在全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

        在全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
　　
　　黨的十六大作出了“走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略決策和部署。根據(jù)黨的十六大精神，我市第四次黨代會(huì)明確提出了“推進(jìn)五化進(jìn)程”的工作目標(biāo)，其中首要任務(wù)就是大力推進(jìn)新型工業(yè)化。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，特別是溫家寶總理到遼寧考察工作，進(jìn)一步提出了加快老工業(yè)基地調(diào)整改造的工作要求后，全省上下聞風(fēng)而動(dòng)，迅速掀起抓工業(yè)熱潮。佳木斯市委書(shū)記郭曉華到樺川、湯原等地調(diào)研時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展的重點(diǎn)放在工業(yè)上。在全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)的新形勢(shì)下，催生了我們這次全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議。我們要通過(guò)召開(kāi)這次會(huì)議，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、省和佳木斯市一系列會(huì)議精神，認(rèn)真研究全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，組織和動(dòng)員全市上下積極投身于工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面吹響振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)號(hào)角。根據(jù)富錦工業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，下面，我講三個(gè)問(wèn)題：
　　
　　一、深化對(duì)工業(yè)在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處地位和作用的認(rèn)識(shí)，把工業(yè)放在重中之重的位置來(lái)抓
　　
　　根據(jù)第四次黨代會(huì)確定的率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我市到年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到個(gè)億，比××年翻一番；到年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到億，比××年翻兩番。這就要求工業(yè)要大上，工業(yè)增加值到年和年必須達(dá)到億和億。工業(yè)起決定作用，前推一產(chǎn)，后拉三產(chǎn)，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的綱。黨的十六大提出了“支持東北等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”后，為我市工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)市黨代會(huì)提出的率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，薄弱差距在工業(yè)，出路和希望也在于工業(yè)。全市上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把工業(yè)放在重中之重的位置來(lái)抓，堅(jiān)持一切工作圍繞工業(yè)抓，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
　　
　�。ㄒ唬┮�趕超全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市），我們必須抓工業(yè)。近幾年來(lái)，在幾屆班子、幾級(jí)班子和全市上下的共同努力下，富錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫了虧損下滑的被動(dòng)局面。年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)了整體扭虧，并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。年、年和××年規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，連續(xù)三年保持了整體增盈的態(tài)勢(shì)。但是，我們必須清醒地看到，我市的工業(yè)剛剛處于恢復(fù)性增長(zhǎng)時(shí)期，與全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）相比，我們的工業(yè)仍存在很大差距。××年我市第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)億元，在全省各縣（市）中排名第位，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排全省位。
　　
　　我市與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）相比，發(fā)展不快的主要原因是工業(yè)發(fā)展慢。××年第二產(chǎn)業(yè)增加值排全省前名的市縣分別是阿城市、尚志市、肇東市、雙城市、呼蘭縣，縣域綜合實(shí)力前名的除呼蘭縣排第位外，阿城市、雙城市、肇東市、尚志市都在其中，我們可以看出：凡是工業(yè)強(qiáng)的市（縣），其綜合實(shí)力也強(qiáng)。肇東市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于市內(nèi)有個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目支撐其中超億元項(xiàng)超，萬(wàn)元項(xiàng)。安達(dá)市也是典型的農(nóng)業(yè)大市但它的發(fā)展主要依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的拉動(dòng)年安達(dá)市工業(yè)指標(biāo)綜合排名列綏化市第位。全省其他幾個(gè)翻身的縣市，都是靠大的工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)。肇東靠的是金玉，雙城靠的是雀巢，杜蒙靠的是伊利等乳品業(yè)。因此，我們要趕超全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）必須加快工業(yè)發(fā)展大力推進(jìn)工業(yè)興市戰(zhàn)略，盡快把工業(yè)培育成為立市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　（二）要實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，由大縣變強(qiáng)縣，必須抓工業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的改革與發(fā)展，雖然全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)整體扭虧，但對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率并沒(méi)有明顯提高。年至××年稅金分別實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元××年費(fèi)改稅后農(nóng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，剔除不可比因素，高出工業(yè)稅收個(gè)百分點(diǎn)。年、××年個(gè)體工商稅收分別實(shí)現(xiàn)，萬(wàn)元和萬(wàn)元，也略高于工業(yè)稅收。這種多年徘徊的“三分天下”的稅收格局，從客觀上反映了我市一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)短腿、三產(chǎn)增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)實(shí)。大家知道，農(nóng)業(yè)是相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，每年稅收增長(zhǎng)幅度不大。第三產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展有個(gè)條件限制：城市規(guī)模要達(dá)到萬(wàn)人到萬(wàn)人以上。我市現(xiàn)有萬(wàn)城鎮(zhèn)人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)沒(méi)有太大空間。因此，要增加財(cái)政收入，只有發(fā)展工業(yè)。從××年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)增加值排在全省前名的阿城、呼蘭、雙城、肇東，其縣（市）級(jí)一般預(yù)算收入也都排在全省前名，尤其是杜蒙，前些年是全省有名的貧困縣，近兩年靠搞奶業(yè)和小油田開(kāi)發(fā)翻了身。通過(guò)招商引資引進(jìn)的伊利集團(tuán)現(xiàn)在投資已經(jīng)達(dá)到個(gè)億，財(cái)政收入已由年的萬(wàn)元，增長(zhǎng)到××年的個(gè)億。從中我們也可以看出：一個(gè)地區(qū)工業(yè)強(qiáng)，其財(cái)政收入就高。所以，從增加財(cái)政收入這個(gè)角度講，我們也必須加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　（三）要提高經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，必須抓工業(yè)。從農(nóng)業(yè)上看，我市是以生產(chǎn)原糧為主的農(nóng)業(yè)大市，種植業(yè)發(fā)達(dá)，加工業(yè)落后，尤其缺少農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭的支撐。從工業(yè)上看，××年底，全市工業(yè)企業(yè)共戶，其中國(guó)有（控股）企業(yè)戶。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)戶，停產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)戶。受多種因素制約，停產(chǎn)、關(guān)停

        的企業(yè)啟動(dòng)無(wú)望，破產(chǎn)無(wú)門(mén)；部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)舉步維艱，勉強(qiáng)維持開(kāi)工生產(chǎn)；全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)僅靠機(jī)械、電力、啤酒、制藥等骨干企業(yè)支撐。而且，多數(shù)國(guó)有企業(yè)設(shè)備、工藝?yán)匣�，初�?jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品比重偏低，發(fā)展后勁不足。從第三產(chǎn)業(yè)上看，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度慢，沒(méi)有發(fā)揮出三江平原區(qū)域性中心城市的優(yōu)勢(shì)。總體上，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量并不高，整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提升。從三次產(chǎn)業(yè)上來(lái)講，沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)不會(huì)上到一定的層次；沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也將失去它發(fā)展的基礎(chǔ)。基于這種現(xiàn)實(shí)，我們必須抓好工業(yè)，一切要圍繞工業(yè)抓。就農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)。通過(guò)抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量。第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要圍繞工業(yè)抓，重點(diǎn)發(fā)展為工業(yè)配套和服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)以股份合作、租賃、收購(gòu)等方式參與企業(yè)轉(zhuǎn)制，推進(jìn)國(guó)企改革。圍繞工業(yè)抓招商引資，以企業(yè)招商為主體，儲(chǔ)備一批新興工業(yè)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)。按照“推進(jìn)新型工業(yè)化”的目標(biāo)，加快建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能容納眾多勞動(dòng)力就業(yè)的有實(shí)力的企業(yè)群體，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
　　
　�。ㄋ模┮�提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須抓工業(yè)。當(dāng)前，全市人民群眾的生活質(zhì)量亟待提高。一方面，人民群眾收入低、就業(yè)難。××年我市農(nóng)民人均純收入列全省第位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入列第位，與發(fā)達(dá)市縣比存在很大差距。全市企業(yè)下崗職工已達(dá)，人，目前仍有，人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。另一方面，城市人居環(huán)境急需提升。近幾年，我市城市建設(shè)雖然取得了很大進(jìn)展，但與現(xiàn)代化城市相比，仍存在巨大差距。城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需資金，資金從哪里來(lái)？還是要發(fā)展工業(yè)。因此，我們要牢固樹(shù)立“工業(yè)興市、工業(yè)富市”思想，把工業(yè)放在重中之重來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)力的拉動(dòng)作用。要以推進(jìn)新型工業(yè)化為目標(biāo)，抓工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建立節(jié)能節(jié)材型工業(yè)生產(chǎn)體系，推進(jìn)科技進(jìn)步；要加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，大力推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，推動(dòng)我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；要大上有利于教育、衛(wèi)生、體育、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　二、明確我市工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，大力培植立市骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展
　　
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市工業(yè)工作總的要求是：深入貫徹黨的十六大、全省加快老工業(yè)基地調(diào)整改造工作會(huì)議和佳木斯市委常委會(huì)議精神，按照第四次黨代會(huì)確定的“大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程”的戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整，發(fā)展壯大機(jī)械工業(yè)、電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、輕化工業(yè)，努力構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)新格局，全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力打造實(shí)業(yè)富錦、生態(tài)富錦、信譽(yù)富錦和文化富錦，為富錦先富、率先全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
　　
　　今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：到年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和利稅雙翻番，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)利稅總額實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
　　
　�。ㄒ唬�壯大和發(fā)展機(jī)械工業(yè)。我市機(jī)械工業(yè)企業(yè)相對(duì)數(shù)量多、規(guī)模大、組建較早，有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們要抓住重大歷史機(jī)遇，搭上機(jī)械工業(yè)快車(chē)，加快機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)規(guī)�；�生產(chǎn)，努力形成競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)一步做強(qiáng)、做精、做大我市機(jī)械工業(yè)。一方面要大力推進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。以組建現(xiàn)代企業(yè)大集團(tuán)為目標(biāo)，加快鋼圈、拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具、起重機(jī)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)要壓縮小拖、擴(kuò)大鋼圈、增加起重，壯大機(jī)械工業(yè)。鋼圈生產(chǎn)要以年產(chǎn)萬(wàn)只為目標(biāo)，不斷提高生產(chǎn)能力。拖拉機(jī)生產(chǎn)要壓縮低檔小拖生產(chǎn)量，增加高檔及中馬力產(chǎn)品生產(chǎn)能力。起重機(jī)生產(chǎn)要面向電站、一重、軍事航天、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化工礦山等行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)展銷(xiāo)售市場(chǎng)。要經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，把我市建設(shè)成為供應(yīng)全國(guó)的新型農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)基地。另一方面要加快機(jī)械工業(yè)優(yōu)勢(shì)整合。凱馬富拖、凱馬車(chē)輪、起重等機(jī)械工業(yè)企業(yè)要深化和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立以凱馬富拖為龍頭、鋼圈制造業(yè)為主業(yè)、起重設(shè)備研發(fā)升級(jí)能力強(qiáng)的機(jī)械工業(yè)企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，對(duì)凱馬車(chē)輪公司通過(guò)政府支持、金融部門(mén)政策優(yōu)惠和爭(zhēng)取國(guó)省貼息貸款的方式，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。
　　
　　二整合風(fēng)電和熱電工業(yè)。熱電和風(fēng)電是我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要逐步做大、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)跨越發(fā)展。一是加快熱電和風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要爭(zhēng)取啟動(dòng)第二熱電廠建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資億元，分兩期建設(shè)：一期工程××年開(kāi)始實(shí)施，××年年末竣工投產(chǎn)。二期工程××年開(kāi)始實(shí)施，年末可竣工投產(chǎn)。兩期工程投產(chǎn)達(dá)效后，年可新增裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦，新增發(fā)電量?jī)|千瓦時(shí)，新增供熱能力萬(wàn)平方米。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目也要爭(zhēng)取盡快竣工，早日并網(wǎng)發(fā)電。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資億元，分兩期建設(shè)：一期工程已于年月實(shí)施，××年月建成投產(chǎn)。二期工程將于××年月實(shí)施，××年月投產(chǎn)。兩期工程竣工投產(chǎn)后，總裝機(jī)容量將達(dá)到萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到億千瓦時(shí)。風(fēng)電、熱電并網(wǎng)投產(chǎn)后，不但能滿足富錦人民生產(chǎn)生活用電，還能造福于周邊市縣。二是整合電力工業(yè)，組建電力工業(yè)集團(tuán)。第二熱電廠建成投產(chǎn)后，我市兩個(gè)熱電廠要以資本為紐帶，與華富風(fēng)力發(fā)電公司進(jìn)行優(yōu)化組合，組建電力工業(yè)集團(tuán)。借助集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，提升我市電力工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量。
　　
　　（三）大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大。要以原糧加工轉(zhuǎn)化為突破口，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，重點(diǎn)抓好“稻、麥、豆”和“肉、乳、經(jīng)（經(jīng)濟(jì)作物）”等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)項(xiàng)目，以龍頭帶基地，以基地促龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是大力發(fā)展糧食產(chǎn)品加工企業(yè)，加快原糧轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施大豆振興計(jì)劃，依托萬(wàn)畝大豆生產(chǎn)基地及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)大豆生產(chǎn)基地，年形成萬(wàn)噸大豆加工能力。對(duì)九三制粉、金鑼油脂等一批糧食加工企業(yè)進(jìn)行政策扶持，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造。依托灌渠年發(fā)展綠色水稻萬(wàn)噸，形成年加工能力萬(wàn)噸以上。對(duì)九○、龍豐、天元等稻米加工企業(yè)進(jìn)行整合，籌建米業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一全市稻米品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，吸引外商和本市有識(shí)之士入園興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要堅(jiān)持硬軟件建設(shè)同步推進(jìn)，一方面要搞好“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要完善已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》有關(guān)文件精神，對(duì)新建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予更多的政策傾斜，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三是大力興辦畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原糧過(guò)腹加工增值。積極爭(zhēng)取大慶東北亞集團(tuán)到我市建設(shè)奶牛高科技示范加工基地，創(chuàng)造條件建設(shè)大型乳制品加工企業(yè)，帶動(dòng)全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和奶站建設(shè)。前三年大力實(shí)施養(yǎng)奶牛、建奶站計(jì)劃，奶牛一年發(fā)展一萬(wàn)頭，后三年上龍頭加工企業(yè)。加快市食品公司生豬、白鵝生產(chǎn)線升級(jí)改造步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)與希波集團(tuán)的合作，爭(zhēng)取肉羊屠宰場(chǎng)項(xiàng)目落戶我市，進(jìn)一步拉動(dòng)我市肉牛、肉羊生產(chǎn)。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)村手工副業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)加工能力。要采取多種形式組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事手工副業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)興辦農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)、保鮮、儲(chǔ)藏和包裝業(yè)，加工生產(chǎn)草編、柳編、葦編等特色產(chǎn)品，以此增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。
　　
　　（四）有重點(diǎn)地發(fā)展輕化工業(yè)。化工建材、輕工食品、紡織、制藥業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。今年，重點(diǎn)要圍繞橡膠、制藥、制酒等企業(yè)上一批高科技含量、高附加值、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。啤酒、橡膠等企業(yè)要鞏固與大專(zhuān)院校、科研院所建立的密切合作關(guān)系，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。橡膠有限公司的橡膠系列短纖維項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，抓緊建立一條年產(chǎn)噸共沉法預(yù)處理短纖維生產(chǎn)線，擴(kuò)建法預(yù)處理短纖維生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)年產(chǎn)達(dá)到噸。溫春制藥富錦分公司要以解決項(xiàng)目資金、技術(shù)為重點(diǎn)，加快引聯(lián)步伐。白酒廠要積極爭(zhēng)取與外埠大企業(yè)集團(tuán)的掛靠聯(lián)合，依托外埠企業(yè)優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)“臥虎泉”、“千杯少”等白酒品牌，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)生產(chǎn)。
　　
　　三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，集中力量解決好企業(yè)改革和發(fā)展中的問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)總量擴(kuò)張和整體素質(zhì)提升
　　
　　振興市域工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量擴(kuò)張和整體素質(zhì)提升，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。我們必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，深化改革，加快調(diào)整增加投入強(qiáng)化管理的工作方針強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)重點(diǎn)突破努力把全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向一個(gè)新的階段。
　　
　�。ㄒ唬┮詢�(yōu)勢(shì)產(chǎn)品量的增加為牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)跨越式發(fā)展，構(gòu)建富錦工業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。富拖、熱電、起重、啤酒等規(guī)模以上工業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，抓工業(yè)首先要抓好重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前要抓重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)大來(lái)拉動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)量的增長(zhǎng)。一是抓住重大歷史機(jī)遇，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張。凱馬車(chē)輪公司、橡膠公司要搭上汽車(chē)行業(yè)升溫快車(chē)，加快擴(kuò)建改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。凱馬富拖要加快產(chǎn)品創(chuàng)新，研制新型農(nóng)機(jī)具，推廣技術(shù)先進(jìn)、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，盡快形成批量生產(chǎn)，搶占市場(chǎng)份額。起重機(jī)要加快產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)，擴(kuò)大科技含量高的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。要抓住我國(guó)居民食品消費(fèi)升級(jí)的歷史機(jī)遇，加大奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度，力爭(zhēng)兩年實(shí)現(xiàn)零的突破，高速擴(kuò)張。二是抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造名牌產(chǎn)品。凱馬富拖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要由原來(lái)單一生產(chǎn)小型拖拉機(jī)向批量規(guī)模生產(chǎn)新型農(nóng)機(jī)具調(diào)整，打出新的凱馬富拖品牌。凱馬車(chē)輪在擴(kuò)大鋼圈產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，要注重產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，爭(zhēng)取盡快打出一兩個(gè)國(guó)內(nèi)知名的鋼圈產(chǎn)品，提升鋼圈產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)整合品牌，打造一兩個(gè)具有富錦特色的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。一方面，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品。另一方面，要采取建立網(wǎng)點(diǎn)、直銷(xiāo)等多種形式開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)合作，建立穩(wěn)固的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。金鑼集團(tuán)、九三麥業(yè)、食品公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要鞏固與基地的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的龍頭企業(yè)。啤酒、白酒、制藥和橡膠等輕化工要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，搶占產(chǎn)品市場(chǎng)，不斷提高自我發(fā)展能力。
　　
　　二引入民營(yíng)，抓好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)企業(yè)的活力。深化改革是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，要通過(guò)改革，引入民營(yíng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的布局調(diào)整，激發(fā)企業(yè)活力。目前，我市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革并不徹底。現(xiàn)有戶市屬以上工業(yè)企業(yè)有戶企業(yè)進(jìn)行了公司制改造，改制面僅為。除已經(jīng)完成引聯(lián)掛靠的凱馬富拖、凱馬車(chē)輪、制藥廠等幾戶企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)只在形式上進(jìn)行了改革，并沒(méi)有觸及產(chǎn)權(quán)這一實(shí)質(zhì)問(wèn)題。對(duì)此，在重大歷史機(jī)遇面前，我們必須加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。按照“結(jié)合實(shí)際，因企制宜，一企一策，循序漸進(jìn)”的原則，爭(zhēng)取成熟一個(gè)、改革一個(gè)、成功一個(gè)。我市工業(yè)企業(yè)大致分為三種類(lèi)型，有三種改革方式。一類(lèi)企業(yè)是指資產(chǎn)評(píng)估后大于負(fù)債而且凈資產(chǎn)較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、效益較好、職工對(duì)企業(yè)發(fā)展信心較大的企業(yè)�？赏ㄟ^(guò)改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，整合國(guó)有資產(chǎn)，組建國(guó)有控股公司。由市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，提升政府代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理力度，實(shí)行管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。重點(diǎn)抓好熱電、起重和鋼圈等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。二類(lèi)企業(yè)是指資產(chǎn)評(píng)估后與債務(wù)相當(dāng)?shù)纳�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)應(yīng)在卸掉債務(wù)包袱上下功夫，可通過(guò)積極協(xié)商債權(quán)銀行，采取歷史貸款核銷(xiāo)處理等方式進(jìn)行合理縮水，同時(shí)將企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)“零價(jià)”出讓給企業(yè)，然后再將凈資產(chǎn)對(duì)內(nèi)量化給職工，實(shí)現(xiàn)職工身份置換。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行復(fù)原性股份制改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，徹底走向市場(chǎng)。對(duì)部分企業(yè)也可一步到位地轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)。三類(lèi)企業(yè)是指嚴(yán)重資不抵債、長(zhǎng)期關(guān)停或停產(chǎn)、無(wú)法啟動(dòng)的企業(yè)。可采取破產(chǎn)和出售等改革措施，在妥善安置職工前提下，使企業(yè)徹底退出市場(chǎng)，把有經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值的資產(chǎn)重新配置給有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。
　　
　　（三）大力招商引資，挖掘和組織社會(huì)資源，加大投入。要全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須保證必要的投入。當(dāng)前，要運(yùn)用市場(chǎng)化手段，加大招商引資力度，加快企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，尤其是加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的投入。據(jù)初步測(cè)算，電力工業(yè)的發(fā)展至少投入個(gè)億。在企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、省電力公司和金融部門(mén)貸款投入，政府給予必要的支持。農(nóng)產(chǎn)品加工的投入、種養(yǎng)以農(nóng)民自籌和信貸投入為主，加工的投入就是要堅(jiān)持政策投入扶龍頭、改造企業(yè)壯龍頭、對(duì)外招商引龍頭，實(shí)現(xiàn)投入的多元化。一是盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)增加投入。把關(guān)停企業(yè)現(xiàn)有的廠區(qū)、廠房和可利用的固定資產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，投放到已明確的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組。二是招商引資增加投入。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲多種形式，加大招商引資力度，借外力拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。熱電公司要加強(qiáng)與中泰凱馬集團(tuán)的合作，爭(zhēng)取加入大集團(tuán)，與大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和市場(chǎng)等方面的互補(bǔ)。三是向上爭(zhēng)取資金增加投入。要積極爭(zhēng)取國(guó)省在大項(xiàng)目上的資金投入。對(duì)已納入國(guó)家和省立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取資金早日到位，盡快施工；對(duì)爭(zhēng)取納入計(jì)劃的項(xiàng)目要繼續(xù)做好工作，盡快爭(zhēng)取立項(xiàng)，特別是國(guó)家支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的項(xiàng)目，要盡最大努力去爭(zhēng)取。四是爭(zhēng)取國(guó)家商業(yè)銀行貸款增加投入和化解不良資產(chǎn)。對(duì)產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，要爭(zhēng)取銀行貸款解決企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)展中的資金問(wèn)題。按照打造信譽(yù)富錦的總體要求，開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)定工作。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和糧食等企業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同各金融機(jī)構(gòu)、工商、兩稅及社會(huì)中介組織，建立各類(lèi)信用咨詢中心，組建信用擔(dān)保公司。制定信用評(píng)定辦法，使更多的企業(yè)獲得金融部門(mén)的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立地方發(fā)展我發(fā)展的思想，積極運(yùn)用各項(xiàng)優(yōu)惠政策調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)化解不良資產(chǎn)，大力支持地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極為重點(diǎn)企業(yè)和大項(xiàng)目建設(shè)投放信貸資金。
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)管理。一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。強(qiáng)化投入產(chǎn)出比較意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成本核算，切實(shí)降低生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用。認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，總結(jié)經(jīng)營(yíng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，找出經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，堵塞漏洞。建立科學(xué)的企業(yè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物和技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的管理，做到制度規(guī)范、完善、嚴(yán)密、有效。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，控制安全事故發(fā)生。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。深入貫徹《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行條例》，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)家、集體和職工的共同利益。三是深化企業(yè)人事制度改革。探索新型的分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，形成能上能下、能進(jìn)能出、報(bào)酬能多能少的用人機(jī)制。
　　
　　同志們，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著重大歷史機(jī)遇。讓我們?cè)谑形�的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，為振興富錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力打造實(shí)業(yè)富錦、生態(tài)富錦、信譽(yù)富錦和文化富錦，貢獻(xiàn)我們?nèi)�部智慧和力量�?br />　　

        的企業(yè)啟動(dòng)無(wú)望，破產(chǎn)無(wú)門(mén)；部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)舉步維艱，勉強(qiáng)維持開(kāi)工生產(chǎn)；全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)僅靠機(jī)械、電力、啤酒、制藥等骨干企業(yè)支撐。而且，多數(shù)國(guó)有企業(yè)設(shè)備、工藝?yán)匣�，初�?jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品比重偏低，發(fā)展后勁不足。從第三產(chǎn)業(yè)上看，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度慢，沒(méi)有發(fā)揮出三江平原區(qū)域性中心城市的優(yōu)勢(shì)。總體上，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量并不高，整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提升。從三次產(chǎn)業(yè)上來(lái)講，沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)不會(huì)上到一定的層次；沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也將失去它發(fā)展的基礎(chǔ)�；�于這種現(xiàn)實(shí)，我們必須抓好工業(yè)，一切要圍繞工業(yè)抓。就農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)。通過(guò)抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量。第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要圍繞工業(yè)抓，重點(diǎn)發(fā)展為工業(yè)配套和服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)以股份合作、租賃、收購(gòu)等方式參與企業(yè)轉(zhuǎn)制，推進(jìn)國(guó)企改革。圍繞工業(yè)抓招商引資，以企業(yè)招商為主體，儲(chǔ)備一批新興工業(yè)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)。按照“推進(jìn)新型工業(yè)化”的目標(biāo)，加快建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能容納眾多勞動(dòng)力就業(yè)的有實(shí)力的企業(yè)群體，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
　　
　　（四）要提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須抓工業(yè)。當(dāng)前，全市人民群眾的生活質(zhì)量亟待提高。一方面，人民群眾收入低、就業(yè)難�！痢聊晡沂修r(nóng)民人均純收入列全省第位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入列第位，與發(fā)達(dá)市縣比存在很大差距。全市企業(yè)下崗職工已達(dá)，人，目前仍有，人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。另一方面，城市人居環(huán)境急需提升。近幾年，我市城市建設(shè)雖然取得了很大進(jìn)展，但與現(xiàn)代化城市相比，仍存在巨大差距。城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需資金，資金從哪里來(lái)？還是要發(fā)展工業(yè)。因此，我們要牢固樹(shù)立“工業(yè)興市、工業(yè)富市”思想，把工業(yè)放在重中之重來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)力的拉動(dòng)作用。要以推進(jìn)新型工業(yè)化為目標(biāo)，抓工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建立節(jié)能節(jié)材型工業(yè)生產(chǎn)體系，推進(jìn)科技進(jìn)步；要加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，大力推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，推動(dòng)我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；要大上有利于教育、衛(wèi)生、體育、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　二、明確我市工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，大力培植立市骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展
　　
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市工業(yè)工作總的要求是：深入貫徹黨的十六大、全省加快老工業(yè)基地調(diào)整改造工作會(huì)議和佳木斯市委常委會(huì)議精神，按照第四次黨代會(huì)確定的“大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程”的戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整，發(fā)展壯大機(jī)械工業(yè)、電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、輕化工業(yè)，努力構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)新格局，全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力打造實(shí)業(yè)富錦、生態(tài)富錦、信譽(yù)富錦和文化富錦，為富錦先富、率先全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
　　
　　今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：到年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和利稅雙翻番，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)利稅總額實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
　　
　�。ㄒ唬�壯大和發(fā)展機(jī)械工業(yè)。我市機(jī)械工業(yè)企業(yè)相對(duì)數(shù)量多、規(guī)模大、組建較早，有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們要抓住重大歷史機(jī)遇，搭上機(jī)械工業(yè)快車(chē)，加快機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)規(guī)�；�生產(chǎn)，努力形成競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)一步做強(qiáng)、做精、做大我市機(jī)械工業(yè)。一方面要大力推進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。以組建現(xiàn)代企業(yè)大集團(tuán)為目標(biāo)，加快鋼圈、拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具、起重機(jī)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)要壓縮小拖、擴(kuò)大鋼圈、增加起重，壯大機(jī)械工業(yè)。鋼圈生產(chǎn)要以年產(chǎn)萬(wàn)只為目標(biāo)，不斷提高生產(chǎn)能力。拖拉機(jī)生產(chǎn)要壓縮低檔小拖生產(chǎn)量，增加高檔及中馬力產(chǎn)品生產(chǎn)能力。起重機(jī)生產(chǎn)要面向電站、一重、軍事航天、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化工礦山等行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)展銷(xiāo)售市場(chǎng)。要經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，把我市建設(shè)成為供應(yīng)全國(guó)的新型農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)基地。另一方面要加快機(jī)械工業(yè)優(yōu)勢(shì)整合。凱馬富拖、凱馬車(chē)輪、起重等機(jī)械工業(yè)企業(yè)要深化和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立以凱馬富拖為龍頭、鋼圈制造業(yè)為主業(yè)、起重設(shè)備研發(fā)升級(jí)能力強(qiáng)的機(jī)械工業(yè)企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，對(duì)凱馬車(chē)輪公司通過(guò)政府支持、金融部門(mén)政策優(yōu)惠和爭(zhēng)取國(guó)省貼息貸款的方式，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。
　　
　　二整合風(fēng)電和熱電工業(yè)。熱電和風(fēng)電是我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要逐步做大、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)跨越發(fā)展。一是加快熱電和風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要爭(zhēng)取啟動(dòng)第二熱電廠建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資億元，分兩期建設(shè)：一期工程××年開(kāi)始實(shí)施，××年年末竣工投產(chǎn)。二期工程××年開(kāi)始實(shí)施，年末可竣工投產(chǎn)。兩期工程投產(chǎn)達(dá)效后，年可新增裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦，新增發(fā)電量?jī)|千瓦時(shí)，新增供熱能力萬(wàn)平方米。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目也要爭(zhēng)取盡快竣工，早日并網(wǎng)發(fā)電。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資億元，分兩期建設(shè)：一期工程已于年月實(shí)施，××年月建成投產(chǎn)。二期工程將于××年月實(shí)施，××年月投產(chǎn)。兩期工程竣工投產(chǎn)后，總裝機(jī)容量將達(dá)到萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到億千瓦時(shí)。風(fēng)電、熱電并網(wǎng)投產(chǎn)后，不但能滿足富錦人民生產(chǎn)生活用電，還能造福于周邊市縣。二是整合電力工業(yè)，組建電力工業(yè)集團(tuán)。第二熱電廠建成投產(chǎn)后，我市兩個(gè)熱電廠要以資本為紐帶，與華富風(fēng)力發(fā)電公司進(jìn)行優(yōu)化組合，組建電力工業(yè)集團(tuán)。借助集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，提升我市電力工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量。
　　
　　（三）大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大。要以原糧加工轉(zhuǎn)化為突破口，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，重點(diǎn)抓好“稻、麥、豆”和“肉、乳、經(jīng)（經(jīng)濟(jì)作物）”等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)項(xiàng)目，以龍頭帶基地，以基地促龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是大力發(fā)展糧食產(chǎn)品加工企業(yè)，加快原糧轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施大豆振興計(jì)劃，依托萬(wàn)畝大豆生產(chǎn)基地及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)大豆生產(chǎn)基地，年形成萬(wàn)噸大豆加工能力。對(duì)九三制粉、金鑼油脂等一批糧食加工企業(yè)進(jìn)行政策扶持，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造。依托灌渠年發(fā)展綠色水稻萬(wàn)噸，形成年加工能力萬(wàn)噸以上。對(duì)九○、龍豐、天元等稻米加工企業(yè)進(jìn)行整合，籌建米業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一全市稻米品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，吸引外商和本市有識(shí)之士入園興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要堅(jiān)持硬軟件建設(shè)同步推進(jìn)，一方面要搞好“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要完善已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》有關(guān)文件精神，對(duì)新建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予更多的政策傾斜，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三是大力興辦畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原糧過(guò)腹加工增值。積極爭(zhēng)取大慶東北亞集團(tuán)到我市建設(shè)奶牛高科技示范加工基地，創(chuàng)造條件建設(shè)大型乳制品加工企業(yè)，帶動(dòng)全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和奶站建設(shè)。前三年大力實(shí)施養(yǎng)奶牛、建奶站計(jì)劃，奶牛一年發(fā)展一萬(wàn)頭，后三年上龍頭加工企業(yè)。加快市食品公司生豬、白鵝生產(chǎn)線升級(jí)改造步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)與希波集團(tuán)的合作，爭(zhēng)取肉羊屠宰場(chǎng)項(xiàng)目落戶我市，進(jìn)一步拉動(dòng)我市肉牛、肉羊生產(chǎn)。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)村手工副業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)加工能力。要采取多種形式組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事手工副業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)興辦農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)、保鮮、儲(chǔ)藏和包裝業(yè)，加工生產(chǎn)草編、柳編、葦編等特色產(chǎn)品，以此增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。
　　
　�。ㄋ模┯兄攸c(diǎn)地發(fā)展輕化工業(yè)�；�工建材、輕工食品、紡織、制藥業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。今年，重點(diǎn)要圍繞橡膠、制藥、制酒等企業(yè)上一批高科技含量、高附加值、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。啤酒、橡膠等企業(yè)要鞏固與大專(zhuān)院校、科研院所建立的密切合作關(guān)系，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。橡膠有限公司的橡膠系列短纖維項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，抓緊建立一條年產(chǎn)噸共沉法預(yù)處理短纖維生產(chǎn)線，擴(kuò)建法預(yù)處理短纖維生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)年產(chǎn)達(dá)到噸。溫春制藥富錦分公司要以解決項(xiàng)目資金、技術(shù)為重點(diǎn)，加快引聯(lián)步伐。白酒廠要積極爭(zhēng)取與外埠大企業(yè)集團(tuán)的掛靠聯(lián)合，依托外埠企業(yè)優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)“臥虎泉”、“千杯少”等白酒品牌，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)生產(chǎn)。
　　
　　三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，集中力量解決好企業(yè)改革和發(fā)展中的問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)總量擴(kuò)張和整體素質(zhì)提升
　　
　　振興市域工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量擴(kuò)張和整體素質(zhì)提升，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。我們必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，深化改革，加快調(diào)整增加投入強(qiáng)化管理的工作方針強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)重點(diǎn)突破努力把全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向一個(gè)新的階段。
　　
　�。ㄒ唬┮詢�(yōu)勢(shì)產(chǎn)品量的增加為牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)跨越式發(fā)展，構(gòu)建富錦工業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。富拖、熱電、起重、啤酒等規(guī)模以上工業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，抓工業(yè)首先要抓好重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前要抓重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)大來(lái)拉動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)量的增長(zhǎng)。一是抓住重大歷史機(jī)遇，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張。凱馬車(chē)輪公司、橡膠公司要搭上汽車(chē)行業(yè)升溫快車(chē)，加快擴(kuò)建改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。凱馬富拖要加快產(chǎn)品創(chuàng)新，研制新型農(nóng)機(jī)具，推廣技術(shù)先進(jìn)、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，盡快形成批量生產(chǎn)，搶占市場(chǎng)份額。起重機(jī)要加快產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)，擴(kuò)大科技含量高的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。要抓住我國(guó)居民食品消費(fèi)升級(jí)的歷史機(jī)遇，加大奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度，力爭(zhēng)兩年實(shí)現(xiàn)零的突破，高速擴(kuò)張。二是抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造名牌產(chǎn)品。凱馬富拖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要由原來(lái)單一生產(chǎn)小型拖拉機(jī)向批量規(guī)模生產(chǎn)新型農(nóng)機(jī)具調(diào)整，打出新的凱馬富拖品牌。凱馬車(chē)輪在擴(kuò)大鋼圈產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，要注重產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，爭(zhēng)取盡快打出一兩個(gè)國(guó)內(nèi)知名的鋼圈產(chǎn)品，提升鋼圈產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)整合品牌，打造一兩個(gè)具有富錦特色的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。一方面，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品。另一方面，要采取建立網(wǎng)點(diǎn)、直銷(xiāo)等多種形式開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)合作，建立穩(wěn)固的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。金鑼集團(tuán)、九三麥業(yè)、食品公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要鞏固與基地的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的龍頭企業(yè)。啤酒、白酒、制藥和橡膠等輕化工要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，搶占產(chǎn)品市場(chǎng)，不斷提高自我發(fā)展能力。
　　
　　二引入民營(yíng)，抓好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)企業(yè)的活力。深化改革是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，要通過(guò)改革，引入民營(yíng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的布局調(diào)整，激發(fā)企業(yè)活力。目前，我市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革并不徹底�，F(xiàn)有戶市屬以上工業(yè)企業(yè)有戶企業(yè)進(jìn)行了公司制改造，改制面僅為。除已經(jīng)完成引聯(lián)掛靠的凱馬富拖、凱馬車(chē)輪、制藥廠等幾戶企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)只在形式上進(jìn)行了改革，并沒(méi)有觸及產(chǎn)權(quán)這一實(shí)質(zhì)問(wèn)題。對(duì)此，在重大歷史機(jī)遇面前，我們必須加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。按照“結(jié)合實(shí)際，因企制宜，一企一策，循序漸進(jìn)”的原則，爭(zhēng)取成熟一個(gè)、改革一個(gè)、成功一個(gè)。我市工業(yè)企業(yè)大致分為三種類(lèi)型，有三種改革方式。一類(lèi)企業(yè)是指資產(chǎn)評(píng)估后大于負(fù)債而且凈資產(chǎn)較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、效益較好、職工對(duì)企業(yè)發(fā)展信心較大的企業(yè)�？赏ㄟ^(guò)改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，整合國(guó)有資產(chǎn)，組建國(guó)有控股公司。由市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，提升政府代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理力度，實(shí)行管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。重點(diǎn)抓好熱電、起重和鋼圈等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。二類(lèi)企業(yè)是指資產(chǎn)評(píng)估后與債務(wù)相當(dāng)?shù)纳�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)應(yīng)在卸掉債務(wù)包袱上下功夫，可通過(guò)積極協(xié)商債權(quán)銀行，采取歷史貸款核銷(xiāo)處理等方式進(jìn)行合理縮水，同時(shí)將企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)“零價(jià)”出讓給企業(yè)，然后再將凈資產(chǎn)對(duì)內(nèi)量化給職工，實(shí)現(xiàn)職工身份置換。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行復(fù)原性股份制改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，徹底走向市場(chǎng)。對(duì)部分企業(yè)也可一步到位地轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)。三類(lèi)企業(yè)是指嚴(yán)重資不抵債、長(zhǎng)期關(guān)�；蛲．a(chǎn)、無(wú)法啟動(dòng)的企業(yè)�？刹扇∑飘a(chǎn)和出售等改革措施，在妥善安置職工前提下，使企業(yè)徹底退出市場(chǎng)，把有經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值的資產(chǎn)重新配置給有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。
　　
　�。ㄈ�）大力招商引資，挖掘和組織社會(huì)資源，加大投入。要全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須保證必要的投入。當(dāng)前，要運(yùn)用市場(chǎng)化手段，加大招商引資力度，加快企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，尤其是加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的投入。據(jù)初步測(cè)算，電力工業(yè)的發(fā)展至少投入個(gè)億。在企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、省電力公司和金融部門(mén)貸款投入，政府給予必要的支持。農(nóng)產(chǎn)品加工的投入、種養(yǎng)以農(nóng)民自籌和信貸投入為主，加工的投入就是要堅(jiān)持政策投入扶龍頭、改造企業(yè)壯龍頭、對(duì)外招商引龍頭，實(shí)現(xiàn)投入的多元化。一是盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)增加投入。把關(guān)停企業(yè)現(xiàn)有的廠區(qū)、廠房和可利用的固定資產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，投放到已明確的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組。二是招商引資增加投入。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲多種形式，加大招商引資力度，借外力拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。熱電公司要加強(qiáng)與中泰凱馬集團(tuán)的合作，爭(zhēng)取加入大集團(tuán)，與大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和市場(chǎng)等方面的互補(bǔ)。三是向上爭(zhēng)取資金增加投入。要積極爭(zhēng)取國(guó)省在大項(xiàng)目上的資金投入。對(duì)已納入國(guó)家和省立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取資金早日到位，盡快施工；對(duì)爭(zhēng)取納入計(jì)劃的項(xiàng)目要繼續(xù)做好工作，盡快爭(zhēng)取立項(xiàng)，特別是國(guó)家支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的項(xiàng)目，要盡最大努力去爭(zhēng)取。四是爭(zhēng)取國(guó)家商業(yè)銀行貸款增加投入和化解不良資產(chǎn)。對(duì)產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，要爭(zhēng)取銀行貸款解決企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)展中的資金問(wèn)題。按照打造信譽(yù)富錦的總體要求，開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)定工作。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和糧食等企業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同各金融機(jī)構(gòu)、工商、兩稅及社會(huì)中介組織，建立各類(lèi)信用咨詢中心，組建信用擔(dān)保公司。制定信用評(píng)定辦法，使更多的企業(yè)獲得金融部門(mén)的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立地方發(fā)展我發(fā)展的思想，積極運(yùn)用各項(xiàng)優(yōu)惠政策調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)化解不良資產(chǎn)，大力支持地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極為重點(diǎn)企業(yè)和大項(xiàng)目建設(shè)投放信貸資金。
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)管理。一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。強(qiáng)化投入產(chǎn)出比較意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成本核算，切實(shí)降低生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用。認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，總結(jié)經(jīng)營(yíng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，找出經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，堵塞漏洞。建立科學(xué)的企業(yè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物和技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的管理，做到制度規(guī)范、完善、嚴(yán)密、有效。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，控制安全事故發(fā)生。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。深入貫徹《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行條例》，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)家、集體和職工的共同利益。三是深化企業(yè)人事制度改革。探索新型的分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，形成能上能下、能進(jìn)能出、報(bào)酬能多能少的用人機(jī)制。
　　
　　同志們，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著重大歷史機(jī)遇。讓我們?cè)谑形�的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，為振興富錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力打造實(shí)業(yè)富錦、生態(tài)富錦、信譽(yù)富錦和文化富錦，貢獻(xiàn)我們?nèi)�部智慧和力量�?br />　　

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