重要因素加以考慮，并按照四培三帶的要求，把黨員培養(yǎng)成科技能手、致富能人，把科技能手，致富能人培養(yǎng)成為黨員、培養(yǎng)成村干部，并提出了要進支部先致富的發(fā)展黨員和培養(yǎng)村干部理念。
如壩子村黨支部書記謝榮昌，90年代中期，曾在市場中拼搏過，辦過企業(yè)，干過管理，不僅具備了一定經(jīng)濟意識和經(jīng)濟基礎(chǔ)，而且其本身就是一個勤勞致富的典型人物。有這樣的能人黨員當(dāng)一把手，村級淡經(jīng)濟建設(shè)才有說服力。村委其它成員，有的是本村的致富能手，家庭情況在村里算是最好的。
一個戰(zhàn)斗力強的班子，離不開一支過硬的隊伍。近年來，鄉(xiāng)黨委積極更新人才觀念，注重人才的培養(yǎng)和使用，增強村級干部隊伍的造血功能，為經(jīng)濟發(fā)展提供人才保證，各村每年都發(fā)展一名以上黨員，使全村的黨員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)得到不同程度的改善。在經(jīng)濟發(fā)展中，為建立一支懂經(jīng)濟、會管理的干部隊伍，積極轉(zhuǎn)變觀念，送村干部外出學(xué)習(xí)考察和舉辦各種培訓(xùn)班，來提高黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的能力，并堅持每星期一次村支兩委會議，每月一次支部黨員和村民小組長會議，每季度一次村民代表會議，群眾大會隨時召開，用黨的方針政策武裝干部和村民頭腦，提高他們的致富意識。同時，還在工作中提出了“先富帶后富，黨員有義務(wù)”的口號，要求黨員干部在各項工作發(fā)揮先鋒模范作用，在推新品種、新技術(shù)時，充分發(fā)揮帶頭作用，干給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，把自己的體會和經(jīng)驗傳授給農(nóng)民群眾。村黨支部在群眾中樹立了不少種養(yǎng)殖方面的典型。如村民李健由于掌握了養(yǎng)殖技術(shù)，他家每年養(yǎng)豬出欄達50多頭，成了村里的養(yǎng)殖大戶。他目前是村里的團支部書記。村文書張洪原是村小學(xué)的一名代課老師，他不僅懂得
種養(yǎng)殖方面的技術(shù)，而且，還學(xué)會了電腦，在壩子村算是一名秀才，且是全村致富的典型，能夠帶動村民致富奔小康的能人。
三、找事干，突出有人干事
加強管理，建立健全村干部獎懲激勵機制。鄉(xiāng)村兩級從建立健全機制入手，對村干部、村班子的考核，將農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、計劃生育、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)等工作指標分解到村，以簽訂責(zé)任書的方式將這些目標的完成情況與其所得工資結(jié)合起來，實行績效掛鉤，增強干部的責(zé)任感和緊迫感。
推行規(guī)范化管理，理順“兩委會”關(guān)系。及時總結(jié)以村兩委聯(lián)席會議制度為核心的村干部規(guī)范化管理經(jīng)驗，出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度，在理順村支兩委關(guān)系方面起到了積極作用。
四、找報酬，增強工作能力
村組合并、精簡村干部。全鄉(xiāng)在并村之前共有11個村黨支部、11個村民委員會，并村以后為7個村黨支部、7個村委會。村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員從原來的88人減少到53人。
鄉(xiāng)黨委注重在政治上關(guān)心村組干部,對表現(xiàn)突出群眾公認的適時提拔任用;注重在工作上支持干部,為他們排憂解難,幫助解決他們自身難以解決的問題;注重在生活上幫助村組干部,認真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于提高村干部的報酬要求。為進一步推進“村為主”工作，真正實現(xiàn)工作重心下移，采取措施，逐年提高村干部報酬，從每年退耕還林補助款345520元中提出50，作為村干部報酬，真正使村干部成為全脫產(chǎn)干部。在去年村干部報酬的基礎(chǔ)上，提高村干部報酬至172200元/年，即村支部書記、村委主任每月各400元工資，村委副支書（主任）每月350元，其它村委委員每月300元。除上級每年補助64680元村干部報酬外，在村干部報酬上每月補貼107520元。提高組干部報酬。即在去年組干部每年13440元的基礎(chǔ)上，增加到每年40320元，使每個村民小組長每月工資從10元上升為30元。除上級補助每年13440元組干部報酬外，鄉(xiāng)每年補貼組干部報酬26880元。村干部報酬提高后，他們工作的主動性和積極性、工作能力得到增強。
五、找責(zé)任，確保工作落到實處
常規(guī)工作實行重心下移后，抓督查，落實工作責(zé)任。我們把建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)的督查機制和考核獎懲機制，作為全力抓好落實、提升工作水平的有效措施。幾年來，我們不斷完善考核獎懲機制，由鄉(xiāng)督查考核工作組負責(zé)，采取明查與暗訪相結(jié)合的辦法，先后多次對各農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進行了全面檢查、考核，實行每個季度考核一次，并兌現(xiàn)獎懲。由于村干部報酬實行了與工作績效掛鉤，村干部敢抓敢干工作，不怕得罪人。如各村的社會撫養(yǎng)費的征收，都是由村級完成，計劃生育手術(shù)對象作手術(shù)，由村干部親自送交鄉(xiāng)計生服務(wù)站。
通過采取以上措施，增強了農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作健康有序地發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
六、找思想，更新腦子
觀念陳舊，思想不解放是村級經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。我們以全面提高農(nóng)村基層干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、發(fā)展經(jīng)濟能力為目標，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這個中心，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照分層培訓(xùn)的原則，制定培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)、以會代培、外出參觀等形式對村干部進行培訓(xùn)，提高他們的工作能力。從2002年以來，共舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)村組干部1580人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部580人次。
啟動了“四級教育”：一是采取行政干部專業(yè)化、專業(yè)干部行政化的管理方式對鄉(xiāng)干部的培訓(xùn)教育，制度定了黨委中心學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，按照第周一上午組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)；規(guī)定了每月14日、28日為工作匯報會和干部職工大會，利用召開會議之機，對全鄉(xiāng)干部職工進行理論學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)有法律法規(guī)，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，通過學(xué)習(xí)，提高了全鄉(xiāng)干部職工的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，達到了專業(yè)人員懂管理，行政人員懂技術(shù)的目標，提高了全鄉(xiāng)干部隊伍整體素質(zhì)。二是加強對村干部的培訓(xùn)教育，凡鄉(xiāng)里面召開需要村干部參加的會議，會后都要求村級采取召開組干部會議、村民代表會議、群眾大會及時傳達貫徹到群眾中去，確保政令暢通。三是對組干部進行培訓(xùn)教育，在提高村民小組長的報酬后，要求組長履行工作職責(zé)，參與村級抓工作，凡村級安排的事項，要求必須抓落實，點上群眾工作直接由村民小組長去抓，騰出了村干部的精力。四是對群眾進行教育，除直接由村民小組長對群眾進行教育外，充分利用“2131”工程對群眾進行教育，每個月在每個自然村寨放一場電影時，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策、各種法律法規(guī)及黨委政府的決策，占領(lǐng)農(nóng)村群眾思想陣地，深入到最基層。
“四級教育”的啟動和實施，鄉(xiāng)全鄉(xiāng)干部職工、使廣大群眾學(xué)習(xí)了黨的方針政策、現(xiàn)代科技知識及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，不僅更新了觀念，開拓了視野，拓寬了致富門路，增強了技能，而且從觀念上徹底改變了小富即安、不富也安的意識，樹立了謀求大發(fā)展，追求新飛躍的思想。
七、找問題，理清發(fā)展思路
農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，只有把這項工作做好了，才能為發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作提供強有力的組織保證�；谶@一認識，鄉(xiāng)黨委把推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，始終堅持黨在農(nóng)村工作的中心任務(wù)，著力解決影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制。明確新時期、新階段的奮斗目標，確立全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總體構(gòu)想。以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以開展煤炭資源為龍頭，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以關(guān)寨火車站為依托，以退耕還林為紐帶，以提高人民生活水平和全面建設(shè)小康社會為根本，以增加農(nóng)民收入為目標，堅持“兩手抓，兩手都硬”的方針，實現(xiàn)經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會全面進步。
八、找出路，謀求發(fā)展
農(nóng)村奔小康，關(guān)鍵在支部，思路決定出路。我們認為，過去ｘｘｘ鄉(xiāng)窮，關(guān)鍵是沒有找準發(fā)展路子，只有理清思路，搶抓機遇，面向市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，讓老百姓富起來才是硬道理。2002年－2003年，我們緊緊抓住國家實施退耕還林優(yōu)惠政策，實施退耕還林達17000多畝，全鄉(xiāng)大面積實施了退耕還林，國家每畝補助300斤糧食，從而解決了群眾吃飯問題，人均占有糧食從2002年前的230公斤增長到現(xiàn)在的367公斤。有些村民一家退耕還林30多畝，國家每年補助糧食9000多斤，一年的補助就夠吃上幾年。在我鄉(xiāng)，許多往年種糧不夠吃的人家，現(xiàn)在糧食吃不完。實施退耕還林后，農(nóng)村涌現(xiàn)了大部分剩余勞動力，為實這部分剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，組織勞務(wù)輸出，到今年8月底，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員達1864人，務(wù)工收入平均按每人每月300元計，平均年務(wù)工收入為560萬元，相當(dāng)于全鄉(xiāng)財政收入的5倍。
一是利用財扶資金，抓肉牛養(yǎng)殖項目的落實，并探索出了荒田村小屯肉養(yǎng)殖發(fā)展模式，即實行能人帶動發(fā)展。二是大力實施科技興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，修建鄉(xiāng)中學(xué)、關(guān)寨小學(xué)、ｘｘｘ鄉(xiāng)小學(xué)、壩子小學(xué)、麻翁小學(xué)、過瓦小學(xué)、花賴小學(xué)、居都小學(xué)，為ｘｘｘ鄉(xiāng)的發(fā)展培養(yǎng)后備人才。三是大力實施以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了24公里的村級公路、39.7公里的鄉(xiāng)級公路建設(shè)，村級公路的逐步建成，南北——東西公路網(wǎng)絡(luò)即將形成，將拉動公路沿線村寨經(jīng)濟乃至推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，加快了群眾脫貧致富步伐，為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件。四是實施短平快種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展項目，先實施了杜仲、核桃、板栗、芭蕉芋、油沙豆、小黃姜、黑木耳等經(jīng)濟林、經(jīng)濟作物種植，后來實施了大棚蔬菜、花生、竹蓀、南疆黃羊、林下養(yǎng)雞等種養(yǎng)殖業(yè)項目，并取得了成功，且逐年發(fā)展壯大。做到了村村有積累，戶戶有節(jié)余，人民群眾生活比較富裕。
實踐證明，通過抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，鑄造黨的堅強堡壘，夯實組織基礎(chǔ)、增強服務(wù)功能，培養(yǎng)村級組織的自我運轉(zhuǎn)機制，拓展致富路子，有力地促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的新局面。
種養(yǎng)殖方面的技術(shù)，而且，還學(xué)會了電腦，在壩子村算是一名秀才，且是全村致富的典型，能夠帶動村民致富奔小康的能人。
三、找事干，突出有人干事
加強管理，建立健全村干部獎懲激勵機制。鄉(xiāng)村兩級從建立健全機制入手，對村干部、村班子的考核，將農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、計劃生育、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)等工作指標分解到村，以簽訂責(zé)任書的方式將這些目標的完成情況與其所得工資結(jié)合起來，實行績效掛鉤，增強干部的責(zé)任感和緊迫感。
推行規(guī)范化管理，理順“兩委會”關(guān)系。及時總結(jié)以村兩委聯(lián)席會議制度為核心的村干部規(guī)范化管理經(jīng)驗，出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度，在理順村支兩委關(guān)系方面起到了積極作用。
四、找報酬，增強工作能力
村組合并、精簡村干部。全鄉(xiāng)在并村之前共有11個村黨支部、11個村民委員會，并村以后為7個村黨支部、7個村委會。村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員從原來的88人減少到53人。
鄉(xiāng)黨委注重在政治上關(guān)心村組干部,對表現(xiàn)突出群眾公認的適時提拔任用;注重在工作上支持干部,為他們排憂解難,幫助解決他們自身難以解決的問題;注重在生活上幫助村組干部,認真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于提高村干部的報酬要求。為進一步推進“村為主”工作，真正實現(xiàn)工作重心下移，采取措施，逐年提高村干部報酬，從每年退耕還林補助款345520元中提出50，作為村干部報酬，真正使村干部成為全脫產(chǎn)干部。在去年村干部報酬的基礎(chǔ)上，提高村干部報酬至172200元/年，即村支部書記、村委主任每月各400元工資，村委副支書（主任）每月350元，其它村委委員每月300元。除上級每年補助64680元村干部報酬外，在村干部報酬上每月補貼107520元。提高組干部報酬。即在去年組干部每年13440元的基礎(chǔ)上，增加到每年40320元，使每個村民小組長每月工資從10元上升為30元。除上級補助每年13440元組干部報酬外，鄉(xiāng)每年補貼組干部報酬26880元。村干部報酬提高后，他們工作的主動性和積極性、工作能力得到增強。
五、找責(zé)任，確保工作落到實處
常規(guī)工作實行重心下移后，抓督查，落實工作責(zé)任。我們把建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)的督查機制和考核獎懲機制，作為全力抓好落實、提升工作水平的有效措施。幾年來，我們不斷完善考核獎懲機制，由鄉(xiāng)督查考核工作組負責(zé)，采取明查與暗訪相結(jié)合的辦法，先后多次對各農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進行了全面檢查、考核，實行每個季度考核一次，并兌現(xiàn)獎懲。由于村干部報酬實行了與工作績效掛鉤，村干部敢抓敢干工作，不怕得罪人。如各村的社會撫養(yǎng)費的征收，都是由村級完成，計劃生育手術(shù)對象作手術(shù)，由村干部親自送交鄉(xiāng)計生服務(wù)站。
通過采取以上措施，增強了農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作健康有序地發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
六、找思想，更新腦子
觀念陳舊，思想不解放是村級經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。我們以全面提高農(nóng)村基層干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、發(fā)展經(jīng)濟能力為目標，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這個中心，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照分層培訓(xùn)的原則，制定培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)、以會代培、外出參觀等形式對村干部進行培訓(xùn)，提高他們的工作能力。從2002年以來，共舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)村組干部1580人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部580人次。
啟動了“四級教育”：一是采取行政干部專業(yè)化、專業(yè)干部行政化的管理方式對鄉(xiāng)干部的培訓(xùn)教育，制度定了黨委中心學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，按照第周一上午組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)；規(guī)定了每月14日、28日為工作匯報會和干部職工大會，利用召開會議之機，對全鄉(xiāng)干部職工進行理論學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)有法律法規(guī)，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，通過學(xué)習(xí)，提高了全鄉(xiāng)干部職工的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，達到了專業(yè)人員懂管理，行政人員懂技術(shù)的目標，提高了全鄉(xiāng)干部隊伍整體素質(zhì)。二是加強對村干部的培訓(xùn)教育，凡鄉(xiāng)里面召開需要村干部參加的會議，會后都要求村級采取召開組干部會議、村民代表會議、群眾大會及時傳達貫徹到群眾中去，確保政令暢通。三是對組干部進行培訓(xùn)教育，在提高村民小組長的報酬后，要求組長履行工作職責(zé)，參與村級抓工作，凡村級安排的事項，要求必須抓落實，點上群眾工作直接由村民小組長去抓，騰出了村干部的精力。四是對群眾進行教育，除直接由村民小組長對群眾進行教育外，充分利用“2131”工程對群眾進行教育，每個月在每個自然村寨放一場電影時，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策、各種法律法規(guī)及黨委政府的決策，占領(lǐng)農(nóng)村群眾思想陣地，深入到最基層。
“四級教育”的啟動和實施，鄉(xiāng)全鄉(xiāng)干部職工、使廣大群眾學(xué)習(xí)了黨的方針政策、現(xiàn)代科技知識及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，不僅更新了觀念，開拓了視野，拓寬了致富門路，增強了技能，而且從觀念上徹底改變了小富即安、不富也安的意識，樹立了謀求大發(fā)展，追求新飛躍的思想。
七、找問題，理清發(fā)展思路
農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，只有把這項工作做好了，才能為發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作提供強有力的組織保證�；谶@一認識，鄉(xiāng)黨委把推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，始終堅持黨在農(nóng)村工作的中心任務(wù)，著力解決影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制。明確新時期、新階段的奮斗目標，確立全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總體構(gòu)想。以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以開展煤炭資源為龍頭，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以關(guān)寨火車站為依托，以退耕還林為紐帶，以提高人民生活水平和全面建設(shè)小康社會為根本，以增加農(nóng)民收入為目標，堅持“兩手抓，兩手都硬”的方針，實現(xiàn)經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會全面進步。
八、找出路，謀求發(fā)展
農(nóng)村奔小康，關(guān)鍵在支部，思路決定出路。我們認為，過去ｘｘｘ鄉(xiāng)窮，關(guān)鍵是沒有找準發(fā)展路子，只有理清思路，搶抓機遇，面向市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，讓老百姓富起來才是硬道理。2002年－2003年，我們緊緊抓住國家實施退耕還林優(yōu)惠政策，實施退耕還林達17000多畝，全鄉(xiāng)大面積實施了退耕還林，國家每畝補助300斤糧食，從而解決了群眾吃飯問題，人均占有糧食從2002年前的230公斤增長到現(xiàn)在的367公斤。有些村民一家退耕還林30多畝，國家每年補助糧食9000多斤，一年的補助就夠吃上幾年。在我鄉(xiāng)，許多往年種糧不夠吃的人家，現(xiàn)在糧食吃不完。實施退耕還林后，農(nóng)村涌現(xiàn)了大部分剩余勞動力，為實這部分剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，組織勞務(wù)輸出，到今年8月底，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員達1864人，務(wù)工收入平均按每人每月300元計，平均年務(wù)工收入為560萬元，相當(dāng)于全鄉(xiāng)財政收入的5倍。
一是利用財扶資金，抓肉牛養(yǎng)殖項目的落實，并探索出了荒田村小屯肉養(yǎng)殖發(fā)展模式，即實行能人帶動發(fā)展。二是大力實施科技興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，修建鄉(xiāng)中學(xué)、關(guān)寨小學(xué)、ｘｘｘ鄉(xiāng)小學(xué)、壩子小學(xué)、麻翁小學(xué)、過瓦小學(xué)、花賴小學(xué)、居都小學(xué)，為ｘｘｘ鄉(xiāng)的發(fā)展培養(yǎng)后備人才。三是大力實施以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了24公里的村級公路、39.7公里的鄉(xiāng)級公路建設(shè)，村級公路的逐步建成，南北——東西公路網(wǎng)絡(luò)即將形成，將拉動公路沿線村寨經(jīng)濟乃至推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，加快了群眾脫貧致富步伐，為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件。四是實施短平快種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展項目，先實施了杜仲、核桃、板栗、芭蕉芋、油沙豆、小黃姜、黑木耳等經(jīng)濟林、經(jīng)濟作物種植，后來實施了大棚蔬菜、花生、竹蓀、南疆黃羊、林下養(yǎng)雞等種養(yǎng)殖業(yè)項目，并取得了成功，且逐年發(fā)展壯大。做到了村村有積累，戶戶有節(jié)余，人民群眾生活比較富裕。
實踐證明，通過抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，鑄造黨的堅強堡壘，夯實組織基礎(chǔ)、增強服務(wù)功能，培養(yǎng)村級組織的自我運轉(zhuǎn)機制，拓展致富路子，有力地促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的新局面。
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